ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.04.2005 № 36
"ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ ЗА 2004 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2005 г. № 36
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ
ЗА 2004 ГОД
В соответствии с Постановлением Главы Администрации города от 29.03.2005 № 95 "Об итогах социально-экономического развития города Сызрани за 2004 год", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города, Сызранская городская Дума постановляет:
1. Принять "Итоги социально-экономического развития г. Сызрани за 2004 год" к сведению (прилагаются).
2. Администрации города опубликовать настоящее Постановление в газете "Волжские вести".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Сызранской городской Думы по бюджету (Балаченков B.C.).
Председатель
Сызранской городской Думы
А.П.ЕЛИСТРАТОВ
Глава города Сызрани
В.В.ХЛЫСТОВ
Приложение
к Постановлению
Сызранской городской Думы
от 27 апреля 2005 г. № 36
ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ ЗА 2004 ГОД
Тенденции социально-экономического развития города в 2004 году разнонаправлены. С одной стороны, достигнуты позитивные изменения демографической ситуации, устойчиво повышались реальные доходы населения, отмечается значительный рост прибыли в реальном секторе экономики, с другой стороны, произошел спад промышленного производства и инвестиций в основной капитал.
Основные показатели социально-экономического развития г. Сызрани за 2004 год
-------------------------------T---------------T--------------¬
¦Показатели ¦ Единицы ¦Январь-декабрь¦
¦ ¦ измерения ¦ 2004 года ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Численность постоянного ¦ тыс. человек ¦ 183,5 ¦
¦населения города (на конец¦ в % к 2003 г. ¦ 99,0 ¦
¦отчетного периода) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Объем промышленной продукции ¦ млн. руб. ¦ 15 457,1 ¦
¦ ¦ в % к 2003 г. ¦ 94,8 ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Инвестиции в основной капитал ¦ млн. руб. ¦ 926,7 ¦
¦ ¦ в % к 2003 г. ¦ 64,8 ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Введено жилья ¦ тыс. кв. м ¦ 17,7 ¦
¦ ¦ в % к 2003 г. ¦ 104,7 ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Прибыль в промышленности (11 ¦ млн. руб. ¦ 635,2 ¦
¦мес.) ¦ в % к 2003 г. ¦ 554,7 ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Удельный вес убыточных ¦ % ¦ 38,5 ¦
¦предприятий в общем числе¦ ¦ ¦
¦крупных и средних предприятий¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Поступления налоговых платежей¦ млн. руб. ¦ 2 115,7 ¦
¦и других доходов в бюджетную¦ в % к 2003 г. ¦ 71,7 ¦
¦систему РФ с территории города¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Собственные доходы бюджета¦ млн. руб. ¦ 678,3 ¦
¦города ¦ в % к 2003 г. ¦ 121,5 ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Средняя з/плата 1 работающего:¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Номинальная ¦ руб. ¦ 4 867,1 ¦
¦ ¦ в % к 2003 г. ¦ 120,6 ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Реальная ¦ в % к 2003 г. ¦ 106,9 ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Средний размер назначенных¦ руб. ¦ 1 955,6 ¦
¦месячных пенсий (на конец¦ ¦ ¦
¦периода) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Прожиточный минимум в среднем¦ руб. в % к ¦ 2 630,1 ¦
¦на душу населения за 4 квартал¦4 кварталу 2003¦ 111,7 ¦
¦2004 г. ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------+--------------+
¦Численность зарегистрированных¦ человек в % к ¦ 797 ¦
¦безработных (на конец периода)¦ 2003 г. ¦ 133,5 ¦
L------------------------------+---------------+---------------
Демография
Демографическая ситуация в городе в 2004 году заметно улучшилась, о чем свидетельствуют приведенные ниже данные:
В 2004 родилось 1906 детей, это на 8,2% больше, чем в 2003 году. Общий коэффициент рождаемости составил 10,3 родившихся на 1000 населения (в 2003 году - 9,4).
Количество умерших в абсолютном выражении по сравнению с 2003 годом уменьшилось незначительно, всего на 0,3%. Уровень смертности увеличился с 20,1 промилле в 2003 году до 20,3 промилле в 2004 году.
В результате повышения рождаемости и снижения смертности коэффициент естественной убыли населения снизился с 10,7 промилле в 2003 году до 10,0 промилле в 2004 году.
Показатель младенческой смертности имеет выраженную тенденцию к снижению. Коэффициент младенческой смертности в 2004 году составил 4,26 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми, против 6,3 - в 2003 году. Численность умерших в 2004 году превысила число родившихся в 1,9 раза (в 2003 году - 2,0 раза).
Замедлились темпы миграционной убыли населения. В 2004 году миграционная убыль составила 112 человек, что на 18,2% меньше, чем в 2003 году.
Численность жителей города с начала года сократилась на 1,9 тыс. человек и составила на 1.01.05 183,5 тыс. человек.
Количество заключенных браков по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизилось на 18%, разводов - на 17,7%. Но браки менее устойчивы. На 1000 образовавшихся пар в 2004 году приходится 942 развода, в 2003 году - 936.
Промышленность
Экономическая ситуация в промышленности в текущем году менее благоприятна, чем в предыдущем году.
В целом по промышленности за 2004 год выпущено продукции и оказано услуг производственного характера в объеме 15 457,1 млн. руб., что в действующих ценах на 15,3% больше, чем за 2003 год. Индекс физического объема производства составил 94,8% (по Самарской области - 108,0%).
Негативная тенденция в промышленности, возникшая в конце 2003 года, имела продолжение и в 2004 году, поквартальные темпы промышленного производства (в 1-м квартале - 94,2%, в 1-м полугодии - 87,2%, по итогам 9-ти месяцев - 94,5%) сохранились до конца года - 94,8%.
В 2004 году сохранилась ведущая роль отраслей топливной, химической и нефтехимической промышленности и машиностроения, как в промышленном производстве (84% от общего объема промышленного производства), так и в налоговых поступлениях из этого сектора экономики в городской бюджет.
Несмотря на это положительная динамика производства в отчетном году отмечается только в одной из ведущих отраслей - в топливной промышленности. Объем производства в отрасли возрос на 10,2% по сравнению с 2003 годом, за счет нефтепереработки. Удельный вес отрасли в общем объеме промышленного производства увеличился с 12,9% до 19,1%. Увеличению объема переработки нефти способствовала планомерно проводимая модернизация производства. В 2004 году на эти цели было привлечено инвестиций со стороны НК "ЮКОС" 325,5 млн. руб.
Отрицательная динамика в отчетном году отмечается в химической и нефтехимической промышленности (темп промышленного производства составил 96,5%). Это связано в основном со значительным снижением производства оконных конструкций (80,6%), доля которого в отрасли составляет 16,5%.
На ведущем предприятии отрасли - ОАО "Пластик" - достигнута стабилизация производства на уровне 2003 года (100,3%), отмечается увеличение выпуска изделий из пластмасс на 3%, пленочных материалов более чем на 12%.
В отчетном году ОАО "Пластик" отметило свое 45-летие. За эти годы предприятие достигло статуса крупнейшего переработчика пластмасс в Европе, повысив качество выпускаемой продукции, доведя его до современных требований мирового рынка. Постоянно ведутся работы по модернизации производства. Сегодня номенклатура выпускаемых изделий ОАО "Пластик" насчитывает более 1150 наименований.
В 2004 году не удалось стабилизировать ситуацию в машиностроении, объем производства снижен по сравнению с 2003 годом на 20,4%, в связи со значительным снижением выпуска автомобилей на ведущем предприятии отрасли - ЗАО "РосЛада". За год предприятием было собрано и отгружено 17825 автомобилей ВАЗ-2107 и ВАЗ-2109 (в процентном отношении 63/37), что более чем на 35% меньше, чем в 2003 году. Доля производства ЗАО "РосЛада" в объеме машиностроения в отчетном году снизилась с 57% в 2003 году до 42%.
В отчетном году отмечается значительный рост производства на ОАО "Тяжмаш" (113,0%). Основные производственные успехи коллектив предприятия связывает с приходом новой команды управленцев (в сентябре 2004 года произошла смена руководства ОАО "Тяжмаш"). Новой команде удалось ликвидировать задолженность по заработной плате, которая к моменту смены руководства составляла два месяца. Основной задачей нового руководства является использование в полной мере имеющегося потенциала завода для дальнейшего наращивания объемов выпускаемой продукции.
Значительное развитие и расширение производства отмечается на ЗАО "Кардан". За 2004 год выпуск карданных валов возрос на 14,9%.
Положительная динамика по выпуску сельхозтехники отмечается на ООО "Сельмаш", более чем на 75% увеличился выпуск тракторных сеялок.
В 2004 году отмечается спад производства в мебельной промышленности (57,4%), в промышленности строительных материалов (90,1%), в легкой промышленности (87,8%), но их удельный вес в общем объеме промышленности незначителен - лишь 2%.
Наибольший рост производства в 2004 году достигнут в пищевой и мукомольно-крупяной промышленности (131,3%). Из шести предприятий отрасли на четырех достигнута положительная динамика. Позитивно на ситуации в пищевой промышленности сказался рост объема выпуска по сравнению с 2003 годом: колбасных изделий на 31%, муки - на 30,6%, ликеро-водочной продукции - на 5,9%, хлебобулочных изделий - на 2,2%, в 5 раз мясных полуфабрикатов.
Не удалось преодолеть снижение производства молочной продукции и пищевых концентратов.
За 11 месяцев 2004 года предприятиями отрасли получена прибыль в сумме 24,9 млн. руб., что в 3,8 раза больше, чем за тот же период 2003 года.
В общем объеме продукции, отгруженной промышленными предприятиями в 2004 году, 94% составляет продукция собственного производства. Нереализованной продукции на складах предприятий на конец 2004 года осталось незначительно - 2,2% от общего объема выпуска (на конец 2003 года - 2,3%).
Существенное влияние на структуру экономики города оказывает все более активная деятельность на территории города крупных промышленных бизнес-групп, центром концентрации которых являются "внешние" не городские компании. В город продолжает внедряться капитал самарских структур и других регионов. Такие структуры сформированы практически во всех отраслях промышленности города. Это позволило обеспечить рост промышленного производства в городе, значительно улучшить ситуацию на рынке труда, повысить процент использования производственных мощностей, увеличить налогооблагаемую базу. Настораживающий момент в этой ситуации - возможная утечка налогов из города (по месту регистрации головных офисов).
В отчетном году в промышленности отмечается снижение среднесписочной численности работников с 23,3 тыс. человек в 2003 году до 21,4 тыс. человек в 2004 году. Наибольшее снижение численности персонала произошло:
- в топливной промышленности (на 150 человек) в связи с модернизацией производства на ОАО "СНПЗ";
- в химической и нефтехимической промышленности (на 830 человек) в связи с проведенной реорганизацией на ОАО "Пластик", выводом с завода непрофильных подразделений;
- в машиностроении (на 790 человек) в основном в связи с сокращением производства на ЗАО "РосЛада".
Анализ финансово-экономических показателей развития промышленности (по итогам 11 месяцев 2004 года) свидетельствует, что крупными и средними предприятиями получена прибыль в сумме 635,2 млн. руб., что более чем в 5,5 раза больше, чем за тот же период 2003 года. Наибольшая доля прибыли получена в нефтеперерабатывающей промышленности - 84%.
Сократилась и доля убыточных предприятий с 42% в 2003 году до 38% в 2004 году. В суммовом выражении убытки составили 116,5 млн. руб., что на 20% меньше, чем в предыдущем году.
Следует отметить, что в отчетном году несколько ухудшилась платежная дисциплина в промышленности. Более чем на треть возросла просроченная кредиторская задолженность предприятий, которая составила на 01.12.2004 - 606,5 млн. руб., дебиторская задолженность увеличилась на 57,8% и составила 456,7 млн. руб. В структуре просроченной кредиторской задолженности наибольшую долю занимает задолженность поставщикам за товары и услуги - 70%, по платежам в бюджет - 9,5%, во внебюджетные фонды - 4,8%.
Продолжается снижение финансовой нагрузки на предприятия за счет высвобождения средств от передачи жилья и объектов соцкультбыта в муниципальную собственность. В 2004 году на баланс муниципалитета было принято 39,2 тыс. кв. метров жилья, в том числе от ВОЖД - 34,9 тыс. кв. м (124 дома), от мехколонны 68 - 3,5 тыс. кв. м (21 дом).
Как свидетельствуют итоги, ситуация в промышленности остается не простой. Поэтому главной задачей на предстоящую перспективу становится ускорение обновления производственного потенциала городской промышленности.
Инвестиции
В 2004 году отмечается спад инвестиционной активности. В целом за отчетный год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 926,7 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 35,2% меньше, чем за предыдущий год.
Между тем объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, почти вдвое превысил уровень 2003 года и составил 201 млн. руб.
Из общего объема инвестиций в основной капитал 86,7% составили инвестиции, направленные на строительство объектов производственного назначения.
На долю инвестиций непроизводственного назначения в 2004 году приходится 122,8 млн. рублей, что на 20,1% ниже, чем в 2003 году.
Динамика объема инвестиций в основной капитал по г. Сызрани
(в ценах 2004 года), млн. рублей
Предоставляется по запросу.
Изменение структуры инвестиций в основной капитал
по источникам финансирования, %
Предоставляется по запросу.
На динамику инвестиций в основной капитал отрицательно повлияло значительное сокращение производственных инвестиций.
Так, в 2004 году объем собственных средств предприятий снизился по сравнению с 2003 годом на 22,9% (в сопоставимых ценах) и составил 729,9 млн. руб.
Тем не менее собственные средства предприятий по-прежнему остаются основным источником финансирования инвестиций - 78,7% от общего объема. Наибольший удельный вес (69,1%) приходится на предприятия химической, нефтехимической промышленности и машиностроения.
НК "ЮКОС" в 2004 году инвестировала в производство ОАО "СНПЗ" 325,5 млн. руб., что на 4,3% меньше, чем в 2003 году. В основном инвестиционные ресурсы направлялись на модернизацию производства и приобретение оборудования. В 2004 году проведена модернизация эстакады слива газоконденсата, парка хранения сжиженных углеводов, а также объектов системы, обеспечивающей комплексную безопасность предприятия. Более чем на 8 млн. руб. в отчетном году профинансированы работы по оборудованию вакуумного блока на установке ЭЛОУ АВТ-6, ввод объекта планируется на 1 квартал 2005 года. Ведется реконструкция эстакады наливного битума, а также ведутся работы по обновлению бытовых комплексов.
Кроме того, в марте 2004 года нефтяной компанией "ЮКОС" был объявлен конкурс проектов развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Самарской области. В рамках конкурса нефтяная компания "ЮКОС" была готова поддержать проекты строительства, реконструкции, модернизации, ремонта и оснащения объектов социальной инфраструктуры, здравоохранения, культуры, спорта, социальной поддержки населения, систем коммунального хозяйства и другие.
От г. Сызрани на участие в конкурсе было подано 5 заявок на сумму 31,4 млн. руб., в т.ч.:
1. "Строительство дренажной системы" МУ ГБ № 2 (Комитет здравоохранения).
2. "Внедрение современных методов лечения и диагностики в отделениях Центральной городской больницы" (Комитет здравоохранения).
3. "Окно в мир информации" (Управление социальной защиты населения).
4. "Строительство двух модульных котельных на газовом топливе для теплоснабжения объектов соцкультбыта и жилья" (Управление ЖКХ и С).
5. "Экономичность и надежность работы котельной № 17" (Управление ЖКХ и С).
В результате в число победителей вошел проект "Окно в мир информации" (сумма гранта - 1,5 млн. руб.). Данный проект является продолжением проекта по созданию "Единого информационного окна" в г. Сызрани, получившего финансовую поддержку в 2003 году из Фонда реформирования муниципальных финансов Самарской области. 1 июня 2004 года между НК "ЮКОС" и Администрацией города был заключен договор.
На сегодняшний день приобретены 12 интернет-киосков, получено оборудование для организации модемной связи для 9 точек доступа, т.е. средства НК "ЮКОС" освоены в полном объеме.
Инвестиции в основной капитал ОАО "Пластик" за 2004 год стабилизировались на уровне 2003 года и составили 170,5 млн. руб. Основной объем инвестиций приходится на модернизацию производственного оборудования.
Строительно-монтажные работы составляют 5% от общего объема капитальных вложений. В отчетном году введены пристрои к цехам № 16 и № 8, а также ведутся работы по расширению административно-бытового корпуса. Инвестиционный вклад в социальную сферу (ремонт детского сада) составил 2,4 млн. руб.
ОАО "Тяжмаш" инвестиционные вложения в основной капитал в сумме 8,1 млн. руб. направлены на продолжение строительства многоквартирного жилого дома по ул. Хлебцевича и завершение строительства Церкви "Успенье Божьей Матери".
Другим не менее важным источником инвестиций являются бюджетные средства. Несмотря на незначительный удельный вес бюджетных инвестиций (12,4%) их роль в решении вопросов социально-экономического развития города весьма существенна. Общий лимит инвестиций бюджетов всех уровней на 2004 год составил 128,2 млн. руб., который по состоянию на 01.01.2005 профинансирован на 89,5%.
Структура бюджетных источников финансирования
строительства объектов производственного и
социального назначения в г. Сызрани (2004 год), %
Предоставляется по запросу.
Из общего объема бюджетных ассигнований на долю средств:
- федерального бюджета приходится 21,6% (24,8 млн. руб.), что почти в 2 раза превышает уровень 2003 года;
- областного бюджета приходится 53,6% (61,5 млн. руб.), на 41,2% ниже уровня 2003 года;
- городского бюджета приходится 24,8% (28 453 тыс. рублей), что на 26,8% ниже предыдущего года (в сопоставимых ценах).
За счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ в 2004 году велось строительство следующих объектов:
- федеральная целевая программа "Жилище", подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ", объект "Внеплощадочная канализация. Очистные сооружения канализации г. Сызрани. Реконструкция", лимит 2004 года - 7,0 млн. рублей, по состоянию на 01.01.2005 средства поступили в полном объеме, освоение - 4 910,5 тыс. рублей;
- федеральная целевая программа "Культура России", лимит 2004 года - 2,0 млн. рублей, в том числе на объекты: "Реконструкция краеведческого музея в г. Сызрани" - лимит 1,0 млн. рублей; памятник истории и культуры "Церковь Вознесения" лимит - 1,0 млн. рублей, освоено за 2004 год - 1,0 млн. рублей;
- федеральная целевая программа "Дети России", объект "Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - лимит 4,0 млн. рублей, поступило - 4,0 млн. рублей, освоено - 1,0 млн. рублей;
- федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации", объект "Строительство Пождепо на 6 автомобилей в Юго-Западном районе", лимит - 1,0 млн. рублей профинансирован в полном объеме, освоение - 319,0 тыс. рублей.
Администрация города ежегодно в установленные сроки подает заявки на финансирование федеральных целевых программ, в том числе "Жилище", подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда". В 2004 году в рамках данной подпрограммы городу из федерального бюджета было выделено 7,0 млн. рублей, по состоянию на 01.01.2005 освоено 6404,5 тыс. рублей.
Согласно договору, заключенному между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Правительством Самарской области и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Сызрани средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Переселение граждан г. Сызрани из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда" были направлены на строительство 108-квартирного жилого дома по ул. Пензенской в центральной части города Сызрани. Проектирование и строительство данного объекта ведется с 2003 года. В связи с недостаточностью финансирования к участию в строительстве через Сызранский фонд жилья и ипотеки "Новый дом" привлекаются различные инвесторы.
За счет средств федерального бюджета в 2004 году в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище", подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты", выделено 17 сертификатов на сумму 7 261,5 тыс. рублей.
Потребность в жилье растет год от года. Даже тот разброс цен, который сегодня существует на рынке недвижимости, не смягчает ситуацию.
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения города, актуальной она является и для молодых семей.
В целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Российской Федерации была принята федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, в состав которой входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". В рамках этой подпрограммы Министерством образования РФ были утверждены правила предоставления субсидии за счет средств федерального бюджета молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
В 2003 году на территории г. Сызрани был реализован пилотный проект областной программы "Молодой семье - доступное жилье". На реализацию пилотного проекта дополнительно в город Сызрань было привлечено 5 млн. руб. из федерального бюджета (эти средства были распределены между 33 молодыми семьями).
В 2004 году в рамках реализации областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье", согласно протоколу заседания конкурсной комиссии при Правительстве Самарской области и Постановлению Правительства за № 89 от 27.12.2004, Администрации г. Сызрани за счет средств федерального бюджета выделено 3 772 тыс. руб. на предоставление субсидии в случае рождения (усыновления) ребенка. На 01.01.2005 перечислено участникам 2 552 тыс. рублей.
22 семьи г. Сызрани получили субсидии от 105 до 189 тыс. руб. на погашение задолженности за приобретенное жилье. Молодые семьи получили в собственность 19 квартир из вторичного жилья, 2 квартиры в строящихся домах, 1 частный дом.
Благодаря привлечению федеральных средств общая площадь приобретенного молодыми семьями жилья составила 932,93 кв. м.
Тем не менее проблема обеспечения жильем молодых семей в г. Сызрани пока еще полностью не решена. В настоящее время более 600 молодых семей не имеют отдельного благоустроенного жилья.
В настоящее время изменилась форма участия бюджетов в жилищном финансировании. Приоритетной формой участия бюджета стала поддержка отдельных категорий граждан (ветераны ВОВ и приравненные к ним категории граждан, участники ликвидации аварии на ЧАЭС, дети-сироты и др.), перед которыми у государства имеются обязательства в решении жилищных проблем.
Решить проблему обеспечения жильем ветеранов, инвалидов позволит строительство социального муниципального жилья. В этих целях за счет привлечения средств областного бюджета в 2004 году в г. Сызрани велось строительство 10-этажного 120-квартирного жилого дома для участников ВОВ в Юго-Западном районе общей площадью 5882 кв. метров, ввод которого планируется к 9 мая 2005 года. Заселение социального дома позволит сократить очередность участников и инвалидов ВОВ и лиц, приравненных к ним, нуждающихся в улучшении жилищных условий, почти в 2 раза. Лимит средств областного бюджета на строительство дома на 2004 год составил 36 млн. руб., профинансирован полностью, выполнение - 39 873,1 тыс. руб. Кроме строительства социального жилья в отчетном году из средств областного бюджета выделено 1 279,95 тыс. рублей на приобретение 3 квартир (159 кв. м) работникам бюджетной сферы и 2 805,7 тыс. руб. на 9 квартир (257 кв. м) детям-сиротам.
На условиях софинансирования из средств областного и городского бюджетов в 2004 году велось строительство следующих объектов:
- "Строительство 1-й очереди троллейбусного движения", лимит областного бюджета - 10 млн. руб., профинансировано - 10 млн. руб., освоено по состоянию на 01.01.2005 - 13 967 тыс. рублей; лимит городского бюджета (без учета внутреннего долга) - 4 млн. руб., профинансировано - 4 098,0 тыс. руб., освоение - 4 233,2 тыс. руб.;
- "Горячее водоснабжение района Образцовской площадки, 1 очередь", лимит областного бюджета - 3 млн. руб., профинансировано - 1 032,0 тыс. руб., освоено - 1 033,0 тыс. руб.; лимит городского бюджета - 1 млн. руб., профинансировано - 943,3 тыс. руб., освоено - 935,6 тыс. руб.;
- "Внеплощадочная канализация. Очистные сооружения канализации г. Сызрани. Реконструкция", лимит областного бюджета 2004 года - 2,5 млн. руб., средства поступили и освоены в полном объеме; лимит городского бюджета - 500,0 тыс. рублей, профинансировано - 52,0 тыс. рублей, освоено - 25,1 тыс. рублей.
Кроме того, за счет средств областного бюджета продолжается "реконструкция автодороги транзитного движения через г. Сызрань", лимит 2004 года - 10 178,0 тыс. рублей, профинансирован полностью, освоение на отчетную дату - 10 177,8 тыс. рублей.
В городе за счет средств областного бюджета на 2004 год было предусмотрено "проектирование и строительство дождевой канализации (водопровод) в пос. Сормовский", лимит - 800 тыс. рублей, средства поступали в объеме 748,5 тыс. рублей, освоены полностью.
За счет средств городского бюджета, кроме вышеназванных объектов, средства направлялись на объекты:
- Реконструкция моста через реку Крымзу по ул. Интернациональной;
- Газификация города природным газом;
- Строительство водопровода в п. Батрацкие Выселки;
- Проведение обследований и испытаний мостовых сооружений;
- Проведение 2-ой очереди дренажных работ в р-не Молдавки;
- Строительство котельной бани № 4 пос. Новокашпирский;
- На дальнейшую реализацию городской программы ипотечного кредитования;
- На реализацию программы "Переселение граждан г. Сызрани из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда";
- Реконструкция стадиона "Центральный";
- Реконструкция родильного дома;
- Строительство памятника "Женщине-матери, женщине-труженице";
- Строительство полигона по захоронению ТБО;
- Строительство нового скотомогильника;
- Оплата декларации по безопасности гидротехнических сооружений;
- Реконструкция системы городского теплоснабжения (в рамках проекта МБРР).
В отчетном периоде за счет средств бюджетов различных уровней введены в эксплуатацию следующие объекты:
- первая очередь троллейбусного движения 2 пусковой комплекс (8,79 км) сметной стоимостью 39,5 млн. рублей;
- реконструкция автодороги транзитного движения протяженностью 1,6 км. сметной стоимостью 32,5 млн. рублей.
Следует отметить, что объем средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов на финансирование строительно-монтажных работ на объектах, строящихся в соответствии с целевыми программами, недостаточен и значительно не влияет на сокращение объемов незавершенного строительства.
Наибольший объем незавершенного строительства сложился по заводу медицинского оборудования. Вопрос о дальнейшем использовании объекта остается открытым.
В деле увеличения объема инвестиций важной задачей является создание предпосылок для превращения сбережений населения в инвестиции. Стержнем в формировании системы жилищного финансирования как инструмента реализации жилищной политики в городе должно стать ипотечное жилищное кредитование.
В рамках сотрудничества Сызранским фондом жилья и ипотеки "Новый дом" в Самарский областной фонд жилья и ипотеки (СФЖИ) в 2004 году было направлено 24 дела на рассмотрение возможности выдачи кредита жителям города на общую сумму 8 725 тыс. рублей. Были рассмотрены 20 заявлений и выделены кредиты на сумму 7 646 тыс. рублей.
В декабре 2004 года приняты правила выдачи ипотечных жилищных кредитов (целевых займов) молодым семьям. В счет лимита областного бюджета на 2004 год по отрасли "Жилищное строительство" на ипотечное кредитование молодых семей и предоставление займов молодым семьям по г. Сызрани выделено 9,3 млн. руб. СФЖИ "Новый дом" постоянно пополняет банк данных по молодым семьям, желающим принять участие в программе по обеспечению жильем. Выдача ипотечных кредитов для молодых семей осуществляется Самарским областным фондом жилья и ипотеки.
Совместно с жилищно-строительным кооперативом при Самарском областном фонде жилья и ипотеки "Строим вместе" СФЖИ "Новый дом" начата работа по введению на территории г. Сызрани накопительной схемы обеспечения жильем. Предполагается, что на первом этапе организацию работы ЖСК в городе будет осуществлять Сызранский фонд, в перспективе планируется открытие филиала кооператива.
Характерная для города особенность последних лет - рост объемов индивидуального жилищного строительства, зачастую долгосрочного, осуществляемого на личные накопления граждан и при их непосредственном участии. Так, с 2000 по 2004 год на территории города Сызрани введено в эксплуатацию 45223 кв. метров жилья индивидуальными застройщиками, что составило 50% от общего объема введенного в данном периоде жилья. За 2004 год на территории г. Сызрани индивидуальными застройщиками сдано 11301 кв. метров жилья, из них 11094 кв. м в реконструируемых домах.
В 2005 году планируется к вводу 12 тыс. кв. метров индивидуального жилья. Ввод жилья за счет всех источников финансирования по состоянию на 01.01.2005 составил 17733 кв. м, темпы строительства жилья в сравнении с 2003 годом увеличились на 5%.
Динамика ввода жилья по г. Сызрани 2002 - 2004 гг., кв. м
Предоставляется по запросу.
На сегодняшний день весьма значительную все более возрастающую, долю составляет жилье "элитного" уровня, финансируемое за счет средств частных инвестиционных компаний. В условиях дороговизны и дефицита городской земли неизбежно стремление возводить многоэтажные дома, чтобы каждый доставшийся участок территории использовать с максимальным коэффициентом полезного действия. Такие жилые дома строятся в центральной части, Юго-Западном и Заусиновском районах города.
Частными строительными компаниями за отчетный период введено 2 дома (91 квартира) площадью 6432 кв. метров. Кроме того, ведется строительство 7 благоустроенных многоквартирных жилых домов общей площадью около 32 тыс. кв. метров (из них 4 объекта имеют более 50% готовности).
В Юго-Западном районе, самом густо населенном районе города, в отчетном периоде введена в эксплуатацию третья очередь торгового центра "Монгора" сметной стоимостью 4,0 млн. руб., заказчик - ООО "Стройпластик".
Основными проблемами, затрудняющими строительство жилья в г. Сызрани, на сегодняшний день остаются:
- низкая платежеспособность заказчиков;
- изношенность производственной базы строительного комплекса.
Рост ввода жилья в городе может наметиться лишь при снижении стоимости строительства за счет перехода к прогрессивным архитектурно-строительным моделям, создании и развитии доступной финансово-кредитной системы, что позволит улучшить жилищные условия широким слоям населения.
Подводя итоги 2004 года, хотелось бы отметить, что сущность муниципальной инвестиционной политики г. Сызрани можно определить как целенаправленную деятельность по привлечению и оптимальному использованию инвестиционных ресурсов в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни населения города.
Транспорт
Существующее состояние рынка городских пассажирских перевозок иначе как критическим оценить нельзя. В связи с сокращением муниципального заказа между Администрацией города и МУП УК "Городские перевозки" на осуществление городских пассажирских перевозок ввиду бюджетного дефицита уменьшилось количество единиц автотранспорта, направленного на его выполнение (до 46 ед.). Соответственно снизилось и количество выполненных рейсов, регулярность по перевозкам автобусами составила 90,2% (92,2% в 2003 году), интервалы движения на городских автобусных маршрутах доходят до 45-50 минут. С увеличением количества автобусов частных предпринимателей на городских маршрутах (около 300 единиц) сократилось количество платных пассажиров, перевозимых муниципальным транспортом (с 6,8 млн. чел. в 2003 году до 4,4 млн. чел. в 2004 году).
За 2004 год перевезено муниципальным транспортом: автобусами - 27,4 млн. чел. (в 2003 году - 33,3 млн. чел.), троллейбусами - 1,6 млн. чел. (в 2003 году - 1,3 млн. чел.).
Расходы предприятия по автобусным перевозкам сложились в размере 75,2 млн. руб.; доходы только на 21,9% покрыли эксплуатационные затраты. Из-за большого износа автотранспорта (около 80%) затраты по ремонтному фонду составили 9,9 млн. рублей, выросла заработная плата работников предприятия (в 1,2 раза), а также цены на горюче-смазочные материалы. По троллейбусным перевозкам расходы составили 12,8 млн. руб.; доходы на 16,1% покрыли эксплуатационные расходы.
За 2004 год перевезено 24,1 млн. льготных пассажиров, в том числе автобусами - 23 млн. чел., троллейбусами - 1,1 млн. чел. Получено субсидии на организацию городских пассажирских перевозок для покрытия эксплуатационных расходов, связанных с перевозкой льготных категорий из бюджетов всех уровней в размере 62,6 млн. руб., в том числе: по городским автобусным перевозкам - 57,9 млн. руб., троллейбусным - 4,7 млн. руб. Исходя из этого одна поездка льготного пассажира обеспечена бюджетными средствами на 51,6% (2,60 руб. при тарифе 5 руб.)
По итогам 2004 года по городским автобусным перевозкам сложился убыток в размере 786,3 тыс. руб., по горэлектротранспорту - 6,0 млн. руб.
Также получены убытки по пригородным и междугородным перевозкам (553,6 тыс. руб. и 5,2 млн. руб. соответственно).
Средняя зарплата по предприятию составила 4 696 руб. (3 652 руб. в 2003 году), водителей - 5 574 руб., из них: водителей городских автобусов - 5 808 руб. (5 117 руб. в 2003 году), троллейбусов - 6 651 руб. (4 844 руб. в 2003 году), кондукторов автобусов - 2 911 руб., троллейбусов - 3 027 руб.
Среднесписочная численность работающих на предприятии по состоянию на 01.10.2004 составила 780 чел. (920 чел. в 2003 году), в том числе: водителей - 315 чел., из них: водителей на городских перевозках - 169 чел., троллейбусах - 8 чел., кондукторов автобусов - 102 чел., троллейбусов - 7 чел.
По состоянию на 01.01.2005 на балансе предприятия числится 220 ед. транспортных средств, в том числе автобусов различных модификаций - 177 ед., троллейбусов - 4 ед., грузовых - 32 ед., легковых - 7 ед. Списано с начала года 19 единиц автобусов. Около 80% подвижного состава муниципального автобусного парка подвержено значительному износу, подлежит списанию или требует проведения капитального ремонта. Производственная база муниципального автотранспортного предприятия разрушается, не на должном уровне находится качество обслуживания пассажиров.
Деятельность предприятия не ведет к финансовой самообеспеченности ввиду отсутствия достаточного объема финансирования из бюджетов всех уровней.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в городском бюджете занимают 39,9%. Плановые ассигнования ЖКХ на 2004 год предусматривались в размере 394,1 млн. руб., фактически было исполнено 376,3 млн. руб. (95,5%).
Основная часть расходов ЖКХ ложится на:
- возмещение убытков по отоплению - 227,5 млн. руб. (60,5%);
- текущий и капитальный ремонт элементов городского благоустройства - 60,1 млн. руб. (16,0%);
- субсидии малоимущим слоям населения за коммунальные услуги и содержание жилого фонда - 44,9 млн. руб. (11,9%).
Сохраняется программно-целевой подход и в развитии коммунального хозяйства.
По программе "Наш город" на сумму 6 687,6 тыс. руб. выполнялись работы по озеленению, освещению, ремонту элементов благоустройства города, проведены мероприятия по благоустройству учреждений социальной сферы.
В рамках программы "Водоснабжение и водоотведение г. Сызрани" проводилась работа по повышению качества услуг по водоснабжению и повышению устойчивости работы систем водоснабжения и водоотведения. Продолжается строительство комплекса Усинского водозабора, водонапорной станции в Завокзальном р-не, водозабора от ул. Южной до с. Образцовое, перекладка водовода от водонапорной станции 2-го подъема Образцовского водозабора до водонапорной станции 4-го подъема, выполнен прокол по закольцовке водовода Батрацкие Выселки с водоводом Усинского водозабора, продолжается реконструкция биологических очистных сооружений 1-й пусковой комплекс ЛЭП-6 кВ, проектирование и реконструкция биологических очистных сооружений - 2-й пусковой комплекс УФ-установок, реконструкция напорного коллектора от центральной насосной станции до биологических очистных сооружений, проводятся проектные работы по очистным сооружениям пос. Новокашпирский, проводится капитальный ремонт сетей водопровода. За текущий год освоено и профинансировано всего 21,6 млн. руб., в том числе за счет средств учредителей - 5,1 млн. руб., за счет федерального бюджета - 7,0 млн. руб., областного бюджета - 2,5 млн. руб., городского бюджета - 2,7 млн. руб.
По программе "Энергосбережение г. Сызрани" продолжается реконструкция системы горячего водоснабжения района Образцовская площадка (произведена прокладка трубопровода - 911 п/м), мероприятия по улучшению работы тепловых сетей (внедрение новых теплоизоляционных материалов на тепловых сетях), гидропромывка ж/домов, внедрение рациональных схем обеспечения уличного освещения, внедрение приборов учета энергоресурсов (2305 шт.). Финансирование за отчетный период за счет всех источников составляет 8,1 млн. руб.
По проекту "Городское теплоснабжение" администрацией города ведется работа с Национальным фондом жилищной реформы (г. Москва) и Министерством по управлению финансами Самарской области. Администрация г. Сызрани несет ответственность за повседневную координацию проекта, готовит информацию о ходе реализации проекта и освоению средств. Для Национального фонда жилищной реформы ведется подготовка отчета о хозяйственной деятельности, анализ доходов и сборов платежей, текущих тарифов на тепло по потребителям.
В соответствии с графиком приема в муниципальную собственность объектов жилого фонда и инженерной инфраструктуры в 2004 году на баланс муниципальных служб города принято 148 жилых домов общей площадью кв. м., в т.ч. от:
- ГДП-6 - 1 дом - 849,4 кв. м;
- "Самаранефтепродукт" - 1 дом - 5391,8 кв. м;
- ОАО РЖД - 124 дома - 34857 кв. м, водопроводно-канализационные и тепловые сети;
- Мехколонна-68 - 21 дом - 3485 кв. м. и тепловые сети.
Остались непринятыми 46 жилых домов общей площадью 64,4 тыс. кв. м и объекты инженерной инфраструктуры от ГДП-6, ОАО "Ростелеком", в/ч 42787, СВАИ, общежитие ОАО "СНПЗ".
Общая площадь муниципального жилого фонда на 01.01.2005 составляет 2433,6 тыс. кв. м, количество обслуживаемых домов - 1766 ед.
Проводится работа по формированию конкурентной среды в сфере технического обслуживания жилья. На конкурсной основе весь жилой фонд обслуживали 8 организаций: МУП "ЖЭС", ООО "ЭВР", ООО "Цемент", ООО "РЭП", ООО "Стройком", ООО "ДомУс", ООО "Техремстрой", ООО "Киалим-Транзит".
Целью привлечения частных форм к обслуживанию жилья является обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества, и снижение издержек производителей услуг и, следовательно, себестоимости услуг. Однако реальной рыночной среды в сфере управления жильем пока сформировать не удалось.
Процент сбора средств с населения за жилищно-коммунальные услуги составляет 98,2%. Просроченная задолженность населения на 01.01.2005 составляет:
- с 3 до 6 мес. - 15,4 млн. руб.;
- более 6 мес. - 7,4 млн. руб.
Коллективом МУП "Жилищно-управляющая компания" проводится работа по уменьшению сложившейся задолженности: расклеиваются объявления на подъездах жилых домов, высылаются предупреждения злостным неплательщикам, публикуются объявления в местных газетах, проводится работа по возбуждению исковых заявлений о взыскании задолженности в судебном порядке и о переселении из занимаемого жилья.
В судебные инстанции в течение года направлено 174 иска о взыскании задолженности в сумме 927 тыс. руб. и с привлечением прокуратуры города 250 исков на сумму 2 001,1 тыс. руб.
Капитальный ремонт жилищного фонда выполнен на общую сумму 10,8 млн. руб., в том числе за счет средств:
- городского бюджета на 6,2 млн. руб., при плане 8,26 млн. руб. (75%);
- ТСЖ - 2,43 млн. руб., при плане 2,5 млн. руб. (96%);
- Российских железных дорог - 1,88 млн. руб.;
- ОАО "МН Дружба" - 0,24 млн. руб.;
- ОАО "Пластик" - 0,05 млн. руб.
Бюджет
Продолжающиеся в течение последних лет в РФ преобразования в налоговой сфере, направленные на снижение налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты, а также сокращение объемов производства в ряде основных отраслей промышленности города второй год подряд приводят к снижению налогового потенциала г. Сызрани.
Динамика поступления финансовых ресурсов в бюджетную систему РФ с территории г. Сызрани (без учета ЕСН)
Предоставляется по требованию.
За 2004 год с территории города в бюджетную систему всех уровней поступило 2 115,7 млн. руб. налоговых платежей и других доходов, что на 28,9% меньше, чем за 2003 год. Снижение налоговых доходов произошло в результате значительного сокращения (на 978,9 млн. руб.) поступлений от акцизов (в связи с изменением схемы уплаты акцизов на алкогольную продукцию с 01.01.2004 и прекращением поступлений акцизов на нефтепродукты по механизму уплаты, действовавшему до 2003 года), снижения ставки налога на добавленную стоимость с 20 до 18% (на 176,5 млн. руб.), отмены налога с продаж (на 50 млн. руб.).
Вместе с тем в течение анализируемого периода наблюдался рост:
- доходов от налога на прибыль предприятий в 2,2 раза или на 175,3 млн. руб. (поскольку значительного снижения налоговых ставок в текущем году не происходило, видимо, решающую роль здесь сыграло ужесточение политики государства в отношении налоговых нарушений);
- налога на совокупный доход на 74,6% (15,8 млн. руб.) в связи с увеличением числа частных предпринимателей, перешедших на уплату налога по специальным налоговым режимам;
- подоходного налога на 22,5% (104,3 млн. руб.) в результате роста фонда оплаты труда;
- налога на имущество предприятий на 25,4% (41,3 млн. руб.), налога на игорный бизнес в 3,3 раза (6,5 млн. руб.).
В федеральный бюджет поступило 30,8% налоговых платежей с территории города, в бюджет субъекта - 41,2% и в бюджет города - 28% (по итогам 2003 г. это соотношение составляло 51,4%; 31,9% и 16,7% соответственно). Наблюдаемое уменьшение доли федерального бюджета в сравнении с 2003 годом на 20,6% произошло в результате значительного изменения структуры налоговых поступлений (без учета единого социального налога).
В основном на изменение структуры налоговых отчислений повлияло сокращение доли акцизов по сравнению с 2003 годом на 29,9%. Кроме того, уменьшилась доля НДС на 1,2 п.п. и была снижена ставка налога на прибыль, зачисляемая в федеральный бюджет, с 6% до 5%.
Структура налоговых поступлений во все уровни бюджетов с территории г. Сызрани
Предоставляется по запросу.
За январь-декабрь 2004 года было получено 678,3 млн. руб. собственных доходов в городской бюджет, что на 21,5% больше, чем за прошлый год. С учетом поступлений из вышестоящих бюджетов, безвозмездных перечислений и прочих поступлений, городской бюджет исполнен по доходам в сумме 934,9 млн. руб. или 103% к плану отчетного периода.
Структура доходов городского бюджета, в %
Из представленной диаграммы видно, что за рассматриваемый период в структуре доходов городского бюджета уменьшилась доля собственных доходов с 77,2% до 72,6%, возросла доля безвозмездных перечислений из областного бюджета (с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности) с 17,1% до 18,3%, доля перечислений из федерального бюджета с 4,3% до 8,8%.
Однако, анализируя ситуацию по формированию доходов в сравнении с другими городами Самарской области, мы наблюдаем, что если по бюджетной обеспеченности на душу населения за счет собственных средств среди городов области Сызрань в 2004 году занимает 6-е место, то по этому же показателю с учетом безвозмездных перечислений город "скатывается" на 9-е место. Так как ранг (место) муниципального образования по величине доходов на душу населения значительно меняется после выделения финансовой помощи, становится очевидным несоблюдение при определении ее размера принципа стимулирования роста собственного налогового потенциала муниципалитетов.
Налоговые доходы продолжают занимать лидирующую позицию среди доходных источников городского бюджета - 62,9% или 593 млн. руб. (рост по сравнению с прошлым годом на 18,4%). В 2004 году бюджет города по доходным источникам был исполнен на 102,8%, не выполнено годовое задание только по налогу на доходы физических лиц на 5,9 млн. руб. (исполнение составило 98,2%).
Основную долю в налоговых поступлениях составляют:
- налог на доходы физических лиц - 54,9% (в 2003 году - 52,9%),
- налог на имущество - 17,5% (в 2003 году - 16,4%),
- земельный налог - 10,5% (в 2003 году - 16,6%),
- налог на прибыль организаций - 6,0% (в 2003 году - 3,8%),
- налог на совокупный доход - 5,6% (в 2003 году - 1,9%).
Задолженность налогоплательщиков перед городским бюджетом по налоговым платежам составила на 1 января 2005 года 99,7 млн. руб. (что на 20,5% меньше по сравнению с началом 2004 года), из них недоимка - 70,3 млн. руб., отсроченные платежи - 29,4 млн. руб.
Расходная часть городского бюджета в отчетном периоде составила 943 млн. руб., что на 25,5% больше, чем за 2003 год. Расходы в целом профинансированы на 94,8% к плановым назначениям, в том числе по отраслям:
- транспорт, дорожное хозяйство и связь - на 99,8%,
- социальная политика - на 99,3%,
- государственное и местное самоуправление - на 98%,
- культура - на 96,2%,
- образование - на 95,9%,
- жилищно-коммунальное хозяйство - на 95,5%,
- здравоохранение и физическая культура - на 90%,
- энергетика и строительная индустрия - 84,6%.
Необходимо отметить, что в отчетном году было произведено значительное увеличение лимитов расходов по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом (постановление Сызранской городской Думы от 30.12.2003 № 88) по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" - на 73,8 млн. руб. Основная причина этого заключается в несоответствии расчетных показателей бюджета с утвержденными тарифами на оплату коммунальных услуг. При утверждении бюджета был учтен индекс-дефлятор 1,16 (согласно письменному уведомлению от 19.09.2003 № 6/341 Управления государственного регулирования и контроля в электроэнергетике Самарской области), а принятые тарифы превысили расчетный индекс-дефлятор на 10%. В результате по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" фактические расходы по статье "Возмещение разницы в ценах на отопление" превысили на 56,4 млн. руб. первоначальные лимиты (в т.ч. на покрытие кредиторской задолженности прошлого года было выделено 45,2 млн. руб.), по отрасли "Социальная политика" дополнительное финансирование было выделено на оплату льгот по коммунальным услугам по ФЗ "О ветеранах" в сумме 12,5 млн. руб. (из них на погашение задолженности 2003 года - 7,2 млн. руб.).
Кредиторская задолженность по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 01.01.2005 сложилась в сумме 44 млн. руб. (из них 17,7 млн. руб. предусмотрено в лимитах городского бюджета на 2005 год). В целом по городскому бюджету кредиторская задолженность на начало 2005 года составляет 57,5 млн. руб., из них включено в бюджет 2005 года - 30,4 млн. руб.
Структура расходной части городского бюджета, в %
Предоставляется по запросу.
В структуре расходной части городского бюджета в отчетном периоде наибольший удельный вес составили расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - 39,9% (от общей суммы расходов), социальную политику - 16,7%, строительство - 12,1%, образование - 10,1%.
В 2004 году по сравнению с предыдущим годом отмечался резкий рост (в 3,8 раза или на 5,6 млн. руб.) расходов бюджета, направленных на обслуживание муниципального долга, т.е. выплаченных процентов по кредитным договорам. Использование кредитов на покрытие кассового разрыва и как источника покрытия дефицита бюджета было вынужденной мерой, в значительной мере вызванной непланируемым повышением тарифов и нехваткой получаемых доходов бюджета для исполнения расходных обязательств в первом полугодии.
Финансы
Банковская система, являясь ключевым звеном рыночной экономики, расчетного и платежного механизма хозяйственной системы, оказывает огромное разностороннее воздействие на жизнедеятельность города в целом.
Основным видом оказываемых банками услуг является предоставление кредитов юридическим и физическим лицам.
Общая сумма кредитных ресурсов по всем коммерческим банкам за 2004 год составила 3 152,2 тыс. руб.
Основным источником кредитных ресурсов банков являются средства, аккумулированные на счетах предприятий, организаций и населения.
Банковская система пользуется все большим доверием населения. Количество вкладчиков постоянно растет, увеличивается и общий объем депозитов.
Рынок частных банковских вкладов продолжает тенденции предыдущего года: интерес населения к банковским вкладам продолжает расти, причем наибольшим предпочтением пользуются вклады в отечественной валюте.
Суммарный объем вкладов населения в г. Сызрани за 2004 год превысил 2 480,6 млн. руб., это - 78,8% всех мобилизующих средств, по сравнению с 2003 годом данный показатель вырос на 4,5%.
По объему привлеченных средств населения Сызранское отделение ОСБ № 113 занимает первое место среди банков г. Сызрани. Сумма в 1 971,5 млн. руб. составляет 79,5% от общего объема вкладов населения.
Общий объем выданных кредитов за 2004 год составил 2 373,4 млн. руб., что на 35% больше по сравнению с прошлым годом. Увеличение суммы предоставляемых кредитов отмечено в таких банках, как:
- "Волга Кредит Банк" - на 56,7%,
- ОСБ - 113 - на 44,6%,
- "Солидарность" - на 37,3%,
- "Земский банк" - на 18,8%.
Стабильное увеличение выдачи кредитов объясняется изменением структуры финансового рынка. Банки работают на классических операциях (выдача кредитов, проведение расчетов, финансовые консультации клиентам, работа с депозитами).
Ставки, под которые выдавались кредиты в городе в течение 2004 года, варьируют от 13% до 28%.
Структура распределения кредитов по секторам экономики выглядит следующим образом:
- промышленность - 53,2%,
- торговля - 28,7%,
- сельское хозяйство - 1,6%,
- транспорт - 0,02%,
- строительство - 0,16%,
- прочие отрасли - 16,3%.
Кредиты по строительству и на транспорт выдаются исключительно банком "Солидарность".
По сравнению с 2003 годом структура вложений в отрасли народного хозяйства практически не изменилась. Наибольшая доля вложений приходится на промышленность и торговлю.
Основная часть кредитных вложений приходится на краткосрочные кредиты и составляет 71,9% от общего количества выдаваемых кредитов.
Дальнейшее развитие потребительского кредита является перспективным направлением деятельности банков.
Финансовые средства циркулируют между различными сегментами финансового рынка (валютные, вексельные операции, облигации).
Сегодня валютные операции осуществляют почти все банки города.
Оборот наличной валюты в банках города за отчетный период составил 13 221 тыс. дол. и 790 тыс. евро.
Необходимым фактором развития банковской системы и ее устойчивости к кризисам является здоровая внутренняя конкуренция, которая способствовала бы достижению перспективных целей и задач развития экономики. Ставка должна делаться на снижение издержек, создание полноценной инфраструктуры сектора финансовых услуг, например, построение системы страхования вкладов физических лиц на стратегию долгосрочного роста.
К числу приоритетных направлений работы банков относится обслуживание пластиковых карт. На 01.02.2005 банками г. Сызрани обслуживается 40 605 карт.
Страховой рынок
В 2004 году на рынке страховых услуг в г. Сызрани работали такие страховые компании, как: "Ресо - гарантия", "Самара - Аско", "Поволжский страховой альянс", "Наста - центр", "Росгосстрах", "Астро - Волга", "Никойл - страхование", "Югория", "Аскомед", "РОСНО", "Сызрань-Мед" и др.
Следует отметить, что только две из вышеперечисленных компаний являются самостоятельной структурой - ЗАО "Поволжский Страховой Альянс" и ЗАО СК "Сызрань-Мед", остальные работают в режиме филиалов и представительств. Такое положение является негативным для города, так как собранные средства филиалами и представительствами страховых компаний размещаются за пределами города.
За 2004 год в страховых компаниях размещены денежные средства в сумме 296,3 млн. руб. Из них обязательное страхование составило 219,9 млн. руб., что составляет 74% от общей суммы денежных средств.
Лидерами по массовым видам страхования являются "Росгосстрах"-37% от общего количества заключенных договоров по городу, "Поволжский Страховой Альянс" - 23%, "Самара Аско"- 20%, "Астро Волга" - 18%.
Превалирующими видами страхования для физических лиц по-прежнему являются страхование от несчастного случая, страхование имущества, страхование транспорта; для юридических лиц - перестрахование и такой вид страхования, как "опасные производственные объекты".
В то же время совершенно неразвитыми являются такие сектора страхового рынка, как накопительное страхование жизни, так как связано с долгосрочными вложениями средств, страхование на рынке ценных бумаг (высокие риски).
По страховым случаям всего за 2004 год страховыми компаниями выплачено 98,6 млн. руб., из них 62,1 млн. руб. по обязательному страхованию, или 63% от общей суммы выплат. Структура страховых выплат по сравнению с прошлым годом не изменилась.
ЗАО СК "Сызрань - Мед" и Сызранское представительство ОАО СК "АСКОМЕД" занимаются обязательным медицинским страхованием, остальные страховые компании в основном занимаются добровольным страхованием имущества и граждан.
По мере развития финансового рынка банковский и страховой институты сближаются по различным направлениям деятельности. К этому их подталкивают запросы потребителей. Формами сотрудничества банков и страховых компаний могут быть включение непосредственно в банковские продукты страховых услуг, управление процентом по вкладу, страховой депозитный вклад, кредитные программы банка для физических лиц, ипотечные программы.
Занятость и рынок труда
В 2004 году среднесписочная численность занятых в экономике города по сравнению с 2003 годом увеличилась незначительно - на 0,3%. Около 70% занятого населения сосредоточено на крупных и средних предприятиях города.
В 2004 году крупные и средние предприятия промышленности города менее интенсивно обновляли состав своих работников, чем в 2003 году: коэффициент валового оборота рабочей силы (отношение суммы принятых и выбывших к среднесписочной численности работников) составил 62,8% против 64,1% в 2003 году, что в определенной степени свидетельствует о стабильности трудовых настроений населения.
В 2004 году на крупные и средние предприятия промышленности принято на работу 6250 человек, в том числе на новые рабочие места 176 человек. Наиболее интенсивно прием новых работников вели предприятия машиностроительного комплекса.
Основной причиной выбытия работников с предприятия остается увольнение по собственному желанию (66,3% всех выбывших). Число увольнений, оформленных по сокращению персонала, составляет 5,5%.
Ситуация на регистрируемом рынке труда характеризовалась увеличением численности официально зарегистрированных безработных. С начала отчетного года численность официально зарегистрированных безработных увеличилась на 33,5% и составила на 01.01.2005 797 человек.
Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода составил 0,7% (в г. Самаре - 0,8%, в г. Тольятти - 0,8%, в г. Новокуйбышевске - 1,5%, в г. Октябрьске - 3,5%). Одна из причин роста числа безработных связана с получением права на социальную адресную помощь в виде субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг при условии официальной регистрации статуса безработного.
По сравнению с 2003 годом в общей численности безработных увеличилась доля социально незащищенной категории граждан. Доля молодежи увеличилась с 35,0% до 43,4%, женщин - с 74,9% до 75,4% длительно незанятые - с 12,2% до 14,3%.
В структуре зарегистрированной безработицы по сравнению с началом года снизилась доля высвобожденных работников - с 35,2% до 25,5%.
За отчетный год в городской центр занятости было подано 118 списков о предстоящем высвобождении на 1885 человек, из них обратилось в центр занятости только 683 человека (36%). Наибольшее сокращение персонала отмечалось на следующих предприятиях:
- ЗАО "Рослада" - 247 человек;
- ОАО "СНПЗ" - 56 человек;
- АО "ВолгаТелеком" - 88 человек;
- МУП ЖЭС - 30 человек.
В 2004 году при содействии центра занятости трудоустроено 3078 человек, что составляет 67,8% от числа обратившихся.
Временные работы организованы для 343 подростков, общественные работы - для 249 человек.
В 2004 году направлено на обучение из числа безработных граждан 605 человек. Профессиональное обучение осуществлялось по 25 специальностям, в том числе по 17 наиболее востребованным на рынке труда.
В отчетном периоде службой занятости проведено 26 ярмарок вакансий и ученических рабочих мест, где было представлено предприятиями и организациями более 8401 рабочего места. Посетили ярмарку около 3 тысяч человек.
С целью материальной поддержки безработных граждан в период поиска постоянной работы было заключено 29 договоров на организацию общественных работ. В общественных работах приняли участие 225 человек.
Оказана поддержка в развитии самостоятельной занятости 17 безработным гражданам.
Потребительские цены
Сводный индекс потребительских цен за 2004 год остался на уровне 2003 года и составил 112,7% (декабрь 2004 года к декабрю 2003 года).
В 2004 году цены на продовольственные товары возросли на 10%, превысив уровень 2003 года на 0,9 процентных пункта, на непродовольственные товары - на 7,9%, что на 3,7 п.п. ниже, чем в 2003 году.
Значительно выросли цены на мясо (на 29%), яйца (на 33,6%), рыбу (на 23%), муку (на 22%), колбасные изделия (на 18,7%), хлебобулочные изделия (на 12,9%) и сыр (на - 11,6%).
В отчетном году отмечается значительный рост цен на автомобильный бензин на 39,5% против 15,6% в 2003 году.
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, в среднем по городу в декабре 2004 года составила 1 186,8 руб., что на 7,9% ниже, чем в Тольятти (1 289,2 руб.), на 4,5% ниже, чем в Самаре (1242,4 руб.) и на 5,1% в целом по области (1 250,6 руб.).
Рост цен и тарифов на платные услуги населению (125,8%) значительно опережал рост цен на продовольственные и непродовольственные товары (109,1%).
Положительная динамика уровня доходов населения оказала позитивное воздействие на развитие потребительского рынка города.
За 2004 год оборот розничной торговли увеличился по сравнению с предыдущим годом на 63,6% и составил (по официально учтенным предприятиям) 3571,9 млн. рублей.
В макроструктуре оборота розничной торговли в 2004 году доля продовольственных товаров (по крупным и средним предприятиям) составила 43,1% против 49,2% в предыдущем году, непродовольственных товаров соответственно 56,9% и 50,8%.
В 2004 году в городе дополнительно открыто два магазина, одно предприятие общественного питания.
Объем платных услуг, оказанных населению города за 2004 год, возрос на 2,9% и составил (по крупным и средним предприятиям) 992,5 млн. руб.
За 2004 год возросли объемы медицинских услуг, услуги транспорта, образования, связи.
Уровень жизни населения
В течение 2004 года сохранилась тенденция роста денежных доходов населения. Реальное содержание денежных доходов на душу населения возросло на 2,3% по сравнению с 2003 годом, средней заработной платы на одного работника - на 6,9%.
За 2004 год среднемесячная номинальная заработная плата по полному перечню организаций составила 4 867,1 рубля (рост на 20,6%).
Рост средней заработной платы отмечен во всех отраслях экономики. Практически во всех отраслях темпы роста оплаты труда превысили темпы роста потребительских цен на товары и услуги.
Покупательная способность средней заработной платы по городу в 2004 году обеспечивала 1,7 бюджета прожиточного минимума трудоспособного населения, в промышленности - 2.
За IV квартал 2004 года величина прожиточного минимума составила в расчете на душу населения 2 630,1 руб. и увеличилась по сравнению с I кварталом 2004 года на 7,5%, а с IV кварталом 2003 года - на 11,7%.
Из отраслей промышленности более высокая заработная плата отмечалась в нефтеперерабатывающей промышленности (9 727 руб.), электроэнергетике (10 572 руб.)
Средняя заработная плата работников здравоохранения, образования, культуры и искусства отстает от среднегородского уровня на 41,7% и на 50,7% от уровня промышленности.
В целях усиления социальной защищенности работников бюджетной сферы с 1 марта 2004 года увеличены доплаты к тарифным ставкам (окладам) с 1 по 9 разряд Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, финансируемых из городского бюджета (постановление Администрации № 65 от 10.03.2004). В среднем увеличение составило 33%.
Суммарная просроченная задолженность по заработной плате на предприятиях уменьшилась по сравнению с началом года в 3,6 раза (на 10,6 млн. руб.) и составила на 13.01.2005 4,1 млн. руб. В числе должников: ОАО "Завод пищевых концентратов" - 610 тыс. руб. (1 мес.), "ЦГБ" - 2,8 млн. руб. (1 мес.), "МУЗ Больница № 1" - 703 тыс. руб. (1 мес.).
В структуре денежных расходов произошли незначительные изменения.
Основную часть в структуре расходов населения в 2004 году составляли расходы на покупку товаров 66,4% и оплату услуг - 13,5%.
Рис. Структура расходов населения в 2004 году
Предоставляется по запросу.
Сохранилась устойчивая тенденция роста сбережений населения. Денежные накопления в виде рублевых вкладов в учреждениях Сбербанка и филиалах коммерческих банков на 01.01.2005 составили 2 392 млн. рублей, или 12 895 рублей на душу населения, и возросли за год на 10,4%.
Рис. Динамика остатков рублевых вкладов в банках города на душу населения на начало года, в рублях
Предоставляется по запросу.
В 2004 году населением приобретено иностранной валюты на сумму 992,8 млн. рублей, что на 17,9% больше, чем в 2003 году.
Средний размер назначенной пенсии за 2004 год сложился в сумме 1 910 руб. и возрос по сравнению с 2003 годом на 16,6%. Реальное содержание пенсий за год увеличилось на 3,4%.
Средний размер назначенных пенсий составил 96% прожиточного минимума пенсионера (1 989,97 руб.)
Тем не менее около половины пенсионеров города (47,3%) имеют государственную пенсию ниже величины прожиточного минимума пенсионера.
Особое внимание Администрацией города уделялось социальной защите пенсионеров, ветеранов, инвалидов и малообеспеченных семей. Только по линии органов социальной защиты населения на выплаты и льготы гражданам города из городского бюджета было направлено 428,1 млн. руб.
В 2004 году за счет средств городского бюджета материальную и натуральную помощь получили 5 тысяч малоимущих граждан на общую сумму 3,6 млн. рублей.
Ежемесячно 600 гражданам предоставлялись льготы за пользование телефонной связью и радио.
Более 50 тыс. человек пользовались бесплатным проездом в городском пассажирском автотранспорте.
В 2004 году субсидию за жилье и коммунальные услуги получили 3456 малообеспеченных семей на общую сумму 41,0 млн. руб.
Отремонтировано 26 частных домов участников ВОВ.
В плане реализации мероприятий по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области за счет средств областного бюджета ежемесячно социальную помощь в виде денежных средств и продуктов питания получают более 7 тыс. человек, из них 2 тыс. - дети.
В городе пользуется популярностью среди пенсионеров и инвалидов медико-социальное отделение при городской больнице № 3. В 2004 году за счет средств областного бюджета в медико-социальном отделении пролечился 551 ветеран.
В отчетном году денежное пособие за твердое топливо, сжиженный газ и услуги телефонной связи получили 596 семей на общую сумму 273 тыс. руб.
В плане реализации "Комплексной целевой программы медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов Самарской области и обеспечение им доступной среды жизнедеятельности на 2001 - 2005 гг." 922 человека с ограниченными возможностями обеспечены специальными техническими средствами для ухода, передвижения, быта, досуга, общения, 149 инвалидов обеспечены креслами-колясками и 40 инвалидов - спецавтотранспортом.
В 2004 году за счет городского бюджета 3 инвалидам-колясочникам переоборудованы квартиры, в 2-х подъездах установлены поручни и 4 подъезда оборудованы пандусами.
За счет средств федерального и областного бюджетов 74 человека из числа ветеранов и инвалидов поправили здоровье в санаториях и профилакториях области.
С целью организации досуга пожилых людей в территориальных службах работают клубы по интересам: "Умелые руки", "Ветеран", "Посиделки", "Рябинушка", "Рукодельница" и другие. Многие ветераны города занимаются в группах здоровья, организованных в Юго-Западном районе на базе ФСК "Спарта", в районе ЗТМ. В 2004 году за занятия ветеранов в группах здоровья из городского бюджета направлено 59,9 тыс. руб.
Образование
В системе дошкольного образования действуют 33 самостоятельных учреждения, из них 27 муниципальных. В конце декабря 2004 года был открыт после капитального ремонта один корпус детского сада № 49. При 11 образовательных школах работают дошкольные отделения. Охват детей дошкольным образованием составляет 63%. Очередность в дошкольные образовательные учреждения составляет 1187 человек.
В школах города обучаются 18,6 тыс. человек, что на 7% меньше, чем в 2003/2004 учебном году. Отмечается низкая оснащенность образовательных учреждений компьютерной техникой. На один современный компьютер приходился 81 человек, что не соответствует региональной норме, 42,6% от общего количества компьютерной техники в школах морально устарело.
На территории г. Сызрани функционирует 14 учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку по 88 профессиям и специальностям.
На ступени среднепрофессионального образования Губернского колледжа с 2004 года введена новая специальность "Переработка нефти и газа".
В филиале СамГТУ на 2004/2005 учебный год увеличен лицензионный норматив по контингенту студентов с 1100 до 1500 человек, что позволило увеличить прием студентов. Расширен спектр специальностей по заочной форме обучения и создан факультет заочного дистанционного обучения. В связи с повышенным интересом абитуриентов осуществлен первый набор по специальности "Профессиональное обучение", специализация "Информатика, вычислительная техника, компьютерная технология".
При Управлении образования организована деятельность Центра по организации работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства, в рамках которой были организованы и проведены следующие мероприятия:
- городской этап конкурса научно-исследовательских и прикладных проектов учащихся и студентов по теме охраны и восстановления водных ресурсов - 2004,
- образовательная игра "Город для нас или наш город", конкурс социальных проектов "Победа - 60",
- городской смотр-конкурс детского творчества на лучшую новогоднюю игрушку для главной елки города;
- городской смотр-конкурс "Лучший школьный двор" и другие.
В микрорайонах города проведено 133 мероприятия.
Из городского бюджета на проведение мероприятий было выделено 383,0 тыс. рублей.
В 2004 году проведен капитальный ремонт в 31 образовательном учреждении города на общую сумму 4,4 млн. рублей. В 2004 году на капитальный ремонт учреждений образования, в том числе и на погашение кредиторской задолженности за 2002 - 2003 гг. выделено 5,2 млн. руб. Кредиторская задолженность перед подрядными организациями на 1 января 2005 года составила 2,0 млн. рублей.
Противопожарные мероприятия выполнены в 21 образовательном учреждении. На выполнение противопожарных мероприятий из городского бюджета направлено 2,8 млн. руб. Кредиторская задолженность на 1.01.2005 составила 420 тыс. руб.
Здравоохранение
Медицинскую помощь населению города в 2004 году оказывали 9 больничных учреждений и 22 амбулаторно-поликлинических учреждения.
Коечный фонд круглосуточного стационара остался на уровне 2003 года и составил на 1.01.2005 года 1415 единиц, число коек дневных стационаров сократилось на 47 единиц и составило на конец 2004 года 195 коек.
На базе четырех лечебно-профилактических учреждений функционируют стационары на дому. Обеспеченность стационарными койками составляет 76,7 единицы на 10000 населения (в 2003 году - 75,7).
Городская сеть здравоохранения располагает штатом - 600 врачей и 1896 среднего медицинского персонала. Укомплектованность врачами снизилась с 57% в 2003 году до 48,6% в 2004 году. Укомплектованность средним медицинским персоналом увеличилась с 71,0% до 72,2% соответственно.
Обеспеченность врачами на 10000 населения в 2004 году составила 36,4 человека, средним медицинским персоналом - 127 человек (в 2003 году - 36,5 и 126,6 соответственно).
В 2004 году из всех источников финансирования в отрасль "Здравоохранение" направлено 332,7 млн. рублей, что на 15,6% больше, чем 2003 году. Из городского бюджета на здравоохранение выделено 36,7 млн. руб., это в 2,8 раза больше, чем в 2003 году.
За счет средств городского бюджета осуществлялось финансирование 5-ти городских целевых программ по лечению и профилактике диабета, бронхиальной астмы, туберкулеза, ВИЧ-инфекции, по снижению заболеваемости гепатитом "В" и др. В 2004 году программы профинансированы в сумме 6,2 млн. руб. (88,6% к годовому плану).
Благодаря реализации программы "Первоочередные мероприятия по снижению заболеваемости вирусным гепатитом "В" заболеваемость вирусным гепатитом "В" снизилась в 2004 году по сравнению с 2003 годом почти вдвое.
В плане реализации областной программы "Здоровье населения Самарской области на 2001 - 2005 гг." в 2004 году получено оборудование на общую сумму 15,3 млн. руб., в том числе:
- по подпрограмме "Профилактика онкологических заболеваний" получено оборудование на сумму 11,2 млн. руб. Оборудование передано в МУЗ "Городская поликлиника № 1", где планируется открыть диагностический центр;
- по подпрограмме "Снижение заболеваемости детей Самарской области" получено оборудование и передано в детские поликлиники МУЗ "Городская поликлиника № 1", где износ существующего оборудования составляет 100%.
Стоимость переданного оборудования составляет 1,1 млн. руб.;
- по подпрограмме "Безопасное материнство" получено оборудование в отделение гинекологии МУЗ "Городская больница № 2" стоимостью 1,7 млн. руб.;
по подпрограмме "Профилактика туберкулеза" в МУЗ "Противотуберкулезный диспансер" передан бронхоскоп стоимостью 329 тыс. руб.
По федеральной программе по предупреждению туберкулеза в РФ за счет средств федерального бюджета приобретено медикаментов на сумму 1,0 млн. руб.
В 2004 году на бесплатное лекарственное обеспечение граждан израсходовано 31,4 млн. рублей, это на 19% больше, чем в 2003 году. Средняя стоимость рецепта составила 149 рублей, в 2003 году - 111 рублей.
В плане реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" из федерального бюджета на льготное обеспечение лекарственными препаратами данной категории перечислено 724,2 тыс. рублей.
Кроме того, из городского бюджета на оплату льготных медикаментов выделено 584,2 тыс. рублей, что позволило обеспечить больных бронхиальной астмой, психическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями эффективными препаратами, не вошедшими в областной перечень.
В 2004 году на капитальный ремонт учреждений здравоохранения из городского бюджета направлено 3,3 млн. руб.:
- в МУЗ "Городская больница № 2" выполнены общестроительные работы левого крыла 4 этажа здания под размещение гинекологического отделения;
- ведутся общестроительные работы по зданию кожно-венерологического диспансера по ул. Интернациональной, 13;
- проведен ремонт кровельного покрытия здания стационара МУЗ "Психоневрологический диспансер" (по ул. Нахимова, 6) и здания наркологического диспансера по ул. К.Маркса, 106;
- выполнены общестроительные работы помещений МУЗ "Городская поликлиника № 1" (по ул. Советской, 17) под размещение кабинетов функциональной диагностики, ведутся ремонтные работы в фотолаборатории и архиве;
- ведутся общестроительные работы на 1 этаже здания взрослой поликлиники МУЗ "Городская больница № 1";
- в Центральной городской больнице в терапевтическом корпусе закончен ремонт кровли, проведены сантехнические работы 2 и 3 этажей, ведутся электротехнические и общестроительные работы 2 и 3 этажей;
Семейная политика
В 2004 году деятельность Администрации в семейной политике была направлена на укрепление и развитие института семьи; на реализацию права ребенка жить и воспитываться в семье; на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан; на организацию оздоровления и отдыха детей из социально незащищенных семей.
В целях пропаганды позитивного семейного опыта в 2004 году проведено большое количество праздничных и досуговых мероприятий: фестивали семейного творчества "Я - Автор", конкурс "Женщина года - 2004", тематический вечер "Ордена моей семьи", литературный конкурс "Я люблю тебя, мама", выставка детского рисунка "Мамы милый образ!" и другие.
На празднике "Созвездие талантов" чествовали победителей городских, областных, международных конкурсов, выставок, соревнований. 27 одаренных детей в номинации "Наука и образование", "Спорт", "Искусство" получили призы и подарки. Из городского бюджета на проведение этого праздника было выделено 35,4 тыс. руб.
С марта по ноябрь 2004 года в городе реализовывалась программа "Школа позитивного материнства", где подготовку прошли 56 беременных женщин. Работа в рамках этой программы позволила сократить по сравнению с 2003 годом количество ранних браков, число женщин, отказавшихся от новорожденных в родильном доме.
В целях обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семье продолжает развиваться институт приемной семьи. В 2004 году вновь образовано 8 приемных семей. Всего в городе на 1.01.05 г. 101 приемная семья, где воспитывается 150 детей. В отчетном году значительно увеличилось количество усыновленных детей - 37 детей (в 2003 году - 3 ребенка).
В 2004 году поставлено на учет 172 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, что на 8,2% больше, чем в 2003 году. Из них 131 человек, или 76,2%, были переданы в семьи граждан (на уровне 2003 года).
Причины, по которым дети остаются без попечения родителей, носят в основном асоциальный характер. Среди воспитанников Специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии 78% несовершеннолетних из семей, где родители употребляют алкоголь, наркотики, уклоняются от воспитания своих детей, 12% составляют дети, родители которых находятся в местах лишения свободы, и только 10% являются сиротами.
За счет средств областного бюджета осуществляются выплаты на содержание детей в опекаемых и приемных семьях, на заработную плату родителям, воспитывающим приемного ребенка. В 2004 году из областного бюджета поступило средств на выплаты 11,6 млн. руб.
Еще не изжита проблема обеспечения выпускников-сирот жильем. В 2004 году за счет средств областного бюджета было приобретено 9 квартир, 2 квартиры были выделены Администрацией города. Сегодня на учете на получение внеочередного жилья состоит 139 сирот.
Как показал анализ, многие семьи нуждались в адресной материальной помощи. В некоторых из них особенно остро обозначилась проблема организации летнего отдыха и подготовки детей к новому 2004/2005 учебному году.
За отчетный период из различных источников финансирования материальная помощь была оказана 2345 семьям с 3239 детьми на общую сумму 535 тыс. руб.
С июня по сентябрь в городе проходила благотворительная акция "В добрый путь" по подготовке детей из социально незащищенных семей к обучению в школе. 480 семей с 667 детьми получили адресную помощь к новому учебному году на общую сумму 233,5 тыс. рублей.
С 6 по 25 декабря в городе была проведена акция "Подари радость детям". Свыше 470 детей-сирот получили рождественские подарки.
В летний период бесплатными путевками в загородные оздоровительные лагеря обеспечено 586 детей из социально незащищенных семей, в профилактории - 30, что на 10,2% больше, чем в 2003 году.
Был организован отдых детей и подростков, состоящих на учете в отделе по делам несовершеннолетних УВД города, что способствовало предупреждению правонарушений подростками в каникулярное время. В пришкольных лагерях отдохнуло 83 таких подростка, в загородных оздоровительных лагерях - 152. На временные работы было трудоустроено 273 подростка.
Всего различными формами отдыха было охвачено 20,5 тыс. детей. На летний отдых из городского бюджета было выделено 4,5 млн. руб.
В целях предоставления основных гарантий ребенку, обеспечения условий для физического и интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей продолжалась реализация городской целевой программы "Профилактика безнадзорности, социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних, усиления противодействия незаконному обороту наркотических средств в г. Сызрани на 2002 - 2005 гг.". В 2004 году на реализацию программы из всех источников финансирования направлено 6,2 млн. руб., в том числе 2,2 млн. рублей - из городского бюджета.
Молодежная политика
Осуществляется создание и расширение сети молодежных учреждений: дом молодежных организаций, молодежных и детских общественных объединений.
В целях пропаганды здорового образа жизни, популяризации среди молодежи воинской службы, а также патриотического и гражданского воспитания в 2004 году была проведена городская и областная спортивная игра "Орленок".
Проведен городской фестиваль молодежного творчества "Молодежная весна - 2004", II городская молодежная научно-практическая конференция "Научный потенциал города - XXI веку".
Проведена городская молодежная акция "Лидеры" под девизом "Мы выбираем Россию". В акции приняли участие свыше 400 студентов, представителей работающей молодежи. Акция предоставила молодежи города - участникам и зрителям - широкий спектр возможностей, которые молодые люди могут использовать, чтобы реализовать себя в творчестве, общественной деятельности, спортивно-массовой работе.
В рамках празднования Дня молодежи проведен городской праздник "Сызранский Арбат".
Продолжается развитие движения студенческих трудовых отрядов. К началу летнего трудового сезона 2004 года приступило к работе 17 студенческих отрядов общей численностью более 500 человек.
Молодежным центром занятости проводится работа по трудоустройству подростков и молодежи в каникулярный период и в свободное от учебы время. В 2004 году число обратившихся составило более 1000 человек, трудоустроено 758 человек.
В городе продолжает работу городской совет работающей молодежи, основной деятельностью которой является социально-экономическая поддержка работающей молодежи и участие в разработке и реализации городских молодежных программ.
В августе отчетного года был проведен городской слет работающей молодежи. Делегация г. Сызрани приняла участие во II фестивале работающей молодежи Самарской области.
Реализуются городские комплексные программы "Новое поколение", "Патриотическое воспитание населения г. Сызрани", направленные на гражданско-патриотическое воспитание и формирование у молодежи активной жизненной позиции.
Культура
Событиями в культурной жизни города в 2004 году стали организация и проведение:
- XII областного фестиваля хореографических искусств образовательных учреждений им. Н.В. Данилиной "Восходящие звезды балета";
- регионального фестиваля народного творчества "Расцвела под окошком белоснежная вишня";
- II Всероссийского фестиваля народного творчества "Хранители";
- международного фестиваля "Серебряные трубы Поволжья".
За 2004 год проведено всего 1987 культурно-досуговых мероприятий, из них 731 - для детей.
Ежегодно в Выставочном зале проводятся выставки работ, в которых принимают участие художники различных школ и направлений. В 2004 году была организована 21 выставка, которые посетило свыше 10 тыс. человек, среди них выставки: Сызранских иконописцев (Наталья и Юрий Пятковы), к 90-летию со дня рождения - выставка работ Б.И. Шишкина, выставка к Дню Победы и др.
В городе с гастролями побывали артисты и творческие коллективы из городов: Самара, Тольятти, Саратов, Пенза, Минеральные воды, Камышин и др.
Огромным успехом в городе пользуются творческие коллективы, созданные и работающие на базе учреждений культуры города:
- ансамбль народной песни "Красны девицы" - Детская школа искусств № 2;
- театр танца "Жемчужинки" - Детская школа искусств № 2;
- детский духовой оркестр - Детская школа искусств № 2;
- кадетский духовой оркестр - Детская школа искусств № 2;
- театр танца "Вернисаж" - ДК "Горизонт";
- ансамбль бального танца "Улыбка" - ДК "Авангард";
- ансамбль "Карусель" - колледж искусств.
Всего на базе учреждений культуры и искусства города создано более 200 творческих коллективов.
За последние годы наметилась тенденция роста числа новых постановок на сцене Сызранского драматического театра имени А.Н. Толстого. За 2004 год организовано свыше 200 спектаклей и концертных программ, которые посетили около 60 тыс. зрителей.
Продолжается реконструкция городского Краеведческого музея. На эти цели в 2004 году в рамках федеральной целевой программы "Культура России" из федерального бюджета получен 1 млн. руб.
Из городского бюджета на капитальный ремонт объектов культуры в 2004 году выделено 1076 тыс. руб. Проведены ремонтные работы в ДК "Авангард", городском Доме культуры, ДК "Горизонт", в библиотеке им. Гайдара, филиалах № 1, № 8 центральной библиотечной системы.
Спорт
В соответствии с календарным планом физкультурно-массовых и спортивных мероприятий 2004 года было организовано и проведено свыше 600 различных мероприятий и соревнований.
В шестой раз подряд с 21 - 23 мая в городе проводился фестиваль Здоровья, Спорта и Творчества Самарской области.
Были организованы и проведены чемпионаты России: по армспорту, спортивному ориентированию, вертолетному спорту, мотокроссу. Также наши спортсмены приняли участие во Всероссийском турнире по футболу среди девушек, первенстве РК ФСО "Юность России" среди юниоров по боксу, первенстве Министерства образования России по греко-римской борьбе, в финале первенства по самбо.
Успешно выступают на соревнованиях различного уровня сызранские спортсмены.
Виталий Буянов и Павел Руссиняк выиграли соревнования по спортивной гимнастике на отдельных снарядах международного турнира имени Воронина, став также призерами в составе команды Приволжского федерального округа в финале первенства России среди юниоров.
Столярова Юля, Бахтияров Иршат и Катаджанян Эдгар стали призерами первенства России среди юниоров по тхеквандо.
Ольга Нежута стала призером чемпионата России по академической фебле.
С 21 по 23 мая в г. Аделиада (Австралия) прошел чемпионат мира по фитнес-аэробике среди юниоров. Наша команда "Пауэр - фанк" (тренеры Н. Назаркина и Е. Артемьева) завоевала серебряные и бронзовые медали, перед этим выиграв в третий раз подряд первенство России.
Третье место в чемпионате области по футболу, после длительного перерыва заняла команда "Сызрань 2003".
За 2004 год подготовлено 3527 спортсменов массового разряда и 7 человек получили звание "Мастер спорта".
Большой вклад в подготовку и успешное выступление спортсменов внесли заслуженный тренер России Кириллов B.C., Цыцарев А.А., Бачурин А.И., Колганов А.Н., Турутин С.А., Истамов И.А.
В настоящее время в г. Сызрани появилась возможность получения высшего образования для работников физической культуры. Самарский государственный педагогический университет на базе Губернского колледжа открыл заочное отделение. Сейчас обучаются 75 студентов.
В городе работают 11 общественных физкультурно-спортивных организаций (клубов) с охватом детей и подростков по месту жительства. Клубы работают в системе общественного самоуправления микрорайона, совместно с учреждениями образования, организовывают и проводят соревнования, турниры, культурно-спортивные праздники по программам "Новое поколение", "Патриотическое воспитание населения г. Сызрани 2002 - 2005 гг.".
В течение 2004 года проведено шесть спортивно-массовых мероприятий для инвалидов, среди них Региональные соревнования Параолимпийской спартакиады по 9 видам спорта среди инвалидов. В областном финале этих соревнований успешно выступили наши спортсмены, завоевав 3-е командное место и выиграв 10 медалей.
Сызранский спортсмен-инвалид Рамиль Юлдашев представлял Самарскую область на Первенстве Мира в Голландии по бадминтону, успешно выступив, занял 5-е место.
На предприятиях: ОАО "Пластик", ОАО "СНПЗ", ОАО "Тяжмаш", МУП УК "Городские перевозки", ОАО "Автоагрегатный завод" и ОАО "Криста" созданы и работают оздоровительные центры. Проводятся рабочие спартакиады среди цехов и отделов в зимний и летний периоды. Ведущими коллективами по итогам 2004 года в физкультурно-массовой, оздоровительной и спортивной работе признаны комитеты по физической культуре ОАО "Пластик" и ОАО "СНПЗ".
Существующие спортивные сооружения города на сегодня требуют капитального ремонта, отсутствует необходимая материально-техническая база, ощущается острая нехватка финансовых средств.
В 2004 году в связи с закрытием ФОК "Энергия" уменьшилась обеспеченность спортивными сооружениями. На сегодня в городе функционируют 8 стадионов, 79 спортивных площадок, 63 спортивных зала, 2 водно-гребные базы, 7 физкультурно-спортивных центров, яхт-клуб.
Экология
Отличительной особенностью 2004 года стала высокая степень выполнения обязательств по финансированию приоритетных природоохранных объектов.
Ситуация в области охраны окружающей среды в городе остается стабильной. Однако соотношение факторов, оказывающих влияние на качество природной среды, дают основания предполагать повышение уровня антропогенной нагрузки на окружающую среду, что обусловлено развитием реального сектора экономики города с его позитивными и негативными тенденциями.
За 2004 год индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) составлял в среднем 6,92. По данным группы мониторинга метеостанции Сызрань на протяжении последних трех лет ИЗА находится на уровне 5-7 единиц, и по этому показателю мы занимаем 13-е место среди городов области. За прошедший период превышения уровня 5 ПДК по всем определяемым ингредиентам не отмечалось.
Качество воды Саратовского водохранилища в районе г. Сызрани на протяжении 5 лет практически не изменилось, индекс загрязнения воды (ИЗВ) по пункту наблюдений в целом составил 1,2.
За счет поступающих субвенций в городской экологический фонд из областного бюджета (66,7%) финансируются природоохранные мероприятия местного значения, по состоянию на 01.01.2005:
- на разработку ПСД по реконструкции очистных сооружений в пос. Новокашпирский из предусмотренного лимита - 460,0 тыс. рублей, освоено - 692,45 тыс. рублей;
- на осуществление мониторинга окружающей среды из предусмотренного лимита - 400,0 тыс. рублей, освоено - 212,05 тыс. руб.;
- на строительство сливной станции на 2 приемных места из предусмотренного лимита - 300,0 тыс. рублей, освоено - 300,0 тыс. руб.;
- на перевод на газообразное топливо муниципального автотранспорта из предусмотренного лимита - 100,0 тыс. рублей, освоено - 99,997 тыс. рублей;
- на мероприятия по сохранению зеленых насаждений, ликвидацию несанкционированных свалок и природоохранное воспитание освоено 392,942 тыс. рублей при лимите 550 тыс. рублей.
Из предусмотренного лимита финансовых средств ЦБЭФ (целевой бюджетный экологический фонд) на выполнение природоохранных мероприятий было направлено 6820,0 тыс. рублей, по состоянию на 01.01.2005 освоено 79% (5387 тыс. рублей).
Сложившиеся позитивные тенденции в природоохранной деятельности необходимо сохранить, сконцентрировавшись, прежде всего, на работе по увеличению объемов федеральных и областных средств на экологические мероприятия г. Сызрани и своевременное освоение выделенных ресурсов.
Собственные средства предприятий на выполнение природоохранных мероприятий в 2004 году составили 263,4 млн. рублей.
