ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.06.2004 № 55
"О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОБЕДА" (ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ РЕАБИЛИТАЦИИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, ВЕТЕРАНОВ ВОЙН И ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. СЫЗРАНИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с изданием Решения Думы городского округа Сызрань Самарской области от 24.12.2008 № 74.
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 4 данного документа).
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2004 г. № 55
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОБЕДА"
(ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ
РЕАБИЛИТАЦИИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, ВЕТЕРАНОВ ВОЙН И ВОЕННОЙ
СЛУЖБЫ ПО Г. СЫЗРАНИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ)
В соответствии с Законом Самарской области от 04.12.2002 № 95-ГД "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области" на 2003-2010 годы", в целях решения жилищных вопросов граждан, инвалидов, ветеранов войн, военной службы, матерей и вдов, потерявших кормильцев при боевых действиях и на службе, частичной ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда в Самарской области, руководствуясь Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города, учитывая нормотворческую инициативу Сетежева В.П., заместителя Главы города по работе Думы, Сызранская городская Дума постановляет:
1. Утвердить Городскую целевую программу "Победа" (Жилищное строительство и реконструкция объектов реабилитации для инвалидов, ветеранов войн и военной службы по г. Сызрани на 2004 - 2010 годы) (прилагается).
2. Администрации города опубликовать настоящее Постановление в газете "Волжские вести" в срок до 15.07.2004.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города по работе Думы (Сетежев В.П.) и планово-бюджетную комиссию Сызранской городской Думы (Кистанов И.В.)
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава города, председатель
Сызранской городской Думы
В.Г.ЯНИН
Приложение
к Постановлению
Сызранской городской Думы
от 30 июня 2004 г. № 55
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОБЕДА"
(ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ
РЕАБИЛИТАЦИИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, ВЕТЕРАНОВ ВОЙН И ВОЕННОЙ
СЛУЖБЫ ПО Г. СЫЗРАНИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ)
Паспорт Программы
Наименование Программы Городская целевая программа "Жилищное
строительство и реконструкция объектов
реабилитации для инвалидов,
ветеранов войн и военной службы"
Основание для разработки Решение Президиума Международного
Программы благотворительного общественного фонда
"Победа - 1945" от 18 января 2001 г.
Государственные - Международный благотворительный
Заказчики Программы общественный фонд "Победа - 1945"
- Администрация Президента РФ
- Администрация г. Сызрани
Головные исполнители - Комитет по экономике и финансам
Программы Администрации города Сызрани
- ЗАО "Ветеранстрой инвест" Самарский
филиал
Основные разработчики - Комитет по экономике и финансам
Программы Администрации города Сызрани
- ЗАО "Ветеранстрой инвест" Самарский
филиал
Инвесторы - заказчики - ЗАО "Ветеранстрой инвест" г. Самары
- привлекаемые банковские структуры
Генподрядчик Программы - ЗАО "Ветеранстрой инвест" Самарский
филиал
Основные цели и задачи - обеспечение жильем инвалидов,
Программы ветеранов войн и военной службы и
членов их семей;
- развитие системы медицинского
обслуживания и
социально-психологической реабилитации
инвалидов, ветеранов войн и военной
службы;
- создание новых рабочих мест
для ветеранов войн и военной службы
Исполнители Программы - Комитет ЖКХ и С Администрации
города Сызрани
- ЗАО "Ветеранстрой инвест" г. Сызрань
организации, выбираемые на конкурсной
основе
Объемы и источники - 1 млрд. руб. из внебюджетных
финансирования источников финансирования
- средства местного бюджета
Ожидаемые конечные - строительство и ввод в эксплуатацию
результаты реализации нового жилья общей площадью
Программы 380 тыс. кв. м, из них 38 тыс. кв. м -
по г. Сызрани для ветеранов войн и военной службы,
8 тыс. кв. м - на отселение из ветхого
жилья;
- реконструкция и строительство
1 объекта здравоохранения и
реабилитации;
- создание новых рабочих мест;
- разработка механизмов привлечения
внебюджетных ресурсов для решения
сложной социальной проблемы
Система организации - головные исполнители Программы
контроля осуществляют общее руководство
за исполнением реализацией Программы;
Программы - исполнители программы ежеквартально
по г. Сызрани представляют головному исполнителю
отчеты о ходе реализации Программы
Срок реализации 2004 - 2010 гг.
Программы
по г. Сызрани
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными средствами
Одна из самых незащищенных групп населения в г. Сызрани - это ветераны войн и военной службы.
В настоящее время в г. Сызрани насчитывается 520 инвалидов, участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. Значительная доля из них не имеет своего жилья или проживает в ветхих и аварийных домах. Как правило, ветераны имеют только свою пенсию и не в состоянии улучшить свои жилищные условия путем приобретения жилья с использованием собственных сбережений или ипотечных кредитов.
Очень много ветеранов войн и военной службы проживает в городе Сызрани.
Однако только бюджетных средств для решения жилищных и других социальных проблем инвалидов и ветеранов войн недостаточно.
Задача данной Программы - решить социальную проблему в г. Сызрани.
Программа рассчитана на использование как бюджетных, так и внебюджетных источников финансирования.
Жители г. Сызрани могут получить квартиры в городе, где будет исполняться данная Программа.
За счет всех источников финансирования планируется построить жилья в г. Сызрани 380 тыс. кв. м. Из них 38 тыс. кв. м предоставить ветеранам войн и военной службы; 8 тыс. кв. м предоставить гражданам, чьи дома при строительстве подпадают под снос.
Программа "Победа" разработана во взаимоувязке с областной целевой программой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области" на 2003 - 2010 гг. и федеральной целевой программой "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил РФ, других войск, формирований, органов и членов их семей" на 2002 - 2005 гг.
II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- решение жилищных вопросов граждан, инвалидов, ветеранов войн, военной службы, матерей и вдов, потерявших кормильцев при боевых действиях и на службе;
- частичная ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда в г. Сызрани;
- активизация взаимодействия государственных и общественных организаций в целях координации мер по поднятию социального статуса инвалидов и ветеранов войн и военной службы.
В Программе решаются следующие основные задачи:
- разработка правовых, методологических и организационных механизмов передачи части нового жилого фонда, построенного в г. Сызрани для категорий граждан, указанных в разделе IV настоящей Программы;
- создание маневренного жилого фонда;
- частичная реализация областной Программы по ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда;
- создание условий и механизмов привлечения различных внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы;
- завершение строительства объектов незавершенного строительства, имеющих высокую степень готовности.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2004 г.
Реализация Программы должна осуществляться поэтапно.
На I этапе в 2004 году предполагается создание предпосылок для крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов, за счет которых планируется осуществить финансирование второго и третьего этапа реализации Программы.
Также на I этапе планируется проведение мониторинга социально-экономической ситуации по г. Сызрани в отношении инвалидов, ветеранов войн и военной службы.
На II этапе (2004 - 2005 гг.) будут созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации следующих задач Программы:
- привлечение и аккумулирование внебюджетных финансовых средств для реализации Программы;
- получение разрешения на проектирование и строительство жилья в г. Сызрани;
- формирование маневренного жилого фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
- установление очередности граждан на получение жилья (взаимодействие с местными органами самоуправления).
На III этапе (2004 - 2010 гг.):
- строительство нового жилья;
- отселение жильцов из ветхого жилья, подлежащего сносу, в новые квартиры и квартиры, приобретенные на вторичном рынке жилья;
- после сдачи каждого жилого дома государственной комиссии инвестор выделяет до 10% построенного жилья в г. Сызрани для ветеранов войн и военной службы.
К 2010 году планируется ликвидировать социальную проблему по обеспечению жильем инвалидов, ветеранов войн и военной службы.
IV. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации Программы, включая исследования, разработки, информационное и нормативное обеспечение, вопросы подготовки кадров, решение финансовых и материально-технических проблем.
Программа предусматривает строительство нового жилья в г. Сызрани.
Жильем на льготных основаниях обеспечиваются следующие категории граждан:
1. Инвалиды ВОВ и боевых действий (ст. 4 Закона "О ветеранах" № 5-ФЗ).
2. Ветераны ВОВ (ст. 2 Закона "О ветеранах" № 5-ФЗ).
3. Ветераны боевых действий (ст. 3 Закона "О ветеранах" № 5-ФЗ).
4. Ветераны военной службы (ст. 5 Закона "О ветеранах" № 5-ФЗ) при условии поступления средств Министерства обороны РФ.
5. Матери и вдовы, потерявшие кормильцев в локальных войнах и на военной службе.
6. Члены семей, указанных в п.п. 1, 2, 3, 4.
Органы местного самоуправления:
- собирают документы и определяют очередность для вышеуказанной категории граждан;
- организуют работу по выдаче ордеров на построенное жилье ветеранам войн и военной службы;
- участвуют в долевом строительстве при достройке домов высокой степени готовности.
V. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
Финансовым обеспечением Программы являются средства:
- внебюджетных источников в объеме 1,0 млрд. рублей.
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:
- кредиты коммерческих банков;
- средства организаций, заинтересованных в реализации областной Программы;
- сбережения населения;
- кредиты и займы международных финансовых организаций.
- средства местного бюджета или земельные участки, выделяемые под целевое строительство.
VI. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется Комитетом по экономике и финансам Администрации г. Сызрани, Комитетом ЖКХ и С Администрации г. Сызрани, ЗАО "Ветеранстрой инвест" г. Сызрани.
При реализации Программы Комитет по экономике и финансам Администрации г. Сызрани:
-осуществляет мониторинг целевого использования внебюджетных средств.
При реализации Программы ЗАО "Ветеранстрой инвест" г. Сызрани:
- осуществляет строительство, реконструкцию жилищного фонда на территории города за счет внебюджетных средств;
- определяет приоритет в привлечении наибольших объемов внебюджетных источников финансирования, способных принести наибольшую прибыль при минимальном сроке;
- определяет список подрядных организаций (на тендерной основе) для строительства по Программе "Победа" в г. Сызрани.
Органы местного самоуправления на территории г. Сызрани при реализации Программы решают следующие задачи:
- выделение земельных участков для строительства согласно Программе "Победа";
- обеспечение адресной передачи нового жилья ветеранам войн и военной службы;
- определение объектов жилого фонда в степени недостроя и передача его главному генподрядчику ЗАО "Ветеранстрой инвест" Самарский филиал для реализации в рамках Программы "Победа".
VII. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы "Победа" осуществляется Головными исполнителями Программы - Комитетом по экономике и финансам Администрации г. Сызоани и ЗАО "Ветеранстрой инвест" Самарский филиал.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация г. Сызрани, которая в рамках текущей деятельности оказывает методическую помощь исполнителям Программы, осуществляет общую координацию и мониторинг работ в рамках Программы, организует формирование нормативной базы, определяет принципы предоставления органам местного самоуправления жилого фонда, построенного за счет внебюджетных источников финансирования.
Органы местного самоуправления обеспечивают подбор и оформление документов на выделение земельных участков для реализации Программы.
Предполагаемый подход к управлению реализацией Программы "Победа" позволит на территории г. Сызрани:
- проводить единую политику жилищно-коммунального строительства на территории города по таким Программам, как "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" и "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002 - 2005 годы;
- стимулировать привлечение внебюджетных источников финансирования;
- создать открытую процедуру принятия решений относительно финансовой поддержки Программы;
- создать систему мониторинга реализации Программы.
В рамках предлагаемой системы взаимоотношений органы местного самоуправления будут иметь:
- возможность получить новое готовое жилье для выделения категориям граждан, перечисленным в разделе IV Программы;
- стимулы для привлечения инвестиций на финансирование Программы "Победа" и переселения граждан из аварийного жилого фонда;
- стимулы для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства.
VIII. Оценка эффективности и ожидаемые результаты
Реализации Программы
Первым критерием эффективности реализации Программы будет являться количество ветеранов, инвалидов войн и военной службы, получивших жилье в собственность.
В результате реализации Программы "Победа" (к концу 2010 года) будет решена жилищная проблема по военным ветеранам и участникам локальных войн, членов их семей, проживающих в плохих условиях.
Будет построено 380 тыс. кв. м нового жилья. Из них - 38 тыс. кв. м передано Администрации г. Сызрани для обеспечения жильем инвалидов и ветеранов войн, 8 тыс. кв. м - для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде.
Будет реконструирован или построен вновь лечебно-профилактический центр.
Реализация Программы позволит:
- выполнить обязательства государства перед ветеранами, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- снизить социальную напряженность в обществе;
- улучшить демографическую ситуацию в Самарской области;
- улучшить состояния здоровья населения.
Вторым критерием эффективности реализации Программы станет размер привлекаемых внебюджетных ресурсов. Результатом привлечения внебюджетных ресурсов и реализации Программы станет не только решение проблемы переселения ветеранов в новое жилье, но и улучшение облика города Сызрани за счет интенсивного освоения территорий путем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
Использование финансовых средств, привлекаемых для реализации Программы "Победа", позволит увеличить объем налоговых поступлений в областной и местный бюджеты.
Перечень
основных мероприятий по нормативно-правовому
и организационному обеспечению городской целевой программы
"Победа" (жилищное строительство и реконструкция объектов
реабилитации для инвалидов, ветеранов войн и военной службы
по г. Сызрани на 2004 - 2010 годы)
------T-----------------------------T------------T-------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственный¦
¦ ¦ и этапов работ ¦ исполнения ¦ исполнитель ¦
¦ ¦ по направлениям ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------+------------+-------------+
¦ ¦ I. Нормативно-правовое ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обеспечение ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------+------------+-------------+
¦1.1. ¦Разработка порядка, правил, ¦2004 г. ¦Правовое ¦
¦ ¦условий предоставления жилья ¦III квартал ¦управление ¦
¦ ¦ветеранам войн и военной ¦ ¦Администрации¦
¦ ¦службы ¦ ¦г. Сызрани ¦
+-----+-----------------------------+------------+-------------+
¦1.2. ¦Разработка порядка и условий ¦2004 г. ¦Правовое ¦
¦ ¦предоставления жилых помеще- ¦III квартал ¦управление ¦
¦ ¦ний при расселении граждан из¦ ¦Администрации¦
¦ ¦домов, подлежащих сносу во ¦ ¦г. Сызрани ¦
¦ ¦время реализации Программы ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Победа" ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------+------------+-------------+
¦1.3. ¦Разработка порядка предостав-¦2004 г. ¦Комитет иму- ¦
¦ ¦ления земельных участков с ¦III квартал ¦щественных ¦
¦ ¦условием обременения в части ¦ ¦отношений Ад-¦
¦ ¦предоставления жилых помеще- ¦ ¦министрации ¦
¦ ¦ний или выделения средств на ¦ ¦г. Сызрани ¦
¦ ¦их приобретение (строительст-¦ ¦Комитет ЖКХ и¦
¦ ¦во) для лиц, подлежащих отсе-¦ ¦С Администра-¦
¦ ¦лению из ветхого и аварийного¦ ¦ции г. Сызра-¦
¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ни ¦
+-----+-----------------------------+------------+-------------+
¦1.4. ¦Формирование критериев для ¦2004 г. ¦Комитет по ¦
¦ ¦распределения внебюджетных ¦II полугодие¦экономике и ¦
¦ ¦средств по г. Сызрани (реко- ¦ ¦финансам Ад- ¦
¦ ¦мендательный характер для ин-¦ ¦министрации ¦
¦ ¦весторов) ¦ ¦г. Сызрани ¦
+-----+-----------------------------+------------+-------------+
¦ ¦ II. Организационное ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обеспечение ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------+------------+-------------+
¦2.1. ¦Проведение социального обсле-¦2004 г. ¦Администрация¦
¦ ¦дования условий проживания ¦II полугодие¦г. Сызрани ¦
¦ ¦граждан - кандидатов на полу-¦ ¦ ¦
¦ ¦чение жилья (ветераны войн и ¦ ¦ ¦
¦ ¦военной службы) ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------+------------+-------------+
¦2.2. ¦Определение объемов незавер- ¦2004 г. ¦Комитет ЖКХ и¦
¦ ¦шенного строительства в рам- ¦II полугодие¦С Администра-¦
¦ ¦ках реализации Программы ¦ ¦ции г. Сызра-¦
¦ ¦"Победа" ¦ ¦ни ¦
+-----+-----------------------------+------------+-------------+
¦2.3. ¦Определение земельных участ- ¦2004 г. ¦Администрация¦
¦ ¦ков для строительства в рам- ¦ ¦г. Сызрани ¦
¦ ¦ках реализации Программы ¦ ¦ ¦
L-----+-----------------------------+------------+--------------
