ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 07.04.2003 № 25-ГД
(ред. от 01.04.2004)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "АНТИСПИД" ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), НА 2000-2004 ГОДЫ"
(принят САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМОЙ 25.03.2003)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская коммуна", № 65, 11.04.2003.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "АНТИСПИД"
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ
ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ),
НА 2000-2004 ГОДЫ
Принят
Самарской Губернской Думой
25 марта 2003 года
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 57-ГД)
Статья 1. Утвердить изменения и дополнения в территориальную целевую программу "АнтиСПИД" по предупреждению распространения в Самарской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2000-2004 годы, утвержденную решением Самарской Губернской Думы от 29 февраля 2000 года № 333, изложив ее в новой редакции согласно приложению.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
7 апреля 2003 года
№ 25-ГД
Приложение
к Закону Самарской области
"Об утверждении изменений и
дополнений в территориальную
целевую программу "АнтиСПИД"
по предупреждению распространения
в Самарской области заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции), на
2000-2004 годы"
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АНТИСПИД" ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА
ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), НА 2000-2004 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ - территориальная целевая программа "АнтиСПИД" по
ПРОГРАММЫ предупреждению распространения в Самарской
области заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на
2000 - 2004 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение первого заместителя Губернатора
РЕШЕНИЯ О области от 18.03.1999 № 6-39/9;
РАЗРАБОТКЕ поручение Губернатора области от 22.03.2002
ПРОГРАММЫ № 1-39/10
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской области
ЗАКАЗЧИК
ПРОГРАММЫ
ОСНОВНЫЕ - департамент здравоохранения Администрации
РАЗРАБОТЧИКИ области, Центр Госсанэпиднадзора в Самарской
ПРОГРАММЫ области
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - цель: предупреждение широкого распространения
ПРОГРАММЫ ВИЧ-инфекции среди населения области;
задачи: совершенствование эпидемиологического
надзора за распространением ВИЧ-инфекции,
контроля за проведением профилактических и
противоэпидемических мероприятий;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций,
донорской крови, медицинских иммунобиологических
препаратов, биологических жидкостей, органов и
тканей;
совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-
инфекции;
обеспечение углубленного клинико - лабораторного
обследования ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом;
организация проведения противоретровирусной
терапии для лиц, нуждающихся в ней по состоянию
здоровья, химиопрофилактики для ВИЧ-
инфицированных беременных женщин и детей,
родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей;
подготовка кадров по вопросам диагностики,
лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-
инфекции;
социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов
семей и лиц, подвергающихся риску заражения при
исполнении ими служебных обязанностей;
организация международного сотрудничества по
вопросам борьбы со СПИДом
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ - 2000 - 2004 годы
ПРОГРАММЫ
ГОЛОВНЫЕ - Самарский областной центр по профилактике и
ИСПОЛНИТЕЛИ борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями,
ПРОГРАММЫ Центр Госсанэпиднадзора в Самарской области,
департамент образования и науки Администрации
области (министерство образования и науки
Самарской области)
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 57-ГД)
ОБЪЕМ И - всего на реализацию Программы требуется 6722326
ИСТОЧНИКИ тыс. рублей, из них на 2003 год - 25050,23 тыс.
ФИНАНСИРОВАНИЯ рублей, 2004 год - 25992,66 тыс. рублей.
ПРОГРАММЫ Основной источник финансирования - областной
бюджет
ОЖИДАЕМЫЕ - создание надежных барьеров для защиты здорового
КОНЕЧНЫЕ населения области от заражения ВИЧ-инфекцией;
РЕЗУЛЬТАТЫ внедрение системы мероприятий по быстрой и
ПРОГРАММЫ эффективной локализации очагов инфекции;
продление жизни и работоспособности ВИЧ-
инфицированных;
предупреждение передачи ВИЧ-инфекции от
беременной ВИЧ-инфицированной женщины ребенку;
совершенствование лечебно-диагностического
процесса;
повышение уровня подготовки населения по вопросам
профилактики ВИЧ-инфекции
СИСТЕМА - контроль за выполнением мероприятий Программы
ОРГАНИЗАЦИИ осуществляет департамент здравоохранения
КОНТРОЛЯ ЗА Администрации области (министерство здравоохранения
ИСПОЛНЕНИЕМ Самарской области), контроль за расходованием
ПРОГРАММЫ бюджетных средств - департамент управления
финансами Администрации области (министерство
управления финансами Самарской области).
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 57-ГД)
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Рост темпов распространения ВИЧ-инфекции, стремительность масштабов пандемии, отсутствие надежных средств профилактики и лечения обусловливают тот факт, что проблема ВИЧ-инфекции становится актуальной. В некоторых регионах СПИД уже является главной причиной смертности в возрастной группе от 15 до 49 лет.
По данным Всемирной организации здравоохранения, в мире проживает более 50,0 миллионов ВИЧ-инфицированных, и на начало 2000 года 16,0 миллионов человек уже умерли от СПИДа. Ежедневно происходит инфицирование 16 тыс. человек.
В России, по состоянию на 01.02.2002, зарегистрировано 178668 ВИЧ-инфицированных, в том числе детей - 2621. Ежемесячно в стране регистрируется до 7000 новых случаев инфицирования.
В Самарской области с 1987 года выявлено 14827 человек с ВИЧ-инфекцией, 294 человека умерли, в том числе от СПИДа - 14. В последние годы отмечается активизация эпидемического процесса, о чем свидетельствует динамика выявления ВИЧ-инфицированных в области: с 1987 по 1995 год - 5 случаев, в 1996 году - 6 случаев, в 1997 и 1998 годах - по 14, в 1999 году - 45, в 2000 году - 5206, в 2001 году - 9047 случаев. Наиболее пораженной (88,8%) является возрастная группа от 15 до 30 лет, 98% случаев заражения отмечается у лиц, внутривенно употребляющих наркотики.
Прогноз на ближайшие годы в Самарской области по заболеваемости ВИЧ-инфекцией неблагоприятен в связи со следующими обстоятельствами:
отсутствие эффективных средств для лечения и профилактики ВИЧ-инфекции (вакцин, сывороток);
снижение морально - нравственных устоев в обществе;
социальные, правовые, медицинские проблемы реализации мероприятий по профилактике СПИДа среди групп высокого риска (наркоманы, проститутки, гомо - и бисексуалы);
рост числа наркоманов: в области официально состоит на учете 9988 больных наркоманией, но по расчетам специалистов истинное количество страдающих наркоманией в 10 - 15 раз больше, т.е. 100 - 150 тыс. человек;
увеличение числа ВИЧ-инфицированных, нуждающихся с учетом степени развития заболевания в получении комбинированной противоретровирусной терапии (в 2000 году - 51 человек, в 2001 году - 138 человек).
С учетом вышеизложенного можно констатировать необходимость реализации неотложных мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции среди населения области и проведения комбинированной терапии для ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом.
Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
предупреждение распространения заболеваемости СПИДом в области;
сглаживание негативных социально-экономических последствий от СПИДа путем скоординированного осуществления комплекса мероприятий организационного, научно-методического и практического характера;
улучшение клинической и иммунологической лабораторной диагностики;
предупреждение передачи ВИЧ от беременной ВИЧ-инфицированной женщины ребенку;
приведение качества противоретровирусной терапии в соответствие с требованиями руководящих документов.
Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:
совершенствование взаимодействия между различными ведомствами и службами по основным вопросам профилактики ВИЧ-инфекции;
улучшение эпидемиологического надзора с целью раннего выявления ВИЧ-инфицированных и проведение мероприятий по недопущению распространения заболевания;
предупреждение передачи ВИЧ-инфекции при переливании крови, (наращивание существующего единого компьютерного банка данных о подлежащих отстранению от донорства лицах из различных групп риска по ВИЧ-инфекции);
разработка программ полового, нравственного и антинаркотического воспитания для различных групп населения;
создание системы целенаправленного информирования населения о проблеме СПИДа и возрастающей угрозе заражения этой инфекцией;
предупреждение возникновения внутрибольничных очагов ВИЧ-инфекции;
диспансерное наблюдение, оказание всех видов медицинской помощи ВИЧ-инфицированным и больным СПИДом, в том числе специфического лечения с использованием комбинированной противоретровирусной терапии;
социальная защита ВИЧ-инфицированных;
подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей;
разработка и реализация мероприятий по предупреждению передачи ВИЧ-инфекции среди лиц, внутривенно употребляющих наркотики.
Система программных мероприятий
Основные цели и решение задач Программы достигаются за счет проведения следующих программных мероприятий:
совершенствование структуры и улучшение материальной базы Самарского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и 11 лабораторий диагностики СПИДа;
привлечение к работе по организации диспансерного наблюдения специалистов кабинетов инфекционных заболеваний в лечебно-профилактических учреждениях;
внедрение новых технологий, методов подтверждающей диагностики ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний (токсоплазмоз, кандидоз, цитомегаловирусная инфекция, пневмоцистоз);
обеспечение углубленного клинико-лабораторного обследования ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом;
организация проведения комбинированной противоретровирусной терапии для нуждающихся по состоянию здоровья, ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом;
проведение химиопрофилактики для ВИЧ-инфицированных беременных женщин и детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей;
проведение комплекса мероприятий в очагах ВИЧ-инфекции;
совершенствование клинико-эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфицированными и больными СПИДом;
дальнейшее наращивание существующего единого компьютерного банка данных о лицах из различных групп риска по ВИЧ-инфекции для учреждений службы крови;
реализация противоэпидемических мероприятий;
осуществление лабораторного контроля за качеством диагностики ВИЧ-инфекции в СПИД-лабораториях области;
профилактические мероприятия по повышению уровня нравственного, полового и антинаркотического воспитания населения, особенно молодежи, применение средств индивидуальной защиты и информирование населения о доступных методах профилактики;
проведение экспертной оценки качества обследования контингента групп риска по ВИЧ-инфекции.
Финансовое обеспечение Программы
Источник финансирования Программы - областной бюджет. Объем финансирования основных мероприятий Программы на 2000 - 2004 годы составляет 67223,26 тыс. рублей, в том числе в 2000 году - 4804,63 тыс. рублей, 2001 году - 6938,82 тыс. рублей, 2002 году - 4436,92 тыс. рублей, 2003 году - 25050,23 тыс. рублей, 2004 году - 25992,66 тыс. рублей.
Механизм реализации Программы
Для решения задач Программы предусматривается совершенствование ранней диагностики инфекционных заболеваний, усиление эпидемиологического надзора за заболеваемостью с использованием компьютерной техники, обучение населения мерам профилактики инфекционных болезней.
Координаторами выполнения мероприятий являются департамент здравоохранения Администрации области (министерство здравоохранения Самарской области) и Самарский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями.
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 57-ГД)
Приобретаемое за счет средств областного бюджета имущество является собственностью Самарской области и передается соответствующим организациям в оперативное управление по договору, заключенному с департаментом управления государственным имуществом Администрации области.
Организация управления Программой и
контроль за ходом ее реализации
Оперативное управление Программой осуществляет главный врач Самарского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют специалисты департамента здравоохранения Администрации области (министерство здравоохранения Самарской области).
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 57-ГД)
Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит:
улучшить качество и своевременность проведения противоретровирусной терапии для ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, продлить их жизнь и работоспособность;
выявлять на ранних стадиях заболевания ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, своевременно организовывать противоэпидемические мероприятия в очагах инфекции и, как следствие, предотвращать ее распространение среди населения;
предупреждать передачу возбудителя СПИДа при переливании крови и внутривенном введении наркотиков;
целенаправленно информировать население о проблеме СПИДа, возрастающей угрозе заражения этой инфекцией и способствовать формированию системы нравственного, полового, антинаркотического воспитания.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 57-ГД)
