ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 28.04.2004 № 29
"О ПРОЕКТЕ УСТАВА ГОРОДА СЫЗРАНИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Волжские Вести", № 31, 30.04.2004
Утратил силу в связи с принятием Постановления Сызранской городской Думы от 26.05.2004 № 35.
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2004 г. № 29
О ПРОЕКТЕ УСТАВА ГОРОДА СЫЗРАНИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Сызранская городская Дума постановляет:
1. Принять Устав города Сызрани в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Администрации города опубликовать настоящее Постановление в газете "Волжские вести" в срок до 08.05.2004.
3. Главе города (Янин В.Г.) обеспечить проведение процедуры регистрации настоящего Устава в установленном законодательством порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комиссию Сызранской городской Думы по нормотворчеству (Подлеснов Н.И.).
Глава Города, Председатель
Сызранской городской Думы
В.Г.ЯНИН
Приложение
к Постановлению
Сызранской городской Думы
от 28 апреля 2004 г. № 29
УСТАВ Г. СЫЗРАНИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус города Сызрани
1. Город Сызрань (далее - город) основан в 1683 году и входит в состав Самарской области Российской Федерации.
2. Правовой статус города Сызрани устанавливается законом Самарской области.
Статья 2. Границы города
1. Границы территории города устанавливаются законом Самарской области.
2. Изменение границ города осуществляется законом Самарской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Самарской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3. Границы города подлежат описанию и утверждению в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Наименование и состав территории города
1. Официальное наименование муниципального образования - город Сызрань.
2. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города.
Статья 4. Официальные символы города и порядок их использования
1. Город в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом города - Сызранской городской Думой (далее - городская Дума) и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
Статья 5. Местное самоуправление города
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Самарской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления города
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Самарской области, законы и иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Сызрани.
2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
9) народовластия;
10) независимости от органов государственной власти при решении вопросов местного значения;
11) запрета на ограничение местного самоуправления;
12) компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Статья 7. Вопросы местного значения города
1. К вопросам местного значения города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;
14) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) опека и попечительство;
17) формирование и содержание муниципального архива;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
20) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
21) планирование застройки, территориальное зонирование земель города, установление правил землепользования и застройки территории города, изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) другие вопросы местного значения, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области).
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.
Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Самарской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Самарской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления, осуществляются ими непосредственно, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Самарской области.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Самарской области в пределах, выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления жителей города, обладающих в соответствии с федеральным законодательством правом на участия в референдуме, по важным вопросам местного значения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении и продлении срока полномочий, приостановления осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, назначении либо даче согласия на назначение на должность или освобождение от должности депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления;
г) о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2. Местный референдум проводится на всей территории города.
3. Решение о проведении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы и Главы города, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Сызранской городской Думой и Главой города, оформляется правовыми актами городской Думы и Главы города.
5. Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума
В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Самарской области или прокурора. В случае назначения судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Самарской области.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
8. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с действующим законодательством.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Самарской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов городской Думы, Главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются городской Думой в сроки, предусмотренные федеральным законом и законами Самарской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Самарской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы города
1. Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области.
2. Основаниями для отзыва депутата, Главы города могут служить их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Депутат, Глава города имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе, депутат - если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в его избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании города, проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.
2. Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения города, выраженного путем голосования, с учетом мнения городской Думы и представительных органов соответствующих муниципальных образований.
3. Изменение границ города, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального образования, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Городской Думой.
4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области.
5. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории. Порядок рассмотрения предложений населения определяется нормативными правовыми актами городской Думы.
Изменение границ указанной территории осуществляется нормативным правовым актом Городской Думы по инициативе населения, органов территориального общественного самоуправления, Главы города, депутатов Городской Думы в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Городской Думы.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городской Думы.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5. Собрание (конференция) граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления проводится в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Городской Думы. Вопросы, отнесенные к компетенции собрания (конференции) граждан, устанавливаются в уставе территориального общественного самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Условия и порядок выделения из местного бюджета средств, необходимых для осуществления территориального общественного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами городской Думы.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города органами местного самоуправления могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы города - Главой города.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города;
4) вопросы о преобразовании города.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Данный нормативный правовой акт должен предусматривать порядок обязательного опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, оповещения жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города.
Органы и должностные лица местного самоуправления должны не позднее чем за 20 дней до проведения публичных слушаний опубликовать (обнародовать) информацию о времени, месте проведения публичных слушаний, все необходимые материалы по рассматриваемому вопросу, включая проекты муниципальных правовых актов и пояснения к ним.
Публичные слушания должны быть назначены не позднее чем за 14 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии проекта муниципального правового акта.
5. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в течение недели после проведения публичных слушаний.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой. Для назначения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан в количестве не менее 5 человек, проживающих на соответствующей части территории города и обладающих активным избирательным правом, представляет в городскую Думу заявление о проведении собрания. В заявлении указываются вопросы, предлагаемые к рассмотрению на собрании. Заявление подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места жительства. Городская Дума осуществляет регистрацию данной инициативной группы в порядке, определяемом нормативным правовым актом городской Думы.
Инициативная группа в течение месяца с момента регистрации осуществляет сбор подписей граждан в поддержку проведения собрания в количестве не менее 10% от числа жителей соответствующей части территории города, обладающих активным избирательным правом. Сбор подписей проводится на подписных листах, изготовленных по форме, утвержденной городской Думой. Подписные листы изготавливаются инициативной группой самостоятельно.
Инициативная группа в срок, установленный для сбора подписей, на основании подписных листов оформляет итоговый протокол сбора подписей граждан, который подписывается председателем инициативной группы.
В итоговом протоколе указываются следующие сведения:
дата регистрации инициативной группы, проводившей сбор подписей;
дата окончания сбора подписей;
количество сданных подписных листов;
количество собранных подписей, предъявленных для проверки.
К итоговому протоколу прилагаются подписные листы в сброшюрованном и пронумерованном виде.
Итоговый протокол и подписные листы передаются в городскую Думу не позднее 18 часов последнего дня срока, отведенного для сбора подписей.
Проверка подписных листов осуществляется в порядке, определяемом нормативным правовым актом городской Думы, в течение одной недели. По результатам проверки подписных листов городская Дума в течение пяти дней должна принять соответствующий правовой акт о назначении собрания либо, в случае предъявления недостаточного количества достоверных и действительных подписей и (или) ненадлежащего оформления представленных инициативной группой документов, отказать в назначении собрания. Отказ может быть обжалован в суд и не лишает граждан права на повторное обращение с соответствующим заявлением о проведении собрания. Решение городской Думы о назначении собрания должно быть опубликовано не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания.
Инициативная группа вправе обратиться к городской Думе с просьбой о предоставлении помещения для проведения собрания не позднее чем за две недели до даты проведения собрания. Городская дума обязана предоставить помещение для его проведения.
Инициативная группа имеет право пригласить на собрание депутатов городской Думы, Главу города, иных должностных лиц местного самоуправления. Приглашение соответствующим лицам должно быть направлено не позднее, чем за две недели до даты проведения собрания. Явка приглашенных лиц является обязательной.
В работе собрания вправе принимать участие жители соответствующей части территории города, обладающие активным избирательным правом, а также должностные лица местного самоуправления.
Полномочия и порядок проведения собрания определяются нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение недели после даты проведения собрания.
4. Полномочия собрания граждан, проводимого по инициативе городской Думы или Главы города, порядок его назначения и проведения определяются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Полномочия собрания граждан, порядок его назначения и проведения в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение недели после его проведения.
Статья 20. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города, в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, вместо собраний граждан могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяются нормативным правовым актом городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом с учетом положений ст. 19 настоящего Устава.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение недели после ее проведения (собрания делегатов).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думой или Главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Самарской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города;
2) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в течение недели после его проведения.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Коллективные обращения граждан с количеством не менее 100 подписей, поступившие в органы и (или) к должностным лицам местного самоуправления должны быть рассмотрены в первоочередном порядке.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Самарской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городской Думы.
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Сызранская городская Дума (далее городская Дума), Глава города, Администрация города (исполнительно-распорядительный орган города), Контрольно-счетная палата города, Избирательная комиссия города, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Нормативный правовой акт городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 24. Городская Дума
1. Представительным органом местного самоуправления города Сызрани является городская Дума.
2. Городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых по одномандатным городским избирательным округам.
3. Депутаты городской Думы избираются населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области. Срок полномочий депутатов Городской Думы - 4 года.
4. Городская Дума осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
5. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
6. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также иные муниципальные правовые акты по вопросам организации и деятельности городской Думы.
7. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия муниципальных правовых актов.
8. Городская Дума вправе формировать свой аппарат и иные структурные подразделения. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы и ее аппарата предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25. Полномочия городской Думы
1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К иным полномочиям городской Думы относятся:
1) утверждение структуры администрации города по представлению Главы администрации города;
2) формирование избирательной комиссии города в соответствии с действующим законодательством;
3) внесение в законодательный (представительный) орган государственной власти Самарской области в порядке законодательной инициативы проектов законов по вопросам, отнесенным действующим законодательством к его компетенции;
4) определение порядка формирования, размещения и исполнения муниципального заказа, а также контроль за его исполнением;
5) принятие решения о привлечении жителей города к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ в целях решения вопросов местного значения;
6) дача согласия Главе города (главе Администрации) на назначение первого заместителя Главы Администрации города;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) принятие программы приватизации муниципального имущества;
9) установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) установление официальных символов города.
3. Городская Дума обладает иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
Статья 26. Структура городской Думы
1. Организацию деятельности городской Думы в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Председатель городской Думы, избираемый из состава депутатов тайным голосованием на первом заседании простым большинством голосов от числа избранных депутатов. Порядок избрания Председателя определяется Регламентом городской Думы.
2. Председатель городской Думы может быть переизбран. Основания и порядок переизбрания определяются Регламентом городской Думы.
3. Председатель городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Председатель Городской Думы:
1) возглавляет городскую Думу;
2) созывает и проводит заседания Городской Думы;
3) руководит работой Городской Думы и ее аппарата, принимает решения об их поощрении и наложении дисциплинарных взысканий;
4) организует процесс подготовки, обсуждения и принятия нормативных правовых актов, направляет их Главе города для подписания и обнародования;
5) подписывает постановления Городской Думы, распоряжения по вопросам организации работы Городской Думы;
6) представляет Городскую Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
7) управляет и распоряжается имуществом Городской Думы, в том числе денежными средствами;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Самарской области, а также настоящим Уставом.
5. Из числа депутатов городской Думы тайным голосованием простым большинством голосов от числа избранных депутатов избирается заместитель Председателя городской Думы. Основания, порядок избрания и переизбрания заместителя Председателя городской Думы определяется ее Регламентом.
6. Заместитель Председателя осуществляет полномочия Председателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие, а также выполняет поручения Председателя городской Думы по организации работы Думы. Заместитель Председателя городской Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
7. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные и временные комитеты (комиссии) по решению вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных и временных комитетов (комиссий) определяются Регламентом городской Думы.
Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской Думы
1. Городская Дума по вопросам своего ведения принимает нормативные и иные правовые акты. Нормативные правовые акты принимаются на заседании Городской Думы открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов, за исключением случаев, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Принятые Городской Думой постановления подписываются председателем Городской Думы в течение 5 дней со дня принятия и направляются для подписания Главе города.
Постановления Городской Думы подписываются и опубликовываются Главой города в течение 10 дней со дня поступления Главе города либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.
Постановления Городской Думы, подписанные Главой города, вступают в силу со дня их официального опубликования, если самим постановлением не установлен иной срок для вступления в силу.
Если при повторном рассмотрении отклоненное Главой города постановление Городской Думы будет одобрено в прежней редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов, оно в обязательном порядке подлежит подписанию и опубликованию Главой города в течение 7 дней со дня поступления Главе города и вступает в силу по истечении указанного срока.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены в случае:
1) роспуска городской Думы в порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством;
2) принятия указанным органом решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования города.
2. Решение городской Думы о самороспуске принимается в следующем порядке. Инициатива о самороспуске может исходить от группы депутатов численностью не менее 5 человек и оформляется письменным заявлением, подписанным всеми заявителями. Заявление подается Председателю городской Думы. Указанное заявление выносится на рассмотрение всех постоянных комитетов (комиссий) городской Думы. Заседание городской Думы по рассмотрению вопроса о самороспуске может быть назначено не ранее чем через месяц и не позднее чем через три месяца с момента подачи заявления инициативной группой депутатов. При этом правовой акт городской Думы о самороспуске принимается большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы. Одновременно с принятием решения о самороспуске городская Дума обязана назначить дату проведения новых выборов в порядке, определяемом действующим законодательством.
3. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу постановления о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.
Статья 29. Депутат городской Думы
1. Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в городскую Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутат городской Думы избирается на срок полномочий городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
3. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Депутат городской Думы по вопросам своей депутатской деятельности пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, а также руководителями предприятий, учреждений, иных организаций на территории города по любым вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.
Все органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, иные организации, осуществляющие свою деятельность на территории города, а также их руководители при обращении депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые документы и сведения в установленный действующим законодательством срок.
Для работы в избирательном округе и приема избирателей депутату и его помощникам на весь срок полномочий безвозмездно предоставляется помещение, оборудованное мебелью, телефоном, необходимой оргтехникой на территории округа. Конкретное местонахождение данного помещения определяется Администрацией города по согласованию с депутатом.
4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Количество депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается в соответствии с законодательством, при этом дробное число депутатов округляется в сторону увеличения.
Председателю, заместителю председателя Городской Думы, председателям и заместителям председателей постоянных комиссий (комитетов) Городской Думы и иным депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере, определяемом законодательством Российской Федерации, Самарской области и нормативными правовыми актами Городской Думы.
5. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, права и обязанности депутатов определяются нормативным правовым актом городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе и являющийся работником муниципального предприятия (учреждения), не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, в том числе уволен, за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий, если в его действиях не содержится признаков дисциплинарного проступка.
11. Депутат городской Думы подотчетен и подконтролен избирателям своего округа. Депутат каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности. Депутат не реже одного раза в год, а также по требованию о проведении внеочередного отчета не менее 1% жителей своего избирательного округа, обладающих избирательным правом, оформленному в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом городской Думы, отчитывается перед населением непосредственно либо в средствах массовой информации.
Депутат не реже двух раз в месяц обязан проводить личный прием граждан. Депутат в сроки, установленные действующим законодательством, обязан давать письменные и устные ответы на поступившие обращения.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3. Решение о прекращении полномочий депутата городской Думы по основаниям, предусмотренным частью второй настоящей статьи, за исключением пункта 9), оформляется правовым актом городской Думы, в котором определяется день прекращения полномочий депутата. Данный правовой акт должен быть принят городской Думой на ее ближайшем заседании. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 31. Глава города
1. Глава города является высшим выборным должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию города.
2. Глава города избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года.
3. Порядок избрания Главы города устанавливается законом Самарской области.
4. Глава города осуществляет свои полномочия со дня его вступления в должность и прекращает в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
Днем вступления Главы города в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава города не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города".
5. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города.
6. Постановления и распоряжения Главы города, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на всей территории города.
7. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы города более двух сроков подряд.
9. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
Глава города не реже одного раза в год, а также по требованию о проведении внеочередного отчета не менее 1% жителей города, обладающих избирательным правом, оформленному в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом городской Думы, отчитывается перед населением непосредственно либо в средствах массовой информации.
Глава города не реже двух раз в год, а также по требованию городской Думы о проведении внеочередного отчета, обязан отчитываться перед городской Думой о своей деятельности и деятельности возглавляемой им Администрации города.
Отчет Главы города подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Глава города не реже 1 раза в месяц обязан проводить личный прием граждан. Глава города в сроки, установленные действующим законодательством, обязан давать письменные и устные ответы на поступившие обращения.
Статья 32. Полномочия Главы города
1. Глава города:
1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) организует выполнение нормативных правовых актов городской Думы в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет городской Думе на рассмотрение и утверждение проект бюджета города и отчет о его исполнении;
8) представляет городской Думе на рассмотрение проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города.
9) формирует Администрацию города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Городской Думой;
10) назначает и освобождает от должности своих заместителей (первого с согласия городской Думы) и руководителей структурных подразделений Администрации;
11) назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации города;
13) организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом;
14) поощряет работников Администрации города и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
15) организует и обеспечивает исполнение Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения;
16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города федеральными законами и законами Самарской области;
17) распоряжается бюджетными средствами города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
18) в соответствии с действующим законодательством отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений Администрации города, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области, настоящему Уставу, а также нормативным правовым актам городской Думы;
19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города;
20) предлагает изменения и дополнения в Устав города;
21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
2. Глава города может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы города
1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Самарской области согласно действующему законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города.
2. Решение о прекращении полномочий Главы города по основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, оформляется правовым актом городской Думы, в котором определяется день прекращения полномочий Главы города. Данный правовой акт должен быть принят городской Думой на ее ближайшем заседании. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы города подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 34. Администрация города
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, передаваемых в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
2. Администрацией города руководит Глава города на принципах единоначалия.
3. Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городской Думы и Главы города.
Статья 35. Структура Администрации города
1. Структура Администрации города утверждается городской Думой по представлению Главы города (Главы Администрации). В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города.
2. Администрация города формируется Главой города в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом.
3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города не обладают правами юридического лица.
4. Территориальные органы Администрации возглавляются заместителями Главы Администрации по данной территории.
5. Органы Администрации города осуществляют свою деятельность на основании и в соответствии с муниципальными правовыми актами.
6. В качестве совещательных органов при Администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
7. Расходы на обеспечение деятельности Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов предусматриваются в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 36. Полномочия Администрации города
1. Администрации города:
1) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Самарской области;
2) организует исполнения планов и программ развития города, утвержденных городской Думой;
3) разрабатывает проект местного бюджета;
4) осуществляет исполнение местного бюджета;
5) осуществляет контроль за использованием территории и инфраструктуры города;
6) осуществляет управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществляет иные полномочия, определяемые федеральными законами и законами Самарской области.
2. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются муниципальными правовыми актами.
Статья 37. Контрольно-счетная палата города
1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, городская Дума формирует Контрольно-счетную палату города.
2. Состав, структура, полномочия и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты города определяются нормативным правовым актом городской Думы.
3. Контрольно-счетная палата города обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города, подлежат опубликованию (обнародованию) в течение семи дней с момента их рассмотрения городской Думой.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города по ее требованию необходимую информацию и документацию по вопросам, относящимся к ее компетенции.
Статья 38. Избирательная комиссия города
1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.
2. Избирательная комиссия города формируется городской Думой в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3. Численность, срок полномочий избирательной комиссии города и ее членов определяется действующим законодательством.
4. Избирательная комиссия города обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
5. Полномочия Избирательной комиссии города, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 39. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени города приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава города (Глава Администрации) и Председатель городской Думы. Другие должностные лица местного самоуправления осуществляют вышеуказанные полномочия в соответствии с поручением Главы города или Председателя городской Думы и выданной ими доверенностью.
2. Городская Дума, Администрация города, Избирательная комиссия города и Контрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Указанные органы вправе от своего имени приобретать имущественные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, иметь в собственности обособленное имущество, собственные источники финансирования из городского бюджета, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печати, штампы, бланки со своим наименованием, открывать счета в банковских учреждениях.
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Самарской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Самарской области в отношении города и органов местного самоуправления города допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
3. Органы местного самоуправления города вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Самарской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Самарской области в порядке, определенным законом Самарской области, уставом Совета муниципальных образований Самарской области и нормативными правовыми актами городской Думы.
2. Органы местного самоуправления города могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Городская Дума может учреждать для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 42. Муниципальные правовые акты города
1. По вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты являются обязательными для исполнения на всей территории города.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав города;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты городской Думы;
4) нормативные и иные правовые акты Главы города;
5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.
6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются и вступают в силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7. Правовые акты, принятые на местном референдуме, принимаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом, и вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
8. Нормативные правовые акты городской Думы вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования), если иной срок вступления в силу не предусмотрен в самом нормативном правовом акте.
9. Нормативные правовые акты городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Правовые акты городской Думы по вопросам организации ее работы вступают в силу с момента их подписания Председателем городской Думы.
11. Правовые акты Главы города, иных органов и должностных лиц местного самоуправления города вступают в силу с момента их подписания.
12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (основному закону) Самарской области, законам и иным нормативным правовым актам Самарской области, настоящему Уставу.
Статья 43. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальные должности муниципальной службы в городе устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Самарской области.
Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, в том числе его права и обязанности, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с действующим законодательством.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности города может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города мест захоронения и организации ритуальных услуг;
14) библиотеки и библиотечные коллекторы;
15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города;
17) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;
21) обособленные водные объекты на территории города;
22) леса, расположенные в границах населенных пунктов города.
23) обособленные водные объекты на территории города.
4. В собственности города может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
I. Органы местного самоуправления от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Самарской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с настоящим Уставом.
7. Органы местного самоуправления от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 47. Бюджет города
1. Город имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом городской Думы.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.
Статья 48. Доходы бюджета города
1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета города зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Самарской области;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законами Самарской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 49. Расходы бюджета города
1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Правовым актом городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов по решению вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы города.
3. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов согласно нормативному правовому акту о резервном фонде, утверждаемому Городской Думой.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 50. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Городская Дума;
- Глава города;
- Администрация города;
- Контрольно-счетная палата;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Самарской области, нормативными правовыми актами городской Думы и Главы города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Руководитель финансового органа Администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 51. Разработка проекта бюджета города
1. Разработку проекта бюджета города осуществляет Администрация города.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяется нормативным правовым актом городской Думы.
Статья 52. Рассмотрение и утверждение бюджета города
1. Глава города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 53. Уточнение местного бюджета
1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется городской Думой по представлению Главы города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе Главы города, депутатов городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.
Статья 54. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы и Главы города возложены функции и полномочия по организации исполнения бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют Главе города.
Главой города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
2. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом городской Думы.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в городскую Думу в порядке и сроки, устанавливаемые нормативным правовым актом городской Думы, и подлежит утверждению городской Думой.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой, определяются нормативным правовым актом городской Думы и Положением о Контрольно-счетной палате.
5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами городской Думы, городская Дума имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.
6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, городская Дума вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Статья 55. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 56. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с нормативным правовым актом городской Думы.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 57. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 58. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления города и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачиваются за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, настоящим Уставом.
Статья 59. Муниципальные заимствования
Город вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе
1. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Самарской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Самарской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов городской Думы и Главы города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Население города вправе отозвать депутатов, Главу города в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного закона) Самарской области, других законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Самарской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам городской Думы.
Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в соответствующий суд в установленном законом порядке.
Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ
И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 64. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав города
Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься Главой города, депутатами городской Думы, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.
Статья 65. Порядок принятия, опубликования, регистрации и вступления в действие Устава, изменений и дополнений к нему
1. Устав города Сызрани, изменения и дополнения к нему принимается большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Городской Думы.
2. Порядок опубликования, регистрации и вступления в силу Устава города, изменений и дополнений к нему устанавливается законодательством Российской Федерации и Самарской области.
