ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧАПАЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.06.2004 № 282
"О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН Г. ЧАПАЕВСКА ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" НА 2003 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу 24 июня 2004 года (пункт 4 данного документа)
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2004 г. № 282
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН Г. ЧАПАЕВСКА ИЗ ВЕТХОГО
И АВАРИЙНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
НА 2003 - 2010 ГОДЫ
В целях повышения эффективности реализации городской целевой программы "Переселение граждан г. Чапаевска из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы и в связи с приведением ее в соответствие с требованиями, определенными Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Правительства Самарской области, Чапаевская городская Дума постановила:
1. Утвердить новую редакцию городской целевой программы "Переселение граждан г. Чапаевска из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы.
2. Постановление Чапаевской городской Думы от 25.04.2003 № 157 "О городской программе переселения граждан г. Чапаевска из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы, считать утратившим силу.
3. Опубликовать данную программу в газете "Чапаевский рабочий".
4. Данное Постановление вступает в силу с даты его принятия.
Глава города Чапаевска
Н.П.МАЛАХОВ
Утверждено
Постановлением
Чапаевской городской Думы
от 24 июня 2004 г. № 282
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН Г. ЧАПАЕВСКА ИЗ ВЕТХОГО
И АВАРИЙНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
НА 2003 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
городской целевой Программы
"Переселение граждан г. Чапаевска из ветхого
и аварийного муниципального жилищного фонда"
на 2003 - 2010 годы
Наименование - городская целевая программа "Переселение
Программы граждан г. Чапаевска из ветхого и аварийного
муниципального жилищного фонда"
на 2003 - 2010 годы (далее Программа)
Заказчик - администрация г. Чапаевска
Программы
Исполнители - департамент по строительству, архитектуре и
Программы благоустройству администрации г. Чапаевска,
МУП "Комитет по ЖКХ" г. Чапаевска, чапаевский
филиал ГУП "Центр Технической Инвентаризации"
Самарской области, жилищный отдел
администрации г. Чапаевска, отдел экономики
администрации г. Чапаевска, финансовое
управление администрации г. Чапаевска, комитет
по управлению муниципальным имуществом
администрации г. Чапаевска
Основные - департамент по строительству, архитектуре и
разработчики благоустройству администрации г. Чапаевска,
Программы жилищный отдел администрации г. Чапаевска,
отдел экономики администрации г. Чапаевска,
МУП "Комитет по ЖКХ" г. Чапаевска
Основные Основными целями программы являются:
цели и задачи - выполнение требований законодательства
Программы по переселению граждан, проживающих
в непригодных условиях;
- ликвидация до 2010 года включительно
существующего в настоящее время аварийного и
ветхого жилищного фонда.
Основными задачами программы являются:
- подготовка условий и разработка механизма
переселения граждан из жилищного фонда,
непригодного для проживания;
- реализация обязательств муниципального
образования по восстановлению жилищного
фонда;
- оптимизация развития территорий
г. Чапаевска, занятых в настоящее время
жилищным фондом, непригодным для проживания
Сроки и этапы 2003 - 2010 гг.
реализации 1 этап - 2003 - 2005 гг.
Программы 2 этап - 2005 - 2007 гг.
3 этап - 2007 - 2010 гг.
Основные 1. Формирование нормативной базы (в том числе
мероприятия регламентирующей процедуру приобретения
Программы жилья для граждан, переселяемых из ветхого
и аварийного жилищного фонда, процедуру
выборов подрядчиков для выполнения работ
по сносу аварийного жилищного фонда и
оборудованию участков инженерной
инфраструктурой) в соответствии
с федеральным законодательством и законами
Самарской области.
2. Проведение инвентаризации ветхого и
аварийного жилищного фонда на территории
г. Чапаевска и установление очередности
сноса жилищного фонда, непригодного
для проживания, и этапов переселения
граждан.
3. Привлечение и аккумулирование бюджетных и
внебюджетных финансовых ресурсов
для реализации Программы.
4. Эффективное управление направленными
на финансирование Программы средствами.
5. Строительство новых объектов жилищного
фонда.
6. Поэтапное переселение жильцов и снос
жилищного фонда, непригодного
для проживания.
Объем - общий объем финансирования мероприятий
и источники Программы на 2003 - 2010 г. (в ценах
финансирования 2004 г.) - 778,0 млн. рублей
Ожидаемые - выполнение государственных обязательств
конечные по переселению граждан из жилых помещений,
результаты непригодных для постоянного проживания;
реализации - разработка механизмов привлечения
Программы<*> внебюджетных источников;
- переселение до 2010 года из аварийного и
ветхого жилищного фонда 3320 граждан;
- снос аварийного жилищного фонда -
8,1 тыс. кв. м;
- снос ветхого жилищного фонда -
50,1 тыс. кв. м;
- строительство нового жилья -
59,8 тыс. кв. м.
Система - Заказчик Программы осуществляет общее
организации руководство реализацией Программы и
контроля управляет финансовыми средствами,
за исполнением направленными на реализацию Программы.
Программы Исполнители Программы ежеквартально
представляет Заказчику отчет о ходе
реализации Программы.
Заказчик Программы предоставляет годовые
отчеты о ходе реализации Программы
в Правительство Самарской области
--------------------------------
<*> Предполагается после завершения (2003 - 2010 годы) реализации программы (в части сноса аварийного жилищного фонда) пролонгировать ее действие на последующие периоды, имея в виду ликвидацию ветхого жилищного фонда.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом аварийном жилищном фонде, является особо актуальной и первостепенной для г. Чапаевска, как и для большинства городов РФ и Самарской области. Значительная часть жилищного фонда в городе сегодня не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.
В городе Чапаевске удельный вес ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда один из самых высоких среди городов Самарской области.
В настоящее время более 3,3 тыс. жителей города проживают в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания.
Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда г. Чапаевске составляет около 58,2 тыс. кв. м (79 ветхих, 8 аварийных зданий).
Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся государственной и муниципальной собственностью. Доля приватизированных квартир в этом фонде невелика.
Значительная часть ветхого и аварийного жилищного фонда расположена в жилом районе "Соцгород". Большинство данных жилых домом построено в 30-е годы, нормативный срок их эксплуатации давно истек.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфрастуктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.
В связи со сложной социально-экономической ситуацией в городе, дотационным характером городского бюджета и низким уровнем доходов населения жилищное строительство в городе осуществляется в недостаточных объемах. За последние 5 лет было построено 6 жилых домов общей площадью 17,5 тыс. кв. м (в том числе специализированный 59-квартирный жилой дом для участников и инвалидов Великой Отечественной войны), что позволило обеспечить благоустроенным жильем около 970 человек наиболее нуждающихся категорий граждан.
В 1998 г. было введено 2 жилых дома общей площадью 7579,5 кв. м (60-квартирный жилой дом по ул. Артиллерийской, 9 и 80-квартирный жилой дом по ул. Орджоникидзе, 22). В последующие годы (1999 - 2002 г.) было введено еще 3 жилых дома общей площадью 7715,5 кв. м (59-квартирный жилой дом для участников и инвалидов ВОВ по ул. Ленина, 133б, 40-квартирный жилой дом по ул. Котовского в пос. Нагорный и 52-квартирный жилой дом с помещениями соцкультбыта по ул. Железнодорожной). В 2003 г. закончена реконструкция жилого дома по ул. Октябрьской, 9 общей площадью 2201,56 кв. м. Всего на строительство жилья за этот период было выделено 94,6 млн. руб., в том числе средства областного бюджета составили 92,8 млн. руб., городского - 1,8 млн. руб.
Социальные обязательства органов местного управления по отношению к населению, проживающему в ветхом и аварийном жилищном фонде, определены статьей 27 Закона Самарской области "О жилище". Однако вследствие ограниченности городского бюджета администрация города на сегодняшний день не в состоянии обеспечить необходимые темпы строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, проведения его капитального ремонта.
Содержание ветхого жилищного фонда обходится дороже, чем содержание жилья, находящегося в технически исправном состоянии. Большинство проживающих в этих домах граждан в связи с низким уровнем доходов не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Поэтому без привлечения средств федерального и областного бюджетов решить проблему переселения из ветхого и аварийного фонда не представляется возможным.
Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2002 № 33 "О подпрограмме "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг." (далее - Постановление Правительства РФ № 33), Жилищным кодексом РСФСР, Законом Самарской области № 95-ГД от 26.11.2002 "Об утверждении областной целевой Программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области" на 2003 - 2010 гг." (далее - закон Самарской области № 95-ГД), Законом Самарской области "О жилище" от 19.01.1999 № 5-ГД.
Программа "Переселение граждан г. Чапаевска из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда является частью целевой комплексной программы "Социально-экономическое развитие и экологическая реабилитация г. Чапаевска Самарской области на 2003 - 2010 гг.".
Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости поэтапного решения проблемы ветхого и аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных ресурсов.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- выполнение требований законодательства по переселению граждан, проживающих в непригодных условиях;
- ликвидация до 2010 года включительно существующего, аварийного и ветхого муниципального жилищного фонда.
В программе решаются следующие основные задачи:
- разработка правовых, методологических, организационных механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;
- формирование концепции градостроительного и социально-экономического развития районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;
- осуществление взаимосвязи Программы с другими областными и муниципальными программами, при реализации которых решается проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;
- привлечение и консолидация финансовых ресурсов всех источников при решении данной проблемы;
- создание маневренного жилищного фонда,
- завершение строительством объектов, имеющих высокую степень готовности;
- строительство нового жилья и использование вторичного рынка жилья в целях переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- переселение граждан и снос жилищного фонда, непригодного для проживания.
2.1. Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2003 - 2010 годов.
Реализация Программы должна осуществляться поэтапно.
На 1 этапе (2003 - 2005 гг.) предполагается создание условий для реализации Программы: разработка нормативно-правовых, методологических механизмов, определяющих порядок переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; разработка механизмов, позволяющих привлекать внебюджетные источники финансирования; создание маневренного жилищного фонда; начало переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
На 2 этапе (2005 - 2007 гг.) предполагается реализация инвестиционных и социальных мероприятий: формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу, инженерная подготовка площадок для осуществления массового строительства жилья для отселения граждан, проживающих и ветхом и аварийном жилье, строительство специализированного социального жилья, поэтапное переселение жильцов, снос аварийного жилищного фонда.
На 3 этапе (2007 - 2010 гг.) планируется строительство жилья с комплексным развитием территории города с минимальными затратами на градостроительное развитие и максимальной социально-экономической эффективностью, увеличение доли привлеченных и заемных средств.
3. Система программных мероприятий
(включая механизм их реализации)
Все мероприятия Программы ориентированы на конкретные цели и задачи, обеспечена взаимосогласованность и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов.
В рамках реализации Программы предусмотрены следующие мероприятия:
- правовое и методологическое обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде;
- снос ветхого и аварийного жилищного фонда;
- проведение реконструкции и санации ветхого жилищного фонда;
- строительство нового жилья.
Программой определен круг исполнителей.
При реализации Программы соответствующие структурные подразделения администрации г. Чапаевска обеспечивают:
- определение приоритетных направлений в вопросах переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- ежегодное распределение средств бюджета города, выделяемых на реализацию Программы.
При реализации программы департамент по строительству, архитектуре и благоустройству администрации г. Чапаевска решает следующие задачи:
- разработка проектов нормативных правовых актов для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилья;
- определение земельных участков для строительства жилья для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде,
- строительство жилья для отселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- предоставление отчетов об использовании средств и реализации Программы в контролирующие органы;
- привлечение внебюджетных ресурсов.
МУП "Комитет по ЖКХ" г. Чапаевска решает следующие задачи для реализации Программы:
- учет, планирование сноса аварийного жилищного фонда;
- создание маневренного жилого фонда;
- снос аварийного жилищного фонда;
- поэтапное переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда.
Финансовое управление администрации г. Чапаевска при реализации Программы решает следующую задачу:
- контроль за целевым использованием бюджетных средств.
3.1. Правовое и методологическое обеспечение переселения
граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде
Система данных мероприятий предусматривает определение общих методологических, правовых основ и финансовых механизмов реализации переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Юридические вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства РФ, которая включает в себя условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда:
а) граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилье социального использования,
б) граждане, имеющие в жилищном фонде, непригодном для проживания, частные (приватизированные) квартиры, могут иметь право на первоочередное получение равноценного бесплатного жилья на праве собственности,
в) при желании граждан, проживающих в ветхих или аварийных жилых домах, получить жилье большей площади они обязаны оплатить разницу между стоимостью такого жилья и жилья, полагающегося им бесплатно;
г) очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхих и аварийных домах, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно - очередностью сноса того или иного строения, определяемой в соответствии с требованиями плана развития территории.
Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.
Предоставляемое муниципальное жилье может являться жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма; жильем, полученным муниципалитетом от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре; жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости; жильем, построенным муниципалитетом в качестве муниципального жилья.
Гласным критерием является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.
Задача переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда требует установления четких юридических правил отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному.
Аварийным жилье признается по решению областной межведомственной комиссии Самарской области, созданной по распоряжению Правительства Самарской области № 26-р от 24.03.2004
Ветхим признается жилье по заключениям городского центра санэпиднадзора, отряда военизированной пожарной охраны, проектной организации, государственной жилищной инспекции и данных технического паспорта центра технической инвентаризации.
Программой предусматривается в 2004 - 2005 гг. проведение технического обследования состояния жилых домов муниципального, государственного жилищного фонда, с целью определения реального объема жилищного фонда, подлежащего ликвидации и капитальному ремонту, и подготовка перечня объектов государственного, муниципального жилищного фонда, имеющего износ свыше 50%.
Жилищный отдел администрации проводит социальное обследование граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, с целью выявления платежеспособных граждан, для привлечения их собственных средств на реализацию Программы.
Департамент по строительству, архитектуре и благоустройству и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города определяют резервные площади и земельные участки и производит отвод земельных участков для переселения граждан из домов, подлежащих сносу.
3.2 Снос ветхого и аварийного жилищного фонда
Данный подраздел Программы предусматривает комплекс мероприятий по сносу аварийного и ветхого жилищного фонда в зависимости от территориальной расположенности, степени физического износа, экономической эффективности использования финансовых средств, так как проведение реконструкции и санации данных домов экономически нецелесообразно.
По состоянию на 01.01.2004 в городе имеется 8 аварийных и 79 ветхих жилых домов. Перечень и очередность сноса определены в приложении № 3 Программы.
Согласно проекту "Концепция развития города Чапаевска" планируется строительство нового жилья с заменой ветхого и аварийного жилищного фонда в районах, имеющих большой удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда: в юго-западном направлении (6 жилой район, район "Соцгород"); в поселке Урицком; в 1-м и 3-м жилых районах; в пос. Титовка.
МУП "Комитет по ЖКХ" г. Чапаевска осуществляет переселение жильцов из ветхого и аварийного фонда и снос аварийных и ветхих домов согласно установленному перечню и финансовым возможностям.
3.3. Проведение реконструкции
и санации ветхого жилищного фонда
Начиная с 2004 года МУП "Комитет по ЖКХ" г. Чапаевска проводит комплексное обследование муниципального жилищного фонда, имеющего износ более 50%, с целью определения перечня объектов, подлежащих реконструкции и санации.
На сегодняшний момент реконструкции подлежит 1 жилой дом, а санации 6. Осуществление работ по реконструкции и санации ветхого жилищного фонда требует значительных финансовых средств, поэтому их проведение возможно только при выделении средств из областного бюджета, так как финансовые возможности города ограничены. Финансовое управление администрации г. Чапаевска осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств на реконструкцию и санацию жилищного фонда.
В городе сформирован маневренный жилищный фонд общей площадью 1320 кв. м (ул. Ленина, 60а и ул. Клиническая, 17а). Однако его площадь недостаточна, поэтому МУП "Комитет по ЖКХ" г. Чапаевска совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города предстоит работа по его дальнейшему формированию.
Жилищный отдел администрации города проводит мониторинг вторичного рынка жилья с целью использования его возможностей для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (стоимость жилья на вторичном рынке в среднем на 30% ниже стоимости нового строительства).
3.4. Строительство нового жилья
В настоящее время в г. Чапаевске имеется 87 ветхих и аварийных зданий общей площадью 58,2 тыс. кв. м (приложения № 2, 3). В данном жилищном фонде проживает 3320 чел.
Исходя из численности проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде Программой предусматривается строительство 59,8 тыс. кв. м жилья (более 20 жилых домов).
Финансовые затраты на строительство нового жилья для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда г. Чапаевска составляют 654,1 млн. руб., исходя из расчета средней нормы предоставляемой жилой площади 18 кв. м на 1 человека и стоимости нового строительства 1 кв. м жилой площади в г. Чапаевске - 11,3 тыс. рублей (в ценах 2004 года).
В дальнейшем предполагается уточнение стоимости строительства 1 кв. метра при установлении данной стоимости постановлением Правительства Самарской области в порядке, установленном законодательством.
В настоящее время в городе имеются свободные площадки под строительство 7 жилых домов. Площадки для строительства нового жилья расположены в районах, имеющих сформированную инженерную инфраструктуру: магистральные сети, канализации, теплоснабжения, сети телефонизации; развита сеть трансформаторных подстанций. Инженерная подготовка площадок не требуется. Строительство домов на этих площадках позволит начать переселение граждан из жилого района "Соцгород" для проведения сноса и подготовки площадей для нового строительства. В дальнейшем необходимо подготовить еще 10-12 площадок под строительство домов.
При строительстве жилья планируется применение современных строительных технологий с повышенными требованиями к звукоизоляции и теплозащите ограждающих конструкций. Утепление фасадов, чердачных и надподвальных перекрытий планируется с применением современных материалов расчетной толщины.
За счет средств городского бюджета ежегодно осуществляется финансирование подготовки проектно-сметной документации и проведение экспертиз для строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Уже подготовлена проектно-сметная документация для 2 домов.
4. Финансовое обеспечение Программы
Реализация Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта федерации, средств местного бюджета и внебюджетных источников.
В первоочередном порядке средства федерального и областного бюджетов будут направляться на решение жилищных вопросов граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
Программа предполагает использование значительных объемов финансовых средств городского бюджета (в том числе средства, получаемые от использования муниципальных земель; средства, получаемые от использования муниципальной недвижимости в жилищной сфере).
В перспективе эффективным источником финансовых ресурсов для переселения граждан и ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда могут стать средства от конкурсной продажи в собственность (или передачи в долгосрочную аренду) находящихся в центре города престижных земельных участков, на которых в данный момент расположен аварийный и ветхий жилищный фонд.
Ежегодно при разработке проекта бюджета г. Чапаевска планируется предусмотрение средств, направляемых на финансирование реализации мероприятий Программы.
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования программы, относятся:
средства предприятий различных форм собственности, заинтересованных в реализации данной программы;
свободные денежные средства населения;
привлеченные и заемные средства (в том числе ипотечные кредиты).
Первоначальные расходы на строительство нового жилья согласно Программе составят 654,1 млн. рублей.
<*> Объемы ассигнований из федерального, областного и городского бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.
5. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией г. Чапаевска.
Администрация г. Чапаевска осуществляет финансирование Программы из консолидированных источников и контролирует ее выполнение, направляет предложения в областную межведомственную комиссию по признанию жилья непригодным для проживания, участвует в подготовке предложений по переселению граждан, контролирует соблюдение сроков и очередность переселения, рассматривает предложения по более эффективным методам решения задач.
Исполнители Программы несут ответственность за организацию исполнения соответствующих мероприятий, за рациональное и целевое использование выделяемых средств.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет департамент по строительству, архитектуре и благоустройству администрации г. Чапаевска.
6. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы
В результате реализации Программы (к концу 2010 года) граждане, проживающие на 1 января 2004 г. в аварийном и ветхом жилом фонде (3,3 тыс. человек), должны быть переселены.
Планируется ликвидировать 58,2 тыс. кв. метров аварийного и ветхого жилищного фонда.
В ходе реализации Программы предполагается построить для переселенцев из ветхого и аварийного жилищного фонда 59,8 тыс. кв. метров жилья всего, в том числе:
на 1 этапе - 10,4 тыс. кв. м;
на 2 этапе - 12,0 тыс. кв. м;
на 3 этапе - 37,4 тыс. кв. м.
Реализация Программы обеспечит:
выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
создание благоприятных условий на территории города Чапаевска для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;
снижение социальной напряженности в обществе;
создание дополнительных рабочих мест;
улучшение демографической ситуации в г. Чапаевске;
улучшение состояния здоровья населения г. Чапаевска;
повышение комфортности и безопасности условий проживания на территории г. Чапаевска.
В результате реализации Программы будет разработан механизм привлечения внебюджетных средств, которые станут важным ресурсом не только для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, но и улучшат городскую среду за счет комплексного освоения территорий города.
Приложение № 1
к программе
"Переселение граждан г. Чапаевска
из ветхого и аварийного жилищной фонда"
на 2003 - 2010 гг.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ НА 2003 - 2010 гг
------------------T------------------------------T--------T--------------------------T----------------¬
¦ Подраздел ¦ Мероприятия ¦Срок ис-¦ Исполнитель ¦ Финансовое ¦
¦ ¦ ¦полнения¦ ¦ обеспечение ¦
+-----------------+------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦I. Правовое и¦1. Подготовка в порядке,¦ 2003 - ¦юридический отдел¦Дополнительных ¦
¦методологическое ¦установленном ¦2005 гг.¦администрации ¦финансовых ¦
¦обеспечение ¦законодательством, ¦ ¦г. Чапаевска, департамент¦затрат ¦
¦переселения ¦нормативно-правовой базы¦ ¦по строительству,¦не требуется ¦
¦граждан, ¦по вопросам регулирования¦ ¦архитектуре и¦ ¦
¦проживающих ¦процедуры переселения граждан¦ ¦благоустройству ¦ ¦
¦в ветхом и¦из ветхого и аварийного¦ ¦администрации ¦ ¦
¦аварийном ¦жилищного фонда и иных¦ ¦г. Чапаевска, комитет¦ ¦
¦жилищном фонде, ¦вопросов, связанных¦ ¦по управлению ¦ ¦
¦в благоустроенное¦с реализацией федерального и¦ ¦муниципальным имуществом¦ ¦
¦жилье ¦областного законодательства¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦в данной сфере ¦ ¦г. Чапаевска, отдел¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономики администрации¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Чапаевска, жилищный¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдел администрации¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Чапаевска ¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦2. Проведение технического¦ 2004 - ¦МУП "Комитет по ЖКХ"¦1,0 млн. рублей ¦
¦ ¦обследования состояния жилых¦2005 гг.¦г. Чапаевска, жилищный¦(городской ¦
¦ ¦домов муниципального¦ ¦отдел администрации¦бюджет) ¦
¦ ¦государственного жилищного¦ ¦г. Чапаевска, чапаевский¦ ¦
¦ ¦фонда, с целью определения¦ ¦филиал ГУП "Центр¦ ¦
¦ ¦реального объема жилищного¦ ¦технической ¦ ¦
¦ ¦фонда подлежащего ликвидации и¦ ¦инвентаризации" Самарской¦ ¦
¦ ¦капитальному ремонту.¦ ¦области, комитет¦ ¦
¦ ¦Подготовка перечня объектов¦ ¦по управлению ¦ ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦муниципальным имуществом¦ ¦
¦ ¦муниципального жилищного¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦фонда, имеющего износ свыше¦ ¦г. Чапаевска ¦ ¦
¦ ¦50% ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦3. Проведение социального¦ 2004 - ¦жилищный отдел¦Дополнительных ¦
¦ ¦обследования граждан,¦2005 гг.¦администрации г. Чапаевска¦финансовых ¦
¦ ¦проживающих в ветхом и¦ ¦ ¦затрат ¦
¦ ¦аварийном жилищном фонде,¦ ¦ ¦не требуется ¦
¦ ¦с целью выявления¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦платежеспособных граждан¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для привлечения их собственных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств на реализацию¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦4. Определение резервных¦ 2004 - ¦департамент ¦Дополнительных ¦
¦ ¦площадей для строительства¦2005 гг.¦по строительству,¦финансовых ¦
¦ ¦жилья ¦ ¦архитектуре и¦затрат ¦
¦ ¦ ¦ ¦благоустройству ¦не требуется ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Чапаевска ¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦5. Определение земельных¦ 2003 - ¦департамент ¦Дополнительных ¦
¦ ¦участков для строительства¦2010 гг.¦по строительству,¦финансовых ¦
¦ ¦жилья для граждан, проживающих¦ ¦архитектуре и¦затрат ¦
¦ ¦в ветхом и аварийном жилищном¦ ¦благоустройству ¦не требуется ¦
¦ ¦фонде ¦ ¦администрации г. Чапаевска¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦6. Отвод земельных участков¦ 2003 - ¦комитет по управлению¦1,0 млн. рублей¦
¦ ¦в рамках реализации Программы.¦2010 гг.¦муниципальным имуществом¦(городской ¦
¦ ¦Формирование муниципального¦ ¦администрации г.Чапаевска ¦бюджет) ¦
¦ ¦жилищного фонда¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для переселения граждан¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из домов, подлежащих сносу ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦II. Снос ¦1. Утверждение перечня¦2004 г. ¦департамент по ¦Дополнительных ¦
¦аварийного и¦аварийных и ветхих домов ¦ ¦строительству, архитектуре¦финансовых ¦
¦ветхого жилищного¦ ¦ ¦и благоустройству ¦затрат ¦
¦фонда ¦ ¦ ¦администрации ¦не требуется ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Чапаевска, МУП "Комитет¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦по ЖКХ" г. Чапаевска, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилищный отдел ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации г. Чапаевска¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦2. Утверждение очередности¦2003 г. ¦МУП "Комитет по ЖКХ" ¦Дополнительных ¦
¦ ¦сноса 8 аварийных жилых домов ¦ ¦г. Чапаевска, чапаевский ¦финансовых ¦
¦ ¦ ¦ ¦филиал ГУП "Центр ¦затрат ¦
¦ ¦ ¦ ¦технической ¦не требуется ¦
¦ ¦ ¦ ¦инвентаризации" Самарской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области, жилищный отдел ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Чапаевска ¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦3. Снос аварийных жилых домов ¦ 2004 - ¦МУП "Комитет по ЖКХ" ¦6,0 млн. рублей¦
¦ ¦ ¦2010 гг.¦г. Чапаевска, комитет ¦(городской ¦
¦ ¦ ¦ ¦по управлению ¦бюджет) ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальным имуществом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации г. Чапаевска¦ ¦
+-----------------+------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦III. Проведение¦1. Определение перечня¦2004 г. ¦МУП "Комитет по ЖКХ" ¦Дополнительных ¦
¦реконструкции и¦объектов жилищного фонда,¦ ¦г. Чапаевска, комитет ¦финансовых ¦
¦санации ветхого¦имеющих степень износа более¦ ¦по управлению ¦затрат ¦
¦жилищного фонда ¦50%, подлежащих реконструкции¦ ¦муниципальным имуществом ¦не требуется ¦
¦ ¦и санации ¦ ¦администрации г. Чапаевска¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦2. Формирование ¦ 2004 - ¦департамент ¦Дополнительных ¦
¦ ¦дополнительного маневренного¦2010 гг.¦по строительству, ¦финансовых ¦
¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦архитектуре и ¦затрат ¦
¦ ¦ ¦ ¦благоустройству ¦не требуется ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации г. Чапаевска¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦3. Осуществление финансового¦ 2004 - ¦финансовое управление ¦Дополнительных ¦
¦ ¦контроля за целевым¦2010 гг.¦администрации г. Чапаевска¦финансовых ¦
¦ ¦использованием финансовых¦ ¦ ¦затрат ¦
¦ ¦средств городского бюджета¦ ¦ ¦не требуется ¦
¦ ¦на реконструкцию и санацию¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦4. Отселение граждан¦ 2005 - ¦жилищный отдел¦45,9 млн.¦
¦ ¦из ветхого и аварийного фонда¦2010 гг.¦администрации г. Чапаевска¦рублей, в том¦
¦ ¦за счет приобретения квартир¦ ¦комитет по управлению¦числе: ¦
¦ ¦на вторичном рынке жилья¦ ¦муниципальным имуществом ¦35,6 млн. руб. -¦
¦ ¦(стоимость 1 кв. м жилья¦ ¦ ¦областной ¦
¦ ¦на вторичном рынке жилья - 8,5¦ ¦ ¦бюджет, ¦
¦ ¦тыс. рублей по ценам 2004 г.) ¦ ¦ ¦5 млн. руб. - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦городской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦5,9 млн. руб. - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦
+-----------------+------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦IV. Строительство¦1. Определение необходимых¦ 2003 - ¦департамент ¦1 этап - 95,9 ¦
¦нового жилья ¦объемов строительства и¦2004 гг.¦по строительству, ¦млн. руб. ¦
¦ ¦финансовых затрат для¦ ¦архитектуре и ¦2 этап - 135,6 ¦
¦ ¦ликвидации ветхого и¦ ¦благоустройству ¦млн. руб. ¦
¦ ¦аварийного жилищного фонда до¦ ¦администрации г. Чапаевска¦3 этап - 422,6 ¦
¦ ¦2010 г. ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦
¦ ¦(техническо-экономическое ¦ ¦ ¦Итого - ¦
¦ ¦обоснование программы) ¦ ¦ ¦654,1 млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Структура ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦по источникам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦приведена ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в таблице 1 ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦2. Подготовка свободных¦ 2004 - ¦департамент ¦50,0 млн. рублей¦
¦ ¦земельных площадок и площадок¦2010 гг.¦по строительству, ¦(городской ¦
¦ ¦с инженерной инфраструктурой¦ ¦архитектуре и ¦бюджет) ¦
¦ ¦для строительства жилых домов¦ ¦благоустройству ¦ ¦
¦ ¦(дополнительно необходимо¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦10 - 12 площадок) ¦ ¦г. Чапаевска, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдел экономики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации г. Чапаевска¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦3. Внедрение современных¦ 2003 - ¦департамент ¦Дополнительных ¦
¦ ¦строительных технологий и¦2010 гг.¦по строительству, ¦финансовых ¦
¦ ¦энергосберегающих мероприятий ¦ ¦архитектуре и ¦затрат ¦
¦ ¦ ¦ ¦благоустройству ¦не требуется ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Чапаевска, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдел экономики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации г. Чапаевска¦ ¦
¦ +------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦4. Разработка проектно-сметной¦ 2003 - ¦Департамент по ¦20,0 млн. рублей¦
¦ ¦документации для строительства¦ 2005 ¦строительству, архитектуре¦(городской ¦
¦ ¦жилых домов, предназначенных¦ ¦и благоустройству ¦бюджет) ¦
¦ ¦для отселения граждан,¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦проживающих в ветхом и¦ ¦г. Чапаевска, ¦ ¦
¦ ¦аварийном жилищном фонде ¦ ¦отдел экономики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации г. Чапаевска¦ ¦
+-----------------+------------------------------+--------+--------------------------+----------------+
¦ ¦ИТОГО затраты на реализацию¦ 2003 - ¦ ¦778,0 млн. ¦
¦ ¦Программы, в том числе:¦2010 гг.¦ ¦рублей ¦
¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦186,8 млн. ¦
¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦рублей ¦
¦ ¦городской бюджет ¦ ¦ ¦314,0 млн. руб. ¦
¦ ¦внебюджетные средства ¦ ¦ ¦209,0 млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦68,2 млн. руб. ¦
L-----------------+------------------------------+--------+--------------------------+-----------------
--------------------------------
<*> Реализация данного перечня мероприятий возможна при условии полного финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения внебюджетных средств.
Приложение № 2
к программе
"Переселение граждан г. Чапаевска
из ветхого и аварийного жилищного фонда
на 2003 - 2010 гг."
НАЛИЧИЕ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПО ФИЗИЧЕСКОМУ ИЗНОСУ ОСНОВНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
--------------------------T------------------¬
¦Наименование показателей ¦Ветхий и аварийный¦
¦ ¦жилищный фонд ¦
+-------------------------+------------------+
¦Площадь, т. кв. м (общая)¦ 58,2 ¦
+-------------------------+------------------+
¦Число жилых домов ¦ 87 ¦
+-------------------------+------------------+
¦Число проживающих¦ 3320 ¦
¦в муниципальном жилищном¦ ¦
¦фонде, чел. ¦ ¦
L-------------------------+-------------------
Приложение № 3
к программе
"Переселение граждан г. Чапаевска
из ветхого и аварийного жилищного фонда
на 2003 - 2010 гг."
НАЛИЧИЕ
ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ГОРОДЕ ЧАПАЕВСКЕ
ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2004
