ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 28.05.2004 № 144
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Волжская коммуна", № 100, 03.06.2004.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Самарской области от 18.01.2006 № 7
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2004 г. № 144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом "ч" статьи 95 Устава (Основного Закона) Самарской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Положение об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция) и Регламент деятельности Инспекции.
2. Установить предельную штатную численность Инспекции в количестве 14 штатных единиц.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Губернатор Самарской области
К.А. ТИТОВ
Утверждено
постановлением
Губернатора Самарской области
от 28 мая 2004 года № 144
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственный надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов и условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию, других нормативных актов в области строительства в целях защиты прав потребителей строительной продукции.
1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Инспекции.
1.3. Инспекция является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Инспекции, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
1.4. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.5. Местонахождение Инспекции: 443010, г. Самара, ул. Самарская, д. 146 а.
1.6. На Инспекцию возлагаются задачи по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений обязательных требований в области строительства, снижающих прочность и устойчивость строительных конструкций, надежность зданий и сооружений в расчетных условиях эксплуатации.
2. Предметы ведения и полномочия Инспекции
2.1. В ведении Инспекции находятся:
планирование и обеспечение проведения проверок соблюдения обязательных требований в области строительства при выдаче архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство, выполнении инженерных изысканий и проектировании, выполнении строительно-монтажных работ и производстве строительных материалов, изделий и конструкций, приемке и вводе в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией зданий, строений и сооружений;
планирование и обеспечение проведения проверок соблюдения обязательных требований в области строительства в части выполнения установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию применительно к линейно-протяженным объектам - автомобильным и железным дорогам и сооружениям на них, линиям электропередач, магистральным трубопроводам и газовым сетям, мелиоративным сетям, отдельно расположенным гидротехническим сооружениям, объектам водоснабжения и водоотведения, а также другим объектам со специфическими условиями функционирования, производства продукции и оказания услуг;
обеспечение рассмотрения поступивших из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений материалов, а также сообщений и заявлений физических и юридических лиц, сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области строительства;
рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях в области строительства, в том числе возбужденных органами внутренних дел (милицией), прокуратурой.
2.2. В рамках закрепленных за ней предметов ведения Инспекция осуществляет следующие полномочия:
в установленном порядке организует плановые и внеплановые проверки в отношении любых поднадзорных субъектов независимо от форм собственности, ведомственной подчиненности, места регистрации, в том числе в отношении иностранных организаций, осуществляющих свою работу на территории области;
требует представления поднадзорными субъектами сведений (информации), необходимых для осуществления Инспекцией своей деятельности, в том числе для планирования проверок;
привлекает в случае необходимости любые независимые организации для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции;
направляет в лицензирующий орган представления с соответствующим обоснованием приостановления действия лицензии на осуществление строительной деятельности или аннулирования лицензии;
принимает решения о частичной или полной приостановке строительно-монтажных работ, эксплуатации зданий, строений и сооружений, производства, реализации и применения строительных материалов и конструкций при обнаружении фактов нарушения обязательных требований в области строительства, влекущих угрозу жизни или здоровью граждан, окружающей среде, сохранности государственного и муниципального имущества, имущества юридических лиц и граждан;
осуществляет надзор за соблюдением установленного порядка расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов, произошедших на территории Самарской области;
в установленном порядке привлекает и использует информационные ресурсы системного территориального кадастра Самарской области, федерального лицензионного центра, органов государственной вневедомственной экспертизы, экологии, территориального органа Федеральной службы государственной статистики и иных информационных систем;
вносит предложения по совершенствованию нормативных документов, устанавливающих требования к строительной продукции;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2.3. Должностные лица Инспекции, уполномоченные проводить проверки, вправе:
при предъявлении служебного удостоверения и письменного распоряжения руководителя (начальника) Инспекции (далее - начальник Инспекции) во время проведения плановой или внеплановой проверки беспрепятственно посещать объекты строительства, предприятия, цеха, участки по производству строительных материалов, изделий и конструкций, проектные, изыскательские и другие организации;
требовать от проверяемых поднадзорных субъектов предъявления исходно-разрешительной, проектной, технологической, исполнительной документации, результатов испытаний, съемок, экспертиз по каждому объекту строительства, предприятию, а также выборочное вскрытие узлов конструктивных элементов в зданиях и сооружениях;
давать проверяемым поднадзорным субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений обязательных требований в области строительства;
по поручению начальника Инспекции рассматривать поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений материалы, а также сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области строительства;
в установленном порядке возбуждать дела об административных правонарушениях в области строительства.
2.4. Начальник Инспекции и его заместитель от имени органов государственного архитектурно-строительного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях в области строительства, возбужденные должностными лицами Инспекции, органов внутренних дел, прокурорами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области об административных правонарушениях.
2.5. В целях реализации своих полномочий Инспекция вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".
3. Руководство Инспекцией и структура Инспекции
3.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области по представлению руководителя администрации Губернатора Самарской области.
3.2. В структуру Инспекции входят начальник Инспекции, заместитель начальника Инспекции и отделы в составе Инспекции.
3.3. Заместитель начальника Инспекции назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Самарской области по представлению руководителя администрации Губернатора Самарской области. Заместитель начальника Инспекции является начальником отдела Инспекции.
3.4. Руководитель администрации Губернатора Самарской области курирует деятельность Инспекции.
3.5. Начальник Инспекции:
осуществляет руководство Инспекцией на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач;
без доверенности действует от имени Инспекции, представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;
распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Инспекцией, в соответствии с действующим законодательством;
издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения государственными служащими Инспекции, контролирует их исполнение;
представляет согласованную с руководителем администрации Губернатора Самарской области структуру и предельную штатную численность Инспекции на утверждение Губернатору Самарской области, утверждает в пределах предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований смету расходов на содержание Инспекции;
утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные инструкции сотрудников;
выдает доверенности;
осуществляет права и обязанности работодателя в отношении государственных служащих Инспекции в соответствии с действующим законодательством;
обеспечивает повышение квалификации работников Инспекции в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Инспекции.
4. Реорганизация и ликвидация Инспекции
Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Утвержден
постановлением
Губернатора Самарской области
от 28 мая 2004 года № 144
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный надзор в области строительства на территории Самарской области.
1.2. В целях настоящего Регламента используются следующие основные понятия:
участники строительной деятельности - государственные и муниципальные органы, другие юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в области создания строительной продукции: зданий, строений, сооружений и (или) строительных материалов, конструкций и изделий;
обязательные требования в области строительства - требования государственных стандартов, технических регламентов и условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, установленного порядка строительства зданий, строений и сооружений, приемки, ввода их в эксплуатацию;
государственный надзор в области строительства - проведение Инспекцией проверки выполнения участником строительной деятельности обязательных требований в области строительства;
проверка - совокупность действий должностных лиц Инспекции, связанных с проведением проверки выполнения участником строительной деятельности обязательных требований в области строительства, осуществлением необходимых исследований, экспертиз, оформлением результатов и принятием мер по результатам проверки.
2. Функция Инспекции
Для реализации своих полномочий Инспекция осуществляет государственный надзор в области строительства на территории Самарской области с целью предупреждения, пресечения нарушений обязательных требований в области строительства и достижения уровня, преследуемого системой правового и технического регулирования в области строительства - надежности строящихся, реконструируемых зданий, строений и сооружений и их инженерных систем в расчетных условиях эксплуатации, прочности и устойчивости строительных конструкций, оснований.
3. Показатели результативности
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
снижение количества дефектов критического и значительного характера, допущенных при инженерных изысканиях, проектировании, выполнении строительно-монтажных работ, производстве строительных материалов, изделий и конструкций;
снижение количества нарушений установленного порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство;
снижение количества нарушений установленного порядка приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;
снижение количества фактов использования законченных строительством зданий, строений и сооружений по назначению без оформления документов о приемке их в эксплуатацию;
снижение количества временных запретов Инспекцией на выполнение строительных и монтажных работ, производство, реализацию и применение строительных материалов, изделий и конструкций.
4. Методы и средства, используемые для достижения цели
Для достижения цели Инспекция использует следующие методы и средства:
мониторинг строительной (градостроительной) деятельности на территории области с применением информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение открытости проведения плановых проверок путем публикации соответствующих графиков проверок в средствах массовой информации, в том числе в Интернете;
планирование и проведение проверок на этапах создания строительной продукции, обуславливающих безопасность зданий, строений и сооружений при строительстве и в расчетных условиях эксплуатации, выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство, устройства оснований, фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем, приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов, производства строительных материалов, изделий и конструкций;
властно-распорядительное реагирование на выявленные нарушения обязательных требований в области строительства в соответствии с предоставленными полномочиями.
5. Правовое обоснование осуществления функции
Правовым обоснованием осуществления функции являются:
распоряжение Президента РСФСР от 27.11.91 № 105-рп "Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР";
Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)";
Федеральный закон от 30.12.2001 № 196-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";
--> примечание.
В официальном тексте, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 30.12.2001 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" имеет номер № 195-ФЗ, а не № 196-ФЗ.
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
6. Иные органы исполнительной власти,
участвующие в реализации функции
В реализации функции Инспекции участвуют:
Федеральная служба технологического надзора;
Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области;
Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации;
Главное управление архитектуры и градостроительства Самарской области.
