РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.04.2003 № А55-19952/02-24
<ПО ИСКУ К ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЗЫСКАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, ВОЗНИКШЕЙ В СВЯЗИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЛЬГОТ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ВЕТЕРАНОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2003 года Дело № А55-19952/02-24
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОАО "Авиакомпания "Самара", г. Самара, к
Департаменту социальной защиты населения Администрации Самарской области, г. Самара;
Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва,
о взыскании 1 838 913 руб. 94 коп.
ОАО "Авиакомпания "Самара" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику о взыскании 1 838 913,94 руб. задолженности, возникшей в связи с предоставлением льгот по перевозке ветеранов, предоставляемых в соответствии с ФЗ "О ветеранах", с января 2001 г. по декабрь 2001 г.
В дополнении к исковому заявлению от 12.03.2003 исх. № 8-1792 истец уточнил сумму исковых требований, которая составила 1 838 913,70 руб.
1-й ответчик иск не признал, ссылаясь на отсутствие финансирования в 2001 г.
Определением арбитражного суда от 17.02.03 удовлетворено ходатайство истца, заявленное им в соответствии со ст.46 АПК РФ, о привлечении в качестве второго ответчика Министерства финансов РФ.
2-й ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что Минфин России не является надлежащим ответчиком.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
С января по декабрь 2001 г. ОАО "Авиакомпания "Самара" осуществляло перевозку воздушным транспортом лиц, на которых распространяется действие ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 10 ФЗ "О ветеранах" такие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Порядок возмещения расходов, связанных с реализацией ФЗ "О ветеранах", предусмотрен "Правилами возмещения в 2000 году транспортным организациям расходов, связанных с реализацией ветеранами льгот по оплате проезда на железнодорожном, воздушном, или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых и межреспубликанских маршрутов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.00 № 946. Постановлением Правительства РФ от 30.03.01 № 255 действие указанных правил продлено и на 2001 год.
Как видно из материалов дела, истцом в связи с реализацией норм ФЗ "О ветеранах" понесены расходы в размере 4 870 938,14 руб.
Департаментом социальной защиты населения Администрации Самарской области часть расходов истца, связанных с реализацией ФЗ "О ветеранах", возмещена ему на основании следующих договоров, заключенных с ОАО "Авиакомпания "Самара": № 5 от 30.05.01 на сумму 573 990,61 руб.; № 6 от 04.07.01 на сумму 1 061 581,75 руб.; № 7 от 23.07.01 на сумму 379 510 руб.; № 8 от 07.09.01 на сумму 414 156,25 руб.; № 9 от 25.09.01 на сумму 271 896 руб. и доп. соглашение к нему от 29.10.01 на сумму 322 750,75 руб.; № 10 от 21.12.01 на сумму 8 139,08 руб., итого на общую сумму 3 032 024,44 руб.
Оставшаяся часть расходов ОАО "Авиакомпания "Самара" в размере 1 838 913,70 руб. Департаментом социальной защиты населения Администрации Самарской области не возмещена, договоры на указанную сумму с истцом не заключены. В протоколе предварительного судебного заседания от 17.02.03 имеется отметка о том, что истец и ответчик - Департамент не имеет возражений по расчетам.
В соответствии с п. 6 "Правил возмещения в 2000 г. транспортным организациям расходов, связанных с реализацией ветеранами льгот по оплате проезда на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых и межреспубликанских маршрутов" органы социальной защиты населения производят оплату расходов транспортных организаций в пределах средств, выделенных на указанные цели из федерального бюджета.
Департаментом социальной защиты населения Администрации Самарской области представлена бюджетная заявка о выделении из федерального бюджета средств для финансирования расходов, связанных с оплатой отдельных льгот, предоставляемых в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на 2001 г. Сумма расходов составила 16 521,6 тыс. руб. Бюджетная заявка органа социальной защиты населения Самарской области Министерством труда и социального развития РФ удовлетворена частично в сумме 5 668,33 тыс. руб. на 2001 год. Выделенных средств недостаточно для покрытия расходов истца.
Из представленных документов усматривается, что органы социальной защиты населения субъектов РФ представляют в Министерство труда и социального развития РФ бюджетные заявки с обоснованием объема запрашиваемых из федерального бюджета средств, с указанием численности ветеранов, проживающих на соответствующей территории, стоимости проезда и иной необходимой информации.
Министерство труда и социального развития РФ на основании бюджетных заявок, полученных от органов социальной защиты населения субъектов РФ, принимает решение о распределении ассигнований по субъектам РФ в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, и доводит это решение до сведения органов социальной защиты населения субъектов РФ.
Согласно п. 6 "Правил возмещения в 2000 г. транспортным организациям расходов, связанных с реализацией ветеранами льгот по оплате проезда на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых и межреспубликанских маршрутов" органы социальной защиты населения субъектов РФ распределяют и на договорной основе перечисляют выделенные Минфином России средства транспортным организациям, непосредственно осуществившим перевозку ветеранов, по предъявлении указанными организациями соответствующих платежных документов, подтверждающих факт перевозки и понесенные расходы. Оплата производится в пределах выделенных на указанные цели органам социальной защиты населения субъектов РФ средств по мере их поступления.
Согласно ФЗ от 27.12.2000 № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" Министерством финансов РФ выделялись средства на компенсацию расходов, на реализацию Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ "О ветеранах", в сумме 4 млрд. рублей.
Министерство финансов РФ не наделено полномочиями по распределению бюджетных ассигнований по субъектам РФ, связанных с реализацией вышеуказанного закона, и перечислению последних органам социальной защиты населения субъектов РФ, в связи с чем оснований для возложения ответственности по настоящему делу на Министерство финансов РФ не имеется. Ответственность перед истцом в сумме 1 838 913 руб. 70 коп. следует возложить на Департамент социальной защиты населения Администрации Самарской области.
Представителями органа социальной защиты населения в судебном заседании подтверждено исполнение истцом в соответствии с п. 6 "Правил возмещения в 2000 г. транспортным организациям расходов, связанных с реализацией ветеранами льгот по оплате проезда на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых и межреспубликанских маршрутов" его обязанности по предоставлению в Департамент социальной защиты населения Администрации Самарской области соответствующих платежных документов, подтверждающих факт перевозки и понесенных ОАО "Авиакомпания "Самара" расходов в 2001 г.
Ответчиком не представлены доказательства, какие меры были приняты им по изысканию недостающей суммы. Доводы ответчика о том, что у них отсутствуют полномочия по истребованию средств транспортным организациям, непосредственно осуществляющим перевозку ветеранов, судом не принимается во внимание, поскольку на последнем лежит обязанность распределения и перечисления денежных средств транспортным организациям, осуществившим перевозку ветеранов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению за счет средств федерального бюджета, выделенных на указанные цели Департаменту социальной защиты населения Администрации Самарской области.
Расходы по госпошлине отнести на ответчика. Поскольку последний финансируется из федерального бюджета, следует его освободить от уплаты госпошлины в соответствии с ФЗ "О государственной пошлине".
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-177, 180, 182, 319 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Департамента социальной защиты населения Администрации Самарской области, г. Самара, в пользу ОАО "Авиакомпания "Самара", г. Самара,1 838 913 руб.70 коп. задолженности.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Министерство финансов Российской Федерации, г. Москва, от ответственности освободить.
Истцу выдать справку на возврат госпошлины, уплаченной платежным поручением № 4975 от 09.12.02, в сумме 20 794 руб. 94 коп.
