ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 23.12.2003 № 488
(ред. от 04.08.2004)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Постановлением Губернатора Самарской области от 04.08.2004 № 221, вступили в силу с 4 августа 2004 года.
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2003 г. № 488
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Губернатора Самарской
области от 04.08.2004 № 221)
В соответствии с пунктом "д" статьи 96 Устава (Основного Закона) Самарской области и постановлением Губернатора Самарской области от 24.10.2003 № 408 "Об образовании Главного управления архитектуры и градостроительства Самарской области" постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении архитектуры и градостроительства Самарской области.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
Утверждено
постановлением
Губернатора Самарской области
от 23 декабря 2003 г. № 488
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Главное управление архитектуры и градостроительства Самарской области (далее - Главное управление) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственное управление в сфере архитектуры и градостроительства на территории Самарской области, и входит в единую систему органов исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства Российской Федерации.
1.2. Главное управление обладает правами юридического лица, предусмотренными действующим гражданским законодательством, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и фирменные бланки, необходимые для деятельности Главного управления, а также расчетный и другие счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях.
Финансирование расходов на содержание Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.3. Главное управление в своей работе взаимодействует с органами исполнительной власти Самарской области, Самарской Губернской Думой, федеральными органами исполнительной власти, органами местного само управления, с научными, проектно-изыскательскими, учебными, общественными, творческими и международными организациями.
1.4. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законодательством Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5. Главное управление осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов в области архитектуры и градостроительства, регулирует архитектурную и градостроительную деятельность на территории Самарской области, координирует деятельность участников правоотношений в области архитектурной и градостроительной деятельности.
2. Основные функции и цели деятельности Главного управления
2.1. Исходя из основных задач градостроительства и полномочий органов архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Главное управление во взаимодействии с органами исполнительной власти Самарской области, Самарской Губернской Думой, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами осуществляет государственное управление и правовое регулирование архитектурной и градостроительной деятельности на территории Самарской области, выполняя при этом следующие функции:
по вопросам формирования основ государственной политики в сфере архитектуры и градостроительства:
реализует на территории Самарской области государственную политику в сфере архитектуры и градостроительства;
участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Самарской области, в рассмотрении и подготовке заключений по проектам федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов;
по вопросам принятия нормативных правовых и технических актов в сфере регулирования архитектурной и градостроительной деятельности организует разработку и утверждение в установленном порядке, издает и контролирует исполнение территориальных нормативных правовых и технических актов в сфере архитектуры и градостроительства;
по вопросам территориального и градостроительного планирования развития территории Самарской области:
разрабатывает основные направления территориального и градостроительного развития Самарской области;
участвует в разработке и согласовании Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации, консолидированных схем градостроительного планирования развития частей территории Российской Федерации и иной градостроительной документации федерального уровня в части, затрагивающей интересы Самарской области;
организует и обеспечивает разработку в соответствии с градостроительной документацией федерального уровня, согласование и утверждение территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Самарской области и иной градостроительной документации уровня субъекта Российской Федерации, а также градостроительной документации для объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного значения;
осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий Самарской области и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с заинтересованными органами исполнительной власти;
участвует в целях учета государственных интересов в согласовании градостроительной документации о градостроительном планировании развития городских, сельских поселений и других муниципальных образований области;
по вопросам создания и ведения государственного градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности и формирования единого банка градостроительных данных:
ведет государственный градостроительный кадастр Самарской области и является распорядителем его информационного фонда;
контролирует ведение по единой системе градостроительных кадастров муниципальных образований области;
по вопросам осуществления изыскательских и топографо-геодезических работ для целей градостроительства:
осуществляет на территории Самарской области единую техническую политику в области инженерных изысканий для строительства и топографо-геодезических работ для целей градостроительства;
формирует и ведет государственный фонд комплексных инженерных изысканий и топографо-геодезических материалов для градостроительной деятельности, является распорядителем данного фонда;
по вопросам контроля за соблюдением действующего законодательства о градостроительстве и осуществлением градостроительной деятельности:
осуществляет контроль на территории Самарской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области о градостроительстве, требований градостроительной документации о градостроительном планировании развития городских и сельских поселений области и об их застройке, государственных градостроительных нормативов и правил, правил застройки и землепользования городских и сельских поселений области в пределах своей компетенции;
участвует в установленном порядке в подготовке мероприятий, связанных с выдачей лицензий в сфере строительства, архитектуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, направляет материалы о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий;
по вопросам экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации:
обеспечивает проведение в установленном порядке государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации;
способствует организации деятельности органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;
по вопросам профессионального сопровождения и координации действий участников архитектурной и градостроительной деятельности:
осуществляет координацию и профессиональное сопровождение деятельности органов государственной власти Самарской области, а также органов местного самоуправления по вопросам территориального развития, расселения, формирования инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на территории Самарской области;
участвует в разработке и реализации инвестиционных проектов и градостроительных разделов федеральных целевых программ в части, затрагивающей интересы Самарской области, а также соответствующих инвестиционных проектов и целевых программ Самарской области и муниципальных образований области;
координирует работу подведомственных научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций, организует и проводит конкурсы научно-исследовательских работ и проектов в сфере архитектуры и градостроительства;
по вопросам формирования и функционирования единой системы исполнительной власти Российской Федерации в сфере архитектуры и градостроительства:
осуществляет координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения;
участвует в работе координационного совета главных архитекторов субъектов Российской Федерации, принимает участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства, по вопросам своей компетенции;
проводит организационно-методические совещания с участием представителей федерального и местных органов архитектуры и градостроительства;
осуществляет прогнозирование, аналитически оценивает, участвует в определении стратегии развития и формирования эффективной системы управления в сфере архитектуры и градостроительства и совершенствования ее механизмов;
совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства осуществляет мероприятия по повышению квалификации, переподготовке и аттестации руководителей и специалистов Главного управления, местных органов архитектуры и градостроительства, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере архитектуры и градостроительства, формирует кадровый резерв.
2.2. Главное управление осуществляет иные функции в соответствии с целями деятельности Главного управления, законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
2.3. Главное управление осуществляет свои функции в целях: обеспечения преобразования, поддержания и улучшения качества
материально-пространственной структуры региона для реализации конституционных прав граждан на здоровую среду жизнедеятельности;
обеспечения реализации принципов устойчивого развития поселений области и территорий за пределами их границ, формирования рациональной системы расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры;
создания информационной основы управления градостроительством и совершенствования управленческой деятельности в сфере архитектуры и градостроительства с использованием современных технологий и доступа к мировым информационным ресурсам;
обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для управленческой, градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости;
совершенствования застройки городов и других поселений области, реконструкции памятников архитектуры и градостроительного искусства, фонда жилых и общественных зданий, развития архитектуры, типологии, архитектурно-строительных систем зданий и сооружений, обеспечивающих снижение расхода энергетических ресурсов и материалов при новом строительстве, реконструкции и модернизации объектов;
предотвращения создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил;
обеспечения оценки эффективности капитальных вложений, направляемых на строительство объектов, осуществляемое за счет бюджетных средств;
обеспечения государственных, общественных и частных интересов при осуществлении градостроительной деятельности на территории Самарской области.
3. Права и обязанности Главного управления
3.1. Главное управление имеет право:
в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты в сфере архитектуры и градостроительства;
в пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в сфере архитектуры и градостроительства;
участвовать в разработке прогнозов и программ территориального и социально-экономического развития Самарской области, проектов областного бюджета и составлении отчета об исполнении областного бюджета в пределах своей компетенции;
вносить предложения и проекты нормативных правовых актов по созданию и обеспечению условий эффективной работы субъектов архитектурной и градостроительной деятельности, участвовать в установленном порядке в подготовке законодательных инициатив по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области в сфере архитектуры и градостроительства;
выступать единым государственным заказчиком по государственным контрактам за счет средств областного бюджета, заказчиком по договорам за счет средств федерального бюджета в пределах государственных инвестиций, предусмотренных для области, привлекаемых внебюджетных источников:
на разработку градостроительной документации, территориальных градостроительных норм и правил;
на создание системы и ведение градостроительного кадастра Самарской области и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
разрабатывать нормативные правовые акты и утверждать нормативно-методические документы по ведению градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Самарской области;
утверждать территориальные градостроительные нормы и правила;
осуществлять подготовку документов в целях получения разрешений на строительство объектов недвижимости областного значения, а также регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;
участвовать в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду в пределах своей компетенции;
при разработке областной инвестиционной программы:
вносить предложения по перечню объектов (мероприятий) программы;
осуществлять распоряжение средствами, получаемыми в соответствии с бюджетной росписью на финансирование объектов (мероприятий) областной инвестиционной программы;
при формировании бюджетной заявки области в федеральную инвестиционную программу вносить предложения и обоснования по включению объектов (мероприятий), финансируемых за счет средств федерального бюджета;
участвовать в проведении торгов по размещению заказов на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Самарской области в сфере архитектуры и градостроительства;
заключать контракты на выполнение работ и оказание услуг в сфере архитектуры и градостроительства;
готовить предложения уполномоченному органу по управлению имуществом Самарской области об учреждении государственных унитарных предприятий Самарской области, осуществляющих деятельность в сфере архитектуры и градостроительства;
в установленном порядке выступать соучредителем государственных учреждений Самарской области, осуществляющих деятельность в сфере архитектуры и градостроительства;
в области сохранения объектов историко-культурного наследия, рационального природопользования и охраны окружающей природной среды Самарской области:
проводить научные исследования с целью выявления градоформирующего потенциала недвижимых объектов историко-культурного наследия, определения обоснованных механизмов градостроительной деятельности, направленной на сохранение, использование данных объектов в сложившейся историко-культурной и природной среде и рациональное природопользование;
рассматривать в пределах своей компетенции и согласовывать проекты зон охраны объектов историко-культурного наследия, памятников природы, ландшафтной архитектуры, ремонтно-реставрационных работ памятников архитектуры, истории и культуры, участвовать в контроле за их реализацией;
участвовать в подготовке решений о постановке на государственный учет и государственную охрану недвижимых объектов историко-культурного наследия, а также о снятии данных объектов с государственного учета и государственной охраны;
рассматривать предложения и согласовывать проекты нормативных правовых актов Самарской области об установлении и изменении границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования, городских и сельских поселений, других муниципальных образований Самарской области;
запрашивать и в установленном порядке получать от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организаций всех форм собственности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Главного управления;
привлекать сотрудников органов исполнительной власти Самарской области по согласованию с их руководителями, а также на договорной основе научные организации, творческие коллективы, экспертов к разработке вопросов, относящихся к ведению Главного управления;
осуществлять часть полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства по взаимным соглашениям с ними, заключенным в соответствии с федеральным законодательством;
готовить предложения о передаче осуществления части полномочий по государственному регулированию архитектурной и градостроительной деятельности федеральным органам исполнительной власти;
осуществлять внешнеэкономические связи с юридическими и физическими лицами, участвующими или изъявляющими желание участвовать в инвестиционном процессе и в развитии сферы деятельности Главного управления в соответствии с действующим законодательством;
осуществлять иные права, соответствующие функциям и целям деятельности Главного управления, согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Самарской области.
3.2. Должностные лица Главного управления в пределах их компетенции имеют право:
проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;
абзац третий утратил силу. - Постановление Губернатора Самарской области от 04.08.2004 № 221;
направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области о градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области о градостроительстве;
принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области о градостроительстве;
осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
(абзац введен Постановлением Губернатора Самарской области от 04.08.2004 № 221)
3.3. Главное управление обязано:
предоставлять органам исполнительной власти Самарской области сведения и материалы, необходимые им для осуществления своих функций;
вести работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с функциями и целями деятельности Главного управления и в пределах своих полномочий;
обеспечивать целевое расходование средств и ресурсов, используемых Главным управлением в своей деятельности;
осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права оперативного управления в пределах, установленных действующим законодательством, обеспечивать его надлежащее содержание и эксплуатацию.
4. Финансовое и ресурсное обеспечение
выполнения функций Главного управления
Для реализации своих функций Главное управление в установленном порядке использует и привлекает:
средства областного и федерального бюджетов, средства заказчиков, инвесторов и иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством;
информационные ресурсы системного территориального кадастра Самарской области, государственных отраслевых кадастров Самарской области и иных информационных систем;
ресурсы и потенциал научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций, осуществляющих деятельность в сфере архитектуры и градостроительства, земельных и имущественных отношений, экологии, охраны и использования историко-культурного наследия.
5. Руководство Главным управлением
5.1. Главное управление возглавляет руководитель - главный архитектор Самарской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.2. Руководитель Главного управления:
осуществляет руководство Главным управлением на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение функций Главного управления;
без доверенности действует от имени Главного управления, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
издает приказы и распоряжения, контролирует их выполнение;
утверждает в пределах установленной численности работников Главного управления и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Главного управления, а также сметы расходов на содержание Главного управления в пределах средств, утвержденных на соответствующий год;
утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления;
выдает доверенности;
распоряжается средствами, закрепленными за Главным управлением, в соответствии с действующим законодательством;
определяет полномочия заместителя руководителя Главного управления, руководителей структурных подразделений Главного управления, утверждает их должностные инструкции;
регулирует трудовые отношения с работниками Главного управления в соответствии с действующим законодательством;
утверждает положения о стимулирующих выплатах работникам Главного управления по результатам трудовой деятельности;
обеспечивает повышение квалификации работников Главного управления в соответствии с действующим законодательством;
утверждает совместно с уполномоченным органом по управлению имуществом Самарской области уставы государственных учреждений Самарской области, создаваемых и действующих в сфере архитектуры и градостроительства, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности их руководителей;
представляет в установленном порядке к награждению и другим видам поощрения особо отличившихся работников в сфере архитектуры и градостроительства;
в установленном порядке осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Главного управления.
5.3. Приказы руководителя Главного управления, изданные в пределах его полномочий и носящие нормативный характер, являются обязательными для всех физических и юридических лиц, осуществляющих архитектурную и градостроительную деятельность на территории Самарской области.
5.4. Структура и штатное расписание Главного управления формируются с учетом функций и целей деятельности Главного управления.
5.5. В целях обоснования и оценки социально-экономической значимости стратегических направлений деятельности Главного управления по реализации архитектурной и градостроительной политики, рассмотрения наиболее значимых архитектурно-планировочных решений, касающихся планировки и застройки населенных пунктов, градостроительных комплексов и ансамблей, конкурсных вариантов объектов, в Главном управлении формируется совещательный орган - архитектурно-градостроительный совет, возглавляемый руководителем Главного управления.
Состав архитектурно-градостроительного совета и положение о нем утверждаются руководителем Главного управления.
6. Реорганизация и ликвидация Главного управления
Реорганизация либо ликвидация Главного управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
