ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.04.2004 № 110
"О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ И ПРОЕКТА ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2005 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Волжская коммуна", № 84, 12.05.2004
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2004 г. № 110
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ И ПРОЕКТА ЗАКОНА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2005 ГОД"
В соответствии со статьей 28 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" постановляю:
1. Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаеву):
1.1. Организовать разработку прогноза социально-экономического развития Самарской области (далее - прогноз) на 2005-2007 годы.
1.2. Разработать и в срок до 30 апреля 2004 года довести до органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, участвующих в разработке прогноза на 2005-2007 годы, сценарные условия функционирования экономики Самарской области в 2005-2007 годах, включающие основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономической политики.
1.3. Представить в министерство управления финансами Самарской области:
в срок до 30 апреля 2004 года следующие показатели прогноза на 2005 год (в том числе в сравнении с 2004 и 2003 годами):
объем валового регионального продукта;
индекс потребительских цен на товары и услуги, индексы-дефляторы инвестиций;
объем промышленной продукции;
объем производства подакцизных товаров в натуральном выражении, а также объемы добычи углеводородного сырья (нефти);
объемы продаж алкогольных напитков и пива организациями розничной торговли в натуральном выражении, оборот розничной торговли алкогольными напитками и пивом в стоимостном выражении;
объем ввозимой и вывозимой алкогольной продукции и пива, нефтепродуктов в натуральном выражении;
оборот розничной торговли;
объем платных услуг населению;
численность занятых в экономике;
объем инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования;
фонд оплаты труда;
реальные располагаемые доходы населения;
прибыль прибыльных организаций;
коэффициент физического ввода, выбытия и износа основных фондов;
проектировки основных характеристик доходной части сводного финансового баланса по территории Самарской области;
в срок до 2 августа 2004 года уточненные значения вышеперечисленных показателей, а также сводный финансовый баланс по территории Самарской области;
в срок до 1 июня 2004 года предложения по долевому финансированию федеральных целевых программ в 2005 году за счет средств областного бюджета в части капитального строительства;
в срок до 10 июня 2004 года перечень областных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета на 2005 год;
в срок до 15 июня 2004 года:
предложения по распределению общей суммы капитальных вложений на 2005 год между заказчиками - органами местного самоуправления в Самарской области в целом и прочими заказчиками;
имеющуюся информацию об объемах добычи углеводородного сырья в 2003 году, оценку за 2004 год и прогноз на 2005 год в разрезе муниципальных образований;
в срок до 15 июля 2004 года:
проект лимитов капитальных вложений на 2005 год, финансируемых за счет средств областного бюджета, в разрезе заказчиков, в том числе по муниципальным образованиям в рамках фонда муниципального развития, создаваемого в рамках областного бюджета на 2005 год (далее - фонд муниципального развития);
перечень экологических мероприятий на 2005 год, финансируемых за счет средств областного бюджета.
1.4. Совместно с министерством управления финансами Самарской области в срок до 20 мая 2004 года разработать порядок использования средств фонда муниципального развития, включающий в себя методику определения размера долевого участия бюджетов муниципальных образований в финансировании строительства объектов за счет средств фонда муниципального развития.
1.5. В срок до 1 сентября 2004 года согласовать с органами местного самоуправления в Самарской области размеры долевого участия местных бюджетов в финансировании строительства объектов за счет средств областного бюджета.
2. Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаеву), управлению по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области представить в министерство управления финансами Самарской области в срок до 30 апреля 2004 года прогноз тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию в 2005 году.
3. Министерству управления финансами Самарской области (Иванову):
3.1. Организовать разработку проекта закона Самарской области "Об областном бюджете на 2005 год".
3.2. В срок до 1 июня 2004 года:
разработать концепцию проекта закона Самарской области "Об областном бюджете на 2005 год" и направить ее органам исполнительной власти Самарской области;
направить получателям средств областного бюджета указания о форме, порядке расчета и представления заявок в министерство управления финансами Самарской области для включения в расходную часть областного бюджета на 2005 год;
представить в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области данные о предельных объемах бюджетного финансирования капитальных вложений и экологических мероприятий за счет средств областного бюджета на 2005 год, информацию о размерах областной государственной поддержки в разрезе организаций (инвестиционные налоговые кредиты и областные государственные гарантии), реализующих инвестиционные проекты на территории Самарской области в 2003-2004 годах.
3.3. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области разработать и представить на рассмотрение Правительства Самарской области в срок до 15 июня 2004 года проекты законов Самарской области:
о государственной поддержке граждан, имеющих детей;
о государственной поддержке ветеранов, инвалидов, жертв политических репрессий и лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;
об адресных субсидиях гражданам в Самарской области на оплату жилищно-коммунальных услуг;
о размерах и условиях оплаты труда работников государственных учреждений Самарской области;
о внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Самарской области", связанных с реформированием бюджетной системы.
3.4. Направить в срок до 9 июля 2004 года органам местного самоуправления в Самарской области проект порядка межбюджетных отношений в Самарской области на 2005 год.
4. Органам исполнительной власти Самарской области совместно с министерством управления финансами Самарской области с учетом планируемой с 2005 года реформы бюджетной системы в срок до 15 июня 2004 года подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты органов государственной власти Самарской области.
5. Главному управлению жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Тимошину) в срок до 15 июня 2004 года подготовить предложения по установлению региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг в Самарской области.
6. Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаеву), иным органам исполнительной власти Самарской области в срок до 30 апреля 2004 года подготовить и представить государственным заказчикам федеральных программ предложения о финансировании за счет средств федерального бюджета реализуемых на территории Самарской области федеральных программ, подлежащих финансированию в 2005 году, а также о финансировании федеральных программ до 2007 года.
7. Предложить Самарскому областному комитету государственной статистики (Чудилину) представить:
органам исполнительной власти Самарской области и органам местного самоуправления в Самарской области статистическую информацию, необходимую для разработки прогноза на 2005-2007 годы и проекта областного бюджета на 2005 год;
в срок до 1 июня 2004 года министерству управления финансами Самарской области статистическую информацию о темпах роста (снижения) ввода жилых домов за 2002-2003 годы.
8. Органам исполнительной власти Самарской области на основе материалов, указанных в подпункте 1.2 настоящего постановления, предложений организаций разработать и представить в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:
в срок до 1 июня 2004 года бюджетные заявки для формирования лимитов капитальных вложений на 2005 год, финансируемых за счет средств областного бюджета;
в срок до 1 июля 2004 года предложения по развитию курируемых отраслей в 2005-2007 годах, проведению структурных и организационных преобразований, повышению инновационной активности организаций, развитию межотраслевого, межрегионального и международного сотрудничества, информацию об итогах и перспективах реализации на территории Самарской области крупных проектов и программ, в том числе международных, а также об инвестиционных проектах, предполагаемых к реализации с участием иностранного капитала; другие прогнозно-аналитические материалы, необходимые для разработки прогноза на 2005-2007 годы.
9. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (Емельянову) на основе предложений Фонда социально-экологической реабилитации Самарской области (представляемых до 1 июня 2004 года), организаций разработать и в срок до 15 июня 2004 года представить в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области проект перечня экологических мероприятий на 2005 год, финансируемых за счет средств областного бюджета.
10. Министерству имущественных отношений Самарской области (Иванову) в срок до 1 июня 2004 года представить в министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:
проект прогнозного плана (программы) приватизации имущества Самарской области на 2005 год;
предложения по развитию государственного сектора экономики, повышению эффективности управления государственным имуществом на территории области;
прогноз поступления в областной бюджет в 2005 году доходов от использования областного имущества (в т. ч. дивидендов по акциям, находящимся в собственности Самарской области, планируемой прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налоговых и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в областной бюджет, доходов от продажи нематериальных активов и поступления денежных средств от приватизации в разрезе основных источников);
основные проектировки вышеуказанных показателей до 2007 года;
прогноз арендной платы за землю в 2005 году с помесячной разбивкой доходов в разрезе муниципальных образований по кодам бюджетной классификации.
11. Фонду имущества Самарской области (Тулину) в срок до 15 июня 2004 года представить в министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области прогноз ожидаемых поступлений по неналоговым доходам в разрезе основных источников на 2005 год.
12. Министерству труда и социального развития Самарской области (Светкиной) в срок до 15 июня 2004 года подготовить предложения по определению уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов.
13. Уполномоченному органу исполнительной власти Самарской области в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов в срок до 15 июля 2004 года представить в министерство управления финансами Самарской области и министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области проект бюджета целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест на 2005 год.
14. Представить в срок до 15 июня 2004 года в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области:
министерству труда и социального развития Самарской области (Светкиной) - оценку за 2004 год и прогноз среднегодовой величины прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2005-2007 годы;
министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (Емельянову) - проект перечня мероприятий областного значения на 2005 год, финансируемых за счет средств целевого бюджетного экологического фонда Самарской области;
департаменту эксплуатации и развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области (Ушамирскому) - проект бюджета целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области на 2005 год;
исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области (Ларионову) - проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на 2005 год, а также прогноз поступления и расходования средств фонда до 2007 года.
15. Предложить управлению Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Самарской области (Бахмурову) представить в срок до 1 июня 2004 года в министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, а также в департамент эксплуатации и развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области в части целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области:
ожидаемые в 2004 году объемы собираемых доходов в консолидированный и областной бюджеты (в разрезе видов налогов), поступлений в государственные социальные внебюджетные фонды платежей за счет единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соответствующими обоснованиями и расчетами;
прогноз ожидаемых в 2005 году объемов собираемых доходов в консолидированный и областной бюджеты (в разрезе видов налогов), в том числе в бюджет целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области, поступлений в государственные социальные внебюджетные фонды платежей за счет единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соответствующими обоснованиями и расчетами;
информацию о выпадающих доходах областного бюджета в связи с предоставленными в соответствии с законодательством Самарской области в 2003 и 2004 годах налоговыми льготами в разрезе видов налогов и категорий налогоплательщиков;
информацию о выпадающих доходах местных бюджетов в связи с предоставленными в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в 2003 и 2004 годах налоговыми льготами в разрезе муниципальных образований Самарской области по видам налогов;
информацию об ожидаемом за 2004 год и прогнозируемом на 2005 год уровне собираемости налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет;
прогнозно-аналитические материалы (с необходимыми расчетами и обоснованиями) по дополнительным поступлениям средств в областной бюджет до 2007 года в результате реструктуризации задолженности;
информацию об имущественных, социальных, профессиональных, стандартных вычетах, предоставленных гражданам при декларировании и налогообложении доходов физических лиц по итогам 2003 года по видам вычетов;
фактический объем продаж алкогольной продукции, вин, пива и нефтепродуктов через организации розничной торговли в натуральном и денежном выражении за 2003 год, а также ожидаемые объемы указанных показателей в 2004 году;
фактический объем ввозимой и вывозимой алкогольной продукции, вин, пива и нефтепродуктов в натуральном и денежном выражении за 2003 год, а также ожидаемые объемы указанных показателей в 2004 году;
ожидаемые поступления единого налога на вмененный доход и единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в 2004 году в разрезе муниципальных образований Самарской области;
прогноз поступлений в 2005 году единого налога на вмененный доход, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого сельскохозяйственного налога в разрезе муниципальных образований Самарской области;
ожидаемое количество объектов игорного бизнеса, зарегистрированных на территории Самарской области, в 2004 году и прогнозируемое их количество в 2005 году, а также прогноз поступлений налога на игорный бизнес в 2005 году;
прогноз на 2005 год суммы доначисленных и взысканных в доход областного бюджета налогов, пеней и штрафов;
прогноз поступлений единого социального налога в 2005 году в доле, зачисляемой в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области, а также погашения недоимки по страховым взносам.
16. Предложить Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области (Довбышу) представить в срок до 1 июня 2004 года в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области:
проект бюджета целевого бюджетного экологического фонда Самарской области на 2005 год;
бюджетную заявку для формирования перечня мероприятий областного значения на 2005 год, финансируемых за счет средств целевого бюджетного экологического фонда Самарской области;
информацию об объемах добычи углеводородного сырья в 2003 году, оценку за 2004 год и прогноз на 2005-2007 годы;
информацию по приросту запасов нефти промышленных категорий по нефтедобывающим организациям, в том числе за счет новых открытий в 2003 году, оценку за 2004 год и прогноз на 2005-2007 годы;
информацию об объемах геолого-разведочных работ (в стоимостном и натуральном выражении) по всем видам и стадиям за счет всех источников финансирования в 2003 году, оценку за 2004 год и прогноз на 2005-2007 годы;
информацию об объемах водопользования на территории Самарской области в 2003 году, ожидаемых в 2004 году и прогнозируемых в 2005 году (забор воды в пределах установленных лимитов, сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, объем вырабатываемой гидроэлектростанцией электроэнергии, использование акватории поверхностных водных объектов, объемы водопользования, не подлежащие обложению платой за пользование водными объектами в соответствии с Законом Самарской области "О плате за пользование водными объектами на территории Самарской области");
прогноз объема доходов и направления расходования средств на 2005 год в разрезе видов лесопользования;
прогноз поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2005 году в разрезе муниципальных образований;
анализ состояния окружающей среды и прогноз экологической ситуации в Самарской области на 2005-2007 годы;
анализ состояния природно-ресурсного потенциала области, прогноз его использования и воспроизводства на 2005-2007 годы.
17. Предложить Главному управлению внутренних дел Самарской области (Глухову) представить в министерство управления финансами Самарской области и министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:
в срок до 1 июня 2004 года прогноз поступления штрафов и административных платежей, в том числе платы за выдачу и замену спецпродукции на 2005 год;
в срок до 15 июня 2004 года количество зарегистрированных транспортных средств в разрезе муниципальных образований и категорий транспортных средств в соответствии с Законом Самарской области "О транспортном налоге на территории Самарской области".
18. Предложить представить в срок до 15 июня 2004 года в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:
отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (Роккелю) - прогноз поступления и расходования средств фонда в 2005 году и до 2007 года с расчетами и обоснованиями к ним, в том числе оценку за 2004 год и прогноз на 2005-2007 годы данных об объемах выплат населению пенсий и пособий за счет средств фонда, и сценарий индексации размеров пенсионных выплат на 2005-2007 годы;
Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Гапоненко) - прогноз поступления и расходования средств фонда в 2005 году и до 2007 года с расчетами и обоснованиями к нему;
Самарскому региональному отделению Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (Кожевникову) - анализ состояния рынка ценных бумаг и прогноз его развития на 2005-2007 годы;
управлению уполномоченного Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по Поволжскому району (Курбакову) - перечень проблем в осуществлении внешнеэкономической деятельности Самарской области и предложения по ее совершенствованию в 2005-2007 годах;
территориальному органу Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Самарской области (Шевцову) - анализ состояния и эффективности осуществления процедур банкротства, результаты финансового оздоровления организаций Самарской области;
Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Самарской области (Данилину) - анализ состояния банковской системы области и прогноз ее развития на 2005-2007 годы, оценку за 2004 год и прогноз на 2005-2007 годы прироста сбережений во вкладах, покупки и продажи населением иностранной валюты, изменения задолженности по кредитам, выданным населению, и остатков средств на счетах индивидуальных предпринимателей;
Самарской межрегиональной инспекции страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации (Лисину) - анализ состояния и прогноз развития на 2005-2007 годы системы страхования Самарской области;
департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области (Грищенко) - анализ состояния рынка труда области в 2004 году и перспективы его развития на 2005-2007 годы;
Самарскому территориальному управлению Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (Торкановскому) - предложения по упорядочению деятельности естественных монополий, развитию конкурентной среды и защите прав потребителей на территории области.
19. Предложить комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области (Власову) представить в срок до 1 июня 2004 года в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области анализ состояния и предложения по развитию земельных отношений и рынка земли в Самарской области в 2005-2007 годах, согласованный с органами местного самоуправления в Самарской области прогноз поступления земельного налога в 2005 году с помесячной разбивкой доходов в разрезе муниципальных образований.
20. Прямым получателям средств областного бюджета представить в срок до 15 июня 2004 года в министерство управления финансами Самарской области:
бюджетные заявки (с расчетами и обоснованиями) для включения в проект областного бюджета на 2005 год по показателям функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом адресности дотаций и реальных возможностей областного бюджета;
предложения об отмене, признании утратившими силу, приостановлении, внесении изменений и дополнений в законы Самарской области и иные нормативные правовые акты, исполнение которых влечет в 2005 году расходование средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования.
21. Областным государственным заказчикам, осуществляющим закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд, разработать на основе предельных объемов бюджетного финансирования и представить в Главное управление организации торгов Самарской области в срок до 10 сентября 2004 года перечень и уточненные прогнозы и обоснования объемов финансирования закупок и поставок продукции для областных государственных нужд на 2005 год.
22. В срок до 20 августа 2004 года подготовить следующие материалы:
министерству управления финансами Самарской области (Иванову) совместно с министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаевым) - проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Самарской области на 2005 год;
министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаеву):
итоги социально-экономического развития Самарской области за I полугодие 2004 года и оценку итогов развития за год;
прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2005-2007 годы;
перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика органов исполнительной власти Самарской области в 2005 году;
лимиты капитальных вложений на 2005 год, финансируемые за счет средств областного бюджета, в разрезе заказчиков, в том числе по фонду муниципального развития;
экологические мероприятия на 2005 год, реализуемые в рамках федеральных целевых программ экологической направленности и финансируемые за счет средств областного бюджета;
министерству управления финансами Самарской области (Иванову) - проект закона Самарской области "Об областном бюджете на 2005 год";
департаменту эксплуатации и развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области (Ушамирскому) - проект бюджета целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области на 2005 год;
уполномоченному органу исполнительной власти Самарской области в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов - проект бюджета целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест на 2005 год;
министерству имущественных отношений Самарской области (Иванову) - проект прогнозного плана (программы) приватизации в Самарской области на 2005 год.
23. Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаеву) представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации:
в срок до 15 мая 2004 года предварительный прогноз на 2005 год и на период до 2007 года, включая показатели развития государственного и муниципального секторов экономики на 2005 год;
в срок до 15 октября 2004 года уточненный прогноз на 2005 год и на период до 2007 года, включая показатели развития государственного и муниципального секторов экономики на 2005 год.
24. Главному управлению организации торгов Самарской области (Корнилову) представить в срок до 15 октября 2004 года в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации перечень и уточненные прогнозы и обоснования объемов финансирования закупок и поставок продукции для областных государственных нужд на 2005 год.
25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Самарской области - министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Хасаева Г.Р. и заместителя председателя Правительства Самарской области - министра управления финансами Самарской области Иванова П.А.
