ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.11.2004 № 35
"О ПОЛОЖЕНИИ "О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЫЗРАНИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Решения Думы городского округа Сызрань Самарской области от 28.01.2009 № 11.
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2004 г. № 35
О ПОЛОЖЕНИИ "О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЫЗРАНИ"
В целях обеспечения взаимодействия заинтересованных органов исполнительной власти по осуществлению единой политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории города, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положением "О комиссиях по делам несовершеннолетних", утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 года, Постановлением Правительства Самарской области от 23.06.2004 года № 32 "О межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области", Распоряжением Главы Администрации от 05.11.2004 года № 1439-р "О согласовании Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сызрани и о ее составе", Сызранская городская Дума постановляет:
1. Утвердить Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сызрани" (прилагается).
2. Администрации города опубликовать настоящее Постановление в газете "Волжские вести" в срок до 07.12.2004 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Сызранской городской Думы по нормотворчеству (Юрасов П.М.).
Председатель
Сызранской городской Думы
А.П.ЕЛИСТРАТОВ
Глава города Сызрани
В.В.ХЛЫСТОВ
Приложение
к Постановлению
Сызранской городской Думы
от 24 ноября 2004 г. № 35
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЫЗРАНИ
1. Общие положения
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Сызрани (далее - Комиссия) является коллегиальным координирующим органом, созданным в целях обеспечения взаимодействия заинтересованных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывающим помощь детям в защите и восстановлении нарушенных прав во всех сферах их жизнедеятельности на территории города Сызрани.
2. Правовое регулирование деятельности Комиссии
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, "Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних", утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 г.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Самарской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Сызрани и настоящим Положением.
3. Принципы деятельности Комиссии
Деятельность Комиссии основывается на следующих принципах:
1) законность;
2) гуманное обращение с несовершеннолетними;
3) уважительное отношение к несовершеннолетнему, его родителям и иным законным представителям;
4) конфиденциальность информации о несовершеннолетнем, его родителях и иных законных представителях;
5) взаимодействие с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;
6) ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего.
4. Основные задачи комиссии
Комиссия:
- осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних:
- в воспитании и обращении с детьми в семье;
- в моральном, психическом и физическом здоровье;
- в обеспечении личных, а также трудовых, имущественных и жилищных прав;
- выявляет и анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; определяет меры по устранению указанных причин и условий;
- информирует органы местного самоуправления о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
- осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
- взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, органами социальной защиты населения, структурными подразделениями администрации города, органами Управления внутренних дел и другими по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
- организует работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних или жестокое обращение с ними;
- рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
- принимает участие совместно с соответствующими органами или учреждениями в подготовке материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- вносит предложения в органы опеки и попечительства о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
5. Компетенция Комиссии
5.1. Полномочия Комиссии:
5.1.1. Комиссия:
- принимает участие в разработке городских программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также контролирует реализацию этих программ;
- принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- заслушивает на своих заседаниях руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
- получает безвозмездно необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
- приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
- вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности предложения по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссии;
- рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;
- рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
- направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний, а также с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер;
- принимает решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если они достигли возраста 14 лет;
- принимает совместно с родителями или иными законными представителями, а также органом местного самоуправления либо органом управления образованием меры по трудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до получения основного общего образования;
- принимает меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации;
- дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, а также рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
- принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе Комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
- участвует в рассмотрении судом представлений уголовно-исполнительной инспекцией об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего осужденного от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
- оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
- организует контроль в пределах своих полномочий за условиями содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних, находящихся в лечебно-воспитательных учреждениях, детских домах, учреждениях начального образования, в необходимых случаях за воспитательной работой с несовершеннолетними в образовательных учреждениях, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях и в других учебных учреждениях, находящихся на территории города, а также за организацией культурного досуга детей и подростков по месту жительства;
- ежегодно отчитывается перед Главой города о состоянии дел в городе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
- ежеквартально представляет информацию в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области о состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в г. Сызрани, вносит соответствующие предложения по повышению эффективности этой работы.
5.2. Члены Комиссии имеют право в установленном порядке посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
6. Порядок формирования и работы Комиссии
6.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города образуется в составе председателя, двух заместителей председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.
6.2. Состав Комиссии утверждается Сызранской городской Думой.
6.3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии - заместитель главы администрации или руководитель аппарата администрации, который руководит ее деятельностью и отвечает за выполнение возложенных на нее задач.
6.4. В отсутствие председателя Комиссии его замещает один из заместителей председателя Комиссии.
6.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет ответственный секретарь Комиссии, который работает на постоянной основе в Администрации города в должности главного специалиста.
Права и обязанности ответственного секретаря Комиссии определяются должностной инструкцией, утвержденной председателем Комиссии.
В период временного отсутствия председателя Комиссии и заместителей председателя Комиссии ответственный секретарь выполняет их обязанности по оперативной деятельности Комиссии.
6.6. В состав Комиссии входят депутаты Сызранской городской Думы, представители общественных организаций, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.7. Члены Комиссии, за исключением ответственного секретаря Комиссии, работают на общественных началах.
7. Организация работы Комиссии
7.1. Комиссия осуществляет свою деятельность согласно плану работы, разрабатываемому в соответствии с поставленными перед Комиссией задачами с учетом предложений членов Комиссии.
7.2. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Комиссию задач.
7.3. Комиссия в своей деятельности подотчетная главе администрации, Сызранской городской Думе.
7.4. Члены Комиссии:
- принимают личное участие в работе Комиссии;
- выполняют поручения председателя Комиссии;
- выносят на заседание Комиссии вопросы для рассмотрения;
- посещают в установленном законодательством порядке учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
7.4. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:
- готовит необходимые материалы к заседанию Комиссии, к докладам и выступлениям председателя Комиссии, а также по предложениям и поручениям Комиссии в соответствующие учреждения и организации;
- обеспечивает оперативное взаимодействие с руководителями органов и учреждений города по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
- докладывает председателю Комиссии оперативную информацию по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
- организует проведение заседаний Комиссии и оформляет принятые по ним решения, извещает о месте и времени проведения заседаний Комиссии ее членов и прокурора г. Сызрани;
- выполняет поручения председателя Комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- ежеквартально осуществляет анализ деятельности Комиссии;
- ежеквартально готовит отчеты о деятельности Комиссии и направляет их в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области, прокурору города;
- отвечает за делопроизводство Комиссии;
- ведет протоколы заседаний Комиссии;
- ведет прием несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, рассматривает их жалобы и заявления;
- осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
7.5. Основаниями для рассмотрения на Комиссии материалов (дел) являются:
- заявление несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных лиц;
- инициирование вопроса самой Комиссией;
- представления органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- постановления органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не привлеченных к уголовной ответственности;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
7.7. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее половины ее состава.
Заседание Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя.
7.8. Комиссия рассматривает дела в срок не позднее 15 дней с момента их поступления.
7.9. Комиссия может проводить выездные заседания по месту работы, учебы или жительства лиц, дела которых рассматриваются.
7.10. На заседании Комиссии составляется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем.
7.11. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает постановления, обязательные для исполнения гражданами, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановление Комиссии принимается большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании.
7.12. Постановления Комиссии по делам об административных правонарушениях исполняются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.13. Постановления комиссии, за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях, в 5-дневный срок с момента их принятия направляются в соответствующие органы и организации, которые обязаны в течение 10 дней сообщить Комиссии о мерах, принятых во исполнение указанных постановлений.
7.14. Постановления Комиссии могут быть обжалованы и опротестованы в установленные законодательством сроки и порядке.
7.15. Материально-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляется администрацией города.
8. Протокол заседания Комиссии
8.1. Протокол ведется на каждом заседании Комиссии и включает в себя следующие обязательные положения:
- номер протокола заседания Комиссии;
- дата и место проведения заседания Комиссии;
- наименование и состав членов Комиссии, принимающих участие в ее заседаниях;
- состав лиц, приглашенных, заслушиваемых на заседании Комиссии;
- информация по рассматриваемым на заседании Комиссии вопросам;
- постановления Комиссии.
8.2. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем и ответственным секретарем Комиссии.
8.3. Принятые на Комиссии постановления объявляются немедленно. Копия постановления Комиссии вручается законному представителю несовершеннолетнего, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
8.4. Постановления Комиссии носят обязательный характер.
9. Порядок и сроки обжалования постановлений Комиссии
9.1. Обжалование постановления Комиссии производится в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
9.2. Постановление Комиссии может быть обжаловано в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области, администрацию города, в прокуратуру города, в Сызранский городской суд.
