ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ от 25.01.2005 № 1461
"ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 25 января 2005 года (пункт 3 данного документа).
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2005 г. № 1461
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ
К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е. ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ
ПО ВОПРОСУ КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
Самарская Губернская Дума постановляет:
1. Принять Обращение к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов (приложение).
2. Направить данное Обращение Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
В.Ф.САЗОНОВ
Приложение
к постановлению
Самарской Губернской Думы
от 25 января 2005 г. № 1461
ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ
КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
В России инвалиды составляют значительную социальную группу, нуждающуюся в особой помощи, внимании и заботе со стороны государства. Преодоление последствий инвалидности, восстановление утраченных жизненных функций помогает инвалиду стать полноценным членом общества. Именно этим людям, возможно, больше других, нужна работа, чтобы не чувствовать себя никому не нужными людьми.
Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", затрагивающие порядок квотирования рабочих мест для инвалидов.
С 1 января 2005 года признаны утратившими силу части третья и четвертая статьи 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которыми:
- механизм установления квоты в организациях определялся органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- работодатели ежемесячно обязаны были вносить в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов;
- размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определялись органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Данное решение практически разрушает созданный в последние годы в субъектах Российской Федерации механизм квотирования рабочих мест для инвалидов.
В 2004 году в Самарской области был принят массив областных законов, создающих правовую основу квотирования рабочих мест для инвалидов в Самарской области. Однако внесенные поправки в федеральное законодательство практически парализовали действие разработанного в области механизма квотирования. Органы государственной власти Самарской области лишены возможности воздействовать на работодателя по вопросам трудоустройства инвалидов.
Полагаем, что несомненным достоинством существовавшей до недавнего времени системы квотирования рабочих мест для инвалидов была альтернатива, предоставляемая работодателю: трудоустройство инвалидов либо внесение обязательной платы в бюджет субъекта Российской Федерации в связи с невыполнением квоты. Возможности по аккумулированию средств обязательной платы в специально созданном целевом бюджетном фонде субъекта Российской Федерации позволяли осуществлять направление этих средств на предоставление субсидий работодателям для оборудования специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов сверх установленной квоты. Закрепленный же в настоящее время в законодательстве подход, согласно которому работодатели не будут иметь выбора между трудоустройством инвалидов и внесением в бюджет обязательной платы, не сможет в одночасье изменить отношение большинства субъектов предпринимательской деятельности к проблемам инвалидов. Административная ответственность, которую работодатели будут нести в случае невыполнении установленной квоты, и зачисляемые в бюджет суммы штрафов нисколько не будут содействовать решению проблем социально-трудовой адаптации инвалидов в обществе. К тому же можно предположить, что привлечение к административной ответственности за невыполнение работодателями установленной квоты будет выборочным, а следовательно неэффективным в силу немногочисленности сотрудников федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда, на которые возложены функции по составлению протоколов по данной категории административных правонарушений.
С учетом вышеизложенного депутаты Самарской Губернской Думы обращаются с просьбой принять незамедлительные меры к урегулированию на федеральном уровне механизма квотирования рабочих мест для инвалидов, в том числе рассмотреть возможность о возвращении к концепции квотирования рабочих мест для инвалидов, существовавшей до 1 января 2005 года. В противном случае неминуемо будут созданы проблемы для миллионов инвалидов, способных трудиться и ждущих поддержки от государства.
Депутаты Губернской Думы уверены, что общими усилиями органов государственной власти своевременно будут решены вопросы интеграции инвалидов в общество и обеспечения им достойного уровня жизни.
Депутаты Самарской
Губернской Думы
25 января 2005 года
