РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА от 29.11.2007 № 501
"О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА"
Официальная публикация в СМИ:
"Самарская Газета", № 228 (3777), 13.12.2007
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 7 данного документа).
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2007 г. № 501
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА
В целях развития и совершенствования деятельности территориального общественного самоуправления в городском округе Самара в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 16 Устава городского округа Самара Дума городского округа Самара решила:
1. Утвердить Положение "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Самара" (приложение № 1).
2. Утвердить Положение "О порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления в городском округе Самара" (приложение № 2).
3. Рекомендовать Главе городского округа Самара Тархову В.А. возложить на Управление по работе с населением Администрации городского округа Самара следующие обязанности:
- оказание помощи в организации и проведении собраний (конференций) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления;
- осуществление регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений, изменений и (или) дополнений в них;
- ведение Реестра уставов территориальных общественных самоуправлений и внесение в него сведений о регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений.
4. Рекомендовать территориальным общественным самоуправлениям, созданным до вступления в силу настоящего Решения, до 1 июля 2008 года представить:
4.1. в Управление по работе с населением Администрации городского округа Самара - уставы действующих территориальных общественных самоуправлений для их включения в Реестр уставов территориальных общественных самоуправлений;
4.2. в Думу городского округа Самара - описания границ территорий, на которых осуществляются действующие территориальные общественные самоуправления, для их утверждения.
5. С момента вступления в силу настоящего Решения признать утратившими силу:
5.1. Решение Самарской Городской Думы от 29 декабря 1994 года № 31 "О Временном Положении "О территориальном общественном самоуправлении в г. Самаре" (в редакции Решения Самарской Городской Думы от 28 февраля 1995 года № 39, Постановления Самарской Городской Думы от 27 сентября 2001 года № 94);
5.2. Решение Самарской Городской Думы от 6 апреля 1995 года № 40 "О развитии территориального общественного самоуправления населения в г. Самаре" (в редакции Решений Самарской Городской Думы от 26 декабря 1996 года № 38, от 19 февраля 1998 года № 133, Постановления Самарской Городской Думы от 27 сентября 2001 года № 94).
6. Официально опубликовать настоящее Решение.
7. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по местному самоуправлению (Т.К. Братчикова).
Глава
городского округа Самара
В.А.ТАРХОВ
Председатель Думы
В.А.ИЛЬИН
Приложение № 1
к Решению
Думы городского округа Самара
от 29 ноября 2007 г. № 501
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Самара и устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Самара, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа Самара для нужд территориального общественного самоуправления.
Правовое положение, порядок создания, реорганизации и ликвидации территориальных общественных самоуправлений, являющихся юридическими лицами, а также порядок формирования и использования их имущества определяются законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.
Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления в городском округе Самара
1.1. Под территориальным общественным самоуправлением в городском округе Самара (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Самара для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. ТОС в соответствии с его уставом может осуществлять свою деятельность в организационно-правовой форме некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.
Статья 2. Право граждан на осуществление ТОС
2.1. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в создании ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС, получать информацию о деятельности ТОС.
Статья 3. Задачи ТОС
3.1. Основными задачами и направлениями деятельности ТОС являются:
- организация участия населения в решении вопросов местного значения на соответствующей территории;
- изучение потребностей жителей, проживающих на соответствующей территории;
- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;
- участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;
- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;
- участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями;
- иные задачи и направления деятельности в соответствии с уставом ТОС.
Статья 4. Порядок создания ТОС
4.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе жителей городского округа Самара, проживающих на соответствующей территории.
4.2. В целях создания ТОС инициативной группой граждан в количестве не менее 10 человек осуществляется организация собрания или конференции в зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС.
При численности жителей, проживающих на соответствующей территории, менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференция граждан.
Количество делегатов, избираемых на конференции граждан, должно определяться в зависимости от следующей численности жителей соответствующей территории:
- при численности жителей от 1 000 до 2 000 человек - 1 делегат от 50 жителей;
- при численности жителей от 2 000 до 10 000 человек - 1 делегат от 100 жителей;
- при численности жителей от 10 000 до 15 000 человек - 1 делегат от 150 жителей;
- при численности жителей от 15 000 до 20 000 человек - 1 делегат от 200 жителей;
- при численности жителей от 20 000 до 30 000 человек - 1 делегат от 300 жителей.
4.3. Инициативная группа граждан:
1) не менее чем за одну неделю до проведения первого собрания (конференции) извещает жителей соответствующей территории о дате, месте и времени проведения собрания (конференции);
2) организует проведение собрания и (или) сбор подписей по выдвижению делегатов для проведения конференции;
3) согласовывает с Администрацией городского округа Самара время и место проведения собрания (конференции);
4) подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
5) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его (ее) председателя;
6) разрабатывает проект устава ТОС;
7) при принятии решения на собрании (конференции) граждан об организации на соответствующей территории ТОС направляет в Думу городского округа Самара письменное заявление об установлении границ территории, на которой планируется образование ТОС;
8) обращается с письменным заявлением в Администрацию городского округа Самара о получении сведений о численности жителей, проживающих на территории, где предполагается осуществление ТОС.
4.4. Срок предоставления информации Администрацией городского округа Самара по запросу инициативной группы граждан о численности жителей соответствующей территории не может превышать 14 дней с момента поступления обращения инициативной группы граждан.
4.5. Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.
4.6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.
4.7. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся следующие вопросы:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности ТОС;
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
4.8. На собрании (конференции) граждан также избирается лицо, уполномоченное на представление документов на регистрацию устава ТОС, регистрацию ТОС в качестве юридического лица.
4.9. Решения собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
4.10. Процедура проведения собрания (конференции) отражается в протоколе, который ведется секретарем собрания (конференции), подписывается председателем и секретарем собрания (конференции).
4.11. К заявлению инициативной группы граждан об установлении границ территории ТОС прилагается описание предполагаемых для установления и утверждения границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС, а также подписные листы с подписями в количестве не менее половины жителей соответствующей территории создаваемого ТОС.
4.12. Решение Думы городского округа Самара об установлении границ территории для осуществления ТОС с описанием границ направляется инициативной группе граждан не позднее 7 дней со дня принятия указанного решения и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.
4.13. ТОС в городском округе Самара считается учрежденным с момента регистрации его устава постановлением Главы городского округа Самара.
Статья 5. Органы ТОС
5.1. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя ТОС, на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории, избираются органы ТОС.
5.2. Органами ТОС, посредством которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, могут являться:
- высший руководящий орган - собрание (конференция) граждан соответствующей территории;
- выборный коллегиальный орган, подотчетный собранию (конференции) граждан соответствующей территории;
- контрольно-ревизионный орган;
- иные органы в соответствии с уставом ТОС.
5.3. Структура, наименование и порядок избрания (формирования), прекращения полномочий, права и обязанности, форма работы, срок полномочий органов ТОС, порядок принятия ими решений определяется уставом ТОС.
5.4. Избрание состава органов ТОС проводится открытым голосованием.
5.5. Органы ТОС осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа Самара, депутатами Думы городского округа Самара, избранными на соответствующей территории, в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения.
Статья 6. Устав ТОС
6.1. Устав ТОС является учредительным документом ТОС.
6.2. Устав ТОС подлежит регистрации постановлением Главы городского округа Самара в порядке, установленном Положением "О порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления в городском округе Самара".
Статья 7. Экономическая и финансовая основа ТОС
7.1. Источниками формирования имущества ТОС могут являться:
- добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц;
- средства бюджета городского округа Самара, поступающие на основании договоров, заключенных с Администрацией городского округа Самара;
- другие не запрещенные законом поступления.
7.2. Органы ТОС по поручению собраний (конференций) граждан на основе соответствующих смет доходов и расходов самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с целями, определенными уставом ТОС. Годовые отчеты об исполнении указанных смет доходов и расходов утверждаются собранием (конференцией) граждан.
7.3. Органы ТОС подконтрольны Администрации городского округа Самара в использовании бюджетных средств и муниципального имущества, переданных им на основании заключенных договоров. Договором, заключенным между ТОС и Администрацией городского округа Самара, могут быть предусмотрены порядок и сроки представления отчетов об использовании средств бюджета городского округа Самара и муниципального имущества.
Приложение № 2
к Решению
Думы городского округа Самара
от 29 ноября 2007 г. № 501
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Самара и устанавливает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления (далее - устав ТОС), внесения в него изменений и дополнений.
ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС постановлением Главы городского округа Самара.
Статья 1. Документы, представляемые для регистрации устава ТОС
1.1. Для регистрации устава ТОС уполномоченным лицом ТОС в двухнедельный срок после принятия собранием (конференцией) граждан устава ТОС представляются непосредственно либо почтовым отправлением с уведомлением и описью документов на имя Главы городского округа Самара следующие документы:
1) заявление о регистрации устава ТОС;
2) устав ТОС в двух экземплярах (должен быть прошит, заверен подписью уполномоченного лица ТОС и пронумерован);
3) копия решения Думы городского округа Самара об установлении границ территории, на которой планируется осуществление ТОС;
4) копия протокола собрания (конференции) граждан по вопросу о создании ТОС;
5) список участников собрания (делегатов конференции) с указанием адресов и паспортных данных;
6) протоколы собраний граждан, подтверждающие избрание делегатов конференции, в случае проведения конференций граждан.
1.2. Для регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав ТОС, на имя Главы городского округа Самара представляются следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом ТОС, о регистрации изменений и (или) дополнений в устав ТОС;
2) изменения и (или) дополнения, внесенные в устав ТОС (в двух экземплярах прошнурованы, заверены подписью уполномоченного лица ТОС и пронумерованы);
3) решение (протокол) собрания (конференции) жителей о внесении изменений и (или) дополнений в устав ТОС.
1.3. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. В случае поступления в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение 3-х рабочих дней, следующих за днем получения регистрирующим органом всех необходимых для регистрации документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Статья 2. Срок проведения и порядок регистрации устава ТОС
2.1. Заявление о регистрации устава ТОС рассматривается уполномоченным Главой городского округа Самара структурным подразделением Администрации городского округа Самара в месячный срок со дня его поступления.
2.2. Уполномоченное структурное подразделение Администрации городского округа Самара в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов проводит юридическую проверку, дает письменное заключение о соответствии действующему законодательству поступивших документов и готовит постановление Главы городского округа Самара о регистрации устава ТОС.
2.3. Уставу ТОС присваивается регистрационный номер. На титульном листе каждого из двух экземпляров устава ТОС делается отметка о регистрации, в которой указывается дата и основание регистрации.
2.4. Данные о регистрации устава ТОС включаются в Реестр уставов ТОС, который ведется уполномоченным структурным подразделением Администрации городского округа Самара.
Реестр содержит следующие сведения и документы:
- дата регистрации устава ТОС;
- наименование ТОС;
- юридический и фактический адреса места нахождения ТОС;
- номер и дата постановления Главы городского округа Самара.
2.5. Моментом регистрации устава ТОС является дата принятия Главой городского округа Самара постановления о регистрации устава ТОС.
2.6. Глава городского округа Самара уведомляет Думу городского округа Самара о принятом постановлении о регистрации устава ТОС и направляет данное постановление и зарегистрированный устав ТОС заявителю в течение 10 дней с момента его принятия.
2.7. Содержащиеся в Реестре сведения о регистрации ТОС представляются в виде выписки из Реестра или справки об отсутствии запрашиваемой информации.
Статья 3. Отказ в регистрации устава ТОС
3.1. Основанием для отказа в регистрации устава ТОС является его несоответствие действующему законодательству и оформляется мотивированным отказом от имени Главы городского округа Самара.
3.2. Мотивированный отказ в регистрации устава ТОС направляется заявителю не позднее 5 дней с момента его принятия.
3.3. В мотивированном отказе указываются перечень непредставленных документов для регистрации или оформленных ненадлежащим образом, противоречия устава ТОС действующему законодательству.
3.4. Направление Главой городского округа Самара мотивированного отказа в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторного представления устава для регистрации после устранения нарушений.
3.5. Отказ в регистрации или нарушение срока регистрации устава ТОС (изменений в устав ТОС) могут быть обжалованы гражданами, проживающими на территории осуществления ТОС, в установленном законом порядке.
