ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.12.2002 № 431
"О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА УТВЕРЖДЕНИЕ СТАТУСА ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ЭМИТЕНТА ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПРОЦЕДУР ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛИГАЦИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Волжская коммуна" ("Суббота"), № 228, 07.12.2002.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Самарской области от 12.04.2004 № 92.
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа)
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2002 г. № 431
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА УТВЕРЖДЕНИЕ СТАТУСА
ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ЭМИТЕНТА ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПРОЦЕДУР
ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛИГАЦИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на утверждение статуса генерального агента эмитента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области.
2. Комиссии по проведению конкурса на оказание услуг по организации внутреннего облигационного займа Самарской области провести конкурс на утверждение статуса генерального агента эмитента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент управления финансами Администрации области (Иванова).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Самарской области
В.А.КАЗАКОВ
Утвержден
Постановлением
Губернатора Самарской области
от 5 декабря 2002 г. № 431
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА УТВЕРЖДЕНИЕ СТАТУСА
ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ЭМИТЕНТА ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПРОЦЕДУР
ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛИГАЦИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса на утверждение статуса генерального агента эмитента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области (далее - Порядок) разработан на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "О рынке ценных бумаг", "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области.
1.2. Целью проведения конкурса на утверждение статуса генерального агента эмитента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области (далее - конкурс) является определение профессионального участника рынка ценных бумаг - генерального агента эмитента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области (далее - Агент).
1.3. Предметом конкурса является право на заключение договора с эмитентом на оказание следующих услуг:
- разработка схемы размещения и обращения государственных облигаций Самарской области (далее - облигации) с определением необходимой инфраструктуры и всех участников размещения и обращения облигаций;
- разработка всей необходимой документации и сопровождение регистрации выпуска облигаций;
- организация размещения выпуска облигаций с обеспечением полного выкупа облигаций у эмитента, в том числе подготовка, согласование условий и заключение договоров со всеми основными участниками размещения облигаций;
- организация вторичного обращения облигаций;
- расчетно - кассовое обслуживание обращения и погашения облигаций;
- информационное обеспечение выпуска облигаций;
- иные услуги по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций.
1.4. Конкурс на утверждение статуса Агента является открытым.
1.5. Организатором конкурса является эмитент облигаций.
1.6. По итогам проведения конкурса эмитент заключает договор с победителем конкурса на оказание услуг по обслуживанию им процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Самарской области.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Конкурс проводится комиссией по проведению конкурса на оказание услуг по организации внутреннего облигационного займа Самарской области (далее - конкурсная комиссия), образованной распоряжением Губернатора области.
2.2. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- определяет сроки подачи заявок участниками конкурса и сроки их рассмотрения;
- извещает претендентов о проведении конкурса, его условиях и критериях отбора, а также о сроке заключения договора между эмитентом и победителем конкурса;
- разрабатывает и предоставляет претендентам конкурсную документацию;
- определяет победителя конкурса;
- составляет протокол о результатах конкурса;
- представляет протокол о результатах конкурса Губернатору области;
- сообщает об итогах конкурса участникам конкурса.
2.3. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными при участии в них не менее 2/3 ее состава. Конкурсная комиссия принимает решение простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
3. Извещение о проведении конкурса и
конкурсная документация
3.1. Извещение конкурсной комиссии о проведении конкурса публикуется в газете "Волжская коммуна" и на официальном сайте Администрации области. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до начала его проведения.
Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:
- наименование и адрес организатора конкурса;
- место, время и порядок проведения конкурса;
- предмет конкурса (вид, сроки и место оказания услуг);
- требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса;
- порядок и место получения конкурсной документации;
- место и срок предоставления заявок и документации на участие в конкурсе;
- критерии отбора победителя конкурса;
- срок заключения договора с победителем конкурса.
3.2. Конкурсная документация бесплатно предоставляется всем заинтересованным лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, со дня опубликования извещения о проведении конкурса.
Конкурсная документация должна содержать:
- генеральные условия эмиссии и обращения государственных облигаций Самарской области;
- требования к заявкам на участие в конкурсе и предоставляемой в конкурсную комиссию документации;
- иные сведения, установленные конкурсной комиссией.
4. Этапы подготовки и проведения конкурса
4.1. Прием заявок и документации претендентов на участие в конкурсе производится со дня опубликования извещения и завершается за день до начала проведения конкурса. Претендент вправе отозвать свою заявку на участие в конкурсе до даты окончания приема конкурсных заявок и документации.
4.2. Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, получают у секретаря конкурсной комиссии конкурсную документацию.
4.3. Участники конкурса вправе потребовать разъяснения положений конкурсной документации. Конкурсная комиссия обязана в письменной форме ответить на любые полученные до истечения срока подачи заявок запросы претендентов о разъяснении положений конкурсной документации.
4.4. Документация на участие в конкурсе принимается в запечатанном конверте с пометкой "На конкурс". Конверт с документацией регистрируется секретарем конкурсной комиссии с указанием даты и времени получения.
4.5. Каждый претендент может подать только одно конкурсное предложение. Если одним претендентом подано более одного конкурсного предложения или варианта конкурсного предложения или если он участвует более чем в одном конкурсном предложении, все конкурсные заявки и предложения с его участием отклоняются и не рассматриваются.
4.6. Языком, на котором должна быть составлена вся документация конкурса, является русский. Сопроводительная документация и печатная литература могут быть представлены претендентами на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться перевод на русский язык. При наличии противоречий преимущественным является перевод на русский язык.
4.7. Сведения об участниках конкурса и содержание представленной на конкурс документации разглашению не подлежат.
4.8. Участники конкурса несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленной на конкурс документации.
4.9. Полученная после официальной даты окончания приема заявок документация не рассматривается и возвращается участникам конкурса без вскрытия конвертов.
4.10. Вскрытие конвертов и проверка конкурсной документации на соответствие требованиям п.5.1. и п.5.2. настоящего Порядка производятся на заседании конкурсной комиссии в день начала проведения конкурса.
4.11. Претенденты, представившие в срок заявки и документацию на участие в конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с документацией.
4.12. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе, если он не отвечает требованиям п.5.1. и п.5.2. настоящего Порядка или не представил полный перечень документов, указанных в извещении о проведении конкурса.
4.13. Анализ документации проводится в течение десяти рабочих дней, следующих за днем вскрытия конвертов. Последний день анализа документации является днем определения результатов конкурса.
4.14. Оценка документации и определение победителя конкурса производятся на основании критериев отбора победителя конкурса, установленных разделом 7 настоящего Порядка.
4.15. Конкурсная комиссия составляет протокол о результатах конкурса и представляет его Губернатору области.
4.16. Протокол подписывается Губернатором области и победителем конкурса.
4.17. Итоги конкурса публикуются в газете "Волжская коммуна" и на официальном сайте Администрации области в 10-дневный срок со дня их подведения.
4.18. Эмитент и победитель конкурса в течение 20 дней с момента подведения итогов конкурса заключают договор на оказание услуг в соответствии с пунктом 1.3. настоящего Порядка.
4.19. Действия организатора конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
5. Требования к участникам конкурса
5.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, зарегистрированные в Российской Федерации в установленном порядке.
5.2. Участники конкурса должны:
- иметь соответствующие лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
- не находиться в стадии ликвидации или процедур, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
- не иметь просроченной кредиторской задолженности;
- не иметь просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;
- соответствовать требованиям Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг к размеру собственных средств (капитала), если участник - кредитная организация - требованиям Центрального банка Российской Федерации к размеру собственных средств (капитала);
- своевременно и в полном объеме выполнять обязательные резервные требования и экономические нормативы, установленные Центральным банком Российской Федерации (для кредитных организаций).
6. Требования к заявкам на участие в конкурсе и
предоставляемой в конкурсную комиссию документации
Участники конкурса должны представить в конкурсную комиссию:
- заявку на участие в конкурсе, составленную в произвольной форме и содержащую обязательство претендента в случае победы заключить в 20-дневный срок после подведения итогов конкурса с эмитентом договор по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций;
- копии учредительных документов организации с представлением оригинала;
- копии лицензий на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг с представлением оригиналов;
- справку территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству об отсутствии организации - претендента в реестре неплатежеспособных организаций (банкротов);
- справку об отсутствии судебных решений о наложении санкций в отношении претендента;
- копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках организации, включая отчет об использовании прибыли, по установленным формам за последние два завершенных финансовых года с отметками о приеме каждого из них налоговыми органами и заверенные претендентом;
- копию бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках организации по состоянию на конец последнего квартала перед принятием решения об участии в конкурсе с отметкой о приеме налоговыми органами и заверенную претендентом;
- копию аудиторского заключения о соответствии бухгалтерской отчетности претендента требованиям действующего законодательства;
- справку налогового органа об отсутствии у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и по единому социальному налогу;
- справку, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной кредиторской задолженности, в том числе по предоставленным бюджетным кредитам и государственным гарантиям;
- справку о размере собственных средств организации;
- характеристику активов организации (справку о размере чистых активов);
- справку о соответствии обязательным нормативам, установленным Центральным банком Российской Федерации (для кредитных организаций);
- копии актов проверок Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, проведенных в течение двух последних лет (если такие проверки проводились);
- копии актов проверок Центрального банка Российской Федерации, проведенных в течение двух последних лет, если такие проверки проводились (для кредитных организаций);
- структуру руководящих органов организации, указанную в ее учредительных документах, в том числе список всех членов совета директоров, правления или органов управления претендента, выполняющих аналогичные функции на момент принятия решения об участии в конкурсе, с указанием фамилии, имени, отчества, должностей каждого члена совета директоров в настоящее время и за последние пять лет, а также информацию о долях в уставном капитале претендента тех из них, кто лично является его участником, и должностях тех, кто одновременно является членом исполнительного органа, совета директоров иной коммерческой организации с указанием ее наименования, организационно - правовой формы и местонахождения;
- список всех филиалов и представительств претендента с указанием полных наименований, местонахождения, фамилий, имен, отчеств их руководителей;
- характеристику опыта работы претендента на финансовом рынке, в том числе на рынке субфедеральных займов с приложением подтверждающих документов (копий проспектов эмиссии облигаций субъектов Российской Федерации, в организации выпуска и размещении которых принимал участие претендент; сведений о результатах выпуска и размещения облигаций субъектов Российской Федерации, в организации которых принимал участие претендент; другой документации);
- сведения о наличии необходимой инфраструктуры для обслуживания выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций (внутренняя организационная структура, технологическое и программное обеспечение и т. п.);
- сведения о наличии налаженного внутреннего учета операций с ценными бумагами в соответствии с требованиями Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (для кредитных организаций - Центрального банка Российской Федерации);
- сведения о квалификации и опыте работы специалистов организации, непосредственно занимающихся выпуском и размещением ценных бумаг;
- сведения о персонале организации (штатное расписание) с указанием должностей, уровня образования, научных степеней;
- конкурсное предложение, содержащее схему выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций (движение финансовых потоков); перечень организаций - участников и их функции при выпуске, размещении, обращении и погашении облигаций (в случае необходимости привлечения соисполнителей по проекту - их краткую характеристику и обоснование привлечения); план - график работы по организации выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций с указанием сроков разработки необходимой документации для организации выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций и основные этапы работы; расчет предполагаемой доходности облигаций и график выплат купонного дохода по облигациям; сведения о стоимости услуг претендента по каждому виду и этапам выполнения работ и в целом;
- опись представляемых документов, подписанную руководителем.
7. Критерии отбора победителя конкурса
Критериями признания участника конкурса победителем конкурса являются:
- безубыточная деятельность в течение 2-х лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в конкурсе;
- величина собственных средств организации;
- величина чистых активов организации;
- опыт работы организации на финансовом рынке;
- наличие положительного опыта по участию в организации и размещении выпусков облигаций субъектов Российской Федерации;
- стоимость услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций;
- наличие возможностей по осуществлению деятельности по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций по местонахождению эмитента;
- наличие необходимой инфраструктуры и квалификации для обслуживания выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций (внутренняя организационная структура, технологическое обеспечение, программное сопровождение, квалифицированный персонал по работе с ценными бумагами и т. п.);
- наличие налаженного внутреннего учета операций с ценными бумагами в соответствии с требованиями Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (для кредитных организаций - Центрального банка Российской Федерации);
- сроки осуществления расчетов с эмитентом по зачислению денежных средств, полученных от размещения облигаций, и средств, направляемых на погашение облигаций;
- экономическая эффективность конкурсного предложения.
