ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТОЛЬЯТТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 20.11.2002 № 594
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ И АРЕНДУ ИМУЩЕСТВА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Г. ТОЛЬЯТТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Городские ведомости", № 50 (204), 14.12.2002
Вступил в силу с 1 января 2003 года (пункт 2 данного документа).
ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2002 г. № 594
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ И АРЕНДУ ИМУЩЕСТВА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Г. ТОЛЬЯТТИ
Рассмотрев представленный рабочей группой проект положения о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Тольятти, городская Дума постановила:
1. Утвердить Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Тольятти (приложение № 1).
2. Ввести в действие настоящее Положение с 1 января 2003 года.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2003 года:
- Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Тольятти, утвержденное Решением городской Думы № 674 от 01.12.1999;
- Решение Тольяттинской городской Думы № 719 от 02.02.2000 "О внесении изменений в пункт 2.1.8 Положения о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Тольятти";
- Решение Тольяттинской городской Думы № 838 от 07.06.2000 "Об изменениях в Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Тольятти";
- Решение Тольяттинской городской Думы № 189 от 16.05.2001 "О внесении изменений в Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Тольятти, утвержденное Решением Тольяттинской городской Думы № 674 от 01.12.1999";
- Решение Тольяттинской городской Думы № 208 от 06.06.2001 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Тольятти, утвержденное Решением Тольяттинской городской Думы № 674 от 01.12.1999";
- Постановление Тольяттинской городской Думы № 299 от 31.10.2001 "О внесении изменений в Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Тольятти, утвержденное Решением Тольяттинской городской Думы № 674 от 01.12.1999".
4. Предложить мэру города (Н.Д. Уткин) привести принятые им нормативные правовые акты, регулирующие вопросы передачи в безвозмездное пользование и аренду нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, в соответствие с настоящим Положением.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету и муниципальной собственности (О.В. Пугачев).
Мэр города
Н.Д.УТКИН
Председатель Думы
А.Н.ДРОБОТОВ
Приложение № 1
к Постановлению
городской Думы
от 20 ноября 2002 г. № 594
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ И АРЕНДУ ИМУЩЕСТВА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Г. ТОЛЬЯТТИ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории г. Тольятти правила передачи в безвозмездное пользование и аренду (далее по тексту - пользование) имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Тольятти (далее по тексту - муниципальное имущество).
1.1. Объектами муниципального имущества, передаваемого в пользование, являются:
- нежилые помещения (здания);
- сооружения;
- передаточные устройства;
- машины и оборудование;
- транспортные средства;
- производственный и хозяйственный инвентарь;
- имущественные комплексы;
- прочее имущество, которое не теряет своих натуральных свойств в процессе его использования (непотребляемые вещи).
Отношения по передаче природных ресурсов, а также имущества, предназначенного для выполнения природоохранных мероприятий, настоящим Положением не регулируются.
Арендодателем (ссудодателем) объектов муниципального имущества г. Тольятти (далее по тексту - объектов) является мэрия г. Тольятти в лице руководителя уполномоченного мэром города структурного подразделения по управлению муниципальным имуществом.
Инициатором конкурса (аукциона) по определению величины годовой арендной платы за использование объектов муниципальной собственности г. Тольятти является уполномоченное мэром города структурное подразделение по управлению муниципальным имуществом (далее по тексту - уполномоченное структурное подразделение).
Организатором проведения конкурса (аукциона) является фонд имущества г. Тольятти.
1.2. Объекты муниципального имущества предоставляются в безвозмездное пользование и аренду на внеконкурсной и конкурсной основе.
1.3. Основанием для заключения договора пользования объектом (кроме случаев, регламентируемых п. 2.1 и п. 3.1) являются:
- результаты конкурса (аукциона) по определению величины годовой арендной платы за использование объектов муниципальной собственности г. Тольятти;
- Постановления Тольяттинской городской Думы - по объектам инженерной инфраструктуры города;
- оформленная (согласованная с балансодержателем, отраслевым органом управления, органами Госпожнадзора и Госсанэпиднадзора) письменная заявка установленной формы на право пользования нежилыми помещениями, находящимися на балансе муниципальных учреждений и органов местного самоуправления;
- для иного имущества, находящегося на балансе муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, - оформленная письменная заявка установленной формы на право пользования этим имуществом (согласованная с балансодержателем и отраслевым органом управления);
- действующий договор пользования при смене собственника;
- другие основания, предусмотренные законодательством РФ.
В соответствии с предусмотренными настоящим пунктом основаниями руководитель уполномоченного мэром города структурного подразделения по управлению муниципальным имуществом издает распоряжение о передаче в пользование объектов муниципального имущества.
1.4. Договор пользования является основанием для заключения пользователем договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг по содержанию объекта и прилегающей территории.
1.5. Объекты муниципального имущества, за исключением нежилых помещений (зданий), предоставляются в пользование на срок не более 25 лет.
Нежилые помещения (здания) предоставляются в пользование на срок:
- до 5 лет (при передаче в безвозмездное пользование или аренду на внеконкурсной основе);
- до 10 лет:
- при передаче на условиях коммерческого конкурса (аукциона);
- при заключении договора пользования на новый срок и при необходимости выполнения пользователем инвестиционных условий.
- до 25 лет (при передаче на условиях коммерческого конкурса (аукциона), одним из обязательных условий которого являются долгосрочные инвестиции в объект, предоставляемый в пользование).
1.6. Контроль за использованием имущества, предоставленного в безвозмездное пользование и аренду в соответствии с настоящим Положением, осуществляет уполномоченное структурное подразделение.
1.7. Имущественные комплексы, в состав которых входят нежилые помещения (здания), передаются в пользование без ограничения площадей.
1.8. Контроль за соблюдением порядка предоставления объектов в пользование, установленного настоящим Положением, а также контроль за поступлением на бюджетный счет средств от использования муниципального имущества осуществляют мэр города и городская Дума.
Раздел 2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
2.1. В безвозмездное пользование объекты передаются вне конкурса следующим категориям пользователей:
2.1.1. Бюджетным учреждениям, финансируемым из городского бюджета (по утвержденным в установленном порядке сметам), - из расчета до 9 кв. м общей площади на 1 служащего для использования под кабинеты либо санитарным, социальным и иным нормам и нормативам, согласно действующему законодательству, представленным соответствующими подразделениями мэрии города.
2.1.2. Пользователям в соответствии с ежегодно утверждаемыми городской Думой расходами бюджета на очередной финансовый год по финансированию программ социального и (или) экономического развития города (при условии наличия в них специального пункта о предоставлении помещения).
2.1.3. Ассоциации профсоюзных организаций в случае, если данное условие предусмотрено трехсторонним городским соглашением "О регулировании социально - трудовых отношений" - до 20 кв. м полезной площади.
2.2. Заявка на предоставление объекта вне конкурса в безвозмездное пользование подается в уполномоченное структурное подразделение в письменном виде по установленной форме.
Срок рассмотрения заявки не должен превышать 1 месяца с даты ее регистрации.
2.3. Рассмотрение заявок о предоставлении вне конкурса в безвозмездное пользование объектов нежилого фонда производится при наличии следующих документов:
- копии регистрационных документов;
- копии пакета учредительных документов.
2.4. Основанием для передачи объекта в пользование и заключения договора пользования является распоряжение мэра города.
2.5. В случае невозможности по техническим причинам подобрать помещение необходимой площади в пределах нормы выделения допускается предоставление помещений большей площади, но не более двойной нормы.
Раздел 3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ В АРЕНДУ
3.1. Порядок предоставления объектов в аренду на внеконкурсной основе.
3.1.1. Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду на внеконкурсной основе:
3.1.1.1. организациям, финансируемым из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, - до 9 кв. м полезной площади на 1 служащего для использования под кабинеты либо по санитарным, социальным и иным нормам и нормативам согласно действующему законодательству;
3.1.1.2. социальным подразделениям предприятий (центры социальной деятельности), занимающимся работой с незащищенными категориями населения города (пенсионерами, инвалидами, детьми);
3.1.1.3. общественным объединениям, за исключением общественно-политических (в соответствии с их уставом), и религиозным организациям - до 20 кв. м полезной общей площади;
3.1.1.4. пенсионным фондам, в том числе негосударственным;
3.1.1.5. отделениям фонда обязательного медицинского страхования РФ;
3.1.1.6. отделениям фонда социального страхования РФ;
3.1.1.7. организациям, занимающимся добровольным медицинским страхованием населения, - до 20 кв. м полезной площади;
3.1.1.8. юридическим и физическим лицам, представляющим в соответствии с заключенными двусторонними договорами и соглашениями о развитии взаимовыгодных внешнеэкономических и международных связей интересы городов - побратимов (партнеров) г. Тольятти;
3.1.1.9. иностранным юридическим лицам - в соответствии с международными договорами и межправительственными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, и на основании действующих региональных Программ о сотрудничестве;
3.1.1.10. консульским, дипломатическим, торговым представительствам - миссиям зарубежных государств (по соглашению с мэрией города);
3.1.1.11. официальным представителям Организации Объединенных Наций (ООН), Европейского Союза (ЕС) и других международных организаций и их региональным отделениям;
3.1.1.12. региональным отделениям Общероссийских общественных организаций;
3.1.1.13. общественным организациям инвалидов для использования под офис;
3.1.1.14. некоммерческим организациям, занимающимся социальной реабилитацией инвалидов, при условии соблюдения профильной деятельности (социальной реабилитации);
3.1.1.15. специализированным предприятиям и организациям независимо от формы собственности, обеспечивающим функционирование объектов инженерной инфраструктуры на территории города (для основной деятельности);
3.1.1.16. физическим и юридическим лицам при использовании общих помещений жилых и нежилых домов (при условии согласования с собственниками);
3.1.1.17. физическим и юридическим лицам при увеличении арендуемых площадей за счет высвободившихся соседних помещений (площадь вновь предоставляемых помещений не должна превышать 20 кв. м полезной площади), если их сдача в аренду другим лицам невозможна (обременено сервитутами);
3.1.1.18. физическим и юридическим лицам в случае необходимости замены ранее сданного в аренду муниципального имущества на аналогичное либо обмена арендованным имуществом между арендаторами;
3.1.1.19. физическим и юридическим лицам при передаче в пользование временно свободного (неиспользуемого) муниципального имущества (в т.ч. нежилых помещений), находящегося на балансе учреждений и органов местного самоуправления;
3.1.1.20. физическим и юридическим лицам при использовании помещений под творческие мастерские, ателье, студии (по заключению Департамента культуры мэрии города);
3.1.1.21. физическим и юридическим лицам, основным видом деятельности которых является работа с детьми, в соответствии с их уставами и свидетельствами о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;
3.1.1.22. организациям (предприятиям) бытового обслуживания (ателье пошива и ремонта одежды, изготовления и ремонта обуви), предпринимателям без образования юридического лица, основным видом деятельности которых является оказание бытовых услуг (пошив и ремонт одежды, изготовление и ремонт обуви);
3.1.1.23. организациям (предприятиям), работающим с привлечением инвалидов, пенсионеров, молодежи в возрасте до 18 лет, численность которых составляет более 50% от общего числа работающих, с фондом оплаты труда этой категории не менее 25% общего фонда оплаты труда предприятия;
3.1.1.24. организациям (предприятиям), производящим детский ассортимент товаров, доля которых в общем объеме продукции составляет не менее 70%;
3.1.1.25. некоммерческим организациям, не занимающимся предпринимательской деятельностью, для организации досуга населения города;
3.1.1.26. муниципальным предприятиям, при этом для осуществления управленческой деятельности, - до 9 кв. м полезной площади на одного служащего для использования под кабинеты;
3.1.1.27. территориальным (городским) объединениям профсоюзов организаций работников муниципальных учреждений для использования под офис - до 20 кв. м полезной площади;
3.1.1.28. физическим и юридическим лицам при передаче в пользование временных некапитальных нежилых помещений, зданий, сооружений;
3.1.1.29. физическим и юридическим лицам при передаче в пользование объектов жилого фонда, временно переведенных в нежилой фонд;
3.1.1.30. физическим и юридическим лицам при передаче в пользование объектов историко - культурного назначения (по заключению Департамента культуры мэрии города).
3.1.1.31. физическим и юридическим лицам временно свободные помещения сроком до одного года при невозможности выставления их на конкурс.
3.1.2. Заявка на выделение объекта вне конкурса в аренду подается в уполномоченное структурное подразделение в письменном виде по установленной форме.
Срок рассмотрения заявки не должен превышать 1 месяца с даты ее регистрации.
3.1.3. Рассмотрение заявок о предоставлении вне конкурса в аренду объектов нежилого фонда производится при наличии следующих документов:
- копии регистрационных документов;
- копии учредительных документов.
3.1.4. Основанием для передачи объекта в пользование и заключения договора пользования является распоряжение мэра города или лица, уполномоченного мэром города.
3.1.5. В случае невозможности по техническим причинам подобрать помещение необходимой площади в пределах нормы выделения, допускается предоставление помещений большей площади, но не более двойной нормы.
3.2. Порядок предоставления объектов в аренду по результатам конкурса (аукциона) по определению величины годовой арендной платы за использование объектов муниципальной собственности г. Тольятти.
3.2.1. Решение о проведении конкурса (аукциона) принимается уполномоченным структурным подразделением (далее по тексту - Инициатор) при условии, что объект муниципального нежилого фонда не обременен либо срок обременительного договора истек.
3.2.2. Предметом конкурса (аукциона) является определение величины годовой арендной платы за пользование объектом конкурса (аукциона).
3.2.3. Начальная цена предмета конкурса (аукциона) представляет собой величину годовой арендной платы, определяемую Инициатором и являющуюся максимальной для данного объекта конкурса (аукциона) в соответствии с действующими на момент проведения конкурса (аукциона) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.2.4. Победа на конкурсе (аукционе) не влечет возникновения у победителя права на последующий выкуп объекта аренды в собственность.
3.2.5. При определении победителя конкурса (аукциона) конкурсной комиссией, при прочих равных условиях, учитывается преимущественное право участника этого конкурса (аукциона), если это было предусмотрено договором аренды.
3.2.6. Конкурс (аукцион) по определению величины годовой арендной платы за использование объектов муниципальной собственности г. Тольятти проводится в соответствии с Положением, утвержденным городской Думой.
3.2.7. Результаты конкурса (аукциона) фиксируются в протоколе. Протокол о результатах конкурса (аукциона) оформляется в день проведения конкурса (аукциона) в трех экземплярах. Протокол о результатах конкурса (аукциона) с момента его утверждения приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя конкурса (аукциона) на заключение договора аренды с Инициатором конкурса (аукциона).
3.2.8. По итогам конкурса (аукциона) уполномоченным структурным подразделением и победителем конкурса (аукциона) заключается долгосрочный договор аренды. В соответствии с условиями договора размер арендной платы может быть увеличен Инициатором в одностороннем порядке в соответствии с коэффициентом инфляции, определяемым Правительством РФ, но не чаще одного раза в год.
3.2.9. Договор аренды заключается только после фактического освобождения объекта аренды предыдущим пользователем. Победитель конкурса (аукциона) обязан заключить договор аренды на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
3.2.10. В случае, если в результате конкурса (аукциона) объект торгов по предложенной начальной цене оказался невостребованным, конкурс (аукцион) организуется повторно, при этом начальная цена объекта торгов может быть снижена организатором до 10%, а по согласованию с Инициатором - до 25%.
Если и в этом случае объект торгов оказался невостребованным, решение о заключении договора аренды принимает уполномоченное структурное подразделение на основании распоряжения мэра города. Расчет арендной платы производится в соответствии с методикой расчета арендной платы, утверждаемой городской Думой.
Раздел 4. ПОРЯДОК ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ
ОБЪЕКТОВ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
4.1. После заключения договора о передаче в пользование объектов муниципального имущества представители уполномоченного структурного подразделения и балансодержателя в срок, обусловленный в договоре, передают пользователю указанные в договоре объекты, о чем составляется подписываемый всеми сторонами акт приема-передачи объекта с отражением его технического состояния.
4.2. После прекращения действия договора пользования представители уполномоченного структурного подразделения и балансодержателя в срок, обусловленный в договоре, принимают от пользователя указанный в договоре объект, о чем составляется подписываемый всеми сторонами акт приема-передачи объекта с отражением технического состояния принимаемого объекта. С этого момента ответственность за сохранность помещения возлагается на балансодержателя.
Раздел 5. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ И
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ АРЕНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.1. Арендная плата за нежилое помещение (здание), переданное в порядке, предусмотренном п. 3.1 настоящего Положения, рассчитывается уполномоченным структурным подразделением в соответствии с Методикой по определению размера арендной платы за нежилые здания (помещения), утверждаемой городской Думой. Арендная плата за нежилое помещение (здание), переданное в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящего Положения, определяется по результатам торгов.
5.2. Арендная плата за другое имущество рассчитывается уполномоченным структурным подразделением в индивидуальном порядке (исходя либо из годовой нормы амортизационных отчислений арендуемого имущества на полное восстановление, либо из остаточной стоимости или иных критериев по предложению отраслевого подразделения мэрии города).
5.3. Средства от аренды муниципального имущества, в т.ч. арендная плата, пени, штрафы за нарушение условий договоров, поступают в полном объеме в бюджет города.
При формировании бюджета города на очередной финансовый год должно предусматриваться финансирование расходов на полное и частичное восстановление муниципального имущества из расчета:
- на полное восстановление (в т.ч. на реконструкцию) - 45% базовой ставки арендной платы за нежилые помещения (здания);
- на капитальный ремонт - 55% базовой ставки арендной платы за нежилые помещения (здания).
Кроме того, 100% средств, направляемых на резервирование (К6 формулы расчета годовой арендной платы за муниципальные нежилые помещения (здания), включаются в резервный фонд мэрии.
5.4. В целях стимулирования более эффективной работы, усиления контроля, недопущения нарушений условий договоров аренды и безвозмездного пользования установить норматив расходования бюджетных средств города на поощрение и развитие материально - технической базы уполномоченного структурного подразделения из расчета 50% фактически взысканных штрафных санкций.
5.5. Денежные средства, полученные от аренды имущества муниципальных учреждений, расходуются согласно постановлению Тольяттинской городской Думы о бюджете г. Тольятти на соответствующий год.
