ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОКУЙБЫШЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 19.05.2005 № 102
"О ПРИНЯТИИ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"
(Зарегистрировано Главным правовым управлением аппарата Правительства Самарской области 23.06.2005 № 110)
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник", № 68(8733), 28.06.2005
Устав, принятый данным Постановлением, вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу (пункт 1 статьи 80 Устава)
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 5 данного документа)
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2005 г. № 102
О ПРИНЯТИИ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Рассмотрев представленный проект Устава городского округа Новокуйбышевск Самарской области в новой редакции, на основании ст. 35 Устава города Новокуйбышевск, Новокуйбышевская городская Дума постановила:
1. Принять Устав городского округа Новокуйбышевск Самарской области в новой редакции (приложение).
2. Устав городского округа Новокуйбышевск вступает в силу после государственной регистрации в установленном законом порядке и официального опубликования с 01 января 2006 года, за исключением положений, вступающих в силу в соответствии с главой 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также статей, которые вступают в силу в порядке, установленном главой IX Устава городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
3. Направить Устав городского округа Новокуйбышевск Самарской области на государственную регистрацию в установленном законом порядке.
4. Официально опубликовать настоящее постановление.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по законности, правопорядку и местному самоуправлению Новокуйбышевской городской Думы (О.Б. Голоунин).
Глава города Новокуйбышевск
А.П.НЕФЕДОВ
Председатель Новокуйбышевской городской Думы
О.В.ВОЛКОВ
Приложение
к постановлению
Новокуйбышевской городской Думы
от 19 мая 2005 г. № 102
Зарегистрировано Главным правовым управлением аппарата Правительства Самарской области 23 июня 2005 г. № 110
УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Городской округ Новокуйбышевск Самарской области, 2005 г.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее по тексту - городской округ Новокуйбышевск, городской округ) составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, в том числе Европейская Хартия местного самоуправления, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов власти), Устав Самарской области, законы Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, решения, принятые на местном референдуме, настоящий Устав и иные правовые акты городского округа.
2. Настоящий Устав устанавливает правовые основы осуществления местного самоуправления на территории городского округа, определяет формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления городского округа, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, а также регулирует иные вопросы реализации органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.
3. Устав городского округа Новокуйбышевск имеет прямое действие на всей территории городского округа, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
4. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск, не могут противоречить настоящему Уставу.
5. Устав городского округа Новокуйбышевск подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 2. Правовой статус муниципального образования
Город Новокуйбышевск является самостоятельным муниципальным образованием в составе Самарской области, наделенным законом Самарской области "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" от 28.12.2004 № 189-ГД статусом городского округа.
Статья 3. Границы городского округа
1. Городской округ Новокуйбышевск имеет границы, установленные законом Самарской области "Об установлении границ городского округа Новокуйбышевск Самарской области" от 04.02.2005 № 12-ГД.
2. Изменение границ городского округа осуществляется законами Самарской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Самарской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3. В состав городского округа Новокуйбышевск входят:
- город Новокуйбышевск;
- поселок Маяк, село Горки, деревня Малое Томылово, поселок Океан, поселок Семеновка, поселок Шмидта, поселок Лесной Кордон.
Статья 4. Официальные символы городского округа
1. Официальными символами городского округа Новокуйбышевск являются герб и флаг.
2. Описание, а также порядок официального использования официальных символов городского округа Новокуйбышевск устанавливаются решениями Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее по тексту - Дума городского округа Новокуйбышевск).
3. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим федеральным законодательством.
Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
Статья 5. Принципы осуществления местного самоуправления в городском округе
1. Местное самоуправление в городском округе Новокуйбышевск - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также законами Самарской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Местное самоуправление в городском округе Новокуйбышевск осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6 вступила в силу со дня официального опубликования с учетом требований, установленных главой 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (пункт 3 статьи 80 данного документа).
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа Новокуйбышевск относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 9 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 статьи 80 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
охрана памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области).
Статья 7 вступила в силу со дня официального опубликования с учетом требований, установленных главой 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (пункт 3 статьи 80 данного документа).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа Новокуйбышевск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа Новокуйбышевск, преобразования городского округа Новокуйбышевск;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления являются:
а) местный референдум;
б) муниципальные выборы;
в) голосование по отзыву депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа;
г) голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
д) правотворческая инициатива граждан;
е) территориальное общественное самоуправление;
ж) публичные слушания;
з) собрание граждан;
и) конференция граждан (собрание делегатов);
к) опрос граждан;
л) обращения граждан;
м) другие формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Самарской области.
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением.
2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами, законом Самарской области и настоящим Уставом. Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Думы городского округа Новокуйбышевск.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского округа Новокуйбышевск:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы городского округа Новокуйбышевск и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
5. В течение 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию городского округа Новокуйбышевск ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Дума городского округа Новокуйбышевск должна проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона и настоящего Устава.
6. Если Дума городского округа Новокуйбышевск признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава, избирательная комиссия городского округа Новокуйбышевск осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до момента официального опубликования результатов референдума либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, а также аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
7. Дума городского округа Новокуйбышевск обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа Новокуйбышевск документов о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.
8. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа Новокуйбышевск на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти и местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
9. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. Решение о назначении местного референдума, а также о переносе дня голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 5 дней со дня его принятия.
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
11. Органы местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14. В случае, если местный референдум не назначен Думой городского округа Новокуйбышевск в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Самарской области, прокурора. В случае, если местный референдум назначается судом, то он организуется избирательной комиссией городского округа Новокуйбышевск, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Самарской области.
15. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума по любому вопросу референдума, за исключением вопроса определения структуры органов местного самоуправления, образуется в количестве не менее 100 человек, имеющих право на участие в референдуме.
Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления образуется в количестве не менее трех процентов от общей численности граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме.
Для участия в референдуме могут создаваться иные группы участников референдума. Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 100 человек.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа назначаются Думой городского округа Новокуйбышевск.
3. Решение Думы городского округа Новокуйбышевск о назначении выборов депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который были избраны депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск действующего созыва, действующий Глава городского округа, а в случае досрочного прекращения их полномочий или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск, влекущего за собой неправомочность Думы городского округа Новокуйбышевск - не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном федеральным законом, законом Самарской области и настоящим Уставом.
Статья 11. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается. Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа являются установленные компетентным судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих законодательству;
б) систематическое неисполнение депутатом Думы городского округа Новокуйбышевск, Главой городского округа своих обязанностей без уважительных причин;
в) систематическое нарушение депутатом Думы городского округа Новокуйбышевск, Главой городского округа настоящего Устава;
г) совершение депутатом Думы городского округа Новокуйбышевск, Главой городского округа действий (бездействие), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей городского округа.
Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раза.
3. Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главу городского округа о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
4. При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва.
Администрация городского округа обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями.
5. Депутат Думы городского округа Новокуйбышевск считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.
В случае, если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах соответственно депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, которое назначается Думой городского округа Новокуйбышевск.
2. Проведение вышеуказанного голосования осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области для проведения местного референдума.
3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане, проживающие на территории городского округа и обладающие активным избирательным правом, имеют право на реализацию правотворческой инициативы.
2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Думы городского округа Новокуйбышевск и не может превышать трех процентов от числа жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.
2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением через проведение собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт на территории городского округа, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы городского округа Новокуйбышевск по предложению населения, проживающего на данной территории.
6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа,
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа Новокуйбышевск. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
10. Органы территориального общественного самоуправления имеют право:
1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, не запрещенную действующим законодательством, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;
4) вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Думой городского округа Новокуйбышевск и Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа Новокуйбышевск, назначаются Думой городского округа Новокуйбышевск, а проводимые по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.
Статья 16. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан в количестве не менее 15 человек, Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории городского округа, в пределах которой проводится собрание граждан.
4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Думе городского округа Новокуйбышевск. В обращении в обязательном порядке указываются:
а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
б) ориентировочная дата, время и место проведения собрания граждан;
в) примерное количество его участников.
5. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
6. Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
7. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относятся к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
8. В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Дума городского округа Новокуйбышевск обязана уведомить инициатора о принятом решении.
9. Решение Думы городского округа Новокуйбышевск об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в судебном порядке.
10. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Дума городского округа Новокуйбышевск утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
11. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
12. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского округа Новокуйбышевск или Главы городского округа, назначается соответственно Думой городского округа Новокуйбышевск или Главой городского округа.
13. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, решением Думы городского округа Новокуйбышевск, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
14. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа либо в случае невозможности проведения собрания, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться по инициативе граждан (в количестве не менее 10 человек), Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа.
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференций граждан определяются решением Думы городского округа Новокуйбышевск, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа Новокуйбышевск для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского округа Новокуйбышевск.
3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы городского округа Новокуйбышевск или Главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Самарской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск.
2. Каждое обращение должно быть зарегистрировано и рассмотрено в порядке, установленном законодательством.
3. Должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны рассмотреть эти обращения и дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня их получения.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Самарской области "Об обращениях граждан в Самарской области" и принимаемыми в соответствии с ним решениями Думы городского округа Новокуйбышевск.
5. За нарушение должностным лицом местного самоуправления городского округа порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа законом Самарской области устанавливается административная ответственность.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Перечень форм непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим.
2. Наряду с указанными в настоящем Уставе формами непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Самарской области.
Глава IV. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статьи 21 - 35 вступили в силу со дня официального опубликования с учетом требований, установленных главой 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (пункт 3 статьи 80 данного документа).
Статья 21. Структура органов местного самоуправления городского округа
1. В структуру органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск входят:
а) Дума городского округа Новокуйбышевск - представительный орган городского округа Новокуйбышевск;
б) Глава городского округа Новокуйбышевск - высшее должностное лицо городского округа Новокуйбышевск;
в) администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа Новокуйбышевск;
г) Контрольно-счетная палата городского округа Новокуйбышевск - контрольный орган городского округа Новокуйбышевск;
д) Избирательная комиссия городского округа Новокуйбышевск.
2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Решение Думы городского округа Новокуйбышевск об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы городского округа Новокуйбышевск, принявшей указанное решение.
Статья 22. Представительный орган городского округа
1. Дума городского округа Новокуйбышевск состоит из 29 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.
2. Дума городского округа Новокуйбышевск является выборным, постоянно действующим представительным органом городского округа, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского округа Новокуйбышевск.
3. Дума городского округа Новокуйбышевск может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов - 20 человек. Полномочия Думы городского округа Новокуйбышевск прекращаются со дня начала работы Думы городского округа Новокуйбышевск нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения ее полномочий. Днем начала работы Думы городского округа Новокуйбышевск является день проведения ее первого правомочного заседания.
4. Дума городского округа Новокуйбышевск обладает правами юридического лица, финансируется из бюджета городского округа. Дума городского округа Новокуйбышевск как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 года № 7-ФЗ применительно к учреждениям.
5. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.
6. Дума городского округа Новокуйбышевск подотчетна населению городского округа.
7. В своей деятельности Дума городского округа Новокуйбышевск руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, Положением о Думе городского округа Новокуйбышевск, Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск, иными правовыми актами Думы городского округа Новокуйбышевск.
Статья 23. Компетенция Думы городского округа Новокуйбышевск
1. В исключительной компетенции Думы городского округа Новокуйбышевск находятся:
1) принятие Устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Дума городского округа Новокуйбышевск осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации и деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск, в том числе Регламент Думы городского округа Новокуйбышевск;
2) устанавливает порядок использования официальных символов городского округа;
3) принимает решение о назначении местного референдума;
4) выходит с инициативой о проведении местного референдума совместно с главой городского округа;
5) назначает муниципальные выборы;
6) назначает голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
7) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
8) устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа, устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;
9) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
10) принимает решение о присвоении звания "Почетный гражданин городского округа Новокуйбышевск" в порядке, устанавливаемом Положением о Почетном гражданине городского округа Новокуйбышевск, утверждаемым Думой городского округа Новокуйбышевск;
11) принимает решение о самороспуске;
12) принимает решение об избрании и освобождении от должности председателя Думы городского округа Новокуйбышевск, заместителей председателя Думы городского округа Новокуйбышевск;
13) утверждает структуру администрации городского округа Новокуйбышевск по представлению Главы городского округа;
14) принимает решение об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица;
15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Думу городского округа Новокуйбышевск, перечень и форму прилагаемых к ним документов;
16) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
17) определяет порядок образования целевых бюджетных фондов;
18) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
19) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти Самарской области об установлении и изменении границ городского округа Новокуйбышевск;
20) утверждает Генеральный план городского округа Новокуйбышевск, правила землепользования и застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации;
21) имеет право официального толкования Устава городского округа, решений Думы городского округа Новокуйбышевск;
22) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе;
23) по представлению председателя Думы городского округа Новокуйбышевск утверждает структуру и штатную численность аппарата Думы городского округа Новокуйбышевск;
24) формирует Контрольно-счетную палату городского округа, утверждает Положение о Контрольно-счетной палате городского округа;
25) осуществляет иные полномочия, в том числе контрольные, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Дума городского округа Новокуйбышевск не вправе:
- изменять срок полномочий Думы городского округа Новокуйбышевск данного созыва и срок полномочий депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск в течение срока этих полномочий;
- вносить в Устав городского округа Новокуйбышевск изменения и дополнения, ограничивающие права городского округа как муниципального образования или права жителей городского округа, если это не вытекает из требований действующего законодательства.
Статья 24. Структура и порядок организации деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск
1. Структуру Думы городского округа Новокуйбышевск составляют: председатель Думы городского округа Новокуйбышевск, заместители председателя Думы городского округа Новокуйбышевск, постоянные комитеты.
2. Дума городского округа Новокуйбышевск может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования и деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск, ее рабочих органов определяется настоящим Уставом, Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск, Положением о Думе городского округа Новокуйбышевск, Положением о постоянных комитетах Думы городского округа Новокуйбышевск, иными правовыми актами Думы городского округа Новокуйбышевск.
3. Организацию деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск осуществляет председатель Думы городского округа Новокуйбышевск, избираемый депутатами из своего состава и осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
4. Избранным на должность председателя Думы городского округа Новокуйбышевск считается тот кандидат, который в результате голосования получил более половины голосов от установленного численного состава Думы городского округа Новокуйбышевск. Решение о форме голосования по вопросу избрания председателя Думы городского округа Новокуйбышевск принимается Думой городского округа Новокуйбышевск.
5. Председатель Думы городского округа Новокуйбышевск осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Думу городского округа Новокуйбышевск в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления;
2) созывает заседания Думы городского округа Новокуйбышевск, осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, выносимых на рассмотрение Думы городского округа Новокуйбышевск;
3) ведет заседания Думы городского округа Новокуйбышевск в соответствии с Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск;
4) осуществляет общее руководство аппаратом Думы городского округа Новокуйбышевск;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск;
6) подписывает решения Думы городского округа Новокуйбышевск, протоколы заседаний Думы городского округа Новокуйбышевск, другие документы Думы городского округа Новокуйбышевск;
7) координирует деятельность постоянных комитетов, иных рабочих органов Думы городского округа Новокуйбышевск;
8) возглавляет коллегиальный рабочий орган - Совет Думы городского округа Новокуйбышевск, осуществляющий свою деятельность в порядке, установленном Положением о Думе городского округа Новокуйбышевск, Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск;
9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Думы городского округа Новокуйбышевск, специалистов, а также лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск;
10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на руководителей структурных подразделений аппарата и сотрудников аппарата Думы городского округа Новокуйбышевск, а также на лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск;
11) оказывает содействие депутатам Думы городского округа Новокуйбышевск в осуществлении ими своих полномочий;
12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
13) дает поручения постоянным комитетам, иным рабочим органам Думы городского округа Новокуйбышевск;
14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск;
15) обеспечивает в соответствии с решениями Думы городского округа Новокуйбышевск организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Думе городского округа Новокуйбышевск прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16) является распорядителем денежных средств Думы городского округа Новокуйбышевск;
17) от имени Думы городского округа Новокуйбышевск подписывает исковые заявления в суд и арбитражный суд, без доверенности выступает в судебных органах;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск.
6. Дума городского округа Новокуйбышевск по представлению председателя Думы городского округа Новокуйбышевск на срок своих полномочий избирает на заседании из числа депутатов одного заместителя председателя Думы городского округа Новокуйбышевск, работающего на профессиональной постоянной основе, и одного заместителя председателя Думы городского округа Новокуйбышевск, осуществляющего депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности.
7. Порядок избрания, переизбрания и добровольного сложения полномочий заместителей председателя Думы городского округа Новокуйбышевск определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск.
8. В случае отсутствия председателя Думы городского округа Новокуйбышевск или невозможности выполнения им своих обязанностей, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа Новокуйбышевск до избрания нового, деятельность Думы городского округа Новокуйбышевск организует заместитель председателя Думы городского округа Новокуйбышевск, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе, в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск.
9. Заместители председателя Думы городского округа Новокуйбышевск выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей и поручениями председателя Думы городского округа Новокуйбышевск.
10. В целях непосредственного обеспечения деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск создается аппарат Думы городского округа Новокуйбышевск.
11. Штатное расписание аппарата Думы городского округа Новокуйбышевск утверждается председателем Думы городского округа Новокуйбышевск в пределах численности, установленной Думой городского округа Новокуйбышевск.
12. Аппарат Думы городского округа Новокуйбышевск осуществляет организационное, информационно-аналитическое, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск в соответствии с Положением о Думе городского округа Новокуйбышевск.
Статья 25. Порядок деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск
1. Деятельность Думы городского округа Новокуйбышевск основывается на принципах гласности, коллективного, открытого и свободного обсуждения и решения вопросов по предметам ведения городского округа.
2. Дума городского округа Новокуйбышевск осуществляет нормотворческую и контрольную деятельность.
3. Деятельность Думы городского округа Новокуйбышевск направлена на создание единой системы муниципального права путем разработки и принятия муниципальных правовых актов нормативного характера по предметам ведения городского округа. Нормативные правовые акты, принимаемые Думой городского округа Новокуйбышевск, выступают в качестве правовой основы функционирования системы органов местного самоуправления городского округа, муниципальных предприятий и учреждений, органов территориального общественного самоуправления.
4. Дума городского округа Новокуйбышевск самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:
- соблюдением принимаемых ею нормативных правовых актов органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, жителями городского округа;
- выполнением программ и планов социально-экономического и культурного развития городского округа;
- исполнением бюджета городского округа;
- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
5. Основной организационной формой работы Думы городского округа Новокуйбышевск является заседание. Формами работы Думы городского округа Новокуйбышевск являются также заседания ее рабочих органов и индивидуальная деятельность депутатов.
6. Порядок подготовки и проведения заседаний Думы городского округа Новокуйбышевск, процедура рассмотрения вопросов и принятия по ним решений, а также порядок осуществления Думой городского округа Новокуйбышевск иных форм работы определяются Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск.
7. Первое заседание вновь избранной Думы городского округа Новокуйбышевск проводится не позднее чем на пятнадцатый день после избрания не менее двух третей от установленного численного состава Думы городского округа Новокуйбышевск.
8. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат из числа присутствующих на заседании. Он ведет заседание до избрания председателя Думы городского округа Новокуйбышевск.
9. Заседание Думы городского округа Новокуйбышевск правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного численного состава Думы городского округа Новокуйбышевск. В ином случае заседания переносятся председательствующим на другой срок.
10. Проводимые Думой городского округа Новокуйбышевск заседания носят открытый характер, за исключением случаев необходимости охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, а также нераспространения конфиденциальной информации. Дума городского округа Новокуйбышевск не вправе проводить закрытое заседание по рассмотрению вопросов, входящих в ее исключительную компетенцию.
11. Дума городского округа Новокуйбышевск проводит следующие виды заседаний:
- очередные заседания Думы городского округа Новокуйбышевск созываются, как правило, не реже одного раза в месяц председателем Думы городского округа Новокуйбышевск в соответствии с утвержденным планом работы Думы городского округа Новокуйбышевск;
- внеочередные заседания Думы городского округа Новокуйбышевск - заседания, не предусмотренные планом работы Думы городского округа Новокуйбышевск, созываемые председателем Думы городского округа Новокуйбышевск по его инициативе, Главы городского округа, а также по инициативе не менее одной трети от установленного численного состава депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск при возникновении необходимости срочного обсуждения и решения отдельных вопросов;
- экстренные заседания созываются председателем Думы городского округа Новокуйбышевск в связи с чрезвычайными ситуациями по его инициативе или инициативе Главы городского округа.
12. Заседания Думы городского округа Новокуйбышевск проводит председатель Думы городского округа Новокуйбышевск, а в случае его отсутствия - его заместитель или один из других депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск. Решение Думы городского округа Новокуйбышевск подписывается председательствующим на данном заседании в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск.
13. Решения на заседании Думы городского округа Новокуйбышевск принимаются открытым или тайным голосованием.
14. Депутат лично осуществляет свое право на голосование и не может передать данное право другому лицу.
15. По вопросам своей компетенции Дума городского округа Новокуйбышевск принимает решения.
16. Для принятия решения о самороспуске Думы городского округа Новокуйбышевск необходимо большинство в три четверти от установленного численного состава Думы городского округа Новокуйбышевск.
17. Решения по иным вопросам принимаются простым большинством от установленного численного состава Думы городского округа Новокуйбышевск.
Статья 26. Статус депутата Думы городского округа Новокуйбышевск
1. Статус депутата, гарантии реализации их прав и порядок осуществления депутатами полномочий устанавливаются федеральными законами и законами Самарской области.
2. Депутату Думы городского округа Новокуйбышевск обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. Гарантии прав депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов представительного органа городского округа, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Думы городского округа Новокуйбышевск не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата представительного органа городского округа. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3. Срок полномочий депутата Думы городского округа Новокуйбышевск составляет 5 лет.
4. Формами работы депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск являются:
- участие в заседаниях Думы городского округа Новокуйбышевск;
- участие в работе постоянных комитетов, иных рабочих органов Думы городского округа Новокуйбышевск;
- работа в избирательных округах;
- обращение с депутатскими запросами, обращениями, предложениями, вопросами к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, общественных объединений;
- участие в разработке правовых актов, выносимых на рассмотрение Думы городского округа Новокуйбышевск в рамках реализации права на правотворческую инициативу;
- иные формы работы, предусмотренные действующим законодательством.
5. Депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск вправе объединяться в депутатские группы в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск.
6. Депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск могут осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом на основании решения Думы городского округа Новокуйбышевск. На профессиональной постоянной основе в Думе городского округа Новокуйбышевск могут работать не более трех депутатов от установленного численного состава Думы городского округа Новокуйбышевск.
7. На депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе и замещающего муниципальную должность, распространяется действие законодательства о труде с учетом требований, установленных федеральными законами и законами Самарской области, регулирующими статус депутата представительного органа местного самоуправления.
8. Депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск, осуществляющие свои полномочия на профессиональной постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
9. Полномочия депутата Думы городского округа Новокуйбышевск начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала деятельности Думы городского округа Новокуйбышевск нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
10. Полномочия депутата Думы городского округа Новокуйбышевск прекращаются досрочно в случае:
- отставки по собственному желанию;
- смерти;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
- признания безвестно отсутствующим либо объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- отзыва избирателями;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства Российской Федерации - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- досрочного прекращения полномочий Думы городского округа Новокуйбышевск;
- в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 27. Срок полномочий Думы городского округа Новокуйбышевск и основания их досрочного прекращения
1. Срок полномочий Думы городского округа Новокуйбышевск составляет пять лет.
2. Полномочия Думы городского округа Новокуйбышевск могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
1) в случае принятия Думой городского округа Новокуйбышевск решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленного численного состава Думы городского округа Новокуйбышевск;
2) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа Новокуйбышевск;
4) в случае роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы городского округа Новокуйбышевск влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск.
4. Досрочные муниципальные выборы нового состава Думы городского округа Новокуйбышевск проводятся в срок, установленный действующим законодательством.
Статья 28. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа Новокуйбышевск и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории муниципального образования городской округ Новокуйбышевск.
3. Глава городского округа возглавляет исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрацию городского округа и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа Новокуйбышевск.
5. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
6. Полномочия Главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа либо досрочно в случаях, установленных законом.
7. Днем вступления Главы городского округа в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги. Глава городского округа не позднее чем на 15-й день с момента официального опубликования общих результатов выборов Главы городского округа приносит присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы городского округа Новокуйбышевск, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, верно служить населению городского округа, уважать его традиции, защищать права и свободы человека, прилагая все свои силы и способности во благо жителей городского округа, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Самарской области, Устав городского округа".
8. Глава городского округа не вправе заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, представительного органа муниципального образования, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Гарантии прав Главы городского округа при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Статья 29. Полномочия Главы городского округа
1. Глава городского округа в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:
1) представляет городской округ Новокуйбышевск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа Новокуйбышевск;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты - постановления и распоряжения.
2. Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:
- распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа, принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета городского округа, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации городского округа на осуществление указанных полномочий;
- принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа Новокуйбышевск, а также вправе наделять должностных лиц администрации городского округа правом на осуществление указанных полномочий;
- организует работу по разработке проекта бюджета городского округа, вносит проект бюджета городского округа на утверждение Думы городского округа Новокуйбышевск;
- издает правовые акты по вопросам управления хозяйством городского округа в пределах своих полномочий;
- организует исполнение на территории городского округа Новокуйбышевск федеральных законов, законов Самарской области, решений Думы городского округа Новокуйбышевск, а также принятых им правовых актов;
- разрабатывает структуру администрации городского округа и представляет ее на утверждение Думы городского округа Новокуйбышевск, утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами;
- согласовывает схемы управления отраслями хозяйства и социальной сферой городского округа;
- формирует администрацию городского округа и руководит ею на принципах единоначалия, распределяет обязанности между должностными лицами администрации городского округа;
- осуществляет общее руководство муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, не вмешиваясь в их оперативную деятельность, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;
- формирует и возглавляет коллегиальный совещательный орган - коллегию администрации городского округа, руководит его деятельностью;
- организует проверку соответствия законодательству деятельности исполнительно-распорядительного органа - администрации городского округа, ее отраслевых органов, организует работу по отмене издаваемых ими правовых актов в случаях их противоречия действующему законодательству, заслушивает отчеты должностных лиц администрации городского округа;
- разрабатывает проекты программ и планов социально-экономического и культурного развития городского округа, проекты нормативных правовых актов о местных налогах, сборах, расходах, покрываемых за счет бюджета городского округа, представляет указанные проекты на рассмотрение и утверждение Думы городского округа Новокуйбышевск;
- организует работу по осуществлению контроля за использованием средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет присвоение адресов объектам недвижимости на территории городского округа, их изменение, аннулирование, присвоение наименований адресным единицам на территории городского округа;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
- осуществляет личный прием граждан городского округа, рассматривает заявления, жалобы и предложения граждан;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Глава городского округа обладает правом правотворческой инициативы, которое реализует путем внесения в Думу городского округа Новокуйбышевск проектов нормативных правовых актов.
4. Глава городского округа вправе принимать участие в заседаниях Думы городского округа Новокуйбышевск с правом совещательного голоса.
Статья 30. Основания досрочного прекращения полномочий Главы городского округа
1. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в связи с изданием Губернатором Самарской области соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа Новокуйбышевск;
11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 31. Исполнение обязанностей Главы городского округа
1. В случае отсутствия Главы городского округа, по его поручению, обязанности Главы городского округа временно исполняет один из его первых заместителей (заместителей Главы городского округа).
2. При досрочном прекращении полномочий Главы городского округа Дума городского округа Новокуйбышевск обязана назначить исполняющим обязанности Главы городского округа одного из первых заместителей Главы городского округа (заместителей Главы городского округа) и рассмотреть вопрос о необходимости проведения досрочных выборов Главы городского округа.
Статья 32. Исполнительно-распорядительный орган городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа Новокуйбышевск, наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
2. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
3. Администрация городского округа осуществляет свои полномочия на бессрочной основе.
4. Глава городского округа является одновременно главой администрации городского округа и руководит ею на принципах единоначалия.
5. Администрация городского округа как юридическое лицо действует на основании общих положений Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 года № 7-ФЗ применительно к учреждениям. Основанием для государственной регистрации администрации городского округа в качестве юридического лица является Устав городского округа.
6. Основаниями для государственной регистрации отраслевых органов администрации городского округа в качестве юридических лиц являются решения Думы городского округа Новокуйбышевск об учреждении соответствующих отраслевых органов и утверждение положений о них.
7. Компетенция структурных подразделений и отраслевых органов администрации городского округа определяется положениями о них.
8. Расходы на содержание администрации городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Администрация городского округа формируется Главой городского округа в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом.
10. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа Новокуйбышевск по представлению Главы городского округа и предусматривает в своем составе структурные подразделения, отраслевые органы на правах юридических лиц.
11. Первые заместители Главы городского округа, заместители Главы городского округа назначаются на должность Главой городского округа для непосредственного обеспечения его полномочий путем заключения трудового договора на срок полномочий Главы городского округа в соответствии с действующим законодательством.
12. Руководители структурных подразделений, отраслевых органов на правах юридических лиц администрации городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности Главой городского округа путем заключения трудового договора на срок, установленный действующим законодательством.
13. Осуществляя функции по руководству администрацией городского округа, Глава городского округа наделяется следующими правами:
- назначение и увольнение муниципальных служащих администрации городского округа, а также лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации городского округа, применение к ним мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий в соответствии с законодательством; при этом Глава городского округа вправе уполномочить первого заместителя Главы городского округа (заместителя Главы городского округа), руководителя отраслевого органа администрации городского округа осуществлять права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности структурных подразделений и отраслевых органов администрации городского округа, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
- самостоятельное на принципах единоначалия руководство и осуществление контроля за деятельностью всех структурных подразделений, отраслевых органов администрации городского округа в соответствии с законодательством;
- представление на утверждение Думы городского округа Новокуйбышевск структуры администрации городского округа;
- издание постановлений и распоряжений, обязательных для исполнения сотрудниками администрации городского округа;
- обеспечение информирования населения городского округа о деятельности администрации городского округа и ее должностных лиц.
14. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законами Самарской области, настоящим Уставом, а также Регламентом администрации городского округа, утверждаемым Главой городского округа.
Статья 33. Полномочия администрации городского округа
1. К полномочиям администрации городского округа относится решение вопросов, связанных с практической реализацией норм федерального и областного законодательства, правовых актов Думы городского округа Новокуйбышевск по предметам ведения городского округа, на территории городского округа Новокуйбышевск.
2. Администрация городского округа:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает проект бюджета городского округа на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического и культурного развития городского округа;
3) обеспечивает исполнение бюджета городского округа и программ социально-экономического и культурного развития городского округа, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического и культурного развития городского округа;
4) управляет и распоряжается собственностью городского округа;
5) осуществляет финансовую, налоговую и инвестиционную политику в городском округе;
6) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;
7) осуществляет регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в порядке, установленном Думой городского округа Новокуйбышевск;
8) формирует и размещает муниципальный заказ городского округа;
9) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 34. Контрольный орган городского округа
1. Контрольным органом городского округа Новокуйбышевск является Контрольно-счетная палата городского округа, которая образуется в целях контроля за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата городского округа формируется Думой городского округа Новокуйбышевск.
3. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов, аппарата.
4. Порядок формирования и деятельности, а также компетенция Контрольно-счетной палаты городского округа определяются настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счетной палате, принимаемым Думой городского округа Новокуйбышевск.
5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 35. Избирательная комиссия городского округа Новокуйбышевск
1. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа Новокуйбышевск, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа Новокуйбышевск организует избирательная комиссия городского округа Новокуйбышевск.
2. Избирательная комиссия городского округа Новокуйбышевск действует на постоянной основе и входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.
3. Формирование избирательной комиссии городского округа Новокуйбышевск осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
4. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа Новокуйбышевск составляет четыре года.
5. Количество членов избирательной комиссии городского округа Новокуйбышевск с правом решающего голоса составляет 9 человек.
6. Порядок деятельности избирательной комиссии городского округа Новокуйбышевск, полномочия, статус членов указанной комиссии определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, а также принимаемым в соответствии с вышеуказанными нормативными актами Положением об избирательной комиссии городского округа Новокуйбышевск, утверждаемым Думой городского округа Новокуйбышевск.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 36. Муниципальный служащий городского округа
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности городского округа Новокуйбышевск, не являющейся выборной.
2. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.
3. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.
4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, а также гарантии муниципальным служащим осуществляются федеральными законами, законами Самарской области, а также настоящим Уставом.
5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы городского округа и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа, не являются муниципальными служащими.
6. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
7. Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального служащего, соответствия его занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов местного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном действующим законодательством.
8. Перечень выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается решением Думы городского округа Новокуйбышевск в соответствии с законом Самарской области.
Статья 37. Гарантии для муниципального служащего городского округа
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;
9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
3. Помимо основных гарантий, предусмотренных настоящей статьей, муниципальному служащему городского округа Новокуйбышевск предоставляются следующие дополнительные гарантии:
1) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием в порядке, установленном постановлением Главы городского округа Новокуйбышевск и решением Думы городского округа Новокуйбышевск;
2) предоставление единовременной субсидии на приобретение жилой площади один раз за весь период нахождения на муниципальной службе в порядке и на условиях, устанавливаемых решением Думы городского округа Новокуйбышевск;
3) компенсация расходов на оздоровительные мероприятия во время отпуска за счет средств бюджета городского округа в порядке, установленном решением Думы городского округа Новокуйбышевск;
4) предоставление материальной помощи на погребение бывшим муниципальным служащим городского округа, не получавшим доплату к государственной пенсии в порядке, установленном решением Новокуйбышевской городской Думы.
4. Расходы, связанные с предоставлением основных и дополнительных гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета городского округа.
Глава VI. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ),
ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ)
И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 38. Система муниципальных правовых актов городского округа
1. В систему муниципальных правовых актов городского округа Новокуйбышевск входят:
1) Устав городского округа;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Думы городского округа Новокуйбышевск;
4) постановления и распоряжения Главы городского округа;
5) постановления и распоряжения председателя Думы городского округа Новокуйбышевск;
6) распоряжения и приказы руководителей отраслевых органов администрации городского округа на правах юридических лиц по вопросам, отнесенным к их компетенции.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
3. Иные муниципальные правовые акты городского округа не должны противоречить Уставу городского округа и решениям, принятым на местном референдуме.
Статья 39. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Думу городского округа Новокуйбышевск являются депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск, Глава городского округа, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
3. Порядок внесения в Думу городского округа Новокуйбышевск проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск.
4. Порядок внесения проектов правовых актов в администрацию городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются постановлением Главы городского округа.
Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Думы городского округа Новокуйбышевск
1. Дума городского округа Новокуйбышевск по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает:
а) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, - решения нормативного характера;
б) решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа и иные решения - решения ненормативного характера.
2. Решения принимаются на заседании Думы городского округа Новокуйбышевск открытым или тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа Новокуйбышевск.
3. Устав городского округа, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
4. Решения, носящие нормативный характер, принятые Думой городского округа Новокуйбышевск, направляются Главе городского округа для подписания и обнародования. Глава городского округа имеет право отклонить решение Думы городского округа Новокуйбышевск, носящее нормативный характер. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу городского округа Новокуйбышевск с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой городского округа Новокуйбышевск. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск, он подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.
5. Решения Думы городского округа Новокуйбышевск, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Вестник".
6. Решения Думы городского округа Новокуйбышевск, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, если действующим законодательством не установлен иной порядок вступления их в силу.
7. Решения Думы городского округа Новокуйбышевск о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Решения Думы городского округа Новокуйбышевск, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания председателем Думы городского округа Новокуйбышевск.
9. Председатель Думы городского округа Новокуйбышевск издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа, вступающие в силу с момента их подписания.
Статья 41. Порядок принятия (издания) и вступления в силу правовых актов Главы городского округа
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа Новокуйбышевск, издает:
- постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области;
- распоряжения - по вопросам организации работы администрации городского округа Новокуйбышевск.
2. Постановления Главы городского округа, носящие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Вестник", если действующим законодательством не установлен иной порядок их вступления в силу. Иные постановления Главы городского округа, носящие нормативный характер, вступают в силу с момента их подписания, если иной срок не указан в самом тексте акта.
3. Распоряжения Главы городского округа вступают в силу с момента их подписания.
Статья 42. Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов
1. Нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте нормативного правового акта.
2. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Вестник" с пометкой "Официальное опубликование".
3. Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, дату, номер, полный текст, включая приложения (в случае их наличия).
4. При большом объеме нормативного правового акта он может официально опубликовываться по частям.
Статья 43. Порядок принятия Устава городского округа, решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Устав городского округа принимается Думой городского округа Новокуйбышевск.
2. Проект Устава городского округа, проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы городского округа Новокуйбышевск порядка учета предложений по данному проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав городского округа, решение Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав городского округа, решение Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа Новокуйбышевск, принявшей решение о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.
Статья 44. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение, принятое на референдуме городского округа, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
2. Решение, принятое на референдуме городского округа, действует на территории городского округа.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) решения Думы городского округа Новокуйбышевск, постановления или распоряжения Главы городского округа, Дума городского округа Новокуйбышевск или Глава городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского округа, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
4. Нарушение срока издания указанных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого на референдуме городского округа, является основанием для отзыва Главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Думы городского округа Новокуйбышевск.
5. Изменение или отмена, в том числе в судебном порядке, решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления городского округа
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 46 вступила в силу со дня официального опубликования с учетом требований, установленных главой 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (пункт 3 статьи 80 данного документа).
1. В собственности городского округа Новокуйбышевск может находиться:
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
2. В собственности городского округа находится:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения в границах городского округа, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания.
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в границах городского округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и иное имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
8) библиотеки и библиотечные коллекторы;
9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах городского округа;
11) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
13) имущество, предназначенное для сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории городского округа;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа;
18) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
19) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
20) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
21) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
22) имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.
3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского округа
1. Городской округ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Управление и распоряжение собственностью городского округа осуществляется на основе следующих принципов:
а) законность;
б) обеспечение эффективности управления;
в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
г) обоснованность расходов на решение вопросов местного значения городского округа;
д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;
е) увеличение доходов бюджета городского округа от использования муниципального имущества;
ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.
3. От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава городского округа и администрация городского округа.
Статья 48. Полномочия Главы городского округа по управлению и распоряжению имуществом городского округа
1. Глава городского округа принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа:
а) о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);
б) о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями городского округа (на отчуждение, передачу его в аренду, в залог, внесение в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);
в) о даче согласия муниципальным предприятиям городского округа на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
г) о приобретении имущества в собственность городского округа;
д) о внесении бюджетных средств и имущества городского округа в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением Думы городского округа Новокуйбышевск о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год;
е) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц.
2. Глава городского округа принимает решения по иным вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Думы городского округа Новокуйбышевск.
Статья 49. Полномочия администрации городского округа по управлению и распоряжению имуществом городского округа
1. Администрация городского округа осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа;
а) представляет городской округ в процессе государственной регистрации прав собственности городского округа на недвижимое имущество;
б) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр;
в) на основании постановлений Главы городского округа приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;
г) осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа о распоряжении муниципальным имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;
д) организует продажу муниципального имущества на торгах;
е) на основании постановлений Главы городского округа выступает от имени городского округа учредителем хозяйственных обществ, вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы хозяйственных обществ, приобретает акции в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством;
ж) является держателем принадлежащих городскому округу акций и осуществляет права акционера;
з) осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа в установленном порядке;
и) передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям городского округа и в оперативное управление муниципальным учреждениям городского округа;
к) изымает в установленном порядке у муниципального учреждения городского округа излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество;
л) осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью имущества городского округа, закрепленного за муниципальными предприятиями городского округа и муниципальными учреждениями городского округа, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил управления и распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;
м) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа;
н) утверждает смету доходов и расходов муниципального учреждения городского округа;
о) контролирует выполнение плановых показателей деятельности муниципальных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа;
п) осуществляет приватизацию имущества городского округа в порядке, установленном федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями Думы городского округа Новокуйбышевск;
р) отчитывается перед Думой городского округа Новокуйбышевск и Главой городского округа о ходе выполнения программы приватизации муниципального имущества в сроки и в порядке, установленные настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, подготавливает в установленном порядке предложения по внесению в нее изменений и дополнений;
с) при подготовке проекта бюджета городского округа представляет в уполномоченные органы администрации городского округа информацию, необходимую для подготовки прогноза поступления в бюджет городского округа доходов от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
т) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет городского округа средств от приватизации и использования муниципального имущества, а также от использования земельных участков и принимает необходимые меры для обеспечения данных поступлений в отношении лиц, на которых возложена обязанность перечисления в бюджет городского округа соответствующих платежей;
у) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа к компетенции других органов местного самоуправления городского округа.
2. Организация и обеспечение реализации администрацией городского округа полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется уполномоченным отраслевым органом, входящим в структуру администрации городского округа.
Статья 50. Передача муниципального имущества
1. Администрация городского округа на основании постановлений Главы городского округа в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Думы городского округа Новокуйбышевск, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы городского округа Новокуйбышевск.
3. Перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование или управление может осуществляться только с согласия Думы городского округа Новокуйбышевск, утверждается ее решением.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
Статья 51. Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) муниципального имущества
1. На основе (с использованием) имущества городского округа администрацией городского округа в соответствии с постановлениями Главы городского округа в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Думы городского округа Новокуйбышевск, в целях решения вопросов местного значения городского округа могут создаваться:
а) муниципальные предприятия городского округа;
б) муниципальные учреждения городского округа;
в) хозяйственные общества, в том числе межмуниципальные.
2. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов могут создаваться решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается в порядке, установленном решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
4. Муниципальные предприятия городского округа и муниципальные учреждения городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии с целями и предметом деятельности, установленными их уставами.
5. Глава городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий городского округа, муниципальных учреждений городского округа, назначает на должность и освобождает от должности руководителей указанных юридических лиц, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 52. Ответственность городского округа по обязательствам
1. Городской округ отвечает по своим обязательствам принадлежащим городскому округу на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за муниципальными предприятиями городского округа и муниципальными учреждениями городского округа, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
2. Городской округ не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.
3. Городской округ субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений городского округа при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального учреждения городского округа.
Статья 53. Внешнеэкономическая деятельность городского округа
В случаях, установленных федеральными законами, органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа осуществляют внешнеэкономическую деятельность.
Статья 54. Правовое регулирование бюджетных отношений городского округа
1. Бюджетные отношения городского округа регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Дума городского округа Новокуйбышевск, Глава городского округа, администрация городского округа в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
Статья 55. Бюджет городского округа
1. Городской округ Новокуйбышевск имеет собственный бюджет.
2. Бюджет городского округа - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа не допускается.
4. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Думы городского округа Новокуйбышевск.
5. Бюджет городского округа формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации.
Статья 56. Доходы бюджета городского округа
1. К доходам бюджета городского округа относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии с федеральными законами;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий городского округа, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой городского округа Новокуйбышевск, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского округа платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления городского округа.
2. Состав доходов бюджета городского округа может быть изменен только федеральным законом в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 57. Доходы бюджета городского округа от налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам, установленным решениями Думы городского округа Новокуйбышевск в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 58. Местные налоги и сборы
1. Установление и отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, льгот по уплате налогов, оснований и порядка применения льгот осуществляются решениями Думы городского округа Новокуйбышевск в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Проекты решений Думы городского округа Новокуйбышевск, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа Новокуйбышевск только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа.
3. Внесение изменений и дополнений в решения Думы городского округа Новокуйбышевск о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думы городского округа Новокуйбышевск о бюджете городского округа на текущий финансовый год.
Статья 59. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения городского округа. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в настоящей статье разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 60. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского округа.
3. Расходы бюджета городского округа в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. В составе капитальных расходов бюджета городского округа в порядке, предусмотренном федеральным законом, формируется бюджет развития.
4. В расходной части бюджета городского округа предусматривается резервный фонд, который используется администрацией городского округа для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается решениями Думы городского округа Новокуйбышевск.
5. Администрация городского округа представляет в Думу городского округа Новокуйбышевск отчет о расходовании средств резервного фонда в составе отчетов об исполнении бюджета городского округа.
6. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления городского округа, выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения городского округа.
Статья 61. Расходы на осуществление государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
2. Расходы бюджета городского округа на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, могут регулироваться решениями Думы городского округа Новокуйбышевск.
3. Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решениями Думы городского округа Новокуйбышевск.
4. Осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
Статья 62. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета городского округа.
2. Муниципальный заказ формируется администрацией городского округа, которая выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения городского округа и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области.
3. Размещенный и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов.
4. Муниципальные контракты заключаются администрацией городского округа с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета городского округа.
5. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
6. Формирование, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляются администрацией городского округа.
7. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.
8. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах бюджета городского округа на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.
9. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяются Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Думой городского округа Новокуйбышевск.
Статья 63. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
1. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решениями Думы городского округа Новокуйбышевск в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства городского округа как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
3. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета городского округа в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
4. Городской округ вправе предоставлять муниципальные гарантии в пределах сумм, установленных решением Думы городского округа Новокуйбышевск о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
5. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени городского округа принадлежит администрации городского округа в лице финансового органа администрации городского округа.
6. Условия и порядок осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе.
Статья 64. Бюджетные полномочия Думы городского округа Новокуйбышевск
Дума городского округа Новокуйбышевск осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) рассмотрение проекта бюджета городского округа;
2) принятие решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год;
3) внесение изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год;
4) контроль за исполнением бюджета городского округа;
5) рассмотрение отчетов об исполнении бюджета городского округа за соответствующий период;
6) утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год;
7) разработку мероприятий по увеличению доходной части бюджета городского округа, экономии бюджетных средств;
8) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, решениями Думы городского округа Новокуйбышевск.
Статья 65. Компетенция администрации городского округа в сфере бюджетных отношений
В компетенцию администрации городского округа в сфере бюджетных отношений входит:
1) составление проекта бюджета городского округа и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) исполнение бюджета городского округа, в том числе сбор доходов бюджета городского округа;
3) составление отчетов об исполнении бюджета городского округа за соответствующий период;
4) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год;
5) разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходной части бюджета городского округа, экономии бюджетных средств;
6) управление муниципальным долгом;
7) осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета городского округа, распределением и использованием бюджетных средств;
8) другие полномочия, не отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа к полномочиям других органов местного самоуправления городского округа.
Статья 66. Общие положения о бюджетном процессе в городском округе
1. Порядок составления, внесения, рассмотрения проекта бюджета городского округа, принятия решения о бюджете городского округа, внесения изменений в решение о бюджете городского округа, порядок формирования и деятельности Согласительной комиссии, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливаются настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
2. Проект бюджета городского округа, решение о принятии бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений городского округа с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 67. Начало работы над составлением проекта бюджета городского округа
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета городского округа принимает Глава городского округа до 1 августа текущего года в форме распоряжения Главы городского округа, устанавливающего порядок организации работы в администрации городского округа по составлению проекта бюджета городского округа.
2. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган администрации городского округа.
3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа до 1 августа текущего года отраслевые органы администрации городского округа, прямые получатели средств бюджета городского округа представляют в финансовый орган администрации городского округа прогнозные показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа.
4. Одновременно с проектом бюджета городского округа подготавливаются материалы и документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Статья 68. Разработка проекта бюджета городского округа
1. Финансовый орган администрации городского округа на основании документов, указанных в части 3 статьи 67 настоящего Устава, с учетом заявок получателей бюджетных средств готовит укрупненные показатели проекта бюджета городского округа (бюджетные проектировки).
2. В проекте бюджета городского округа должны содержаться основные характеристики бюджета и показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Сформированный администрацией городского округа проект бюджета городского округа рассматривается Главой городского округа.
4. По результатам рассмотрения проекта бюджета городского округа Глава городского округа принимает решение:
а) о согласии с проектом бюджета городского округа и направлении его в Думу городского округа Новокуйбышевск;
б) об отклонении проекта бюджета городского округа и о направлении его на доработку.
5. В случае отклонения Главой городского округа проекта бюджета городского округа администрация городского округа в течение 15 дней дорабатывает указанный проект и направляет проект бюджета городского округа для рассмотрения Главе городского округа.
Статья 69. Внесение проекта бюджета городского округа на рассмотрение Думы городского округа Новокуйбышевск
1. Глава городского округа вносит проект бюджета городского округа на рассмотрение Думы городского округа Новокуйбышевск в сроки, установленные Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа. Одновременно с проектом бюджета городского округа Глава городского округа представляет в Думу городского округа Новокуйбышевск документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Проект бюджета городского округа подлежит официальному опубликованию и вынесению на публичные слушания. Порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа, порядок доработки проекта бюджета городского округа по результатам публичных слушаний определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа.
Статья 70. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа
1. Дума городского округа Новокуйбышевск рассматривает проект бюджета городского округа в двух чтениях. При этом решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в решения Думы городского округа Новокуйбышевск о налогах должны быть приняты в первом чтении до утверждения основных характеристик бюджета городского округа.
3. В случае принятия Думой городского округа Новокуйбышевск решения об отклонении проекта бюджета городского округа или о неутверждении отчета об исполнении бюджета городского округа в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения.
4. В случае, если форма или состав проекта бюджета городского округа или представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, Дума городского округа Новокуйбышевск возвращает их Главе городского округа на доработку с указанием оснований возврата
5. Доработанный администрацией городского округа проект бюджета городского округа вместе с документами и материалами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся Главой городского округа в Думу городского округа Новокуйбышевск не позднее 5 дней с момента их возврата Думой городского округа Новокуйбышевск.
Статья 71. Рассмотрение проекта бюджета городского округа в первом чтении
1. Новокуйбышевская городская Дума рассматривает проект бюджета городского округа в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения главой городского округа.
2. В первом чтении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год Дума городского округа Новокуйбышевск рассматривает концепцию проекта бюджета городского округа, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики бюджета городского округа.
К характеристикам проекта бюджета городского округа, принимаемого в первом чтении, относятся:
1) доходы бюджета городского округа по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) величина дефицита бюджета городского округа и источники его финансирования;
3) предельный размер муниципального долга;
4) общий объем расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год.
3. Комитеты Думы городского округа Новокуйбышевск готовят и направляют в комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск решения с замечаниями и предложениями по вопросам, рассматриваемым в первом чтении, с рекомендациями о принятии в первом чтении представленного проекта бюджета городского округа или о его отклонении.
4. На основании решений комитетов Думы городского округа Новокуйбышевск по основным характеристикам проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск готовит решение по прогнозу социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год, проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год, а также проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск о принятии в первом чтении проекта бюджета городского округа и вносит их на рассмотрение Думы городского округа Новокуйбышевск.
5. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета городского округа Дума городского округа Новокуйбышевск заслушивает доклад Главы городского округа или, по его поручению, руководителя финансового органа администрации городского округа, а также содоклад председателя комитета по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск и принимает решение о принятии в первом чтении проекта бюджета городского округа или об отклонении указанного проекта.
6. В случае отклонения проекта бюджета городского округа по итогам его рассмотрения в первом чтении Дума городского округа Новокуйбышевск возвращает указанный проект Главе городского округа.
7. В случае возвращения проекта бюджета городского округа администрация городского округа в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и замечаний, изложенных в решении комитета по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск, после чего Глава городского округа повторно вносит проект бюджета городского округа на рассмотрение Думы городского округа Новокуйбышевск.
8. При повторном внесении проекта бюджета городского округа Дума городского округа Новокуйбышевск рассматривает и принимает его в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения его Главой городского округа.
Статья 72. Подготовка к рассмотрению проекта бюджета городского округа во втором чтении
1. Доработку проекта бюджета городского округа для его принятия во втором чтении осуществляет Согласительная комиссия, действующая на постоянной основе.
2. Порядок формирования и деятельности Согласительной комиссии определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа.
3. Согласительная комиссия рассматривает поправки к проекту бюджета городского округа, принятому в первом чтении, и осуществляет подготовку проекта бюджета городского округа. Рассмотрению подлежат поправки, поступившие исключительно от субъектов правотворческой инициативы.
4. По окончании работы Согласительной комиссии комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск рассматривает окончательный вариант проекта бюджета городского округа с учетом итогового протокола работы Согласительной комиссии. Окончательный вариант проекта бюджета городского округа, проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск о принятии во втором чтении проекта бюджета городского округа, решение комитета по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии представляются на рассмотрение Думы городского округа Новокуйбышевск.
Статья 73. Рассмотрение проекта бюджета городского округа во втором чтении
1. Дума городского округа Новокуйбышевск рассматривает проект бюджета городского округа во втором чтении не позднее 20 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
2. Дума городского округа Новокуйбышевск при рассмотрении проекта бюджета городского округа во втором чтении утверждает проект в целом.
Статья 74. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа
1. Проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа вправе вносить в Думу городского округа Новокуйбышевск Глава городского округа с представлением соответствующих обоснований, а также субъекты правотворческой инициативы при условии наличия заключения Главы городского округа по рассматриваемому проекту.
2. На основании решений комитетов Думы городского округа Новокуйбышевск комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск в течение 10 дней после поступления вышеуказанного проекта в Думу городского округа Новокуйбышевск готовит по нему решение, а также проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа и вносит их на рассмотрение Думы городского округа Новокуйбышевск.
3. Дума городского округа Новокуйбышевск рассматривает проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа в двух чтениях в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
4. При принятии проекта решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа в первом чтении Дума городского округа Новокуйбышевск может принять решение о передаче проекта в Согласительную комиссию.
5. По окончании работы Согласительной комиссии комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск готовит согласованный вариант проекта решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа и вносит его одновременно с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии на рассмотрение Думы городского округа Новокуйбышевск.
6. Дума городского округа Новокуйбышевск рассматривает проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа в двух чтениях в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения проектов решений Думы городского округа Новокуйбышевск.
Статья 75. Исполнение бюджета городского округа
1. Исполнение бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа. Организация исполнения бюджета городского округа возлагается на финансовый орган администрации городского округа.
3. Бюджет городского округа исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов через систему казначейского исполнения бюджета городского округа.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Исполнение бюджета городского округа осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета городского округа, утвержденных в решении Думы городского округа Новокуйбышевск о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
6. В случае если по итогам исполнения бюджета городского округа за очередной отчетный период ожидается превышение доходов сверх показателей, утвержденных решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год, Глава городского округа не позднее чем за месяц до окончания текущего периода обязан направить в Думу городского округа Новокуйбышевск проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа.
Статья 76. Контроль за исполнением бюджета городского округа
1. В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации Дума городского округа Новокуйбышевск осуществляет следующие формы парламентского контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта бюджета городского округа;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на заседаниях рабочих органов Думы городского округа Новокуйбышевск, в ходе думских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа.
2. В рамках осуществления указанного контроля Дума городского округа Новокуйбышевск имеет право на:
- получение от соответствующих органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета городского округа;
- утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета городского округа.
3. Контроль за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении осуществляет Контрольно-счетная палата городского округа в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Думы городского округа Новокуйбышевск.
4. Контроль за исполнением бюджета городского округа осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
5. Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов на более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
6. Контрольно-счетная палата городского округа в целях реализации задач, определенных статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную работу и обеспечивает системность контроля за исполнением бюджета городского округа, что предусматривает:
1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением бюджета городского округа;
2) организацию и проведение контроля за состоянием муниципального долга и за использованием заемных и кредитных ресурсов;
3) организацию и проведение контроля за поступлением в бюджет городского округа средств от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) проведение ревизий и тематических проверок по отдельным разделам, статьям и получателям средств бюджета городского округа, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов, по использованию средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ городского округа;
5) проведение проверки отчета об исполнении бюджета городского округа за соответствующий финансовый год;
6) проведение экспертизы проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год, целевых программ городского округа;
7) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе городского округа, подготовку и внесение в Думу городского округа Новокуйбышевск предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативной правовой базы городского округа в сфере бюджетных правоотношений в целом;
8) подготовку и представление заключений в Думу городского округа Новокуйбышевск по исполнению бюджета городского округа в отчетном году;
9) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления по вопросам исполнения бюджета городского округа, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов и по вопросам использования средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ городского округа;
10) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством и решениями Думы городского округа Новокуйбышевск.
7. Контроль за исполнением бюджета городского округа и средствами, выделяемыми из бюджета городского округа, также возлагается на:
1) финансовый орган администрации городского округа - в части исполнения бюджета городского округа в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета городского округа;
2) органы управления целевыми бюджетными фондами - в части исполнения соответствующих фондов;
3) главных распорядителей и распорядителей средств бюджета городского округа - в части контроля за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета городского округа подведомственным организациям.
8. Руководитель финансового органа администрации городского округа вправе заключать договоры на проведение проверок целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа с Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по Самарской области.
Статья 77. Отчетность об исполнении бюджета городского округа
1. Сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета городского округа непосредственно осуществляются финансовым органом администрации городского округа.
2. Глава городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.
3. Порядок представления информации в Думу городского округа Новокуйбышевск по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа.
4. Отчет об исполнении бюджета городского округа представляется Главой городского округа в Думу городского округа Новокуйбышевск в форме проекта решения Думы городского округа Новокуйбышевск об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год не позднее 1 апреля следующего финансового года.
5. Дума городского округа Новокуйбышевск проводит публичные слушания по отчету об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации к отчету об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год.
Порядок проведения публичных слушаний, а также учета рекомендаций по итогам данных слушаний определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа.
6. Проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год представляется в Думу городского округа Новокуйбышевск со следующими документами и материалами:
1) отчетом о расходовании средств резервного фонда;
2) отчетами об исполнении целевых бюджетных фондов.
7. Проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Новокуйбышевск за истекший финансовый год направляется председателем Думы городского округа Новокуйбышевск в Контрольно-счетную палату городского округа для подготовки заключения.
8. Заключение Контрольно-счетной палаты городского округа по отчету об исполнении бюджета включает в себя:
1) заключение о целевом использовании средств бюджета городского округа с указанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению;
2) заключение о расходовании бюджетных средств сверх утвержденного в бюджете городского округа плана;
3) заключение по каждому из выявленных случаев осуществления расходов, не предусмотренных в утвержденном бюджете городского округа.
Заключение Контрольно-счетной палаты городского округа может содержать также иную информацию, определяемую решением Думы городского округа Новокуйбышевск.
Статья 78. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городского округа Думой городского округа Новокуйбышевск
1. Дума городского округа Новокуйбышевск рассматривает отчет об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год в течение 50 дней после его внесения.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета городского округа на заседании Думы городского округа Новокуйбышевск заслушиваются доклады:
- руководителя финансового органа администрации городского округа - об исполнении бюджета городского округа;
- руководителей органов управления целевыми бюджетными фондами - об исполнении соответствующих целевых бюджетных фондов;
- председателя Контрольно-счетной палаты городского округа - с заключением по отчету об исполнении бюджета городского округа.
3. Дума городского округа Новокуйбышевск по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа перед населением городского округа наступает в результате принятия решения об отзыве депутата Думы городского округа Новокуйбышевск, Главы городского округа.
3. Население городского округа вправе отозвать депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск, Главу городского округа.
4. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 80. Порядок и сроки вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, подлежит официальному опубликованию в газете "Вестник" и вступает в силу на всей территории городского округа Новокуйбышевск с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Глава IX вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Статьи 6, 7, 21 - 35, 46 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава с учетом требований, установленных главой 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
4. Пункт 9 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
5. До 1 января 2006 года органы местного самоуправления (должностные лица) городского округа принимают муниципальные правовые акты, предусмотренные Законом Самарской области "О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления" от 20.02.2001 № 8-ГД.
6. Устав города Новокуйбышевск, принятый решением Новокуйбышевской городской Думы от 20.08.1996 № 141, с последующими изменениями и дополнениями, утрачивает силу с учетом положений настоящей главы.
Глава городского округа Новокуйбышевск
А.П.НЕФЕДОВ
