РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 14.12.2007 № 250
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2007 г. № 250
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, статьей 12 Устава муниципального района Большечерниговский Самарской области,
Собрание представителей Большечерниговского района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном районе Большечерниговский Самарской области.
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Степной маяк".
Глава Большечерниговского района
Ф.В.ЛАРЬКОВ
Приложение
к Решению
Собрания представителей Большечерниговского района
от 14 декабря 2007 г. № 250
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном районе Большечерниговский Самарской области (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района Большечерниговский Самарской области регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов.
1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области (далее - Собрание Представителей района) и Главы администрации Большечерниговского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты муниципального района Большечерниговский Самарской области либо признании их утратившими силу (далее - проект муниципального правового акта).
1.4. Правотворческая инициатива граждан является формой участия населения муниципального района Большечерниговский Самарской области в осуществлении местного самоуправления.
Участие граждан в осуществлении правотворческой инициативы является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина к участию или неучастию в осуществлении правотворческой инициативы.
Запрещается какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в осуществлении правотворческой инициативы в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.
2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы и внесения проекта
муниципального правового акта
2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 100 жителей муниципального района Большечерниговский Самарской области, обладающих избирательным правом.
2.2. Инициативная группа граждан может формироваться двумя способами:
2.2.1. На собрании инициативной группы граждан (далее - собрание) в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Положения;
2.2.2. Путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы в порядке, определенном пунктом 2.4 настоящего Положения.
2.3. При формировании инициативной группы граждан в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Положения решение о формировании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан и оформляется протоколом.
2.3.1. Граждане на собрании:
2.3.1.1. Избирают из своего состава председателя и секретаря инициативной группы граждан;
2.3.1.2. назначают лицо (лиц), уполномоченных представлять инициативную группу граждан (уполномоченного представителя инициативной группы граждан) в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления муниципального района Большечерниговский, в том числе представлять проект муниципального правового акта на заседании Собрания представителей Большечерниговского района и в Администрации Большечерниговского района.
Уполномоченные представители инициативной группы граждан избираются в количестве не более трех человек.
2.3.1.3. Формулируют и утверждают текст проекта муниципального правового акта.
2.3.2. В протоколе собрания также указывается дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.
К протоколу собрания прилагается текст проекта муниципального правового акта, указанного в подпункте 2.3.1.3 настоящего Положения, каждая страница которого заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.
2.3.3. Список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии, номера, даты выдачи и наименования органа, выдавшего паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого из его членов, прилагается к протоколу собрания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью. Каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.
2.3.4. Решение граждан об утверждении текста проекта муниципального правового акта принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа граждан, принявших участие в собрании, указанном в пункте 2.3 настоящего Положения, и подписывается ими.
Жители муниципального района Большечерниговский, участвовавшие в собрании, указанном в пункте 2.3 настоящего Положения, и проголосовавшие в поддержку проекта муниципального правового акта, становятся членами инициативной группы.
2.4. При формировании инициативной группы граждан путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждане, поставившие свои подписи в поддержку правотворческой инициативы, являются членами инициативной группы.
2.4.1. Решение о создании инициативной группы граждан путем сбора подписей принимается жителями муниципального района Большечерниговский, обладающими избирательным правом и выступающими в поддержку правотворческой инициативы (далее - группа выдвижения инициативы).
2.4.2. Решение о создании инициативной группы граждан путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы оформляется протоколом собрания группы выдвижения инициативы в соответствии с требованиями пунктов 2.3.1 - 2.3.4 настоящего Положения.
2.4.3. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи в количестве, установленном пунктом 2.1 настоящего Положения.
2.4.4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы начинается со дня, следующего за днем принятия решения о создании группы выдвижения инициативы. Подписи вправе собирать только члены группы выдвижения инициативы.
2.4.5. Сбор подписей должен быть проведен в течение 30 дней со дня принятия решения о создании группы выдвижения инициативы. По истечении указанного срока сбор подписей прекращается.
2.4.6. Подписи могут собираться только среди жителей муниципального района Большечерниговский, обладающих избирательным правом. Принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается.
2.4.7. Член группы выдвижения инициативы, осуществляющий сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должен предъявить паспорт и представить копию протокола собрания группы выдвижения инициативы с прилагаемыми к нему:
2.4.7.1. Текстом проекта муниципального правового акта, каждая страница которого должна быть заверена председателем и секретарем группы выдвижения инициативы;
2.4.7.2. Списком членов группы выдвижения инициативы, каждая страница которого должна быть заверена председателем и секретарем группы выдвижения инициативы.
2.4.8. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в приложении к настоящему Положению, содержащие наименование и основные положения проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Собрания Представителей района, Главы администрации Большечерниговского района.
Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписью лица, собирающего подписи, с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, даты выдачи, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, наименования органа, выдавшего паспорт или заменяющий его документ.
2.4.9. В подписном листе указывается фамилия, имя, отчество лица, поддерживающего правотворческую инициативу, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименование органа, выдавшего паспорт или заменяющий его документ, и им собственноручно ставится подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные данные вносятся только рукописным способом, использование карандашей не допускается.
2.4.10. Расходы, связанные со сбором подписей, несет группа выдвижения инициативы.
2.4.11. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
2.4.12. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального района Большечерниговский, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
2.4.13. По окончании сбора подписей проводится собрание группы выдвижения инициативы, на котором большинством голосов от общего числа членов группы выдвижения инициативы принимается решение о внесении проекта муниципального правового акта. В ходе собрания составляется протокол, в котором указываются:
- присутствующие члены группы выдвижения инициативы;
- число собранных подписей;
- решение группы выдвижения инициативы о внесении проекта муниципального правового акта.
Протокол собрания подписывается всеми присутствующими членами группы выдвижения инициативы.
2.5. В случае выдвижения правотворческой инициативы граждан на собрании обращение о рассмотрении проекта муниципального правового акта направляется в Собрание Представителей района, Главе администрации Большечерниговского района в течение 10 дней после проведения собрания инициативной группы граждан.
Указанное обращение подписывается уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) инициативной группы граждан.
К обращению прилагаются следующие документы:
- проект муниципального правового акта;
- протокол собрания инициативной группы граждан, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан и внесении проекта муниципального правового акта, и список членов инициативной группы граждан, оформленный в соответствии с требованиями пункта 2.3.3 настоящего Положения.
2.6. В случае выдвижения правотворческой инициативы граждан путем сбора подписей граждан обращение о рассмотрении проекта муниципального правового акта, подписанное уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) инициативной группы граждан, в течение 10 дней со дня окончания сбора подписей группа выдвижения инициативы направляет в уполномоченный орган (должностному лицу) муниципального района Большечерниговский, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта.
Помимо документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, к обращению также прилагаются итоговый протокол собрания группы выдвижения инициативы, на котором было принято решение о внесении проекта муниципального правового акта, и пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
3. Проверка соблюдения требований при формировании
инициативной группы граждан и внесении проекта
муниципального правового акта
3.1. В пятнадцатидневный срок со дня получения Собранием Представителей района, Главой администрации Большечерниговского района проекта муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы граждан проводится проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области, Устава муниципального района Большечерниговский Самарской области, настоящего Положения при формировании инициативной группы граждан и внесении проекта муниципального правового акта.
3.2. По результатам проверки Собрание Представителей района, Глава администрации Большечерниговского района, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, принимает решение о принятии проекта муниципального правового акта или его возврате инициативной группе граждан.
3.3. Если принятие внесенного проекта муниципального правового акта относится к компетенции Собрания Представителей района, решение, предусмотренное пунктом 3.2 настоящего Положения, принимается Главой Большечерниговского района.
3.4. Собрание представителей района, Глава администрации Большечерниговского района возвращают проект муниципального правового акта инициативной группе граждан в случаях, если:
- форма внесенного проекта муниципального правового акта не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и Самарской области, Устава муниципального района Большечерниговский и настоящего Положения;
- при формировании инициативной группы и внесении проекта муниципального правового акта допущены иные нарушения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области, Устава муниципального района Большечерниговский и настоящего Положения.
3.5. В случае отказа в принятии документов к рассмотрению уполномоченным представителям инициативной группы граждан направляется письменный мотивированный ответ.
3.6. Возврат проекта муниципального правового акта не является препятствием для повторной подачи ходатайства о рассмотрении указанного проекта при условии устранения нарушений, послуживших основаниями для возврата.
4. Рассмотрение проекта муниципального правового акта
4.1. Собрание Представителей района, Глава администрации Большечерниговского района за счет средств местного бюджета публикует проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение одного месяца со дня его внесения в газете "Степной маяк".
4.2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей района, Главой администрации Большечерниговского района.
4.3. Днем внесения считается день поступления всех необходимых документов, в том числе по почте, в структурное подразделение Собрания Представителей района, Администрации Большечерниговского района, осуществляющее регистрацию и учет входящей корреспонденции.
4.4. Собрание Представителей Большечерниговского района, Глава администрации Большечерниговского района не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме заказным письмом с уведомлением сообщает инициативной группе граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.5. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Собрания представителей района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания представителей района в порядке, установленном Регламентом Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области.
4.6. Проект муниципального правового акта представляет докладчик, указанный в обращении о направлении проекта муниципального правового акта.
4.7. Муниципальный правовой акт, проект которого был внесен в порядке правотворческой инициативы граждан в соответствии с настоящим Положением, рассматривается и принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов Уставом муниципального района Большечерниговский и муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.
4.8. Решение Собрания Представителей Большечерниговского района, Главы администрации Большечерниговского района по результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать мотивированные основания такого отказа.
4.10. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 10 дней со дня принятия решения официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4.11. Действия и решения Собрания Представителей Большечерниговского района и Главы администрации Большечерниговского района, связанные с реализацией правотворческой инициативы и рассмотрением проекта муниципального правового акта, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством.
Приложение
к Положению
о правотворческой инициативе граждан
в муниципальном районе Большечерниговский
Самарской области
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу о
внесении на рассмотрение___________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или
___________________________________________________________________________
должностного лица местного самоуправления)
__________________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального правового акта)
__________________________________________________________________________
(основные положения проекта муниципального правового акта)
_____________________________________________________________________
Подписной лист удостоверяю:________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, собирающего подписи,
___________________________________________________________________________
дата его рождения, адрес места жительства, серия, номер, дата выдачи
___________________________________________________________________________
паспорта или документа, его заменяющего, наименование органа, выдавшего
___________________________________________________________________________
паспорт или заменяющий его документ)
_______________________________________
(подпись и дата)
