ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ШИГОНСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 23.06.2005 № 23
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ШИГОНСКОГО РАЙОНА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2005 г. № 23
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОЛОДОЙ
СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
Рассмотрев и обсудив районную целевую программу "Молодой семье - доступное жилье на 2005 - 2010 годы", представленную администрацией района, и предложения Комитета по здравоохранению, образованию и социальной политике, Собрание представителей постановило:
1. Утвердить районную целевую программу "Молодой семье - доступное жилье на 2005 - 2010 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Время".
Глава Шигонского района
А.Н.ЛЫСИХИН
Приложение
к Постановлению
Собрания представителей Шигонского района
от 23 июня 2005 г. № 23
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ - целевая программа "Молодой семье - доступное
ПРОГРАММЫ жилье" Шигонского района на 2005 - 2010
годы
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ - Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г.;
РАЗРАБОТКИ - Постановление Правительства РФ от 3
ПРОГРАММЫ августа 1996 г. № 937 "О предоставлении
гражданам РФ, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, безвозмездной субсидии
на строительство или приобретение жилья"
(с изменениями от 4 декабря 1998 г.,
27 ноября 2000 г., 7 июня, 20 августа
2001 г.);
- Закон Самарской области от 19 января 1999
г. № 5-ГД "О жилище" (с изменениями от
20 декабря 1999 г., 8 мая, 6 ноября, 5
декабря 2002 г.);
- постановление Правительства РФ от 28
августа 2002 г. № 638 о подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
- областная целевая программа "Молодой
семье - доступное жилье" на 2003 - 2010
годы" (закон Самарской области № 13-ГД от
11.02.2004
ЗАКАЗЧИК - Администрация Шигонского района
ПРОГРАММЫ
ЦЕЛЬ - создание системы поддержки молодых семей
в решении жилищной проблемы для улучшения
демографической ситуации в Шигонском
районе
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ - разработка и внедрение в практику
ПРОГРАММЫ правовых, финансовых и организационных
механизмов оказания муниципальной
поддержки молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий;
- консолидация инвестиционных ресурсов
различных источников в целях обеспечения
молодых семей благоустроенным жильем
СРОКИ И ЭТАПЫ - 2005 - 2010 годы.
РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в 2 этапа:
ПРОГРАММЫ 1 этап: с 2005 по 2006 год;
2 этап: с 2006 по 2010 год
ИСПОЛНИТЕЛИ - отдел по экономике администрации
ПРОГРАММЫ Шигонского района;
- комитет по управлению муниципальным
имуществом администрации Шигонского
района;
- управление по строительству, архитектуре,
жилищно-коммунальному и дорожному
хозяйству администрации Шигонского
района;
- Самарский областной фонд жилья и ипотеки;
- Самарский областной фонд поддержки
индивидуального жилищного строительства
на селе;
- финансовое управление администрации
Шигонского района;
- отдел по делам молодежи администрации
Шигонского района
ОБЪЕМЫ И - за счет средств местного бюджета исходя
ИСТОЧНИКИ из финансовых возможностей местного
ФИНАНСИРОВАНИЯ бюджета,
льготы по арендной плате за земельные
участки, предоставляемые для
строительства;
- за счет средств областного бюджета - в
соответствии с ежегодно предоставляемой
заявкой;
- за счет средств федерального бюджета -
в соответствии с ежегодно предоставляемой
заявкой;
- за счет внебюджетных средств (агрофирмы,
предприятия и т.п.)
ОЖИДАЕМЫЕ - улучшение демографической ситуации в
РЕЗУЛЬТАТЫ Шигонском районе;
РЕАЛИЗАЦИИ - создание условий для повышения уровня
ПРОГРАММЫ обеспеченности жильем молодых семей;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в молодежной
среде;
- привлечение в жилищную сферу
дополнительных финансовых средств из
внебюджетных источников;
- усиление у молодежи мотивации к труду
СИСТЕМА - общее руководство и координацию
ОРГАНИЗАЦИИ реализации программы осуществляет
КОНТРОЛЯ заместитель главы Администрации
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ Шигонского района по экономике и
ПРОГРАММЫ финансам;
- комитет по управлению муниципальным
имуществом Шигонского района;
- контроль над целевым использованием
бюджетных средств осуществляет финансовое
управление администрации Шигонского
района.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Масштабное реформирование социальной и экономической жизни российского общества в 90-х годах привело к возникновению социальных проблем в обществе.
Наиболее острой проблемой Российского государства является депопуляция населения России. По данным статистики в Российской Федерации 80 процентов детей рождается в молодых семьях. В качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, в подавляющем большинстве случаев является отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья, неудовлетворительные жилищные условия, вынужденное проживание с родителями одного из супругов, что в свою очередь снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. В Шигонском районе население старее, если средний возраст населения в 2002 г. составлял 40,2 года, то 2003 г. - 41,4 года. Ежегодно уменьшается количество заключенных браков: в 2002 году - 152; в 2003 году - 130; в 2004 году - 111. Уменьшается количество новорожденных: в 2002 году - 216; в 2003 году - 191, в 2004 году - 159, таким образом смертность превысила рождаемость: в 2002 году - 2,5 раза; в 2003 году - 2,6 раза; в 2004 году - 3,7 раза.
Как показывает мировой опыт, для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости детей на каждую семью в среднем 2,14, в Шигонском районе в настоящее время он равен 1,42.
Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей.
Для молодого человека благоустроенное жилье - не только характеристика качества жизни, но и фактор социализации, условие развития его духовных и физических сил.
Поскольку обеспеченность жильем существенно влияет на повышение рождаемости, укрепление семьи и на демографические процессы в целом, помощь молодежи в решении жилищного вопроса должна стать составной частью демографической политики Шигонского района.
Наиболее оптимальный механизм приобретения (строительства) жилого помещения основан на объединении средств бюджетов различных уровней, внебюджетных источников и личных накоплений молодых семей. Он позволяет в короткие сроки обеспечить молодую семью жильем и существенно снизить затраты молодой семьи, связанные с приобретением жилого помещения.
Настоящая Программа позволит поддерживать и стимулировать инициативу молодежи по улучшению своих жилищных условий, повысить ее заинтересованность в завтрашнем дне.
Основные понятия
В настоящей Программе используются следующие понятия:
участник Программы - молодая семья, в которой оба супруга (мать или отец в неполных семьях с детьми) не достигли 30-летнего возраста, выразили желание участвовать в Программе, отвечающая следующим условиям:
- члены семьи имеют регистрацию по месту жительства на территории Шигонского района;
- семья имеет самостоятельный источник дохода;
- один из супругов (или родитель в неполных семьях) состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам жилищного законодательства Самарской области в муниципальной или иной очереди на получение жилья;
субсидия - безвозвратные денежные средства, предоставляемые участнику Программы на компенсацию части затрат на приобретение (строительство) жилья или на погашение части кредита (займа). Субсидия из средств федерального бюджета предоставляется участнику Программы при рождении (усыновлении) ребенка в соответствии с программой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2001 № 675 (стоимость 18 кв. м на момент рождения (усыновления) ребенка). Общая сумма полученных субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).
Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшение демографической ситуации в Шигонском районе. Эта цель может быть достигнута путем решения следующих задач:
1. Разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а именно:
создание эффективных механизмов реализации Программы с учетом сложившегося рынка жилья;
обеспечение взаимосвязи настоящей Программы с другими федеральными и областными жилищными программами, реализуемыми на территории Самарской области;
2. Привлечение финансовых ресурсов для консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования:
на федеральном уровне - финансирование части Программы в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, предусматривающей финансирование жилищных программ субъектов Российской Федерации;
на областном уровне - финансирование части Программы в соответствии с областной целевой программой "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы, предусматривающей финансирование муниципальных жилищных программ;
на муниципальном уровне - предоставление в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и освобождение от арендной платы на 5 лет;
разработка и осуществление адресной социальной поддержки (при привлечении молодых специалистов в агропромышленный комплекс).
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация настоящей Программы будет осуществляться в два этапа:
1 этап (с 2005 по 2006 год) предусматривает:
разработку и формирование организационных механизмов муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
реализацию Программы в пределах выделенных и привлеченных средств;
анализ реализации Программы в целях разработки механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей Программы;
создание системы мониторинга реализации Программы;
2 этап (с 2006 по 2010 год) включает:
развитие созданных на 1 этапе механизмов реализации Программы и уточнение намеченных мероприятий.
Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется отделом по экономике администрации Шигонского района, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шигонского района, отделом архитектуры и градостроительства администрации Шигонского района, отделом по делам молодежи администрации Шигонского района, областным Фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе.
При реализации Программы отдел по экономике администрации Шигонского района:
- осуществляет общее руководство и координацию реализации Программы на территории Шигонского района.
При реализации Программы Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Шигонского района решает следующие задачи:
- выделяет земельные участки под строительство и осуществляет при этом необходимые организационные мероприятия.
При реализации Программы управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Шигонского района:
- консультирует по вопросу применения при строительстве жилья новых материалов, изделий, конструкций и ресурсосберегающих технологий, уменьшающих издержки участника Программы, связанные с приобретением и содержанием жилого помещения;
- разрабатывает в соответствии с федеральными градостроительными нормами и правилами и в установленном порядке утверждает обязательные для исполнения территориальные нормы и правила для индивидуального строительства на селе.
При реализации Программы отдел по делам молодежи администрации Шигонского района:
- формирует список участников Программы;
- обеспечивает информационную поддержку реализации Программы.
При реализации Программы жилищная комиссия администрации Шигонского района:
- ведет прием заявлений и первичных документов, подтверждающих право молодой семьи на участие в Программе.
При реализации Программы Самарский областной фонд жилья и ипотеки и Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе:
- проводят работу по жилищному кредитованию участников Программы в соответствии с действующим порядком и установленными в системе ипотечного кредитования стандартами;
- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия предоставления ипотечных кредитов, займов участникам Программы.
Финансовое обеспечение Программы
Финансирование настоящей Программы осуществляется за счет средств:
1. Федерального бюджета - на предоставление субсидий участникам Программы в случае рождения (усыновления) ребенка.
2. Областного бюджета - на предоставление займов участникам Программы на реализацию мероприятий Программы.
3. Местного бюджета:
- предоставление льготы по арендной плате за земельные участки, предоставляемые под индивидуальное строительство жилья;
- на предоставление займов молодым специалистам агропромышленного комплекса исходя из ежегодных финансовых возможностей местного бюджета.
4. Предприятий и организаций, участвующих в реализации Программы (при привлечении молодых специалистов).
Получателем средств федерального и областного бюджетов, выделяемых в рамках настоящей Программы для предоставления займов участникам Программы на приобретение жилых помещений в районе, является Самарский областной фонд жилья и ипотеки.
Получателем средств областного бюджета, выделяемых в рамках настоящей Программы для выдачи займов на строительство жилых домов в сельской местности, является Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе.
Получателями иных средств областного бюджета, выделенных для реализации настоящей Программы, являются исполнители Программы.
Дополнительное финансовое обеспечение Программы формируется за счет:
- собственных средств участников Программы - для частичной или полной оплаты стоимости приобретенного (строящегося) жилья;
- средств организаций, участвующих в реализации Программы;
- других внебюджетных источников.
Система контроля за ходом исполнения Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется отделом по экономике администрации Шигонского района.
Контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств осуществляет финансовое управление администрации Шигонского района.
Администрации волостей (поселений) Шигонского района осуществляют контроль за выделением земельных участков под строительство жилья.
Оценка эффективности и ожидаемые
результаты реализации Программы
Реализация настоящей Программы позволит:
- создать систему муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в Шигонском районе;
- повысить уровень обеспеченности жильем молодых семей;
- укрепить доверие к институтам власти в молодежной среде;
- восстановить культуру семейных отношений в молодежной среде и повысить авторитетность многодетных семей;
- привлечь сбережения населения в инвестиционный процесс;
- увеличить объем налоговых поступлений в местный бюджет.
