РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.09.2004 № А55-10241/04-29
<ПО ЗАЯВЛЕНИЮ К ТОЛЬЯТТИНСКОЙ ТАМОЖНЕ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯ ОБ УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2004 года Дело № А55-10241/04-29
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел 20 сентября 2004 г. в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Инвестиция", г. Тольятти, к Тольяттинской таможне о признании недействительным требования.
Заявитель с учетом дополнений 27.08.2004 просит признать недействительным требование об уплате таможенных платежей от 04.06.2004 № 12, вынесенное Тольяттинской таможней.
Ответчик в отзыве требования истца не признал.
Третье лицо в отзыве поддержало требование заявителя.
Заслушав представителей сторон, суд
УСТАНОВИЛ:
В ноябре 2001 г. ОАО "Инвестиция" ввезло из Германии в Россию племенных нетелей черно-пестрой голштино-фризской породы.
Декларирование ввезенных животных осуществил таможенный брокер - ООО "Центр декларирования Тольятти", с которым у заявителя был заключен договор от 08.02.1999 № 19200/0001-99-001 "Об оказании брокерских услуг в области таможенного дела".
В соответствии с указанным договором ООО "Центр декларирования Тольятти" приняло на себя обязательства производить декларирование товаров в соответствии с установленным таможенным законодательством порядком предоставлять таможенным органам документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей, представлять таможенным органам декларируемые товары данного предприятия, присутствовать на всех этапах таможенного оформления товаров данного предприятия, а также производить оплату за счет данного предприятия таможенных платежей (в том числе налогов) в отношении декларируемых товаров.
После таможенного оформления товар был выпущен в свободное обращение.
04.06.2004 ответчиком было вынесено в отношении заявителя требование № 12 об уплате таможенных платежей, которым заявителю на основании п. 2 ст. 164 НК РФ, письма Прокуратуры Самарской области от 26.05.2004 № 23-07-264/04, письма ГТК РФ от 06.05.2004 № 06-11/16452 было предложено в срок до 23.06.2004 уплатить НДС в сумме 148 954,6 руб., в связи с несвоевременной уплатой налога уплатить пени в сумме 88 662,73 руб.
В своем отзыве ответчик ссылается на то, что при таможенном оформлении товара "Племенные нетели черно-пестрой голштино-фризской породы" заявителем был уплачен НДС по ставке 10% в сумме 148 954,6 руб.
Во время осуществления комплексной проверки деятельности ответчика было отмечено, что при оформлении племенного скота заявителем была неправомерно применена ставка НДС в размере 10% (вместо 20%), поскольку, в соответствии со ст. 164 НК РФ, данная ставка могла быть применена только в отношении продовольственных товаров (к числу которых, по мнению проверяющих, данный товар не относится), что и послужило основанием для доначисления оспариваемых сумм налога и пени.
Однако послужившие для ответчика основания к доначислению налога не могут быть приняты во внимание по следующим причинам.
При выполнении поручений заявителя по вышеуказанному договору ООО "Центр декларирования Тольятти" было обязано руководствоваться, помимо положений указанного договора, действующим таможенным законодательством России, включая нормативные акты Государственного таможенного комитета России, и нести ответственность, предусмотренную таможенным законодательством, при этом его ответственность перед таможенными органами при основном таможенном оформлении товаров должна была вытекать из требований процедуры помещения товаров под определенный таможенный режим.
В обязанности заявителя перед ООО "Центр декларирования Тольятти" было вменено предоставление обусловленной договором информации, обеспечение присутствия представителей при проведении таможенного досмотра поступивших грузов, перевод на счет ООО "Центр декларирования Тольятти" сумм авансов в отношении декларируемых или подлежащих декларированию товаров, достаточных для оплаты таможенных платежей, предоставление ему платежных документов и выписок по лицевому счету, подтверждающих перечисление сумм, подлежащих уплате, а также оплата услуг ООО "Центр декларирования Тольятти".
В соответствии с ГТД № 26762520 (справочный номер 06400/201101/0000862) таможенная стоимость ввезенных животных (графа 45) составила 1 489 546 руб., исходя из этой суммы исчислен НДС по ставке 10% в сумме 148 954,6 руб. (графа 47, вид платежа 32, также раздел В "Подробности подсчета").
В соответствии с п. 4 ст. 348 ТК РФ 2003 года требование об уплате таможенных платежей до применения мер по принудительному их взысканию таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату.
В спорный период действовал Таможенный кодекс РФ 1993 года.
В соответствии со ст. 172 ТК Российской Федерации 1993 года декларант (которым может быть либо лицо, перемещающее товар, либо таможенный брокер) выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары... через таможенную границу Российской Федерации, либо таможенным брокером.
Также согласно ст. 159 ТК Российской Федерации 1993 года установлено, что при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу Российской Федерации.
Таким образом, лицом, ответственным за уплату таможенных платежей в данном случае, в соответствии с действовавшим в спорный период таможенным законодательством являлся декларант - ООО "Центр декларирования Тольятти".
Аналогичным образом регулируется данный вопрос и в соответствии с действующим законодательством (п. 1 ст. 320, п. 2 ст. 144 ТК РФ 2003 года) - таможенный брокер, производивший декларирование, является ответственным за уплату налогов.
Следовательно, ответственным за уплату таможенных платежей по ГТД № 26762520 (справочный номер 06400/201101/0000862) являлось ООО "Центр декларирования Тольятти", требование об уплате таможенных платежей таможенный орган должен был направить надлежащему лицу, ответственному за декларирование товаров.
Однако в нарушение указанных норм требование было направлено заявителю.
Кроме этого, глава 34 ТК РФ 2003 года включает в себя общие положения, относящиеся к таможенному контролю, и в их числе нормы, закрепленные в ст. 361 "Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств".
Согласно пунктам 1 и 2 данной статьи ТК РФ, после выпуска товаров таможенные органы вправе осуществить проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 "Формы и порядок проведения таможенного контроля" ТК РФ.
При этом проверка достоверности сведений после выпуска товаров может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
Таким образом, срок, в течение которого таможенные органы вправе в порядке таможенного контроля осуществить проверку достоверности сведений после выпуска товаров, - это общий императивный абсолютно определенный срок осуществления права таможенных органов.
Начальная дата указанного срока - дата, следующая после последнего дня нахождения товаров в статусе находящихся под таможенным контролем. При этом, согласно п. 1 ст. 360 ТК РФ - статус товаров, находящихся под таможенным контролем, прекращается, в частности, моментом выпуска для свободного обращения.
Согласно ГТД № 26762520 (справочный номер 06400/201101/0000862), выпуск товаров в свободное обращение был произведен Тольяттинской таможней 29 ноября 2001 г.
Норма ТК РФ 2003 года, установившая годичный срок для проверки достоверности сведений после выпуска товаров, вступила в действие 01.01.2004.
К этому моменту, со дня выпуска товара в свободное обращение, прошло более двух лет, а это означает, что с вступлением в силу ТК РФ 2003 года таможенный орган утратил право на применение мер таможенного контроля по указанной ГТД. Установленный ТК Российской Федерации 2003 года годичный срок, в течение которого таможенный орган был вправе в порядке таможенного контроля осуществить проверку достоверности содержащихся в ней требований, истек.
Оспариваемое требование об уплате таможенных платежей вынесено по истечении пяти месяцев после вступления в силу нового ТК Российской Федерации - 4 июня 2004 г., на основании указанных выше писем ГТК Российской Федерации и Прокуратуры Самарской области, датированных соответственно 6 мая 2004 г. и 26 мая 2004 г., а это свидетельствует о том, что меры таможенного контроля предприняты ответчиком за пределами установленного для них срока.
Заявителем представлены доказательства того, что практика таможенного оформления племенных нетелей в настоящее время аналогична порядку, примененному при оформлении товара по данному делу.
В частности, Московская Южная таможня ГТК России также осуществляет выпуск такого товара в свободное обращение на условии уплаты НДС по ставке 10%, что подтверждается, в частности, ГТД № 36342912. Выпуск товара разрешен 30.04.2004.
Кроме этого, суд обращает внимание на то, что ответчиком, в нарушение п. 5 ст. 200 АПК РФ, не представлено доказательств того, что ввезенный племенной крупный рогатый скот не является продовольственным товаром, в то время как заявителем представлены доказательства обратного.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление ОАО "Инвестиция" подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины подлежат возмещению заявителю.
Руководствуясь ст. ст. 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным требование об уплате таможенных платежей от 04.06.2004 № 12, вынесенное Тольяттинской таможней.
Заявителю выдать справку на возврат госпошлины в размере 1 000 руб. после вступления решения в законную силу.
Обеспечительные меры, установленные определением суда от 04.08.2004, отменяются после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области в течение месячного срока со дня принятия.
