ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.05.2003 № 25
"О ПОРЯДКЕ СБОРА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ТРАНСПОРТИРОВКИ И РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЫЗРАНИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник местного самоуправления г.Сызрани", № 4(13), 2003 г
Утратил силу в связи с принятием Решения Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.08.2008 № 105.
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2003 г. № 25
О ПОРЯДКЕ СБОРА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ТРАНСПОРТИРОВКИ
И РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЫЗРАНИ
С целью улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории г. Сызрани, в соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Самарской области "Об отходах производства и потребления на территории Самарской области", руководствуясь Уставом города, Сызранская городская Дума постановила:
1. Утвердить "Порядок сбора, использования, обезвреживания транспортировки и размещения отходов производства и потребления на территории г. Сызрани" (прилагается).
2. Администрации города опубликовать настоящее Постановление в газете "Волжские вести" в срок до 20.06.2003.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комиссию по нормотворчеству Сызранской городской Думы (Подлеснов Н.И.).
Председатель Сызранской
городской Думы, Глава города
В.Г.ЯНИН
Утвержден
Постановлением
Сызранской городской Думы
от 21 мая 2003 г. № 25
ПОРЯДОК
СБОРА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ,
ТРАНСПОРТИРОВКИ И РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЫЗРАНИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок сбора, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отходов производства и потребления на территории г. Сызрани разработан в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Самарской области от 17 декабря 1998 года № 28-ГД "Об отходах производства и потребления на территории Самарской области", "Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", утвержденными приказом МПР России от 11.03.2002 № 115.
1.2. Настоящий Порядок распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия-производителя отходы, а также на отходы производства и потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения (бытовые отходы).
1.3. Требования настоящего Порядка обязательны для расположенных на территории города Сызрани предприятия, организации, независимо от форм собственности и подчинения, а также для органов управления и контроля в части их деятельности, связанной с обращением с отходами производства и потребления.
1.4. Настоящий Порядок не распространяется на радиоактивные отходы и на ликвидируемые объекты вооружения и военной техники.
2. Термины и определения
2.1. Отходы - остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.
2.2. Отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.
2.3. Отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.
2.4. Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.
2.5. Опасные отходы - отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.
2.6. Обращение с отходами - виды деятельности, связанные документированными (в т.ч. паспортизированные) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждения, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение и уничтожение отходов.
2.7. Лимит размещения отходов - предельное количество отходов конкретного вида, разрешенное уполномоченными органами для размещения определенным способом в определенном месте (территория, емкость и т.п.) на установленный срок физическому и (или) юридическому лицу.
2.8. Норматив образования отходов - экономический или механический показатель, значение которого ограничивает количество отходов конкретного вида, образующихся в определенном месте при указываемых условиях, в течение установленного интервала времени.
2.9. Сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
2.10. Складирование отходов - деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.
2.11. Транспортирование отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения и утилизации, уничтожения, захоронения.
2.12. Размещение отходов - деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и (или) захоронения отходов.
2.13. Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки в качестве сырья или его компонентов.
2.14. Хранение отходов - режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях в течение определенного времени с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения.
2.15. Захоронение отходов - размещение отходов в назначенном месте для хранения в течение ограниченного срока, исключающее опасное воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.
2.16. Полигон захоронения отходов - ограниченная территория, предназначенная, и при необходимости, специально оборудованная для захоронения отходов и исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.
2.17. Несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
2.18. Демеркуризация отходов - обезвреживание отходов, заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и (или) ее соединений.
2.19. Природопользователи - предприятия, организации, учреждения всех форм собственности, а также юридические и физические лица, расположенные на территории города и осуществляющие деятельность, прямо и косвенно связанную с обращениями с отходами.
3. Порядок сбора, использования и
обезвреживания отходов
3.1. Сбор отходов на территории г. Сызрани, в том числе на территории дачных массивов, осуществляется на основании санитарной схемы очистки территории г. Сызрани (далее - санитарная схема), разработанной в 1992 году Государственным проектным институтом "Гипрокоммунстрой", г. Москва.
3.2. Санитарная схема предусматривает:
а) нормы образования твердых бытовых отходов по категориям природопользователей;
б) расположение мест временного размещения твердых бытовых отходов в мусоросборниках (контейнерах) и сроки хранения твердых бытовых отходов, исключающие возможность их загнивания и разложения;
в) вывоз жидких отходов из жилого сектора, не имеющего централизованной системы канализации;
г) маршруты и графики движения мусоровозного транспорта;
д) расположение объектов утилизации, обезвреживания и размещения отходов.
3.3. Юридические лица на объектах образования отходов обязаны обеспечить раздельный сбор отходов. Не допускается смешение отходов различных видов жидких с твердыми, промышленных с бытовыми, отходов различного класса опасности, если это не предусмотрено технологией и не утверждено специально уполномоченными органами.
3.4. При обезвреживании отходов не должно появляться отходов (выбросов, сбросов) более высокого класса опасности, чем у обезвреживаемых.
3.5. Определение мест временного размещения отходов у природопользователей осуществляется по заключению Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Сызрани, Сызранской городской государственной инспекции по охране окружающей среды и Отдела архитектуры и градостроительства Комитета ЖКХ и С г. Сызрани.
3.6. Определение мест длительного размещения отходов (полигоны) осуществляется на основании специализированных исследований и заключений в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.7. Не допускать прием промышленных отходов на свалку (полигон) ТБО без разрешения Центра госсанэпидемнадзора г. Сызрани (СП 2.1.7.1038-01).
3.8. При организации сортировки отходов с целью сбора вторичных ресурсов (текстиль, бумага, стекло, пластмасса, металлы и др.) отобранные материалы должны сдаваться на пункты приема вторичных ресурсов либо в переработку по договору с переработчиком.
3.9. Уничтожение признанных в установленном порядке непригодными к употреблению пищевых продуктов и добавок, а также материалов, попадающих под режим таможенного уничтожения, производится на полигонах твердых бытовых и промышленных отходов по согласованию с органами надзора и контроля в соответствии с федеральным законодательством.
3.10. Природопользователь, в деятельности которого образуются опасные отходы, самостоятельно осуществляет выбор метода удаления отходов с учетом требований санитарного и экологического законодательства и имеющихся возможностей.
3.11. Природопользователи - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны:
- осуществлять лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами в соответствии с действующим законодательством;
- осуществлять паспортизацию отходов на основании их состава и свойств;
- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
- обустраивать места временного размещения отходов в соответствии с требованиями СНиП и СанПиН;
- осуществлять плату за размещение отходов и загрязнение окружающей природной среды;
- представлять в государственные контролирующие органы сведения об обращении с отходами;
- соблюдать требования по предупреждению возникновения пожаров, других чрезвычайных ситуаций на объектах размещения отходов.
3.12. Природопользователи обязаны сдавать образующиеся в процессе их деятельности ртутьсодержащие отходы на пункты сбора, хранения и переработки ртутьсодержащих отходов МУП "Экопром" г. Сызрани.
3.13. Ртутьсодержащими отходами считаются:
а) отработанные или пришедшие в негодность люминесцентные лампы или другие осветительные приборы, имеющие ртутное наполнение осветительного элемента:
б) отработанные или пришедшие в негодность приборы, имеющие ртутное наполнение, либо элементы, выполненные из ртути;
в) не используемые природопользователями накопленные излишки металлической ртути;
г) иные отходы, по концентрации содержащейся в них ртути или ее соединений отнесенные к 1-му классу опасности.
3.14. Передача природопользователями ртутьсодержащих отходов на пункты сбора осуществляется на основе договоров на сдачу ртутьсодержащих отходов, заключаемых природопользователями с МУП "Экопром" г. Сызрани (приложения № 1 и № 2).
3.15. В целях своевременного удаления твердых бытовых отходов муниципальные предприятия и иные организации, осуществляющие эксплуатацию жилого фонда:
а) ежегодно заключают договоры на вывоз отходов со специализированными автотранспортными предприятиями;
б) содержат в надлежащем техническом состоянии контейнеры для сбора отходов (покраска, ремонт) и площадки под ними;
в) проводят санитарную обработку и дератизацию мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнеров и площадок под ними;
г) разрабатывают технологические режимы и графики уборки контейнерных площадок с учетом местных условий и наличия техники и согласовывают с МУП "САТ";
д) контролируют выполнение графиков удаления отходов от домовладений и сообщают в МУП "САТ" о случаях их нарушений.
3.16. Организации, эксплуатирующие объекты по приему промышленных отходов (МУП "Экопром") и твердых бытовых отходов (МУП САТ), ежеквартально сообщают в сектор экологии Администрации города и Государственную инспекцию по охране окружающей среды города Сызрани сведения об объемах, номенклатуре поступивших отходов по группам природопользователей, расположенных на территории города Сызрани.
3.17. Категорически запрещается размещение отходов вне санкционированных свалок, сжигание отходов в кострах, не приспособленных для этих целей печах и т.д.
4. Порядок транспортировки и размещения отходов
4.1. Неутилизируемые промышленные и твердые бытовые отходы, образующиеся у природопользователей, подлежат вывозу и захоронению на специально организованных охраняемых полигонах и свалках с учетом их специализации по видам отходов и территориального расположения источника образования отходов.
4.2. Основные виды отходов и рекомендуемые места их размещения:
ТБО - свалка МУП "САТ"
Жидкие бытовые отходы - сливная станция "САТ"
Опасные промотходы 2 и 3
классов опасности - полигон МУП "Экопром"
Промотходы 4 и 5
классов опасности - полигон МУП "Экопром"
Ртутьсодержащие отходы
1 класса опасности - склад МУП "Экопром"
Жидкие нефтесодержащие - емкости МУП "Экопром"
Замазученные: грунт, опилки,
ветошь, бумага и др. - полигон МУП "Экопром"
Отработанный аккумуляторный
электролит - МУП "Экопром" на нейтрализацию
Отработанные автошины,
другие резинотехнические
изделия - МУП "Экопром"
Строительные отходы
и некоторые виды твердых
промышленных отходов
4 и 5 классов опасности - МУП "Экопром", МУП "САТ" при наличии
согласования с Центром госсанэпидемнадзора
г. Сызрани
Загрязненный снег - площадка по приему снега МП
"Дорожник".
4.3. Вывоз загрязненного снега производится на специально отведенные площадки, перечень и порядок эксплуатации которых утверждается председателем Комитета жилищно-коммунального хозяйства и строительства и согласовывается с инспекцией по охране окружающей среды г. Сызрани (приложение № 4).
4.4. Вывоз отходов 1 класса опасности для захоронения или утилизации допускается с разрешения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора и инспекции по охране окружающей среды г. Сызрани.
4.5. Вывоз промотходов осуществляется собственным транспортом природопользователя либо транспортом сторонней организации при наличии у последней лицензии на данный вид перевозок, ТБО - централизованно спецтранспортом МУП "Спецавтотранспорт".
4.6. При осуществлении перевозки отходов транспортом сторонней организации ответственность за соблюдение правил перевозки и складирования отходов несет организация-перевозчик.
4.7. Для сдачи твердых бытовых и промышленных отходов природопользователи оформляют в установленном порядке разрешения на сдачу отходов на полигон, заключают договоры со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии и разрешения на прием этих отходов, и приобретают необходимое количество разовых талонов на вывоз отходов (приложение № 3). Допускается приобретение разовых талонов без заключения договора, а также приобретение и погашение талонов непосредственно на полигоне (только для ТБО). При наличии специализации объектов размещения отходов природопользователи заключают договоры с несколькими организациями - владельцами объектов (МУП "САТ", МУП "Экопром").
4.8. При транспортировке отходов необходимо наличие следующих документов:
- путевого листа с указанием конечного адреса доставки отходов;
- талона или паспорта (для промотходов) с указанием вида и количества отхода, а также с наличием подписи и печати (штампа) организации, места доставки отхода (данное требование не является обязательным в отношении специализированной организации по санитарной очистке города).
4.9. При сдаче отходов на объект размещения на правильно заполненный талон (паспорт) ставится штамп о приемке, корешок вручается ответственному лицу перевозчика (водителю, экспедитору). Корешки талонов (паспортов) должны храниться в организациях как документы строгой отчетности (данное требование не является обязательным в отношении специализированной организации по санитарной очистке города).
4.10. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой и выгрузкой отходов, должны вестись с использованием спецодежды и с соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил.
4.11. Транспортировка отходов к местам их складирования осуществляется специально оборудованным транспортом.
При транспортировке пылящих или разлетающихся отходов обязательно наличие полога в машине.
Не допускается перевозка отходов в машине с недостаточной герметичностью кузова, с видимыми следами просыпания и протекания.
Не допускается перевозка самовоспламеняющихся или взрывоопасных отходов, отходов с видимыми признаками горения или тления, а также перевозка в одном кузове отходов-окислителей и горючих материалов.
4.12. Вывоз отходов из других регионов на полигоны г. Сызрани с целью их захоронения (обезвреживания) должен быть согласован с ЦГСЭН г. Сызрани, государственной инспекцией по охране окружающей среды г. Сызрани и Администрацией города.
5. Контроль и ответственность в сфере
обращения с отходами
5.1. Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами включает в себя:
государственный, муниципальный и производственный контроль.
5.2. Государственный и муниципальный контроль в области обращения с отходами осуществляется:
- Сызранской городской государственной инспекцией по охране окружающей среды;
- Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Сызрани;
- управлением пожарной охраны г. Сызрани;
- административно-технической инспекцией Комитета жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Сызрани;
- Центром стандартизации, метрологии и сертификации в г. Сызрани;
- налоговыми органами.
5.3. Юридические лица организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в сфере обращения с отходами по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
5.4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6. Экономическое регулирование в области
обращения с отходами
6.1. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:
- уменьшение количества образования отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
- платность размещения отходов;
- стимулирование деятельности при обращении с отходами.
6.2. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Базовые нормативы платы определяет Правительство Российской Федерации.
6.4. Дифференцированные ставки платы за размещение отходов устанавливаются на основании базовых нормативов платы с учетом экологической ситуации на соответствующей территории.
6.5. Дифференцированные ставки платы за вывоз и размещение отходов могут устанавливаться исполнительными органами самоуправления в соответствии с предоставленными им полномочиями в области экономического регулирования при обращении с отходами.
6.6. Экономическое стимулирование в области обращения с отходами предусматривает:
- понижение размера платы с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за размещение отходов при условии внедрения ими технологий, обеспечивающих уменьшение образования количества отходов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.
6.7. Меры экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Порядку сбора, использования,
обезвреживания, транспортирования
и размещения отходов производства
и потребления на территории г. Сызрани
ПАСПОРТ N
Сдачи отходов Сызранскому МУП "Экопром" __________________________
Заказчик _________________________________________________________
Дата приема "___" ___________200__г. № автомашины ________________
Лицо, ответственное за сдачу отходов _____________________________
Должность Фамилия, и., о. Подпись
Отходы принял ____________________________________________________
Должность Фамилия, и., о. Подпись
Приложение № 2
к Порядку сбора, использования,
обезвреживания, транспортировки
и размещения отходов производства
и потребления на территории г. Сызрани
ЖУРНАЛ УЧЕТА
ПРИЕМКИ РТУТЬ СОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ НА ПУНКТЕ СБОРА,
ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕРАБОТКИ
Приложение № 3
к Порядку сбора, использования,
обезвреживания, транспортировки
и размещения отходов производства
и потребления на территории г. Сызрани
Не допускайте сброса отходов
в неустановленных местах
ТАЛОН № ________
К ДОГОВОРУ № ________ НА СДАЧУ ОТХОДОВ
Наименование природопользователя
__________________________________________________________________
Приложение № 4
к Порядку сбора, использования,
обезвреживания, транспортировки
и размещения отходов производства
и потребления на территории г. Сызрани
Комитет жилищно-коммунального хозяйства
и строительства Администрации г. Сызрани
ТАЛОН № ______
НА ВЫВОЗ ГРУНТА, ЗАГРЯЗНЕННОГО СНЕГА В ОТВАЛ
(нужное подчеркнуть)
Отправитель ______________________________________________________
Количество тонн __________________________________________________
Место выгрузки ___________________________________________________
Дата _____________________________________________________________
Подпись __________________________________________________________
М. П. отправителя
__________________________________________________________________
Комитет жилищно-коммунального хозяйства
и строительства Администрации г. Сызрани
КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН № ______
НА ВЫВОЗ ГРУНТА, ЗАГРЯЗНЕННОГО СНЕГА В ОТВАЛ
(нужное подчеркнуть)
Отправитель ______________________________________________________
Количество тонн __________________________________________________
Место выгрузки ___________________________________________________
Дата _____________________________________________________________
Подпись __________________________________________________________
Функциональная схема санитарной очистки
территории города от отходов производства
и потребления
