ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОКУЙБЫШЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 16.12.2004 № 64
"О ПРОЕКТЕ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ В Г. НОВОКУЙБЫШЕВСКЕ" НА 2005 - 2006 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 16 декабря 2004 года (пункт 3 данного документа)
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2004 г. № 64
О ПРОЕКТЕ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ
ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
В Г. НОВОКУЙБЫШЕВСКЕ" НА 2005 - 2006 ГОДЫ
Рассмотрев представленный проект городской целевой Программы "Комплексная программа мер по улучшению положения семей и профилактике безнадзорности в г. Новокуйбышевске" на 2005 - 2006 годы, Новокуйбышевская городская Дума постановила:
1. Принять городскую целевую Программу "Комплексная программа мер по улучшению положения семей и профилактике безнадзорности в г. Новокуйбышевске" на 2005 - 2006.
2. Финансирование городской целевой Программы "Комплексная программа мер по улучшению положения семей и профилактике безнадзорности в г. Новокуйбышевске" на 2005 - 2006 осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Новокуйбышевска на соответствующий год.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет по социальной политике Новокуйбышевской городской Думы (Л.И. Трифанова).
Председатель Новокуйбышевской
городской Думы
О.В.ВОЛКОВ
Приложение
к Постановлению
Новокуйбышевской городской Думы
от 16 декабря 2004 г. № 64
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МЕР
ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ ДЕТСКОЙ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ В Г. НОВОКУЙБЫШЕВСКЕ
НА 2005 - 2006 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Паспорт
городской целевой комплексной Программы мер
по улучшению положения семей и профилактике детской
безнадзорности в г. Новокуйбышевске на 2005 - 2006 годы
(далее - Программа)
НАИМЕНОВАНИЕ Городская целевая комплексная программа мер по
ЦЕЛЕВОЙ улучшению положения семей и профилактике
ПРОГРАММЫ детской безнадзорности в г. Новокуйбышевске на
2005 - 2006 годы.
ДАТА Решение Городской Думы от 20.05.2004 за № 13
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ "О программе действий администрации
О РАЗРАБОТКЕ Новокуйбышевска по реализации основных
ЦЕЛЕВОЙ направлений социально-экономического развития
ПРОГРАММЫ города в 2004 году", раздел II "Социальная
политика", пункт 2.15.
ЗАКАЗЧИК ЦЕЛЕВОЙ Администрация города.
ПРОГРАММЫ
ГОЛОВНОЙ Комитет по вопросам семьи, материнства и
ИСПОЛНИТЕЛЬ детства администрации г. Новокуйбышевска
(КСМиД).
ОСНОВНЫЕ Комитет по вопросам семьи, материнства и детства
РАЗРАБОТЧИКИ администрации г. Новокуйбышевска (КСМиД),
ЦЕЛЕВОЙ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите
ПРОГРАММЫ их прав (КДН) - основные разработчики, при
содействии: Поволжского управления министерства
образования и науки (ПУ МНО), управлений
здравоохранения, культуры, социальной защиты
населения (УСЗН), по физической культуре и
спорту (УФ КиС), отдела по делам
несовершеннолетних ГОВД (ОДН ГОВД), Комитета по
делам молодежи (КДМ), городского отдела ЗАГС.
ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ Практическая реализация в г. Новокуйбышевске
государственной семейной политики, направленной
на поддержку и укрепление семьи и защиту
материнства, отцовства и детства;
совершенствование мер по профилактике
безнадзорности, правонарушений
несовершеннолетних, семейного неблагополучия и
социального сиротства.
ЗАДАЧИ - содействовать семьям и подрастающему поколению
ПРОГРАММЫ в развитии их социальной активности и выборе
социально желательных семейных моделей
поведения;
- организовать адресную поддержку многодетных
семей, семей, воспитывающих детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, семей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- совершенствовать систему выявления и учета
детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, детей, находящихся в социально
опасном положении, а также методов проведения
индивидуальной профилактической работы;
- внедрить современные технологии и формы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, семейного неблагополучия,
домашнего насилия, социального сиротства;
- продолжить развитие учреждений системы
профилактики детской безнадзорности и
социальной инфраструктуры для семьи и детей;
- обеспечить комплекс мероприятий по сохранению
и укреплению здоровья семьи и детей;
- содействовать творческому росту одаренных детей,
поддержке интеллектуальной молодежи города.
ПЕРЕЧЕНЬ "Профилактика безнадзорности и правонарушений
ПОДПРОГРАММ несовершеннолетних".
"Меры дополнительной поддержки материнства,
отцовства и детства".
"Защита детей-сирот и детей, оставшихся без
родительского попечения".
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ 2005 - 2006 годы
ПРОГРАММЫ
ИСПОЛНИТЕЛИ Комитет по вопросам семьи, материнства и детства
ПРОГРАММЫ администрации г. Новокуйбышевска, его
подведомственные специализированные учреждения;
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их прав;
Поволжское управление министерства образования
и науки Самарской области (ПУМОиНСО) и
образовательные учреждения;
Отдел по делам несовершеннолетних ОВД
г. Новокуйбышевска; Управление и учреждения
здравоохранения;
Управление и учреждения культуры;
Управление по физической культуре и спорту;
Комитет по делам молодежи;
Городской отдел ЗАГС;
Городской Совет женщин и другие общественные
организации и объединения.
ОБЪЕМЫ И Городской бюджет:
ИСТОЧНИКИ 2005 г. 3607,971
ФИНАНСИРОВАНИЯ 2006 г. 3472,386
(тыс. руб.)
ОЖИДАЕМЫЕ - на 30% увеличение процента охвата подростков
РЕЗУЛЬТАТЫ и молодых семей программами, направленными на
РЕАЛИЗАЦИИ формирование устойчивой положительной доминанты
ПРОГРАММЫ создания здоровой семьи и ответственного
отцовства и материнства;
- сохранение положительных тенденций
демографических показателей и семейно-брачных
отношений: увеличение рождаемости, снижение
коэффициента естественной убыли населения,
стабилизация количества разводов, увеличение
браков, увеличение численности многодетных
семей;
- уменьшение показателей социальных девиаций
в детской среде:
- на 5-10% снижение количества детей,
находящихся в социально опасном положении;
- на 5% снижение уровня подростковой
преступности;
- на 10% снижение численности детей,
систематически по неуважительным причинам
уклоняющихся от учебы;
- снижение масштабов социального сиротства:
- на 10% уменьшение количества родителей,
лишенных родительских прав;
- на 5% уменьшение случаев отказа от
новорожденных;
- на 5-10% уменьшение количества
неблагополучных семей;
- с 15% до 20% увеличение количества
реабилитированных семей;
- улучшение состояния здоровья детского населения:
стабилизация показателей младенческой
смертности, детской заболеваемости;
- улучшение показателей репродуктивного поведения
женщин фертильного возраста (уменьшение
количества абортов, в т.ч. у несовершеннолетних,
прерываний беременности на поздних сроках, родов
у несовершеннолетних, уменьшение анемий и
гестозов у беременных);
- внедрение 5 новых реабилитационных технологий в
работе с семьей и детьми и видов социальной и
материальной поддержки благополучных семей;
- внедрение компьютерной программы выявления и
учета детей, находящихся в социально опасном
положении, и создание локальной компьютерной
сети между муниципальными службами и ГОВД,
входящих в систему профилактики детской
безнадзорности, для оперативного обмена
информацией.
СИСТЕМА Контроль за выполнением мероприятий Программы и
ОРГАНИЗАЦИИ руководство осуществляется головным
КОНТРОЛЯ исполнителем;
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ контроль за целевым использованием бюджетных
ПРОГРАММЫ средств - финансовое управление администрации
г. Новокуйбышевска;
исполнители мероприятий программы несут
ответственность за качественную и своевременную
реализацию мероприятий, рациональное
использование выделяемых средств.
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Городская комплексная целевая программа мер по улучшению положения семей и профилактике детской безнадзорности на 2005 - 2006 годы разработана в соответствии с Федеральной целевой программой "Дети России" на 2003 - 2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2002 № 732, Федеральным законом "Об основах системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" № 120-ФЗ от 24.06.1999, Постановлением Правительства РФ "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год" от 13.03.2002 № 15, Областной целевой программой мер по улучшению положения семей Самарской области и профилактике детской безнадзорности на 2003 - 2005 годы", утвержденной 04.04.2003 № 19-ГД.
С 1992 года в г. Новокуйбышевске целенаправленно проводится работа по реализации основных направлений государственной семейной политики.
Главная стратегия семейной политики - профилактика негативных социальных явлений и развитие позитивных, направленных на укрепление института семьи и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Ее основные задачи:
- обеспечение приоритетного права проживания ребенка в семье;
- профилактика детской безнадзорности и социального сиротства;
- поддержка жизнедеятельности и оказание адресной социальной помощи и предоставление различных социальных услуг семье и детям;
- охрана здоровья семьи и детей;
- поддержка одаренных детей;
- другие аспекты по охране материнства, отцовства и детства.
Для формирования семейной политики и оказания различных видов социальной помощи семье в городе создана и действует служба семьи, материнства и детства, объединяющая сеть специализированных учреждений: территориальный центр социальной помощи семье и детям "Семья", социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Наш дом", центр реабилитации для детей с ограниченными возможностями "Светлячок", центр диагностики и консультирования, социальная гостиница "Доверие", детский санаторный лагерь круглогодичного действия "Березки".
Деятельность службы семьи направлена на преимущественно сложный в социальном отношении контингент населения (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без родительского попечения, малообеспеченные семьи, неблагополучные семьи, семьи наркоманов и алкоголиков). Согласно данным социально-демографической ситуации в городе и мониторингу социального положения семей и детей, в государственной поддержке нуждаются около 22% детского населения: 4,2% детей воспитываются в многодетных семьях; 13,3% - в неполных семьях; меньше 1% детей воспитываются несовершеннолетними родителями; 2,1% - в семьях, находящихся в социально опасном положении; 1,3% - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейная политика в городе реализуется в соответствии с законодательными и нормативными актами, целевыми программами федерального, регионального и местного значения.
Практические меры определяются городской комплексной целевой программой "Реализация семейно демографической политики на территории г. Новокуйбышевска на 2003 - 2004 годы", которая принимается с 1998 года и предусматривает совместную деятельность службы семьи, органов здравоохранения, образования, культуры, спорта, ГОВД, промышленных предприятий и других организаций, ведомств по решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства.
На реализацию городской целевой комплексной программы семейной политики в 2003 году выделено из средств городского бюджета 4 092,2 тыс. руб. Освоено 100%. В 2002 г. - 4 424 819 руб. и освоено 100%, в 2001 г. - 3,6 млн. руб., в 2000 г. - 3,0 млн. руб., 1999 г. - 4,6 млн. руб.
Сводный анализ выполненных мероприятий за последние годы показывает, что в среднем:
- 50% средств программы идет на организацию отдыха и занятость детей и подростков, а также санаторное лечение матерей с детьми;
- 25% - на открытие, укрепление и развитие материально-технической базы специализированных учреждений службы семьи, материнства и детства, деятельность которых направлена на решение проблем семьи;
- 8% - на выплату стипендий Главы города и оказание материальной помощи одаренным детям;
- 7% - на проведение общегородских мероприятий, практических конференций, семинаров, конкурсов, социологических исследований по проблемам семейной политики, выпуск телевизионных передач и социальных роликов;
- 3% - на внедрение новых современных технологий коррекции, методов профилактической медицины детей с проблемами в развитии, семей, нуждающихся в поддержке;
3% - на поддержку семей, воспитывающих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обслуживание компьютерных баз данных на детей, нуждающихся в государственной защите;
- 2% - на повышение квалификации специалистов, работающих с семьей и детьми;
- 2% - на развитие программ позитивного материнства и направлений планирования семьи.
На реализацию мероприятий семейной политики расходуются также средства областного, федерального бюджетов. Ежегодно на денежные выплаты опекунам и приемным семьям города выделяется 2,5 млн. руб., на отдых и оздоровление детей, нуждающихся в государственной защите, - 1 млн. из федерального бюджета, 1 млн. из областного. Кроме того, в последние годы учреждения службы семьи активно участвуют в проектной деятельности и привлекают средства благотворителей и грантодателей: проект "Создание модели мониторинга положения семей на территории г. Новокуйбышевска для принятия управленческих решений" выиграл грант "Здоровье населения России" Фонда Сороса Института открытое общество в 2000 году в размере 650 тыс. руб., проект "Сквер", социально-реабилитационного центра "Наш дом" выиграл грант конкурса "Создаю" компании "ЮКОС" в размере 230 тыс. руб., проект "КВН клуб воскресных нянь" центра диагностики и консультирования выиграл грант конкурса "Создаю" компании ЮКОС в размере 250 тыс. руб., проект "Детству радость подарите" МУДСЛ кд "Березки" выиграл конкурс на получение федеральных денежных средств в размере 400 тыс. руб.
В результате целенаправленной работы за последние годы в городе несколько улучшились семейно-брачные показатели: отмечается рост браков - 921 (2002 г. - 854, 2001 г. - 846), несколько уменьшилось число браков несовершеннолетних - 25 (в 2002 г. - 28, в 2001 г. - 26), уменьшилось число разводов - 618 (2002 г. - 696).
И все же большая часть населения города привержена семейному идеалу, что подтверждено данными мониторинга социального положения семей, проведенного в 2001 году (в 67,7% - брак зарегистрирован, 55,3% - имеют одного ребенка, 40% - двух детей).
В результате разводов в 2003 году 429 детей остались без одного из родителей, что на 98 чел. меньше, чем в 2002 году (в 2002 г. - 527), а число детей, рожденных вне брака, составило 14% всех родившихся - 159 детей (в 2002 году - 125 - 12%). По России доля одиноких матерей составляет 28-30%, в Самарской области - 20%.
Наметилась тенденция увеличения рождаемости - 9,2 промилле (8,0 промилле - в 2002 г.) По области: 8,7 промилле.
Положительным в городе является увеличение рождений в семьях второго и третьего ребенка. На начало 2003 года впервые стабилизировалось число многодетных семей.
Улучшаются показатели репродуктивного поведения женщин фертильного возраста: уменьшилось количество абортов, в т.ч. несовершеннолетних (в 2003 г. всего 1222 аборта, в т.ч. у н/летних - 27; в 2002 г. всего 1233 аборта, в т.ч. у н/летних - 54; в 2001 г. всего 1581, в т.ч. у н/летних - 63; соотношение родов и абортов в 2003 г. 1-1,02; 2002 г. - 1,25; в 2001 г. - 1,8).
На протяжении последнего десятилетия в городе имеется тенденция к снижению показателя младенческой смертности. Так, в 2003 году он составил 9,2 промилле (в Самарской области - 9,5 промилле; 14,6 промилле в Российской Федерации).
На протяжении последних лет положительным является показатель оформления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи: так, если в 1998 году только 65% из выявленных детей оформлялись на воспитание в замещающие семьи, то в настоящее время 88% детей из выявленных охвачены семейными формами жизнеустройства (опека, приемная семья, усыновление). По Самарской области - 78,8%, в России - 67%. За 8 лет 73 ребенка передано на воспитание в приемные семьи как города, так и иногородних граждан, а отказные дети в роддоме в основном передаются на усыновление, за исключением детей с тяжелыми пороками развития.
Открыты новые учреждения социальной инфраструктуры, такие как социальная гостиница, санаторный лагерь круглогодичного действия. Внедрены современные технологии работы с семьей и детьми: метод Войта, баланс терапии, Методики БОС, круглосуточный телефон "Доверие", специалистами подведомственных комитету по вопросам семьи, материнства и детства учреждений разработано более 10 авторских программ по работе с детьми и их родителями. Активно развивается волонтерское и добровольческое движение.
В последние годы службой семьи внедряются долгосрочные программы, направленные на улучшение качества жизни, физического, духовного и социального здоровья всех городских семей и подрастающего поколения.
Пример тому книга, которая была издана в 2003 году ко Дню семьи, "Секреты семейного счастья", рассказывающая о трудовых династиях, творческих, спортивных, многодетных и других образцовых семьях г. Новокуйбышевска. На основе книги был разработан экспериментальный курс факультативных занятий "Этика и психология семейной жизни", который в настоящее время внедряется в образовательных учреждениях города.
В учреждениях службы семьи активно развивается ряд других программ, направленных на благополучие семьи: клуб "Кроха" в центре диагностики, семейный клуб развития творческих способностей детей, городская служба знакомств, женский клуб "Сударушка" и школа позитивного материнства в центре "Семья", клуб "Здоровье" в социальной гостинице, проводятся многочисленные мероприятия по формированию здорового образа жизни у детей и подростков и многое другое.
Благодаря активной работе учреждений, реализующих семейную политику в городе, в культурную жизнь новокуйбышевских жителей вошли и стали традиционными такие праздники, как День семьи, День матери, ежегодно проводится чествование лучших женщин города, матерей, дружных и творческих семей, проводятся праздники для детей, находящихся под опекой и в приемных семьях. Ежегодно проводятся конференции, конкурсы социальной рекламы, инновационных идей по различным аспектам семейной политики, детского и семейного творчества. В городе сформирована адресная поддержка одаренных детей, творческой, интеллектуальной молодежи.
Системный и комплексный подходы позволили улучшить благополучие семей города, что характеризуется вышеперечисленными показателями.
Но наряду с положительными изменениями в семейно-демографической ситуации можно отметить и сохранение негативных показателей. Неблагополучным фактом является количество неполных семей, где потерян кормилец по причине смерти - 1 463, что составляет 9% от всех семей, имеющих несовершеннолетних детей, в которых воспитываются 1736 детей (в 2002 году - 1140, семей - 7% в них 1824 детей, в 2001 г. в 974 семьях (5,9% от всех семей) 1503 ребенка), что ярко свидетельствует о ранней смертности граждан (особенно мужчин), находящихся в трудоспособном возрасте.
Ухудшается качество репродуктивного здоровья семьи, женщин фертильного возраста (показатель онкологической заболеваемости в 2003 году составил 76 заболеваний (в 2002 г. - 52; экстрагенитальной заболеваемости у беременных женщин в 2003 г. по 2,3 заболевания на 1 женщину, в 2002 г. - 2,4 заболевания).
Кроме того, несмотря на принимаемые меры, до сих пор остается нерешенной проблема детской безнадзорности. С 1993 года эта проблема в городе решается программными методами, в городе разработана и действует целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Вместе с тем в 2003 году эта программа была профинансирована только на 60% (было выделено средств городского бюджета 500 тыс. руб., утверждена на сумму 833,3 тыс. руб.), а в 2002 году профинансирована на 55% (выделено 500 тыс. руб., утверждена на 908 тыс. руб.). Данная программа была направлена в основном на укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования, досуговой спортивной занятости несовершеннолетних и других учреждений системы профилактики безнадзорности.
Основные причины детской безнадзорности скрыты в семье, так как безнадзорным признается ребенок или подросток, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителе, либо должностных лиц.
В сложившейся ситуации важно проводить раннюю профилактику детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних, в основе которой лежит профилактическая работа с семьями, в первую очередь, находящимися в социально опасном положении, и расширение методов индивидуальной профилактической работы.
Так, в 2003 году в городе состоят на учете 339 семей, которые находятся в социально опасном положении, в которых воспитываются 469 несовершеннолетних детей (в 2002 г. - 278 семей, в них 389 детей; в 2001 г. - 320 семей, в них 450 детей). Ежегодно выявляется около 80 семей данной категории, а снимается с учета 40 семей в связи с нормализацией семейных отношений или изъятием ребенка из неблагополучной семьи. Показатель реабилитации семей составляет около 15%.
Ежегодно рассматривается свыше 40 исковых заявлений о лишении либо ограничении в родительских правах, в результате чего около 50 детей остаются социальными сиротами. Ежегодно в городе выявляются около 70 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и только 20% детей становятся сиротами в результате смерти родителей, остальные 80% остаются сиротами при живых родителях.
Увеличивается количество "отказных" новорожденных в основном за счет тяжелых заболеваний новорожденных (в 2003 г. - 14 детей; в 2002 г. - 9 детей; в 2001 г. - 4 ребенка).
Остается высоким уровень детской преступности (109 зарегистрированных случаев в 2003 году; в 2002 г. - 87), т.е. каждое 8 преступление совершается несовершеннолетними. По данным городского банка данных на учете КДН состоят 433 несовершеннолетних. Злостно уклоняются от учебы и работы 2001 человек, их которых до 15 лет - 16 подростков. В городе 150 детей безнадзорных, 110 состоят на профилактическом и диспансерном учетах в наркологическом диспансере, занимаются бродяжничеством и попрошайничеством 47 детей, 422 несовершеннолетних состоят на учете в правоохранительных органах.
Для решения перечисленных проблем требуется программно-целевой подход, сосредоточение основных усилий на приоритетных направлениях, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовое обеспечение.
Объединение ресурсов программ "Реализация семейно-демографической политики в г. Новокуйбышевске" и "Профилактика безнадзорности и правонарушение несовершеннолетних", которые заканчивают свое действие в 2004 году, и выделение из круга обозначенных проблем блока по организации отдыха и оздоровления в отдельную городскую целевую программу "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в 2005 году" позволит сконцентрировать усилия и одновременно решать вопросы профилактики семейного неблагополучия и улучшения положения семей, снизить уровень детской безнадзорности за счет внедрения новых современных технологий работы с семьями и детьми, развития учреждений системы профилактики детской безнадзорности и социальной инфраструктуры, совершенствования системы трудового воспитания, социализации и реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семей и детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. Одновременно программа предусматривает дополнительные меры поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, поощрения многодетности, реализует проекты и программы по формированию у молодежи установок на здоровую семью, это будет способствовать развитию здорового городского сообщества.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы является практическая реализация в г. Новокуйбышевске государственной семейной политики, направленной на поддержку и укрепление семьи и защиту материнства, отцовства и детства; совершенствование мер по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия и социального сиротства.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- содействовать семьям и подрастающему поколению в развитии их социальной активности и выборе социально желательных семейных моделей поведения;
- организовать адресную поддержку многодетных семей, семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- совершенствовать систему выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, а также методов проведения индивидуальной профилактической работы;
- внедрить современные технологии и формы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, домашнего насилия, социального сиротства;
- продолжить развитие учреждений системы профилактики детской безнадзорности и социальной инфрастуктуры для семьи и детей;
- обеспечить комплекс мероприятий по сохранению и укреплению здоровья семьи и детей;
- содействовать творческому росту одаренных детей, поддержке интеллектуальной молодежи города.
3. Система программных мероприятий
Программа включает подпрограммы и мероприятия, указанные в приложении, которые систематизированы по направлениям:
I. Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
1.1. Организационно-методическое обеспечение системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.2. Развитие новых технологий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и форм индивидуальной профилактической работы.
II. Меры дополнительной поддержки
материнства, отцовства и детства
2.1. Внедрение современных форм работы по укреплению социального института семьи и формированию у подростков ответственного материнства и отцовства.
2.2. Оказание адресной поддержки семьям.
2.3. Подготовка и повышение квалификации специалистов, работающих с семьей и детьми.
III. Защита детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
3.1. Обеспечение адресной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2. Внедрение современных форм работы и технологий работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения.
3.3. Укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2005 - 2006 годы.
5. Финансовое обеспечение Программы
2005 г. 2006 г.
Городской бюджет 3 607,971 3 472,386
Ресурсное обеспечение Программы прилагается.
6. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Организацию исполнения мероприятий Программы осуществляют руководители соответствующих городских служб и организаций в пределах их компетенции.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Головной исполнитель, за целевым использованием средств городского бюджета - финансовое управление администрации города.
7. Критерии оценки эффективности Программы
Об эффективности реализации Программы будут свидетельствовать:
- на 30% - увеличение процента охвата подростков и молодых семей программами, направленными на формирование устойчивой положительной доминанты на создание здоровой семьи и ответственного отцовства и материнства;
- сохранение положительных тенденций демографических показателей и семейно-брачных отношений: увеличение рождаемости, снижение коэффициента естественной убыли населения, стабилизация количества разводов, увеличение браков, увеличение численности многодетных семей;
- уменьшение показателей социальных девиаций в детской среде:
на 5 - 10% - снижение количества детей, находящихся в социально опасном положении;
на 5% - снижение уровня подростковой преступности;
на 10% - снижение численности детей, систематически по неуважительным причинам уклоняющихся от учебы;
- снижение масштабов социального сиротства;
на 10% - уменьшение количества родителей, лишенных родительских прав;
на 5% - уменьшение случаев отказа от новорожденных;
на 5-10% - уменьшение количества неблагополучных семей;
с 15 до 20% - увеличение количества реабилитированных семей;
- улучшение состояния здоровья детского населения: стабилизация показателей младенческой смертности, детской заболеваемости;
- улучшение показателей репродуктивного поведения женщин фертильного возраста (уменьшение кол-ва абортов, в т.ч. у несовершеннолетних, прерываний беременности на поздних сроках, родов у несовершеннолетних, уменьшение анемий и гестозов у беременных);
- внедрение 5 новых реабилитационных технологий в работе с семьей и детьми и видов социальной и материальной поддержки благополучных семей;
- внедрение компьютерной программы выявления и учета детей, находящихся в социально опасном положении и создание локальной компьютерной сети между муниципальными службами и ГОВД, входящих в систему профилактики детской безнадзорности, для оперативного обмена информацией.
Приложение
к "Комплексной программе мер
по улучшению положения семей
и профилактике детской безнадзорности
в г. Новокуйбышевске на 2005 - 2006 годы"
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ "КОМПЛЕКСНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ
И ПРОФИЛАКТИКЕ ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ НА 2005 - 2006 ГОДЫ"
И ИХ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Расчет затрат на реализацию основных мероприятий
комплексной целевой программы мер по улучшению положения
семей и профилактике детской безнадзорности на 2005 год
-------T--------------------------------T------------T------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Объем ¦ Исполнители ¦
¦ п/п ¦ ¦ финанси- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рования ¦ ¦
¦ ¦ ¦на 2005 год,¦ ¦
¦ ¦ ¦в тыс. руб. ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ I. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности ¦
¦ и правонарушений несовершеннолетних" ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦ 1. Организационно-методическое обеспечение ¦
¦ системы профилактики детской безнадзорности ¦
¦ и правонарушений несовершеннолетних ¦
+------T--------------------------------T------------T------------------+
¦1.1.1 ¦Внедрить единую компьютерную¦ 120,0 ¦ КДН, КСМиД, ОДН, ¦
¦ ¦систему выявления и учета детей,¦ ¦ учреждения - ¦
¦ ¦находящихся в социально опасном¦ ¦ субъекты системы ¦
¦ ¦положении, путем создания¦ ¦ профилактики ¦
¦ ¦локальной сети между¦ ¦ безнадзорности ¦
¦ ¦муниципальными субъектами¦ ¦ ¦
¦ ¦системы профилактики детской¦ ¦ ¦
¦ ¦безнадзорности и правонарушений¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦
¦ ¦1 вариант: приобретение¦ 75,0 ¦ ¦
¦ ¦программного комплекса и его¦ ¦ ¦
¦ ¦адаптация и создание локальной¦ 45,0 ¦ ¦
¦ ¦сети м/у КДН, КСМиД и ОДН ¦ ¦ ¦
¦ ¦2 вариант: разработка¦ 120,0 ¦ ¦
¦ ¦программного комплекса ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦1.1.3 ¦Обеспечить образовательные,¦ 45,0 ¦ КДН, КСМиД, ОДН, ¦
¦ ¦лечебные детские учреждения¦ ¦ учреждения - ¦
¦ ¦информационными стендами¦ ¦ субъекты системы ¦
¦ ¦о правах и обязанностях детей,¦ ¦ профилактики ¦
¦ ¦организациях и должностных¦ ¦ безнадзорности ¦
¦ ¦лицах, призванных защищать их¦ ¦ ¦
¦ ¦права: ¦ ¦ ¦
¦ ¦30 стендов х 1,5 тыс. руб. ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦1.1.4 ¦Организовать курсы повышения¦ 100,0 ¦ КДН, КСМиД, ОДН, ¦
¦ ¦квалификации и обучение¦ ¦ учреждения - ¦
¦ ¦специалистов комиссии по делам¦ ¦ субъекты системы ¦
¦ ¦несовершеннолетних и работников¦ ¦ профилактики ¦
¦ ¦учреждений, осуществляющих¦ ¦ безнадзорности ¦
¦ ¦профилактику семейного¦ ¦ ¦
¦ ¦неблагополучия, безнадзорности и¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних, обучение их¦ ¦ ¦
¦ ¦методам работы с семьями и¦ ¦ ¦
¦ ¦детьми, имеющими психические¦ ¦ ¦
¦ ¦расстройства, отклонения¦ ¦ ¦
¦ ¦в поведении, подвергшимися¦ ¦ ¦
¦ ¦насилию в условиях семьи,¦ ¦ ¦
¦ ¦ставшими жертвами жестокого¦ ¦ ¦
¦ ¦обращения, других групп риска ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+------------+------------------+
¦ ¦1. Курсы повышения квалификации¦ 40,0 ¦ ¦
¦ ¦г. Москвы "Актуальные вопросы¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактики безнадзорности¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних", 3 - 4¦ ¦ ¦
¦ ¦человека - члены КДН х 10 тыс.¦ ¦ ¦
¦ ¦руб., включая организационный¦ ¦ ¦
¦ ¦взнос, дорогу, командировочные¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы, проживание) ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Изучение опыта работы КДН ¦ ¦ ¦
¦ ¦в г. Саратове 2 - 3 специалиста¦ 10,0 ¦ ¦
¦ ¦КДН х 5 тыс. руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦3. Привлечение специалистов¦ ¦ ¦
¦ ¦СамГУ, СамПУ, СамМУ: лекции,¦ 20,0 ¦ ¦
¦ ¦мастер-классы, консультации,¦ ¦ ¦
¦ ¦разбор сложных случаев¦ ¦ ¦
¦ ¦(почасовая оплата по договору¦ ¦ ¦
¦ ¦подряда). ¦ ¦ ¦
¦ ¦4. Проведение семинара ¦ ¦ ¦
¦ ¦для социальных педагогов¦ 5,0 ¦ ¦
¦ ¦"Технологии индивидуальной¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактической работы"¦ ¦ ¦
¦ ¦канцтовары, тиражирование¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов семинара. ¦ ¦ ¦
¦ ¦5. Круглый стол "Взаимодействие¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений муниципальных¦ 5,0 ¦ ¦
¦ ¦субъектов системы профилактики¦ ¦ ¦
¦ ¦безнадзорности и правонарушения¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних", канцтовары,¦ ¦ ¦
¦ ¦тиражирование материалов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦6. Проведение 2-х интерактивных¦ ¦ ¦
¦ ¦выездных семинаров¦ ¦ ¦
¦ ¦для специалистов комиссии¦ 20,0 ¦ ¦
¦ ¦по делам несовершеннолетних¦ ¦ ¦
¦ ¦"Административная практика",¦ ¦ ¦
¦ ¦"Ювенальная юстиция" ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ 2. Развитие новых технологий по предупреждению ¦
¦ безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ¦
¦ и форм индивидуальной профилактической работы ¦
+------T--------------------------------T------------T------------------+
¦1.2.1 ¦Апробировать на базе 3 - 5¦ 291,621 ¦ ОДН, ГОВД, КДН ¦
¦ ¦учебных заведений (ЦО, ПЛ-53,¦ ¦ ¦
¦ ¦школы-интерната, МОУ СОШ № 9, 5)¦ ¦ ¦
¦ ¦института школьных участковых¦ ¦ ¦
¦ ¦из расчета: ¦ ¦ ¦
¦ ¦1 штатная единица инспектора ОДН¦ ¦ ¦
¦ ¦- 97 207 руб. в год х 3 единицы¦ ¦ ¦
¦ ¦(офицер-лейтенант) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦1.2.2 ¦Привлечь студентов (НГТК, ПЛ-53)¦ 10,0 ¦ КСМиД, КДН, ¦
¦ ¦к работе по профилактике детской¦ ¦ НГТК, ПЛ-53 ¦
¦ ¦безнадзорности в рамках¦ ¦ ¦
¦ ¦волонтерского добровольческого¦ ¦ ¦
¦ ¦движения г. Новокуйбышевска¦ ¦ ¦
¦ ¦(атрибутика, раздаточные¦ ¦ ¦
¦ ¦материалы, визитки, значки) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦1.2.3 ¦Провести конкурс на лучшего¦ 10,0 ¦ КДН, КСМиД, ¦
¦ ¦социального педагога, инспектора¦ ¦ учреждения - ¦
¦ ¦ОДН, специалиста по социальной¦ ¦ субъекты системы ¦
¦ ¦работе в работе по профилактике¦ ¦ профилактики ¦
¦ ¦безнадзорности ¦ ¦ безнадзорности ¦
¦ ¦несовершеннолетних (грамоты,¦ ¦ ¦
¦ ¦сувениры) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦1.2.4 ¦Внедрить ¦ 145,0 ¦ КДН, КСМиД, ¦
¦ ¦коррекционно-реабилитационные ¦ ¦ учреждения - ¦
¦ ¦технологии и программы¦ ¦ субъекты системы ¦
¦ ¦социальной, ¦ ¦ профилактики ¦
¦ ¦медико-психолого-педагогической ¦ ¦ безнадзорности ¦
¦ ¦реабилитации несовершеннолетних,¦ ¦ ¦
¦ ¦оказавшихся в трудной жизненной¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуации, склонных к девиантному¦ ¦ ¦
¦ ¦поведению: психокоррекционной¦ ¦ ¦
¦ ¦технологии для детей и¦ ¦ ¦
¦ ¦подростков, склонных¦ ¦ ¦
¦ ¦к девиантному поведению,¦ ¦ ¦
¦ ¦переживших насилие, тяжелые¦ ¦ ¦
¦ ¦психологические травмы: ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение методики и¦ 30,0 ¦ ¦
¦ ¦комплекса ментальных игр "Образ¦ ¦ ¦
¦ ¦мира", командировка специалистов¦ ¦ ¦
¦ ¦Центра "Семья", СГ "Доверие",¦ ¦ ¦
¦ ¦школы-интерната "Перспектива",¦ ¦ ¦
¦ ¦ПЛ-53 - 4 человека для изучения¦ ¦ ¦
¦ ¦методики в центре "Сломанный¦ ¦ ¦
¦ ¦цветок" г. Москвы; ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекта "Связующая нить"¦ 32,0 ¦ ¦
¦ ¦по коррекции родительско-детских¦ ¦ ¦
¦ ¦отношений: ¦ ¦ ¦
¦ ¦поездки по святым местам,¦ 12,0 ¦ ¦
¦ ¦экскурсии (аренда автобусов),¦ ¦ ¦
¦ ¦билеты в учреждения культуры¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Самары, ¦ ¦ ¦
¦ ¦материально-техническое ¦ ¦ ¦
¦ ¦оснащение занятий (магнитофон),¦ ¦ ¦
¦ ¦аудиокассеты, диски,¦ ¦ ¦
¦ ¦психодиагностические методики;¦ ¦ ¦
¦ ¦проекта "Сотвори себя сам"¦ 11,0 ¦ ¦
¦ ¦по разностороннему развитию¦ ¦ ¦
¦ ¦творческих способностей, навыков¦ ¦ ¦
¦ ¦самообразования, самореализации¦ 5,0 ¦ ¦
¦ ¦личности детей¦ ¦ ¦
¦ ¦из неблагополучных семей,¦ 50,0 ¦ ¦
¦ ¦трудных подростков (аренда¦ ¦ ¦
¦ ¦бассейна 135 рублей, абонементы¦ ¦ ¦
¦ ¦40 детей х 9 месяцев, призы,¦ ¦ ¦
¦ ¦дипломы детям, канцтовары¦ ¦ ¦
¦ ¦для работы с детьми); ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологий уличной социальной¦ 5,0 ¦ ¦
¦ ¦работы с безнадзорными¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетними (дневники,¦ ¦ ¦
¦ ¦удостоверения) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ ¦ ¦ 721,621 ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ II. Подпрограмма "Меры дополнительной ¦
¦ поддержки материнства, отцовства и детства" ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦ 1. Внедрение современных форм работы по укреплению ¦
¦ социального института семьи и формированию ¦
¦ у подростков ответственного материнства и отцовства ¦
+------T--------------------------------T------------T------------------+
¦2.1.1 ¦Организовать цикл передач и¦ 25,0 ¦КСМиД, УЗСН, УФиС,¦
¦ ¦публикаций в СМИ по теме:¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦"Здоровый ребенок - здоровая¦ ¦культуры, ПУМОиН, ¦
¦ ¦семья - здоровое общество": ¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦12 передач на радио; ¦ 10,0 ¦ здравоохранения, ¦
¦ ¦2 передачи "Город в семейном¦ 10,0 ¦ ЗАГС ¦
¦ ¦альбоме"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦публикации в местных печатных¦ 5,0 ¦ ¦
¦ ¦изданиях: дополнительный тираж,¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительные услуги ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.2 ¦Издать второй том книги о лучших¦ 50,0 ¦ КСМиД, ЗАГС, ¦
¦ ¦семьях города "Секреты семейного¦ ¦предприятия города¦
¦ ¦счастья" ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Оплата по договору подряда¦ ¦ ¦
¦ ¦журналистам, дизайнеру,¦ ¦ ¦
¦ ¦фотокорреспондентам) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.3 ¦Разработать и тиражировать среди¦ 70,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦школьников города¦ ¦ ¦
¦ ¦диск-презентацию ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспериментального курса¦ ¦ ¦
¦ ¦факультативных занятий "Этика и¦ ¦ ¦
¦ ¦психология семейной жизни" и¦ ¦ ¦
¦ ¦компьютерных игр для подростков¦ ¦ ¦
¦ ¦по формированию установок¦ ¦ ¦
¦ ¦на создание здоровой семьи и¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитанию ответственного¦ ¦ ¦
¦ ¦родительства ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кто Я? - дочь - жена - мама. ¦ 20,0 ¦ ¦
¦ ¦Кто Я? - сын - муж - отец ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработка (программист)¦ 50,0 ¦ ¦
¦ ¦изготовление и тиражирование¦ ¦ ¦
¦ ¦дисков ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.4 ¦Разработать и распространить¦ 50,0 ¦КСМиД, Управление ¦
¦ ¦социальную рекламу,¦ ¦ культуры, ¦
¦ ¦пропагандирующую духовные и¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦нравственные ценности семьи,¦ ¦ образования, ¦
¦ ¦здоровый образ жизни: ¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦плакаты 2-сторонние - 12,0 тыс.¦ 24,0 ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦руб. х 2; ¦ ¦ ¦
¦ ¦буклеты - 500 экземпляров х¦ 6,0 ¦ ¦
¦ ¦12,00 руб.; ¦ ¦ ¦
¦ ¦4 социальных видеоролика х¦ 20,0 ¦ ¦
¦ ¦5 тыс. руб. ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.5 ¦Обеспечить работу городских¦ ¦КСМиД, учреждения ¦
¦ ¦семейных клубов: ¦ 115,0 ¦ службы семьи, ¦
¦ ¦"Развитие творческих¦ ¦ материнства и ¦
¦ ¦способностей", "Семейного¦ ¦ детства ¦
¦ ¦чтения", "Сударушка", "Здоровье"¦ ¦ ¦
¦ ¦и др., аренда учреждений¦ ¦ ¦
¦ ¦культуры и спорта для проведения¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий. ¦ 25,0 ¦ ¦
¦ ¦Организовать работу "Клуба¦ ¦ ¦
¦ ¦семейного образования и¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитания". ¦ 90,0 ¦ ¦
¦ ¦Приобретение ¦ ¦ ¦
¦ ¦мультимедиапроектора ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.6 ¦Обеспечить работу "Школы будущих¦ ¦КСМиД, Управление ¦
¦ ¦матерей" по программам¦ ¦ здравоохранения, ¦
¦ ¦"Позитивное материнство",¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦"Счастье быть", "Берегиня":¦ 65,0 ¦ культуры ¦
¦ ¦приобретение абонементов¦ 40,0 ¦ ¦
¦ ¦в бассейн для беременных; ¦ ¦ ¦
¦ ¦подбор литературы о воспитании¦ 5,0 ¦ ¦
¦ ¦детей; ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение ковриков¦ 10,0 ¦ ¦
¦ ¦для занятий; ¦ ¦ ¦
¦ ¦макета куклы, пеленальный¦ 10,0 ¦ ¦
¦ ¦столик, набор¦ ¦ ¦
¦ ¦для новорожденного, аптечка¦ ¦ ¦
¦ ¦матери и ребенка ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.7 ¦Провести фестивали-конкурсы:¦ 30,0 ¦КСМиД, Управление ¦
¦ ¦семейных талантов, "Супер-папа",¦ ¦культуры, ПУМОиН, ¦
¦ ¦"Супер-мама", семейного¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦творчества и др. (грамоты,¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦дипломы, культ. тех.¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживание, видеосъемка,¦ ¦ ¦
¦ ¦призы) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.8 ¦Провести праздник для будущих¦ 15,0 ¦КСМиД, Управление ¦
¦ ¦мам и пап "В ожидании чуда"¦ ¦ здравоохранения, ¦
¦ ¦(материалы для панно, подарки¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦женщинам в роддоме на День¦ ¦ культуры ¦
¦ ¦матери 21 сентября) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.9 ¦Провести серию социологических¦ 150,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦исследований (анкетирование,¦ ¦ ¦
¦ ¦экспресс-опросов, интервью,¦ ¦ ¦
¦ ¦фокус группы) по изучению¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного мнения населения¦ ¦ ¦
¦ ¦по проблемам¦ ¦ ¦
¦ ¦семейно-демографической ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики. На договорной основе¦ ¦ ¦
¦ ¦совместно с Самарским¦ ¦ ¦
¦ ¦социологическим центром¦ ¦ ¦
¦ ¦при СамГУ - 5 фокус групп х¦ ¦ ¦
¦ ¦15,00 руб., 3 - опроса х 25,0¦ ¦ ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.10¦Провести глубокий научный¦ 20,0 ¦КСМиД, Управление ¦
¦ ¦медико-социальный анализ¦ ¦ здравоохранения, ¦
¦ ¦смертности мужчин¦ ¦ ЗАГС ¦
¦ ¦в трудоспособном возрасте¦ ¦ ¦
¦ ¦с последующей разработкой¦ ¦ ¦
¦ ¦предупредительных мер¦ ¦ ¦
¦ ¦(Разработка программы¦ ¦ ¦
¦ ¦исследования, бланка интервью¦ ¦ ¦
¦ ¦или анкетного опросного листа,¦ ¦ ¦
¦ ¦тиражирование бланков, обучение¦ ¦ ¦
¦ ¦интервьюеров) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.11¦Продолжить проведение¦ 50,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦мониторинга положения семей¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории г. Новокуйбышевска¦ ¦ ¦
¦ ¦(на договорной основе¦ ¦ ¦
¦ ¦с Самарским социологическим¦ ¦ ¦
¦ ¦центром, проведение выборочного¦ ¦ ¦
¦ ¦исследования ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦положения семей, воспитывающих¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних детей - 1000¦ ¦ ¦
¦ ¦семей) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.1.12¦Издать 3 сборника материалов¦ 30,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦программ, пособий по опыту¦ ¦ ¦
¦ ¦работы службы семьи¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Новокуйбышевска: Методическое¦ ¦ ¦
¦ ¦пособие для преподавателей¦ ¦ ¦
¦ ¦по экспериментальному курсу¦ ¦ ¦
¦ ¦факультативных занятий "Этика и¦ ¦ ¦
¦ ¦психология семейной жизни"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сборник материалов¦ ¦ ¦
¦ ¦научно-практической конференции¦ ¦ ¦
¦ ¦"Проблемы родительской¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦Методическое пособие¦ ¦ ¦
¦ ¦"Психолого-медико-педагогическое¦ ¦ ¦
¦ ¦сопровождение детей, находящихся¦ ¦ ¦
¦ ¦в трудной жизненной ситуации" ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ 2. Оказание адресной поддержки семьям ¦
+------T--------------------------------T------------T------------------+
¦2.2.1 ¦Обеспечить выплату¦ 48,0 ¦ КСМиД, ЗАГС, ¦
¦ ¦единовременной материальной¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦помощи семьям, где родились¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦близнецы ¦ ¦ ¦
¦ ¦8 семей - 16 детей х 3 тыс.¦ ¦ ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.2.2 ¦Обеспечить выплату¦ 90,0 ¦ КСМиД, ЗАГС ¦
¦ ¦единовременной материальной¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦помощи многодетным благополучным¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦семьям при рождении ребенка ¦ ¦ ¦
¦ ¦30 семей х 3 тыс. руб. ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.2.3 ¦Обеспечить квотирование рабочих¦ 50,0 ¦ КСМиД, КДМ, ¦
¦ ¦мест для женщин, оказавшихся¦ ¦ Городская служба ¦
¦ ¦в трудной жизненной ситуации¦ ¦ занятости ¦
¦ ¦(5 женщин х 5 мес. х 2000 руб.) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.2.4 ¦Учредить городские стипендии¦ 500,0 ¦ КСМиД, ПУМОиН, ¦
¦ ¦Главы города для студентов¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦высших учебных заведений¦ ¦ культуры, УФКиС ¦
¦ ¦(50 студентов в полугодие) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.2.5 ¦Учредить городские премии¦ 75,0 ¦ КСМиД, ПУМОиН, ¦
¦ ¦для одаренных детей 23 - 25¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦премий по 3 тыс. руб. ¦ ¦ культуры, УФКиС ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.2.6 ¦Обеспечить выплаты денежных¦ 50,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦средства на поддержку¦ ¦ ¦
¦ ¦многодетных семей, воспитывающих¦ ¦ ¦
¦ ¦одаренных детей (единовременные¦ ¦ ¦
¦ ¦выплаты: костюмы, муз.¦ ¦ ¦
¦ ¦инструменты и др.) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.2.7 ¦Организовать круглогодичное¦ 100,0 ¦КСМиД, Управление ¦
¦ ¦оздоровление беременных¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦в условиях местных¦ ¦ ¦
¦ ¦санаториев-профилакториев ¦ ¦ ¦
¦ ¦(15 - 20 путевок) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.2.8 ¦Организовать помощь женщинам,¦ 50,0 ¦КСМиД, Управление ¦
¦ ¦бесплодным парам, детям,¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦находящимся в трудной жизненной¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуации, в прохождении¦ ¦ ¦
¦ ¦обследования, лечения и¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлении медико-социальных¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг и мед. препаратов¦ ¦ ¦
¦ ¦(кодирование от алкогольной¦ ¦ ¦
¦ ¦зависимости, оплата операций¦ ¦ ¦
¦ ¦репродуктивной сферы,¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение контрацептивов и¦ ¦ ¦
¦ ¦др.) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.2.9 ¦Обеспечить беременных женщин¦ 50,0 ¦ Управление ¦
¦ ¦из малоимущих семей витаминными¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦препаратами (100 - 120 женщин¦ ¦ ¦
¦ ¦(20% от всех беременных) -¦ ¦ ¦
¦ ¦витаминный комплекс,¦ ¦ ¦
¦ ¦противоанемические препараты¦ ¦ ¦
¦ ¦на сумму 425 - 450 руб.) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ 3. Подготовка и повышение квалификации специалистов, ¦
¦ работающих с семьей и детьми ¦
+------T--------------------------------T------------T------------------+
¦2.3.1 ¦Провести научно-практическую¦ 45,0 ¦ КСМиД, КДН, ОДН, ¦
¦ ¦конференцию по внедрению¦ ¦ КДМ, ПУМОиН, ¦
¦ ¦современных технологий¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦социального обслуживания семьи и¦ ¦здравоохранения и ¦
¦ ¦детей и семинары по решению¦ ¦ другие службы, ¦
¦ ¦семейно-демографических проблем:¦ ¦ работающие ¦
¦ ¦канцтовары для подготовки¦ ¦с семьей и детьми ¦
¦ ¦материалов конференции, культ.¦ ¦ ¦
¦ ¦тех. обслуживание, почасовая¦ ¦ ¦
¦ ¦оплата выступлений приглашенных¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦2.3.2 ¦Организовать мероприятия¦ 150,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦по подготовке и повышению¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации кадров службы¦ ¦ ¦
¦ ¦семьи, материнства и детства,¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч. оплата обучения,¦ ¦ ¦
¦ ¦командировочных расходов¦ ¦ ¦
¦ ¦на семинары, тренинги и¦ ¦ ¦
¦ ¦научно-практические конференции:¦ ¦ ¦
¦ ¦консультирование по телефону¦ ¦ ¦
¦ ¦"Доверие": ¦ ¦ ¦
¦ ¦4 специалиста х 5 тыс. руб.; ¦ 20,0 ¦ ¦
¦ ¦курс "семейная психотерапия": ¦ ¦ ¦
¦ ¦2 педагога-психолога х 10,0 тыс.¦ 20,0 ¦ ¦
¦ ¦руб.; ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышение квалификации¦ 40,0 ¦ ¦
¦ ¦по 2 тыс. руб.: ¦ ¦ ¦
¦ ¦6 воспитателей, 4 руководителя и¦ 15,0 ¦ ¦
¦ ¦заместителя руководителей¦ 15,0 ¦ ¦
¦ ¦центров, 4 психолога,¦ ¦ ¦
¦ ¦3 социальных педагога,¦ ¦ ¦
¦ ¦3 специалиста по социальной¦ ¦ ¦
¦ ¦работе; ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышение квалификации¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских работников: ¦ ¦ ¦
¦ ¦специализации диетсестры,¦ 10,0 ¦ ¦
¦ ¦повышение и подтверждение¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификационных разрядов -¦ ¦ ¦
¦ ¦5 человек, оплата обучения¦ ¦ ¦
¦ ¦специалисту по социальной¦ ¦ ¦
¦ ¦работе; ¦ ¦ ¦
¦ ¦посещение семинаров, конференций¦ 30,0 ¦ ¦
¦ ¦по изучению опыта работы,¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативно-правовой базы¦ ¦ ¦
¦ ¦по приглашениям ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ ¦ ¦ 1878,0 ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ III. Подпрограмма "Защита детей-сирот и детей, ¦
¦ оставшихся без попечения родителей" ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦ 1. Обеспечение адресной поддержки детей-сирот и детей, ¦
¦ оставшихся без попечения родителей ¦
+------T--------------------------------T------------T------------------+
¦3.1.1 ¦Обеспечить финансирование¦ 60,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦экстренных мероприятий¦ ¦ ¦
¦ ¦по поддержке детей-сирот, детей,¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшихся без попечения¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей. ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Оформление документов, оплата¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертиз, отправка и доставка¦ ¦ ¦
¦ ¦детей, оплата питания и¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение одежды и¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимых вещей и др.¦ ¦ ¦
¦ ¦Из расчета 5 тыс. руб. х¦ ¦ ¦
¦ ¦12 месяцев) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦3.1.2 ¦Обеспечить выплату денежных¦ 50,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦средств на приобретение мебели¦ ¦ ¦
¦ ¦приемным родителям, согласно¦ ¦ ¦
¦ ¦Постановлению Правительства РФ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 17.07.1996 за № 829¦ ¦ ¦
¦ ¦"Положение о приемной семье",¦ ¦ ¦
¦ ¦п. 29 ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦3.1.3 ¦Проведение ремонтов в квартирах¦ 60,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦детей-сирот, детей, оставшихся¦ ¦ ¦
¦ ¦без попечения родителей¦ ¦ ¦
¦ ¦(установка металлических дверей,¦ ¦ ¦
¦ ¦решеток на окна и др.) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ 2. Внедрение современных форм работы и технологий работы ¦
¦ с детьми сиротами и детьми, оставшихся без попечения ¦
+------T--------------------------------T------------T------------------+
¦3.2.1 ¦Обеспечить программное¦ 25,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦сопровождение базы данных¦ ¦ ¦
¦ ¦о детях-сиротах, детях,¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшихся без попечения¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦3.2.2 ¦Обеспечить пополнение фонда¦ 15,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦методического кабинета отдела¦ ¦ ¦
¦ ¦по опеке и попечительству¦ ¦ ¦
¦ ¦Комитета по вопросам семьи,¦ ¦ ¦
¦ ¦материнства и детства¦ ¦ ¦
¦ ¦программно-методическими ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалами, специализированной¦ ¦ ¦
¦ ¦литературой ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦3.2.3 ¦Внедрить ¦ 35,0 ¦ КСМиД и его ¦
¦ ¦коррекционно-реабилитационные ¦ ¦ подведомственные ¦
¦ ¦технологии профилактики¦ ¦ учреждения ¦
¦ ¦социального сиротства и программ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной, ¦ ¦ ¦
¦ ¦медико-психолого-педагогической ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации детей-сирот, детей,¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшихся без попечения¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей: ¦ ¦ ¦
¦ ¦программа "Наши дети":¦ 5,0 ¦ ¦
¦ ¦психокоррекционные компьютерные¦ ¦ ¦
¦ ¦методики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение занятий 10 - 15¦ 15,0 ¦ ¦
¦ ¦человек в год х 1,0 тыс. руб., ¦ ¦ ¦
¦ ¦канц. товары для занятий,¦ 2,0 ¦ ¦
¦ ¦поездки в учреждения культуры¦ ¦ ¦
¦ ¦(билеты, аренда автобуса);¦ ¦ ¦
¦ ¦программа по профилактике¦ 8,0 ¦ ¦
¦ ¦девиантного материнства:¦ ¦ ¦
¦ ¦открытие кабинета психолога на¦ 3,0 ¦ ¦
¦ ¦базе ЖК (буклеты: до и после¦ ¦ ¦
¦ ¦аборта, канц. товары), работа¦ ¦ ¦
¦ ¦с женщинами в общежитиях города¦ 2,0 ¦ ¦
¦ ¦(раздаточный, информационный¦ ¦ ¦
¦ ¦материал) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦3.2.4 ¦Продолжить реализацию проекта¦ 90,0 ¦ Управление ¦
¦ ¦"Через книгу к добру и свету"¦ ¦ культуры, БИС ¦
¦ ¦для детей, оказавшихся в трудной¦ ¦ ¦
¦ ¦жизненной ситуации ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦3.2.5 ¦Обучить по программе¦ 60,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦"спортсмен-парашютист" ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Самарском областном аэроклубе¦ ¦ ¦
¦ ¦РОСТО 3 подростков из числа¦ ¦ ¦
¦ ¦детей-сирот, детей, оставшихся¦ ¦ ¦
¦ ¦без попечения родителей (50%¦ ¦ ¦
¦ ¦стоимости обучения) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦3.2.6 ¦Провести ¦ 15,0 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦информационно-просветительскую ¦ ¦ ¦
¦ ¦акцию "Приемная семья" ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦3.2.7 ¦Обеспечить развитие службы¦ 28,35 ¦ КСМиД ¦
¦ ¦патроната, кураторства и¦ ¦ ¦
¦ ¦наставничества для детей-сирот,¦ ¦ ¦
¦ ¦детей, оставшихся без попече-¦ ¦ ¦
¦ ¦ния родителей, из числа трудных¦ ¦ ¦
¦ ¦подростков - выпускников¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных и¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональных учебных¦ ¦ ¦
¦ ¦заведений, не имеющих законных¦ ¦ ¦
¦ ¦представителей (доплата¦ ¦ ¦
¦ ¦персоналу 472,55 руб. - 30%¦ ¦ ¦
¦ ¦от размера оплаты труда¦ ¦ ¦
¦ ¦приемного родителя х¦ ¦ ¦
¦ ¦5 подростков х 12 месяцев) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ 3. Укрепление материально-технической базы ¦
¦ учреждений для детей-сирот, детей, ¦
¦ оставшихся без попечения родителей ¦
+------T--------------------------------T------------T------------------+
¦3.3.1 ¦Приобрести автобус для группы¦ 450,0 ¦ ПУМОиН ¦
¦ ¦постоянного пребывания¦ ¦ ¦
¦ ¦при школе-интернате¦ ¦ ¦
¦ ¦"Перспектива" ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦3.3.2 ¦Открыть и оснастить на базе¦ 120,0 ¦ КСМиД, ПЛ-53 ¦
¦ ¦общежития ПЛ-53 отделение¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной гостиницы для лиц¦ ¦ ¦
¦ ¦из числа детей-сирот и детей,¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшихся без попечения¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей (приобретение мебели) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ ¦ ¦ 1008,35 ¦ ¦
+------+--------------------------------+------------+------------------+
¦ ¦ИТОГО ¦3607,971 ¦ ¦
L------+--------------------------------+------------+-------------------
