ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 25.09.2002 № 53
"О ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛЬЕ Г. СЫЗРАНИ НА ПЕРИОД 2002 - 2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник местного самоуправления г. Сызрани" № 1 (10), 2003
Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с изданием Решения Думы городского округа Сызрань Самарской области от 24.12.2008 № 74.
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2002 г. № 53
О ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ
"ЖИЛЬЕ Г. СЫЗРАНИ НА ПЕРИОД 2002 - 2010 ГГ."
В целях улучшения жилищных условий горожан, уменьшения очередности на получение жилья, достижения социальной стабильности в городе, в соответствии с Уставом города, на основании Постановления Главы Администрации от 21.06.2002 № 402 "О городской комплексной программе "Жилье города Сызрани на период 2002 - 2010 гг." Сызранская городская Дума постановила:
1. Утвердить городскую комплексную программу "Жилье г. Сызрани на период 2002 - 2010 гг." (прилагается).
2. Финансовому отделу Администрации г. Сызрани (Сизова О.А.) предусмотреть в проекте бюджета города на 2003 год расходы на исполнение мероприятий программы.
3. Комитету имущественных отношений (Карпов С.В.) принять меры по ускорению процесса передачи в муниципальную собственность общежития, находящегося на балансе Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Губернского колледжа г. Сызрани.
4. Комитету имущественных отношений (Карпов С.В.) совместно с правовым управлением Администрации г. Сызрани (Яшагин О.В.) в срок до 01.11.2002 рассмотреть возможность изъятия земельных участков, представленных под строительство жилья предприятиям и организациям, не ведущим строительство длительный срок.
5. Администрации города опубликовать настоящее Постановление в "Вестнике местного самоуправления".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комиссии Сызранской городской Думы контрольную (Неронов А.Э.) и по услугам жизнеобеспечения города (Гришин С.Г.).
Глава города, председатель
Сызранской городской Думы
В.Г.ЯНИН
Утверждена
Постановлением
Сызранской городской Думы
от 25 сентября 2002 г. № 53
ГОРОДСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛЬЕ ГОРОДА СЫЗРАНИ
НА ПЕРИОД 2002 - 2010 ГГ."
Паспорт Программы
Наименование - городская комплексная Программа "Жилье города
программы Сызрани на период 2002 - 2010 гг."
Заказчик - Администрация города Сызрани
Цели и задачи - увеличение объемов строительства жилья в
программы г. Сызрани; улучшение жилищных условий
населения; уменьшение очередности на
получение жилья; улучшение социальной
стабильности
Сроки и этапы - 2002 - 2010 гг.
реализации
программы
Исполнители - предприятия и организации города всех форм
основных этапов собственности, Сызранский Фонд жилья и
программы ипотеки "Новый дом"
Источники - средства федерального, областного и
финансирования городского бюджетов, частное инвестирование,
собственные средства населения города
Разработчик - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
программы и строительства
Конечный результат - сокращение очередности на получение жилья
программы
Городская комплексная программа "Жилье города Сызрани" (далее - Программа) разработана в соответствии с государственной целевой программой "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 675 от 17.09.2001.
1. Характеристика проблемы, цели и задачи Программы
1.1. Характеристика и социальная значимость проблемы
Жилище - основное социальное благо, ценное имущество, приумножение которого реально увеличивает размеры обустроенной недвижимости городов, территорий, содействуя росту налоговых поступлений в местные бюджеты.
Проблема обеспечения жильем населения продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных как для Российской Федерации в целом, так и для отдельных регионов в частности.
Произошедшие за последние годы кардинальные изменения в экономическом и социальном укладе страны повлекли за собой резкое сокращение объемов жилищного строительства со стороны государства, что оставляет очередникам все меньше надежд на бесплатное получение жилья. Кризисное состояние жилищного сектора во многом вызвано объективными обстоятельствами, связанными с переходом от жесткого государственного управления к рыночной экономике, отказом государства от монопольной роли инвестора, подрядчика, собственника в сфере жилья. Неподготовленность рыночных институтов усугубила тяжелую ситуацию в жилищной сфере. Она характеризуется резким ростом цен на строительную продукцию. Предусмотренные для выполнения социальных программ капитальные вложения государства, предприятий и организаций стали явно недостаточными; снизились темпы предоставления жилья гражданам, упала платежеспособность населения для приобретения жилья или осуществления частного строительства.
Анализ хода выполнения Государственной целевой программы "Жилище" показал правильность выбора стратегии и эффективность предусмотренных направлений жилищной реформы, что позволило полностью или частично решить ряд поставленных задач: преодолеть сокращение объемов жилищного строительства, повысить норму обеспеченности жильем до 18 кв. м на человека. Вместе с тем существенными недостатками указанной программы явились высокая стоимость жилья и недоступность его для широкого круга людей, отсутствие финансово-кредитного механизма увеличения объемов строительства жилья.
Дальнейшее улучшение дел с вводом жилья может наметиться лишь при существенном увеличении объемов жилищного строительства, доступного по цене широким слоям населения, и организации долгосрочного кредитования.
На первый план должны выйти потребительские качества жилья, функциональные удобства проживания, учет природно-климатических и других специфических особенностей района и конкретного места размещения жилья, эстетические и экологические требования. Особое внимание должно быть направлено на снижение стоимости строительства за счет перехода к прогрессивным архитектурно-строительным системам, создание и развитие финансово-кредитной системы.
В сознании уже нескольких поколений утвердилось отношение к жилью как к бесплатно предоставляемому государством социальному благу, и преодоление этого стереотипа потребует длительного времени. Собственные сбережения не позволяют подавляющему большинству граждан приобретать жилье на рынке недвижимости. Острейшая необходимость в жилье значительных групп населения достаточно убедительно показывает, что решение жилищной проблемы возможно осуществить только путем активного привлечения внебюджетных источников финансирования строительства жилья. Кроме того, низкий уровень материального благосостояния большинства населения требует проведения такой жилищной политики, которая обеспечит реальную возможность строительства или приобретения жилья семьям со средними и низкими доходами.
Насущно необходимыми стали повышение социальной направленности жилищной реформы, разработка дополнительных мер государственной поддержки определенных социальных групп населения. Это касается прежде всего малоимущих граждан, молодых и многодетных семей, а также военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, лиц, проработавших длительное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вынужденных переселенцев, граждан, пострадавших в результате аварий и стихийных бедствий. Миллионы граждан еще стоят в очередях по улучшению жилищных условий, проживая в общежитиях, коммунальных квартирах и ветхих домах. Требуют уточнения порядок и темпы перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг с обеспечением дифференциации и адресности субсидий малоимущим.
1.2. Цель и задачи Программы
Цель данной Программы - обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса.
Для достижения намеченной цели предлагается решить следующие задачи:
- сокращение очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан в городе в 2 раза;
- внедрение эффективных систем целевой поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан (в т.ч. работников бюджетной сферы, молодежи и других групп граждан с низкими и средним доходами) при строительстве или приобретении жилья;
- дальнейшее развитие доступной для населения системы ипотечного кредитования строительства или приобретения жилья и других форм внебюджетного финансировании жилищной сферы;
- снижение стоимости жилья путем дальнейшего развития конкуренции в сфере жилищного строительства, производства строительных материалов.
Программу намечено реализовать в 2 этапа. Первый этап 2002-2004 гг. предусматривает выполнение задачи, поставленной Губернатором области перед Главами администраций городов и районов о сокращении очередности в 2 раза нуждающихся в жилье участников ВОВ и приравненных к ним категорий, ликвидаторов последствий аварий на Чернобыльской АЭС, детей-сирот.
2. Анализ динамики развития жилищного
строительства в г. Сызрани в 1996 - 2001 гг.
2.1. Жилищное строительство в 1996 - 2001 гг.
и строительная индустрия города
Проведя анализ жилищного строительства за последние 6 лет, прослеживается тенденция снижения объема вводимого в эксплуатацию многоквартирного жилья:
1996 г. - 32,4 тыс. кв. м;
1997 г. - 49,5 тыс. кв. м;
1998 г. - 32,1 тыс. кв. м;
1999 г. - 21,8 тыс. кв. м;
2000 г. - 4,4 тыс. кв. м;
2001 г. - 11,7 тыс. кв. м.
Тогда как по индивидуальному одноквартирному жилью наблюдается рост:
1996 г. - 4,6 тыс. кв. м;
1997 г. - 6,2 тыс. кв. м;
1998 г. - 2,1 тыс. кв. м;
1999 г. - 5,4 тыс. кв. м;
2000 г. - 4,8 тыс. кв. м
2001 г. - 8,5 тыс. кв. м.
Учитывая вышеуказанный факт, необходимо способствовать развитию индивидуального строительства. Следует произвести подбор соответствующих площадок для данного вида строительства и организовать обустройство инженерными сетями и дорогами.
Ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства
по г. Сызрани за 1996 - 2001 гг.
--------------------------T----------------T----------T----------------¬
¦ Наименование объекта ¦ Адрес ¦ Мощность,¦ Заказчик ¦
¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦
+-------------------------+----------------+----------+----------------+
¦10-этажный 60-квартирный¦ул. Ульяновская-¦ 6780 ¦ ООО ¦
¦жилой дом № 2 ¦ Дзержинского ¦ ¦ "Стройпластик" ¦
+-------------------------+----------------+----------+----------------+
¦6-этажный 69-квартирный ¦ ул. Губкина ¦ 3688 ¦ ООО ¦
¦жилой дом ¦ ¦ ¦ "Стройпластик" ¦
+-------------------------+----------------+----------+----------------+
¦1-этажный 14-квартирный ¦ст. Ново-Образ- ¦ 1034 ¦ Куйбышевская ¦
¦жилой дом ¦ цово ¦ ¦ железная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ дорога ¦
+-------------------------+----------------+----------+----------------+
¦9-эт. 45-квартирный ¦ Ульяновское ¦ 4306 ¦ ЗАО ¦
¦жилой дом ¦ шоссе ¦ ¦ "Дельта" ¦
+-------------------------+----------------+----------+----------------+
¦6-эт. 49-квартирный ¦ ул. Советская ¦ 3029 ¦ ОАО ¦
¦жилой дом (II очередь) ¦ ¦ ¦"Ремстроймонтаж"¦
+-------------------------+----------------+----------+----------------+
¦Реконструкция общежития ¦ ул. Шмидта ¦ 4372 ¦ ОАО "Тяжмаш" ¦
¦под 5-эт. жилой дом ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------------+----------+----------------+
¦10-эт. 60-кв. жилой дом ¦ пер. Степной ¦ 4092 ¦ ОАО "Тяжмаш" ¦
+-------------------------+----------------+----------+----------------+
¦ ИТОГО: ¦27301 ¦
+------------------------------------------+---------------------------+
¦Индивидуальное строительство ¦ 8000 ¦
+------------------------------------------+---------------------------+
¦ ВСЕГО: ¦35301 ¦
L------------------------------------------+----------------------------
Падение объемов строительства многоквартирных жилых домов напрямую связано с банкротством предприятий строительной индустрии города.
2.2. Динамика обеспечения жителей города жильем
за период 1996 - 2001 гг.
За период с 1996 г. по 2001 г. в жилищном отделе Администрации города приняты на учет граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, по следующим категориям:
Наибольшее количество, а именно 73 заявления, подано в 1996 году, в 2000 году - 22 заявления, в 2001 году - 10 заявлений. Намечена тенденция спада обращений постановки на очередь.
Наблюдаемая тенденция спада количества обращений для постановки на учет может быть объяснена тем, что согласно Закону "О статусе военнослужащих" не могут быть уволены граждане с военной службы без предоставления жилья или сертификата на покупку жилья.
III. Вынужденные переселенцы
Для постановки на учет для улучшения жилищных условий обратилось 52 гражданина в 1996 году. Существенный спад в 2000 году - 18 граждан - обусловлен уменьшением притока вынужденных переселенцев в город Сызрань.
IV. Сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей
Увеличилось число заявлений от сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 1999 году и составило 22 заявления в связи с принятием Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который предусматривает внеочередное обеспечение жильем органами исполнительной власти по месту выявления. С момента принятия закона всего 3 квартиры предоставлены из вторичного муниципального жилья.
Анализ предоставления жилья различным категориям очередников показывает, что за пятилетний период наибольшее количество квартир было выделено участникам ВОВ и гражданам, приравненным к ним (областной бюджет), в 1996 году - 52 квартиры; наименьшее - 14 - в 1998 году, затем тенденция роста до 28 квартир в 2000 году (таблица № 4).
V. Граждане, уволенные в запас (федеральный бюджет)
Обеспечение бесплатным жильем согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" производилось до 1998 года. С 1999 года по настоящее время обеспечение жильем граждан, уволенных в запас, производится за счет предоставления сертификатов на приобретение жилья.
В августе 1999 года было выдано 13 сертификатов, в октябре 2000 года - 43 сертификата.
В ноябре 2001 года выдано 14 сертификатов.
VI. Вынужденные переселенцы (федеральный бюджет)
Обеспечение жильем за последние пять лет производилось только в 1999 году за счет выделения субсидий на приобретение или строительство жилья, которых хватило на 11 квартир. Приобретено очередниками:
5 квартир у частных лиц;
6 квартир по договорам с УКСом Администрации города Сызрани.
Участниками ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 1996 по 1999 год за счет выделенных субсидий на приобретение жилья;
2 квартиры приобретены на вторичном рынке:
9 квартир по договорам с Комитетом по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству.
Анализ потребности в жилье, согласно очередности в жилищном отделе Администрации города, наглядно показывает, что всего необходимо 2684 квартиры, в том числе:
- однокомнатных - 533;
- двухкомнатных - 1146;
- трехкомнатных - 699;
- четырехкомнатных - 273;
- пятикомнатных - 33.
2.4. Обеспечение жильем в рамках городской
Программы ипотечного кредитования
В условиях катастрофической нехватки финансирования и сокращения темпов жилищного строительства с целью решения жилищной проблемы в г. Сызрани в 1999 г. была разработана и утверждена Городской Думой муниципальная Программа ипотечного кредитования, которая предполагает строительство и реализацию жилья в рассрочку с установлением ипотеки. Для реализации Программы в декабре 1999 г. был создан Сызранский Фонд жилья и ипотеки "Новый дом".
За период с 1999 г. по 2001 г. была создана нормативно-правовая база, и в апреле 2000 г. был реализован первый в Самарской области проект по продаже жилья в кредит под залог недвижимости.
Всего за истекший период в рамках программы ипотечного кредитования обеспечено жильем 180 семей сызранцев, из них 40% составляют работники бюджетной сферы.
Фондом "Новый дом" привлечено и инвестировано в жилищное строительство 33,6 млн. рублей внебюджетных средств. Это позволило закончить строительство 80-квартирного жилого дома на ул. Звездной и построить 120-квартирный дом по ул. Звездной, большая часть квартир в котором реализована в рамках программы ипотечного кредитования (по условиям программы сумма первоначального взноса составляет не менее 50% от стоимости жилья, на остальные 50% предоставляется рассрочка на срок до 5-ти лет под 15% годовых).
Программа рассчитана в основном на экономически активное население, работников бюджетной сферы и предприятий города, которые имеют личные сбережения или собственное жилье, но не в состоянии купить жилье на рынке и готовы вкладывать средства в улучшение своих жилищных условий в течение нескольких лет.
По состоянию на январь 2002 г. реальная потребность в жилье в рамках программы ипотечного кредитования составляет порядка 300 квартир. С учетом анализа динамики потребности с 2000 г. в дальнейшем прогнозируется рост потребности в жилье в рамках ипотечного кредитования.
3. Основные направления решения жилищной проблемы
3.1 Градостроительная характеристика города
На основе концепции развития города Сызрани до 2010 года, разработанной Государственным унитарным предприятием институт "ТеррНИИгражданпроект", в результате анализа сложившейся ситуации и комплексной оценки развития города сделаны следующие выводы:
1. Численность населения города в целом стабилизировалась, и видимых оснований к ее существенному повышению нет. Снижение уровня рождаемости и процесс старения населения являются объективными и закономерными. Однако максимально низкие показатели рождаемости при максимально высоких показателях смертности, обусловленные общим экономическим спадом 90-х годов в стране, свидетельствуют о депопуляции населения - заметном его уменьшении.
1.1. В итоге особенностей процесса промышленной урбанизации в характере градообразующей базы и пространственной локализации мест приложения труда одновременно присутствуют признаки, соответствующие всем трем этапам промышленной урбанизации. Это чересполосица селитебных и промышленных зон вдоль магистралей, преобладание поселкового типа застройки (I этап), концентрация мест приложения труда и мест проживания в функционально однородных зонах (II этап), перераспределение мест приложения труда из промышленного производства в зону обслуживания и деловую среду и более равномерное распределение предприятий по территории города (III этап).
Связанное со сменой социально-экономических укладов сокращение промышленной составляющей градообразующей базы и разукрупнение промпредприятий при политике поддержки частного предпринимательства может дать благоприятные результаты. Малые предприятия обладают многообразием и гибкостью, что очень важно для устойчивого развития градообразующей базы. Завершение пройденных этапов урбанизации - непременное условие нормального развития города. Вследствие невозможности повернуть назад и повторить промышленную урбанизацию заново необходимо избавиться от наиболее одиозных признаков I и II этапа:
- в градорегулировании соблюдать приоритет интересов горожан перед интересами промышленного производства;
- сгладить последствия чересполосицы промпредприятий и жилой застройки;
- способствовать разуплотнению ядра от мест приложения труда.
2. В результате анализа наличия пространств проявления общественной жизни в городе в Сызрани выявлено три этапа зон: центральная, расположенная в пределах исторически сложившейся части города; срединная, образованная селитебной территорией Монастырской горы и Образцовской площади, и периферийная - промышленно-селитебные образования северной и юго-западной частей города.
Центральная зона отличается высокой плотностью и разнообразием учреждений обслуживания, развитой сетью мест приложения труда, ярко выраженным центральным ядром, сосредоточением уникальных объектов, что делает эту зону наиболее социально активной и значимой для горожан.
В центральной зоне необходимо стремиться к сохранению компактности, плотности среды, следует избегать создания крупных монофункциональных зон.
В центральной зоне следует поддерживать имеющуюся уникальность среды, вновь возникающие уникальные виды деятельности локализовать на ее территории.
На территории центральной зоны создать средовое разнообразие, хорошую оборудованность среды, активное включение мелкоструктурных элементов культурного ландшафта, городского дизайна.
Предусмотреть развитие "стыковых" зон центральных элементов города, территорий, прилегающих к основным городским магистралям, соединяющим центральные элементы всех районов города.
Застройка центральной зоны города должна строго регулироваться.
3.1.1. Тенденции планировочного развития
и территориальные ресурсы
Преемственность планировочного развития г. Сызрани обеспечивается рядом факторов:
- наличием ярко выраженных композиционных осей;
- сложившимся промышленно-транспортным каркасом;
- пространственной локализацией в течение 3-х веков общественного центра города в точке пересечения природных и планировочных осей.
Городские территории, накапливая городские функции, являются статичными образованиями. Пространственно-функциональный каркас является своеобразными "рельсами", по которым происходит движение функций и одновременно рамками, не только направляющими, но и ограничивающими процесс.
Застройка г. Сызрани почти исчерпала территориальный ресурс. Существующие административные границы (городская черта), природные и техногенные ограничения позволяют выделить в качестве территориального ресурса развития города только два незанятых участка в северной и западной градостроительной зоне. Это участок, отведенный под северный жилой район и развитие юго-западного жилого массива (схема "Регулятивное зонирование г. Сызрани").
Потенциальными территориями для размещения городской застройки могут служить дачные массивы, находящиеся в непосредственной близости или среди жилой застройки.
Таким образом, тенденции мирового процесса урбанизации, идеи устойчивого развития, особенности переходного этапа в развитии России и планировочные реалии г. Сызрани однозначно определяют характер развития города в ближайшие десятилетия:
- новое строительство рекомендуется осуществлять только небольшими массивами;
- преимущественным типом застройки должна быть реконструкция освоенных территорий;
- повышение комфортности существующей застройки, благоустройство территории и развитие общественного центра - основные планировочные задачи градорегулирования.
3.1.2. Предложения по градорегулированию
Пофакторная оценка степени урбанизированности территорий г. Сызрани позволила выделить четыре качественно различных вида зон. Территории с наиболее высокими показателями урбанизированности формируют ядро, средний уровень урбанизированности - срединную зону, слабоурбанизированные - периферию, а территории со смешанной застройкой - урбанизированные пригороды (схема "Регулятивное зонирование г. Сызрани").
Сочетание трех типов регулирования: рекомендация, разрешение и закрепление, формирует 4 режима.
Зона градорегулирования № 1
Рекомендуются реконструктивные мероприятия:
- сохранение, реставрация и реконструкция исторической среды;
- насыщение общественными учреждениями, особенно уникальными, и повышение уровня благоустройства;
- вынос промпредприятий или их переориентация, в первую очередь, экологически вредных, людоемких, требующих развитой транспортной инфраструктуры.
Разрешается:
- компактная высокоплотная застройка крупными и уникальными общественными и жилыми многоэтажными зданиями.
Запрещается:
- строительство новых промпредприятий;
- индивидуальная застройка усадебного типа.
Зона градорегулирования № 2а (срединная)
Рекомендуется:
- строительство многоэтажных жилых зданий, размещение учреждений обслуживания, благоустройство городского типа.
Разрешается:
- коттеджная застройка без приусадебных участков;
- строительство малых экологически безопасных промпредприятий.
Запрещается:
- строительство крупных промышленных и коммунальных предприятий.
Зона градорегулирования № 2б (срединная)
Рекомендуется:
- строительство промышленных и коммунально-складских предприятий.
Разрешается:
- размещение учреждений обслуживания.
Запрещается:
- строительство жилых и общественных зданий.
Зона градорегулирования № 3 (периферийная)
Рекомендуется:
- реконструкция селитебных территорий с насыщением их общественными учреждениями и повышением уровня благоустройства.
Разрешается:
- многоэтажная, среднеэтажная и коттеджная застройка без приусадебных участков;
- малые экологически безопасные предприятия.
Запрещается:
- строительство крупных промпредприятий.
Зона градорегулирования № 4 (пригороды)
Разрешается:
- все виды застройки, не противоречащие нормативным градостроительным требованиям, в том числа усадебная и дачная.
3.2 Перспективы развития строительства жилья
на период 2002 - 2010 гг.
Основной задачей по строительству жилья является поиск новых площадок, обеспечивающих необходимые условия создания инженерной инфраструктуры, обеспечивающих экологическую безопасность и транспортную доступность для населения.
Учитывая, что городская территория имеет сложную градостроительную структуру, т.е. в существующих жилых районах города размещение жилья практически невозможно из-за необходимости мощного инженерного переустройства, влияющего на конечную стоимость строительства, основным ориентиром был определен поиск новых площадок строительства жилых районов.
Основными строительными площадками на период 2002-2010 гг. и последующие годы будут являться следующие:
1. Завокзальный район.
Площадь застройки - 102 га.
Плановая площадь жилого фонда - 0,4 млн. кв. м общей площади.
Численность населения - 23,2 тыс. человек.
С инженерным благоустройством:
а) электроснабжение - 4,1 тыс. кВт;
б) теплоснабжение - 54,0 Гкал/час;
в) водоснабжение - 7,7 тыс. куб. м/сутки или 7,0 млн. куб. м/год.
Основным типом застройки будут являться 5-ти и 9-этажные дома (со сносом).
2. Микрорайон Северный (район строящегося ЗМО).
Площадь застройки - 30,0 га.
Плановая площадь жилого фонда - 0,17 млн. кв. м общей площади.
Численность населения - 12,0 тыс. человек.
С инженерным обустройством:
а) электроснабжение - 2,0 тыс. кВт;
б) теплоснабжение - 31,0 Гкал/час, в том числе на горячее водоснабжение - 14,0 Гкал/час;
в) водоснабжение - 4,0 тыс. куб. м/сутки или 3,6 млн. куб. м/год.
Основным типом застройки будут являться 5-ти и 12-этажные жилые дома (без сноса).
3. Микрорайон Уваровка.
Площадь застройки - 38 га.
Плановая площадь жилого фонда - 44,0 тыс. кв. м общей площади.
Численность населения - 1,0 тыс. человек.
С инженерным оборудованием:
а) электроснабжение - 1,6 тыс. кВт;
б) теплоснабжение - 2,4 Гкал/час, в том числе на горячее водоснабжение - 1,0 Гкал/час;
в) водоснабжение - 0,8 тыс. куб. м/сутки или 29,0 тыс. куб. м/год.
Основным типом застройки являются жилые дома коттеджного типа на 1-2 семьи.
4. Микрорайон "Южный".
Плановая площадь застройки - 33,5 га.
Численность населения - 5,0 тыс. человек.
С оборудованием инфраструктуры:
а) электроснабжение - 2,6 тыс. кВт;
б) теплоснабжение - 17,5 Гкал/час, в том числе горячее водоснабжение - 7,5 Гкал/час;
в) водоснабжение - 4,5 тыс. куб. м/сутки или 150 тыс. куб. м/год.
Основным типом застройки будут являться 5-ти и 9-этажные дома (со сносом).
5. Поселок Западный.
Площадь застройки - 87 га.
Плановая площадь жилого фонда - 0,12 млн. кв. м общей площади.
Численность населения - 2,6 тыс. человек.
С инженерным обустройством:
а) электроснабжение - 4,5 тыс. кВт;
б) теплоснабжение - 7,0 Гкал/час;
в) водоснабжение - 2,0 тыс. куб. м/сутки или 0,7 млн. куб. м/год.
Основной тип застройки - коттеджи 1-2-квартирные жилые малоэтажные дома.
6. Поселок Комсомолец.
Площадь застройки - 77 га.
Плановая площадь жилого фонда - 0,11 млн. кв. м общей площади.
Численность населения - 2,3 тыс. человек.
С инженерным обустройством:
а) электроснабжение - 3,99 тыс. кВт;
б) теплоснабжение - 6,0 Гкал/час;
в) водоснабжение - 2,0 тыс. куб. м/сутки или 0,7 млн. куб. м/год.
Основной тип застройки - 1-2-квартирные жилые малоэтажные дома.
7. Поселок Белый Ключ.
Площадь застройки - 11 га.
Общая площадь - 13 тыс. кв. м.
Численность населения - 3,3 тыс. человек.
С инженерным благоустройством:
а) электроснабжение - 350 кВт;
б) теплоснабжение - 0,8 Гкал/час;
в) водоснабжение - 230 куб. м/сутки.
Основной тип застройки - 1-2-квартирные жилые малоэтажные дома.
8. Поселок Сормовский.
Количество усадеб - 108.
Площадь одной усадьбы - 1000-1250 кв. м.
Площадь застройки жилыми домами - 14868 кв. м.
Общая площадь жилых домов - 12627 кв. м.
Жилая площадь домов - 6845 кв. м.
С инженерным обустройством:
а) природный газ - 565,4 куб. м;
б) теплоснабжение - 1,6 тыс. т;
в) вода - 52,55 тыс. куб. м/год;
г) хозбытовые стоки - 46,4 куб. м/год.
Основной тип застройки - коттеджные малоэтажные жилые дома.
Основными локальными площадками на период 2002-2010 гг. и последующие годы будут являться следующие:
1. Центральный район
I. Десятиэтажный односекционный кирпичный жилой дом по ул. Ф. Энгельса - ул. Московской.
Со сносом домовладения № 7 по ул. Московской.
Общая площадь здания - 6112,9 кв. м.
Количество квартир - 50.
В том числе:
однокомнатные - 10;
двухкомнатные - 10;
трехкомнатные - 30;
а) электроснабжение - 100 кВт;
б) теплоснабжение - 0,4 Гкал/час (400 тыс. Ккал.);
в) водоснабжение - 4,2 л/с.
II. Группа жилых домов по ул. К. Маркса.
1. Десятиэтажный односекционный кирпичный жилой дом № 1 по ул. К. Маркса.
Общая площадь здания - 6112,9 кв. м.
Количество квартир - 50.
В том числе:
однокомнатные - 10;
двухкомнатные - 10;
трехкомнатные - 30;
а) электроснабжение - 100 кВт;
б) теплоснабжение - 0,476 Гкал/час;
в) водоснабжение - 4,2 л/с.
Со сносом существующих жилых зданий.
2. Десятиэтажный четырехсекционный крупнопанельный жилой дом № 2 по ул. К. Маркса.
Общая площадь здания - 9715,52 кв. м.
Количество квартир - 150.
В том числе:
однокомнатные - 12;
двухкомнатные - 59;
трехкомнатные - 79;
а) электроснабжение - 156 кВт;
б) теплоснабжение - 1,429 Гкал/час;
в) водоснабжение - 7,04 л/сек.
Со сносом существующих жилых зданий.
3. Десятиэтажный трехсекционный крупнопанельный жилой дом № 3 по ул. К. Маркса.
Общая площадь здания - 7220,23 кв. м.
Количество квартир - 110.
В том числе:
однокомнатные - 11;
двухкомнатные - 40;
трехкомнатные - 59;
а) электроснабжение - 116 кВт;
б) теплоснабжение - 1,048 Гкал/час;
в) водопотребление - 6,74 л/сек.
Со сносом существующих жилых зданий.
III. Десятиэтажный пятисекционный крупнопанельный жилой дом по ул. Пензенской - ул. Октябрьской.
Общая площадь здания - 11852,67 кв. м.
Количество квартир - 200.
В том числе:
однокомнатные - 23;
двухкомнатные - 97;
трехкомнатные - 80;
а) электроснабжение - 200 кВт;
б) теплоснабжение - 1716,9 Гкал/час;
в) водопотребление - 11,5 л/сек.
Со сносом существующих жилых зданий.
IV. Десятиэтажный пятисекционный крупнопанельный жилой дом по ул. Кирова - ул. Володарского.
Общая площадь здания - 12210,81 кв. м.
Количество квартир - 190.
В том числе:
однокомнатные - 13;
двухкомнатные - 78;
трехкомнатные - 99;
а) электроснабжение - 196 кВт;
б) теплоснабжение - 1,851 Гкал/час;
в) водоснабжение - 11,34 л/сек.
Со сносом существующих зданий.
V. Двенадцатиэтажный односекционный жилой дом по ул. Набережной - ул. Ватутина.
Общая площадь здания - 2994,3 кв. м.
Количество квартир - 48.
В том числе:
однокомнатные - 1;
двухкомнатные - 23;
трехкомнатные - 24;
а) электроснабжение - 48 кВт;
б) теплоснабжение - 0,459 Гкал/час;
в) водопотребление - 3,1 л/сек.
Без сноса существующих зданий.
VI. Жилой дом из 7-9-этажных секций 86 серии по ул. Свердлова - ул. Победы - ул. Кирова - ул. Дзержинского.
Площадь, отведенная под строительство - 4,5 га.
Общая площадь здания - 44332 кв. м.
Этажность 7-9 этажей.
Теплоснабжение - 3,5 Гкал/час.
Расход воды - 44,17 м/сек.
Годовое потребление электроэнергии - 703,86 кВт/час.
Со сносом существующих жилых зданий - 31 дом.
2. Юго-Западный район
1. 1. Девятиэтажный односекционный кирпичных жилой дом № 1 по пр. 50 лет Октября.
Общая площадь здания - 2245,8 кв. м.
Количество квартир - 36.
В том числе:
однокомнатные - 1;
двухкомнатные - 17;
трехкомнатные - 18;
а) электроснабжение - 36 кВт;
б) теплоснабжение - 0,31 Гкал/час;
в) водопотребление - 2,4 л/сек.
Без сноса существующих строений.
2. Девятиэтажный односекционный кирпичный жилой дом № 2 по пр. 50 лет Октября.
Общая площадь здания - 2245,8 кв. м.
Количество квартир - 36.
В том числе:
однокомнатных - 1;
двухкомнатных - 17;
трехкомнатных - 18;
а) электроснабжение - 36 кВт;
б) теплоснабжение - 0,31 Гкал/час;
в) водопотребление - 2,4 л/сек.
Без сноса существующих строений.
II. Пятиэтажный двухсекционный крупнопанельный жилой дом в 1 микрорайоне.
Общая площадь здания - 2495,29 кв. м.
Количество квартир - 40.
В том числе:
однокомнатных - 2;
двухкомнатных - 18;
трехкомнатных - 20;
а) электроснабжение - 40 кВт;
б) теплоснабжение - 0,386 Гкал/час;
в) водопотребление - 2,3 л/сек.
Без сноса существующих зданий. Со сносом зеленых насаждений.
III. Два десятиэтажных трехсекционных крупнопанельных жилых дома в 1 микрорайоне.
Общая площадь здания - 14971,74 кв. м.
Количество квартир - 240.
В том числе:
однокомнатных - 6;
двухкомнатных - 114;
трехкомнатных - 120;
а) электроснабжение - 240 кВт;
б) теплоснабжение - 2,298 Гкал/час;
в) водоснабжение - 13,8 л/сек.
Без сноса существующих зданий.
IV. Три десятиэтажных двухсекционных дома № 23, корп. 1, 2, 3 (II оч. IV мкр.).
Общая площадь здания - 13100,40 кв. м.
Количество квартир - 240.
В том числе:
однокомнатных - 60;
двухкомнатных - 120;
трехкомнатных - 60;
а) электроснабжение - 240 кВт;
б) теплоснабжение - 0,766 Гкал/час;
в) водоснабжение - 13,8 л/сек.
Без сноса существующих зданий.
V. 1. Десятиэтажный односекционный кирпичный дом для ветеранов ВОВ - I очередь.
Общая площадь здания - 8863 кв. м.
Количество квартир - 120.
В том числе:
однокомнатных - 100;
двухкомнатных - 20;
а) электроснабжение - 203 кВт;
б) теплоснабжение - 0,8751 Гкал/час;
в) водоснабжение - 8 л/сек.
Без сноса существующих зданий.
2. Пятиэтажный односекционный кирпичный жилой дом для ветеранов ВОВ - II очередь.
Общая площадь здания - 1150,5 кв. м.
Количество квартир - 25.
В том числе:
однокомнатных - 20;
двухкомнатных - 5.
3. Завокзальный жилой район
1. Десятиэтажный трехсекционный крупнопанельный жилой дом по ул.2-й Завокзальной.
Общая площадь здания - 7532,12 кв. м.
Количество квартир - 110.
В том числе:
однокомнатные - 2;
двухкомнатные - 39;
трехкомнатные - 69;
а) электроснабжение - 116 кВт;
б) теплоснабжение - 1058,26 Гкал/час;
в) водопотребление - 6,74 л/сек.
Без сноса существующих жилых зданий.
II. Группа многоэтажных крупнопанельных жилых домов по ул. Гидротурбинной, Студенческой, 2-ой Студенческой, Гоголя, А. Толстого.
1. Три десятиэтажных двухсекционных крупнопанельных жилых дома.
Общая площадь здания - 13100,4 кв. м.
Количество квартир - 240.
В том числе:
однокомнатные - 60;
двухкомнатные - 120;
трехкомнатные - 60;
а) электроснабжение - 240 кВт;
б) теплоснабжение - 2060,28 кВт;
в) водопотребление - 13,8 л/сек.
Без сноса существующих жилых зданий.
2. Два пятисекционных, три трехсекционных, два двухсекционных крупнопанельных пятиэтажных жилых дома.
Общая площадь здания - 28678,64 кв. м.
Количество квартир - 430.
В том числе:
однокомнатные - 13;
двухкомнатные - 165;
трехкомнатные - 252;
а) электроснабжение - 448 кВт;
б) теплоснабжение - 4033,23 кВт;
в) водопотребление - 25,97 л/сек.
Без сноса существующих жилых зданий.
4. Заусиновский жилой район
Десятиэтажный односекционный кирпичный жилой дом по ул. Каховской.
Общая площадь здания - 6112,9 кв. м.
Количество квартир - 50.
В том числе:
однокомнатные - 10;
двухкомнатные - 10;
трехкомнатные - 30;
а) электроснабжение - 4100 кВт;
б) теплоснабжение - 0,4 Гкал/час (400 тыс. Ккал);
в) водопотребление - 4,2 л/сек.
Без сноса существующих жилых зданий.
5. Жилой район Образцовской площадки
Пятиэтажный пятисекционный крупнопанельный жилой дом по ул. Астраханской - ул. Калужской.
Общая площадь здания - 5926,4 кв. м.
Количество квартир - 100.
В том числе:
однокомнатных - 13;
двухкомнатных - 47;
трехкомнатных - 40;
а) электроснабжение - 100 кВт;
б) теплоснабжение - 0,957 Гкал/час;
в) водопотребление - 5,75 л/сек.
Без сноса существующих жилых зданий.
6. Район ул. Декабристов
Два жилых десятиэтажных кирпичных дома по ул. Декабристов (индивидуальный проект).
Общая площадь здания - 6574 кв. м.
Количество квартир - 60.
а) электроснабжение - 60 кВт;
б) теплоснабжение - 450 Ккал;
в) водопотребление - 5,75 л/сут.
Без сноса существующих жилых зданий.
7. Поселок Строителей
Шесть жилых крупнопанельных пятиэтажных зданий: три трехсекционных и три двухсекционных по ул. Коммунистической - ул. Физкультурной - ул. Дарвина.
Общая площадь здания - 17779,0 кв. м.
Количество квартир - 300.
В том числе:
однокомнатных - 39;
двухкомнатных - 141;
трехкомнатных - 120;
а) электроснабжение - 300 кВт;
б) теплоснабжение - 2,871 Гкал/час;
в) водопотребление - 17,25 л/сек.
Без сноса существующих жилых зданий.
Однако серьезным сдерживающим фактором является отсутствие инженерной инфраструктуры. Уже сейчас город испытывает недостаток водоснабжения, нуждается в серьезной реконструкции системы водоотведения, в т.ч. биологические очистные сооружения, отсутствует запас электрической мощности. Это объясняется тем, что зачастую в предыдущие годы жилищное строительство велось без выполнения технических условий служб коммунального обеспечения, отсутствовало развитие дорожной сети, не решались вопросы стабилизации электрообеспечения, совершенно не выделялись средства для газоснабжения природным газом (долевое участие предприятий составляет 10-12% от общего объема финансирования).
Учитывая вышеизложенное, перспективное строительство нуждается в комплексном подходе. Реализация программы по строительству может дать серьезный толчок к развитию в городе строительной индустрии, обновлению города, его архитектурного облика.
3.3. Развитие программ ипотечного кредитования
Основными направлениями работы Сызранского Фонда жилья и ипотеки "Новый дом" в 2002 - 2010 гг. в рамках муниципальной программы ипотечного кредитования являются:
1. Строительство и продажа жилья в кредит с установлением ипотеки. Определены 3 перспективные площадки в Юго-Западном районе для строительства жилых домов в рамках ипотечного кредитования.
2. Привлечение средств инвесторов (физических и юридических лиц) на строительство жилья.
3. Участие в реализации областной программы ипотечного кредитования на территории г. Сызрани. На основании договора с Самарским областным фондом жилья и ипотеки Сызранский фонд жилья и ипотеки "Новый дом" выполняет функции представителя Областного фонда в г. Сызрани. В рамках этого сотрудничества планируется выдача ипотечных кредитов за счет средств областного фонда как на приобретение жилья вторичного рынка, так и на строительство и приобретение жилья в новых домах, строящихся Фондом "Новый дом" совместно с Администрацией города.
4. Участие в реализации областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье". В настоящее время разрабатывается пилотный проект по реализации программы в г. Сызрани.
5. Ипотечное кредитование индивидуального коттеджного строительства в р-не с. Уваровка в рамках областной программы ипотечного кредитования при участии Самарского областного фонда жилья и ипотеки и ООО "Техтрансстрой" (г. Тольятти).
6. Привлечение средств коммерческих банков на кредитование приобретения жилья.
7. Совершенствование нормативно-методической базы и разработка перспективных механизмов реализации ипотечных программ.
Анализ диагностики потребностей жителей города Сызрани в жилье в рамках программы ипотечного кредитования показывает необходимость к 2005 г. выхода на уровень строительства и реализации порядка 200 квартир.
3.4. Развитие отрасли стройиндустрии
Техническая направленность реформы в строительной индустрии требует существенных изменений структуры строительных материалов. Постепенный переход от сборного железобетона как базового строительного материала для жилищного строительства к местным строительным материалам. Это позволит значительно, в сравнении с железобетоном, снизить стоимость жилищного строительства материалов и конструкций, используемых в жилищном строительства, с ориентацией в перспективе на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов и конструкций, создания условий для развития экономичного малоэтажного строительства. Соответствующие изменения должны быть внесены в строительные нормы и правила и строго контролироваться заказчиком и подрядчиком независимо от форм собственности. Постепенный переход на преимущественно малоэтажное строительство домов в один-два этажа с приусадебными участками с сохранением многоэтажного жилищного строительства только для оборудованных инженерной инфраструктурой зон.
Увеличение объемов строительства малоэтажных домов потребует также развития производства эффективных кровельных материалов, в том числе керамической и цементно-песчаной черепицы, экологически чистых листовых кровельных материалов и новых долговечных рулонных кровель.
Кроме того, для обеспечения малоэтажного и индивидуального строительства потребуется разработать и освоить производство автономных систем (отопления, водоснабжения, канализации) различной мощности, в том числе экологически чистых, с использованием возобновляемых источников энергии (солнце, ветер).
Чтобы выйти на прежние объемы по строительству многокватирного жилья, следует перейти к принципиально новой технологии строительства. Такая технология существует - это монолитное домостроение, которое уже широко используется в нашем регионе, в частности в городах Самаре и Тольятти. База для внедрения указанной технологии в нашем городе практически имеется - это ряд бетоносмесительных узлов у различных предприятий города, которые, хотя и требуют доработки и обеспеченности лабораторным контролем, вполне готовы по объемам удовлетворить спрос по монолитному домостроению.
Сведения о производственной деятельности
предприятий стройиндустрии,
расположенных на территории города Сызрани
Применение новых видов и типоразмеров столярных изделий, в том числе с тройным остеклением, приведет к определенной перестройке производства. Необходимо также с целью сокращения непроизводительных расходов тепла и воды разработать и организовать производство новых типов санитарно-технического оборудования повышенной экономичности и надежности, приборов контроля и учета предоставления коммунальных услуг. Одновременно должна осуществляться перестройка в системе механизации строительных работ в направлении развития малой механизации, производства машин, приспособлений и ручного инструмента, ориентированных на малоэтажное жилищное строительство, что потребует существенного изменения структуры производства в строительно-дорожном машиностроении при соответствующей государственной поддержке.
Следует также развивать производство новых видов теплоизоляционных изделий и конструкций наружной теплоизоляции, сочетающих свойства отделочного и конструкционного материалов, обоев с теплоизоляционным слоем, рулонной теплоизоляции с декоративно-отделочными свойствами.
При этом возможно развитие конструктивных систем с частичным использованием крупных железобетонных элементов в качестве внутренних стен, перекрытий, что позволяет снизить стоимость жилищного строительства на 20 и более процентов и использовать эти системы в малоэтажной застройке.
Серьезной проблемой является использование большого количества твердых промышленных отходов в производстве строительных материалов, что позволит получить экономический эффект и улучшить экологическую обстановку в городе.
Эти структурные изменения, касающиеся базы строительной индустрии, должны происходить за счет средств самих предприятий.
4. Инвестиционное обоснование программы
Переход в экономике к рыночным отношениям требует создания новых механизмов в системе обеспечения жильем всех слоев населения. Это связано не только с сокращением капитальных вложений в системе государственного строительства жилья, но и с изменением всей системы обеспечения жильем граждан в новых экономических условиях. Между тем для населения проблема обеспечения жильем является первоочередной. Отсутствие решения данной проблемы вызывает социальную напряженность, снижение рождаемости рост преступности и другие негативные тенденции в обществе.
Особенно остро стоит вопрос с улучшением жилищных условий малоимущих, слабозащищенных слоев населения, для обеспечения жильем которых необходимо достаточное количество дешевого среднестандартного жилья, строительство которого в необходимых количествах, в настоящее время не обеспечивается.
Кроме того, стареющий жилищный фонд 50-60-х годов потребует своей замены на новое современное жилье. Учитывая большое количество такого жилья в г. Сызрани, можно предполагать значительные инвестиции в жилищное строительство со стороны граждан, проживающих в этих домах, и желающих улучшить свои жилищные условия.
Назревшая необходимость решения поставленных задач привела к поиску возможностей по осуществлению программы в условиях города.
К таким возможностям относятся:
- имеющиеся в городе территориальные резервы, анализ которых был проведен в градостроительном разделе программы;
- возможность привязывать некоторые новые площадки строительства на реконструируемых территориях к существующим инженерным сетям, имеющейся социально-бытовой инфраструктуре;
- наличие базы стройиндустрии в городе;
- наличие на территории области финансовых средств, которые при создании благоприятного инвестиционного климата могут быть направлены на реализацию программы жилищного строительства.
4.1. Источники финансирования
4.1.1. Внебюджетные средства
Внебюджетное финансирование строительства жилья наиболее перспективно и является преобладающим как в сложившихся экономических условиях, так и в будущем. Предпосылками к этому служит то, что недвижимость, в силу естественных свойств, защищена от инфляции и способна являться привлекательным объектом инвестиционной деятельности. Основным фактором, влияющим на объемы внебюджетного финансирования, в конечном итоге, является себестоимость квадратного метра жилой площади и наличие у населения средств, достаточных для приобретения жилья. В связи с тем, что уровень достатка среднестатистической семьи не позволяет приобрести жилье в короткие сроки, существенным стимулом для привлечения средств физических лиц в жилищное строительство является ипотечное кредитование, развитие жилищного кредитования как важнейшего инструмента привлечения частных сбережений и инвестиций в жилищный сектор, стимулирование платежеспособного спроса. Особое внимание при реализации жилищной программы уделяется развитию ипотечного кредитования (в том числе стимулирование предприятий выступать кредиторами для своих работников, желающих улучшить свои жилищные условия).
За счет внебюджетных средств предусматривается строительство всех видов жилья, в зависимости от складывающейся конъюнктуры спроса на жилищном рынке.
Долевое строительство
Заказчиком, заказчиком-застройщиком может выступать любой из участников рынка строительства жилья, в том числе Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Сызрани, имеющий финансовые средства либо иные активы для инвестирования в жилищное строительство с целью последующего собственного использования построенного жилья, с целью его реализации либо с целью распределения жилья по социальным программам.
Участники долевого строительства могут осуществлять финансирование из собственных или заемных средств (кредиты банков и инвестиционных компаний, ипотечное кредитование для физических лиц и т.д.).
Частичная оплата выделяемого жилья гражданам-очередникам
на улучшение жилищных условий
Средства от частичной оплаты выделяемого жилья поступают от граждан-очередников на улучшение жилищных условий, в случае неполной оплаты за счет бюджета выделяемого очередникам жилья, в соответствии с действующим законодательством. Указанные средства могут получены как в виде денежных средств, так и в виде жилой площади, освобождаемой гражданами в результате улучшения жилищных условий.
Также для финансирования строительства муниципального жилья возможно привлечение средств, выделяемых гражданами, получающими жилье по социальным программам и имеющими возможность вложить собственные средства в доплату за приобретение квартир большей площади либо с более высокими потребительскими свойствами, чем по социальным нормам.
Строительство индивидуального жилья коттеджного типа
Перспективность индивидуального строительства обусловлена возможностью строить жилье собственными силами и средствами физических лиц. Следует обратить внимание на возможность строительства индивидуальных домов коттеджного типа в дачных массивах.
Реализация земельных участков под жилищное
строительство целевым назначением на торгах
Предусматривается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 2 средства, полученные от реализации или сдачи в аренду муниципальных земельных участков, в части, поступаемой в городской бюджет, направлять целевым назначением на строительство жилья.
4.1.2. Бюджетные средства
Бюджетное финансирование реализуется как через инвестиции непосредственно в строительство жилья для удовлетворения потребностей в обеспечении граждан жильем под социальные программы, так и через систему субсидий и дотаций гражданам, стоящим в очереди на получение жилья. Обязательным условием при осуществлении бюджетных инвестиций служит принцип конкурсного отбора. Необходимо продолжать развитие системы торгов подряда, конкурсов не только в области строительства, но и в других сферах влияния органов власти (конкурсы на право аренды муниципальной собственности, инвестиционные конкурсы на право застройки площадок строительства в престижных районах города и т.п.).
4.1.3. Кредитные системы и механизмы
В определенных случаях (нехватка средств для срочного строительства жилья) Программа предусматривает возможность получения жилищных кредитов финансовых институтов (для муниципалитета), кредитов международных и иностранных организаций и банков для жилищного строительства. Привлечение кредитных ресурсов возможно также для строительства высокостандартного жилья, в результате реализации которого планируется получить значительную прибыль с целью ее направления на развитие жилищного строительства города.
Система ипотечного кредитования
Для обеспечения существующих потребностей в жилье и дальнейшего развития Программы ипотечного кредитования в г. Сызрани с целью решения жилищной проблемы необходимо финансирование в сумме 302 млн. рублей (таблица 8).
5. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее исполнения
Заказчиком Программы является Администрация города Сызрани. Система управления и контроля включает:
- непрерывное наблюдение за ходом реализации Программы;
- наличие постоянной обратной связи с исполнителем Программы;
- корректировку мероприятий Программы;
- обеспечение выполнения Программы финансовыми и другими ресурсами.
Устанавливается порядок обязательной ежегодной отчетности всех исполнителей Программы о ходе выполнения ее мероприятий.
6. Оценка ожидаемой эффективности
реализации Программы
Реализация мероприятий, включенных в Программу, в сочетании с финансированием за счет средств застройщиков, кредитов банков, субсидий и дотаций областного и местного бюджетов позволит развернуть программу строительства жилья в г. Сызрани по доступным ценам, что также позволит существенно сократить численность очередников, нуждающихся в жилье, создать новые рабочие места в строительстве, увеличить налоговые поступления в областной и местный бюджеты, а также улучшить общую социального обстановку в г. Сызрани.
Разработчики программы:
Специалисты Комитета ЖКХ и С
Начальник жилищного отдела Шпилевая О. А.
Главный специалист ОКСа Богодушко В. В.
Специалист I категории ОАиГ Шалугина М. В.
Таблица 8
Мероприятия по реализации
и финансовое обеспечение Программы
Примечание: 1. По пунктам N№ 1,2,3 на 1 этапе 2002-2004 гг. предусмотрено сокращение очереди в 2 раза.
2. Площадь, необходимая для обеспечения жильем льготных категорий граждан, принята на 01.01.2002 Количество заявлений с последующим подсчетом площади, необходимой для обеспечения жильем, с 01.01.2002 до 01.01.2010 на момент разработки Программы не предусматривается.
Разработчики программы:
Таблица 9
Сводная таблица
финансового обеспечения Программы
"Жилье города Сызрани
на период 2002-2010 гг."
В соответствии с расчетом, выполненным Комитетом по экономике, финансам и ценообразованию, стоимость 1 кв. м общей площади жилья принята 12 730 рублей.
Приложение № 2
к Постановлению
Сызранской городской Думы
от 25 сентября 2002 г. № 53
ИНФОРМАЦИЯ О ПЕРСПЕКТИВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ
НА ПЕРИОД 2002-2010 ГГ.
--------------T-------------------------------T------------------¬
¦Наименование ¦ Перспектива строительства ¦ Примечание ¦
¦организации ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------------------------+------------------+
¦ОАО "Пластик"¦Ежегодно планируется строитель-¦ ¦
¦ ¦ство 35-40 квартир ¦ ¦
+-------------+-------------------------------+------------------+
¦ОАО "СНПЗ" ¦Строительство не планируется ¦Вышестоящая орга- ¦
¦ ¦ ¦низация не плани- ¦
¦ ¦ ¦рует выделение ¦
¦ ¦ ¦средств ¦
+-------------+-------------------------------+------------------+
¦ОАО "Тяжмаш" ¦Планируется строительство 10- ¦ ¦
¦ ¦этажного жилого дома по ул. Ка-¦ ¦
¦ ¦ховской, реконструкция общежи- ¦ ¦
¦ ¦тия, строительство жилого дома ¦ ¦
¦ ¦по ул. 2-й Завокзальной, снос ¦ ¦
¦ ¦старых жилых домов и возведение¦ ¦
¦ ¦на их месте новых - кварталы 8,¦ ¦
¦ ¦9 ¦ ¦
+-------------+-------------------------------+------------------+
¦ОАО "Сельмаш"¦Строительство не планируется ¦Отсутствие средств¦
+-------------+-------------------------------+------------------+
¦СВАИ ¦Планируется строительство двух ¦По мере выделения ¦
¦ ¦жилых домов на 140 квартир ¦средств из феде- ¦
¦ ¦ ¦рального бюджета ¦
L-------------+-------------------------------+-------------------
