ПОСТАНОВЛЕНИЕ КИНЕЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.07.2005 № 41
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу (статья 99 данного документа)
Зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 28 октября 2005 года. Государственный регистрационный номер RU 633040002005004
Принят
Постановлением
Кинельской городской Думой
от 15.07.2005 № 41
УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Депутаты Кинельской городской Думы Самарской области (далее - депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории городского округа Кинель Самарской области и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области, принимают Устав городского округа Кинель Самарской области.
Настоящий Устав определяет принципы и основные черты системы местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области.
Статья 1
1. Устав городского округа Кинель Самарской области (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории городского округа Кинель Самарской области, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления города.
2. Все правовые акты органов местного самоуправления и его должностных лиц должны соответствовать настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме. Нормы указанных актов, противоречащие Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, не подлежат применению и исполнению.
3. Любая официальная ссылка на конкретную норму настоящего Устава должна сопровождаться указанием соответствующей статьи Устава.
Статья 2
1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:
- "Устав" - Устав городского округа Кинель Самарской области;
- "город", "городской", "муниципальный", "местный" - относящийся к городскому округу Кинель Самарской области;
- "областной" - относящийся к Самарской области;
- "федеральный" - относящийся к Российской Федерации;
- "органы местного самоуправления" - органы местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области;
- "депутат" - депутат Думы городского округа Кинель Самарской области;
- "Дума городского округа" - Дума городского округа Кинель Самарской области;
- "Глава городского округа" - Глава городского округа Кинель Самарской области;
- "Администрация городского округа" - Администрация городского округа Кинель Самарской области.
2. В системе правовых актов органов местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области официальное толкование терминов и понятий вправе давать только Дума городского округа в порядке, предусмотренном Положением о Думе городского округа и Регламентом Думы городского округа.
3. Иные термины и понятия в настоящем Уставе применяются в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
Статья 3
1. Город Кинель является муниципальным образованием, которое наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Самарской области "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" от 28 декабря 2004 года № 189-ГД.
Статья 4
1. Документом, фиксирующим границу городского округа Кинель Самарской области, является Закон Самарской области "Об установлении границ городского округа Кинель Самарской области" от 28 февраля 2005 года № 72-ГД с прилагаемым к нему картографическим описанием.
2. Изменение границы городского округа осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
3. В границах городского округа находится поселок городского типа Усть-Кинельский.
4. Территория поселка городского типа Усть-Кинельский является составной частью территории городского округа.
Статья 5
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6
1. Городской округ вправе иметь собственную символику (герб, флаг), отражающую исторические, культурные, социально-экономические и иные традиции.
2. Порядок официального использования герба и флага устанавливается решением Думы городского округа.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статья 8
Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Самарской области.
Статья 10
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Инициатива проведения референдума по любому вопросу референдума, за исключением вопроса определения структуры органов местного самоуправления, принадлежит:
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
избирательному объединению или иному общественному объединению, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования соответствующей инициативной группы;
совместно Думе городского округа и Главе администрации городского округа.
Инициатива проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления принадлежит исключительно гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.
3. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть образована инициативная группа.
4. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума по любому вопросу референдума, за исключением вопроса определения структуры органов местного самоуправления городского округа, образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации либо Думой городского округа и Главой администрации городского округа в количестве двадцать пять человек.
Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления образуется в количестве не менее трех процентов от общей численности граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме.
5. В случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
6. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Самарской области.
Статья 11
1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
2. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области.
3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой городского округа и главой Администрации городского округа, оформляется ими самостоятельно с учетом требований федеральных законов, законов Самарской области, настоящего Устава, иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления городского округа.
Статья 12
1. Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
2. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Статья 13
1. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Самарской области.
2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
3. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 14
1. Для участия в референдуме могут создаваться иные группы участников референдума.
2. Иные группы участников референдума могут создаваться:
- гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
- избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня образования соответствующих иных групп участников референдума.
3. Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве двадцать пять человек
4. В случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением или иным общественным объединением, указанными в абзаце третьем пункта 2 настоящей статьи, руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве иной группы участников референдума независимо от своей численности.
Статья 15
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа, Главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Думы городского округа, Главы городского округа назначаются Думой городского округа.
3. Решение Думы городского округа о назначении выборов депутатов Думы городского округа, Главы городского округа должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который была избрана Дума городского округа действующего созыва, действующий Глава городского округа.
4. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Самарской области.
Статья 16
1. Голосование по отзыву депутата, Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
2. Основаниями для отзыва депутата, Главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действие (бездействие) депутата в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Процедура отзыва депутата, Главы городского округа должна обеспечить отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Депутат или Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или в муниципальном образовании соответственно.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
7. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
Статья 17
1. Граждане, проживающие на территории городского округа и обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Думы городского округа.
3. В случае отсутствия нормативно-правового акта Думы городского округа, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 18
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.
2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа; иные территории проживания граждан.
5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 19
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях (собраниях делегатов) граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Думы городского округа.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы городского округа.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 20
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Думой городского округа, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы городского округа.
Статья 21
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан в количестве не менее 25 (двадцати пяти) человек, Думы городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории городского округа, в пределах которой проводится собрание граждан.
4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Думе городского округа.
5. В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Думой городского округа, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
8. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Думы городского округа о порядке организации и проведения собраний граждан.
9. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Дума городского округа обязана принять одно из следующих решений:
1) о созыве собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
10. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
11. В случае принятия Думой городского округа решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Дума городского округа обязана уведомить инициатора о принятом решении.
12. Решение Думы городского округа об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Дума городского округа утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
14. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные теле- и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
15. Собрания граждан, проводимые по инициативе Думы городского округа или Главы городского округа, назначаются соответственно Думой городского округа или Главой городского округа.
Статья 22
1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения, а также в случаях, предусмотренных другими нормативно-правовыми актами Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе граждан в количестве не менее 25 (двадцати пяти) человек, Думы городского округа, Главы городского округа.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 23
1. По решению Думы городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти на территории городского округа может проводиться опрос граждан.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа.
Статья 24
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны рассмотреть эти обращения и дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня их получения.
3. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Самарской области о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25
Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1) Выборный представительный орган городского округа - Дума городского округа Кинель Самарской области;
2) Высшее должностное лицо городского округа - Глава городского округа, являющийся председателем Думы городского округа;
3) Исполнительно-распорядительный орган городского округа - Администрация городского округа Кинель Самарской области, включающая Администрацию поселка городского типа Усть-Кинельский.
Статья 26
Дума городского округа состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Статья 27
1. Дума городского округа является юридическим лицом, обладает всеми правами юридического лица, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать со своим полным наименованием: "Дума городского округа Кинель Самарской области".
2. Местом нахождения Думы городского округа является город Кинель Самарской области.
3. Дума городского округа в своей деятельности подотчетна населению городского округа.
Статья 28
1. В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Иные полномочия Думы городского округа:
1) устанавливает порядок использования официальных символов городского округа;
2) назначает местный референдум;
3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с Главой городского округа;
4) назначает муниципальные выборы;
5) назначает голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
7) утверждает условия контракта для Главы администрации городского округа;
8) принимает решение о присвоении звания "Почетный гражданин городского округа";
9) принимает решение о награждении Почетной грамотой городского округа;
10) другие полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством;
по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Думы.
Статья 29
1. Дума городского округа правомочна осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3. Днем начала работы Думы городского округа является день проведения первого правомочного заседания Думы городского округа.
4. Дума городского округа осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.
Статья 30
1. Основной формой деятельности Думы городского округа являются заседания.
2. Дума городского округа собирается на первое заседание не позднее чем через 14 дней после ее избрания.
3. Заседание Думы городского округа правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов.
Статья 31
1. Дума городского округа созывается председателем Думы городского округа не реже четырех раз в год.
2. Требовать внеочередного созыва заседания Думы городского округа имеет право Глава городского округа, инициативная группа депутатов в количестве не менее 7 (семи) человек.
Статья 32
Дума городского округа самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми ею Решениями.
Статья 33
1. Организацию деятельности Думы городского округа осуществляет избранный на муниципальных выборах Глава городского округа, который входит в состав Думы городского округа, является председателем Думы городского округа и обладает правом решающего голоса.
Статья 34
1. Дума городского округа на срок своих полномочий избирает на заседании тайным голосованием заместителя (заместителей) председателя Думы городского округа.
2. Порядок избрания, отзыва и добровольного сложения полномочий заместителя (заместителей) председателя Думы городского округа определяется действующим законодательством и Регламентом Думы городского округа.
3. Заместитель (заместители) председателя Думы городского округа выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Думой городского округа и поручениями Главы городского округа.
Статья 35
1. Дума городского округа формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о них, принимаемым решениями Думы городского округа.
2. Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном регламентом Думы городского округа. Решение об их избрании утверждается на заседании Думы городского округа.
3. Дума городского округа может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.
Статья 36
1. Полномочия Думы городского округа могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
1) в случае если соответствующим судом установлено, что Думой городского округа принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, а Дума городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение, в порядке, предусмотренном федеральным законом;
2) в случае принятия Думой городского округа решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения областного суда Самарской области о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского округа.
2. Решение Думы городского округа о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы городского округа проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу городского округа.
Статья 37
1. Депутат Думы городского округа (далее - депутат) - лицо, избранное населением, проживающим на территории городского округа, наделенное полномочиями, предусмотренными федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных ст. 38 Устава.
Статья 38
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;
10) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 39
1. Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
2. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы городского округа.
3. В течение срока своих полномочий депутат, работающий на постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
4. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
5. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 40
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Думы городского округа;
2) участие в работе комиссий Думы городского округа в порядке, установленном Думой городского округа;
3) внесение на рассмотрение Думы городского округа проектов правовых актов и поправок к ним;
4) направление депутатских запросов, обращений;
5) работа с избирателями.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Законами Самарской области, настоящим Уставом, решениями Думы городского округа.
3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных действий, а также при проведении оперативных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются действующим законодательством.
4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством.
Статья 41
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается населением на муниципальных выборах сроком на пять лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Глава городского округа входит в состав Думы городского округа с правом решающего голоса и является ее председателем.
4. Глава городского округа считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.
5. Присяга приносится на первом после его избрания заседании Думы городского округа, но не позднее чем через 14 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов Главы городского округа.
6. Глава городского округа приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы городского округа уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Самарской области, Устав городского округа".
Статья 42
1. Глава городского округа от имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
2. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.
Статья 43
Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Думу городского округа в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
2) созывает заседания Думы городского округа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы городского округа;
4) ведет заседания Думы городского округа в соответствии с регламентом Думы городского округа;
5) осуществляет общее руководство аппаратом Думы городского округа;
6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
7) подписывает решения Думы городского округа, протоколы заседаний Думы городского округа, другие документы Думы городского округа;
8) координирует деятельность постоянных комиссий Думы городского округа;
9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Думы городского округа, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством;
10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы городского округа;
11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
13) дает поручения постоянным комиссиям;
14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Думы городского округа;
15) обеспечивает в соответствии с решениями Думы городского округа организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Думе городского округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16) от имени Думы городского округа подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
17) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой городского округа;
18) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
19) выносит на утверждение Думы городского округа структуру Администрации городского округа, представленную Главой администрации городского округа;
20) в соответствии с порядком, определяемом Думой городского округа, выносит на рассмотрение Думы городского округа вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
21) в соответствии с порядком, утвержденным Думой городского округа, организует материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы городского округа;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями Думы городского округа.
Статья 44
1. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в связи с изданием Губернатором Самарской области соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа до вступления в должность нового Главы городского округа, а также в случае отсутствия Главы городского округа, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Думы городского округа.
Статья 45
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа. Администрация городского округа обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием Администрация городского округа Кинель Самарской области.
2. Местом нахождения Администрации городского округа является город Кинель Самарской области.
3. Структура Администрации городского округа утверждается Думой городского округа. В состав Администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
4. Территориальным органом Администрации городского округа является Администрация поселка городского типа Усть-Кинельский.
5. Полномочия, порядок деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа определяются в соответствии с Положениями о них, принимаемыми решениями Думы городского округа.
Статья 46
1. Администрацией городского округа руководит Глава администрации городского округа на принципах единоначалия.
2. Глава администрации городского округа назначается на должность по контракту на срок полномочий Главы городского округа.
3. Глава администрации городского округа назначается на должность Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации городского округа заключается Главой городского округа. Условия контракта для Главы администрации городского округа утверждаются Думой городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и Законом Самарской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 47
Администрация городского округа:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и организации общественного порядка на территории городского округа;
2) разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития городского округа; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития городского округа;
4) управляет и распоряжается собственностью городского округа в порядке, установленном Думой городского округа;
5) выполняет в городскому округе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;
6) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;
7) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 48
1. Полномочия Главы администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в порядке и по основанию, установленному федеральным законом;
4) отрешения от должности, в случае издания правового акта Губернатора Самарской области об отрешении от должности главы местной администрации по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее, альтернативную гражданскую службу.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации городского округа, до вступления в должность нового Главы администрации городского округа, а также в случае отсутствия Главы администрации городского округа, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель Главы администрации городского округа.
Статья 49
1. Главой администрации городского округа с согласия Думы городского округа, на срок его полномочий назначаются следующие должностные лица: заместители Главы администрации городского округа, Глава администрации поселка городского типа "Усть-Кинельский".
2. В случае отклонения Думой городского округа представленной Главой администрации городского округа кандидатуры на одну из должностей, перечисленных в части 1 настоящей статьи, Глава администрации городского округа вправе представить Думе городского округа другую кандидатуру.
Статья 50
1. Администрация поселка городского типа Усть-Кинельский осуществляет на территории поселка городского типа Усть-Кинельский исполнительно-распорядительные функции администрации городского округа, переданные ей решением Думы городского округа.
2. Непосредственное руководство деятельностью администрации поселка городского типа Усть-Кинельский осуществляет Глава администрации поселка городского типа Усть-Кинельский.
3. Администрация поселка городского типа Усть-Кинельский является юридическим лицом и действует на основании Положения об администрации поселка городского типа Усть-Кинельский, утвержденного Думой городского округа.
Статья 51
1. Глава администрации поселка городского типа Усть-Кинельский является высшим должностным лицом Администрации городского округа на территории поселка городского типа Усть-Кинельский; он самостоятельно руководит Администрацией поселка городского типа Усть-Кинельский, назначает и увольняет муниципальных служащих Администрации поселка городского типа Усть-Кинельский и осуществляет другие исполнительно-распорядительные функции Администрации поселка городского типа Усть-Кинельский.
2. Администрация поселка городского типа Усть-Кинельский не реже одного раза в полугодие должна информировать о своей деятельности жителей поселка городского типа Усть-Кинельский, а также представлять отчет об этой деятельности Думе городского округа.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 52
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, финансируемых из средств местного бюджета и обладающих полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 53
1. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления. Не является муниципальной службой деятельность депутатов Думы городского округа, Главы городского округа.
Статья 54
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 55
Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального служащего, соответствия его занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов местного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном законом Самарской области.
Статья 56
Муниципальный служащий имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;
2) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
3) посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;
4) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
5) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности;
6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;
8) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;
9) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в политических партиях;
10) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам;
11) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
12) на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
Статья 57
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, положениями, нормативными актами городского округа, законами Самарской области, Российской Федерации;
2) соблюдать Конституцию Российской Федерации, настоящий Устав, исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятые государственными органами, органами местного самоуправления города, решения, принятые населением на референдуме, собрании, конференции;
3) добросовестно исполнять должностные обязанности;
4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
5) исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;
6) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Самарской области, нормативными актами городского округа;
7) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
8) сохранять государственную и другую охраняемую законом тайну, конфиденциальную информацию, состав которой определяется соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
9) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.
Статья 58
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, депутатом Городской Думы, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию городского округа на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Статья 59
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;
9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
Статья 60
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 61
Дума городского округа в соответствии с законом Самарской области принимает решение, устанавливающее перечень выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.
Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО
ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 62
1. Систему муниципальных правовых актов городского округа образуют:
1) Устав городского округа;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Думы городского округа;
4) постановления и распоряжения Главы городского округа;
5) постановления и распоряжения Главы администрации городского округа.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
3. Иные муниципальные правовые акты городского округа не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Статья 63
1. Дума городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, - решения нормативного характера;
2) решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа - решения ненормативного характера.
2. Решения принимаются на заседании Думы городского округа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.
4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов.
5. Устав городского округа, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются Главой городского округа.
7. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в течение 10 дней с момента подписания Главой городского округа, если иной срок не установлен действующим законодательством и не указан в самом тексте.
8. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9. Нормативные правовые акты Думы городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания Главой городского округа.
Статья 64
1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Думу городского округа являются: депутаты Думы городского округа, Глава городского округа, Глава администрации городского округа, инициативные группы граждан.
2. Порядок внесения проектов правовых актов в Думу городского округа и в иные органы местного самоуправления города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.
3. В случае отсутствия нормативно-правового акта Думы городского округа, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законодательством.
Статья 65
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы городского округа, издает постановления и распоряжения.
2. Постановления и распоряжения Главы городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен самими актами.
Статья 66
1. Глава администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа, издает:
1) постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области;
2) распоряжения - по вопросам организации работы Администрации городского округа.
2. Постановления Главы администрации городского округа вступают в силу с момента их подписания, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней с момента подписания Главой администрации городского округа и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если этими Постановлениями не установлен иной срок вступления в силу.
3. Распоряжения Главы администрации городского округа вступают в силу с момента их подписания.
Глава 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 67
Проект решения Думы городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы городского округа порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 68
Решение Думы городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 69
Решение Думы городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 70
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 71
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 72
В собственности городского округа может находиться:
- указанное в статье 73 настоящего Устава имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Думы городского округа.
Статья 73
В собственности городского округа находится:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения в границах городского округа, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в границах городского округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
8) библиотеки и библиотечные коллекторы;
9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;
11) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории городского округа;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа;
18) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
19) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
20) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
21) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
23) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.
Статья 74
1. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статьях 72, 73 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 75
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Самарской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в порядке, определяемом решениями Думы городского округа.
Статья 76
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Думы городского округа в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 77
1. Администрация городского округа в порядке установленном Думой городского округа создает муниципальные предприятия и учреждения, исполняет решения Думы городского округа об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и выступает их учредителем от имени городского округа.
Статья 78
Органы местного самоуправления городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и решениями Думы городского округа осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств городского округа;
4) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
5) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) установление порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов входящих в состав территории городского округа отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями;
8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 79
1. Городской округ имеет собственный бюджет.
2. Бюджет городского округа (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа не допускается.
4. В качестве составной части местного бюджета предусматривается смета доходов и расходов поселка городского типа Усть-Кинельского.
Статья 80
1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении местного бюджета.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 81
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией городского округа.
3. Реестр расходных обязательств городского округа представляется Администрацией городского округа в орган исполнительной власти Самарской области в порядке, установленном органом исполнительной власти Самарской области.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа будет являться основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа, то размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений будет определяться в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Самарской области.
6. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
7. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
Статья 82
1. Администрация городского округа и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяется решением Думы городского округа о муниципальном заказе.
Статья 83
1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
а) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
б) субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) из регионального фонда компенсаций;
в) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
г) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
д) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 84
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 85
1. Дума городского округа вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в решения Думы городского округа о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думы городского округа о местном бюджете на текущий финансовый год.
4. Дума городского округа определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом.
Статья 86
1. В составе доходов местного бюджета обособлено учитываются доходы целевых бюджетных фондов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Думы городского округа.
2. Проекты решений Думы городского округа, затрагивающих вопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии заключения финансового органа Администрации городского округа о последствиях принятия данных решений в части их воздействия на местный бюджет с указанием возможных путей решения для балансировки дополнительных расходов бюджетов.
3. Решения Думы городского округа, постановления Главы администрации городского округа, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие особый порядок расходования средств бюджета.
Статья 87
1. В составе местного бюджета образуются целевые бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Думы городского округа.
2. Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с доходными источниками и расходуются на цели, определяемые соответствующими решениями Думы городского округа о целевых бюджетных фондах.
3. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются в составе решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 88
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации городского округа.
2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением Главы администрации городского округа.
Статья 89
1. Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского округа Администрацией городского округа в пределах сумм, установленных решением Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год.
2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяются решением Думы городского округа.
Статья 90
1. Глава городского округа издает Распоряжение о начале работы планово-бюджетной комиссии над подготовкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год к утверждению Думой городского округа.
Статья 91
1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Думы городского округа в форме проекта решения Думы городского округа, учитывающего требования к составу показателей, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. В состав проекта решения Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год (далее - проект местного бюджета на очередной финансовый год) в качестве приложений должны входить:
1) структура доходов местного бюджета по группам, подгруппам, статьям доходов бюджетов Российской Федерации;
2) структура расходов местного бюджета по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
3) структура расходов местного бюджета по укрупненным направлениям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) ведомственная структура расходов местного бюджета;
5) перечень целевых программ, включенных в проект местного бюджета;
6) источники финансирования дефицита местного бюджета;
7) программа муниципальных внутренних заимствований городского округа;
8) иные приложения, необходимые для обеспечения отражения отдельных показателей бюджета.
3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год до начала его рассмотрения в Думе городского округа подлежит официальному опубликованию.
4. По проекту местного бюджета на очередной финансовый год проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Думы городского округа.
Статья 92
1. Администрация городского округа обеспечивает исполнение местного бюджета.
2. Исполнение местного бюджета осуществляется на основании решения Думы городского округа о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с росписью доходов и расходов местного бюджета, утверждаемой руководителем финансового органа Администрации городского округа.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям и в пределах, установленных решением Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами в валюте Российской Федерации.
5. Исполнение местного бюджета осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета, утвержденных в решении Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.
6. В ходе исполнения местного бюджета Администрация городского округа имеет право вносить следующие изменения:
1) в функциональную и ведомственную классификации - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) в экономическую классификацию внутри разделов и подразделов функциональной классификации - в связи с уточнением бюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, а также в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемов нецелевого использования бюджетных средств;
3) по иным основаниям, предусмотренным решением представительного органа городского округа о местном бюджете на текущий финансовый год.
7. Внесение иных изменений в бюджет без решения Думы городского округа не допускается.
8. В случае неутверждения местного бюджета до начала финансового года Администрация городского округа имеет право производить ежемесячное расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам и подразделам расходов функциональной классификации вплоть до утверждения бюджета Думой городского округа.
Статья 93
Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Дума городского округа.
Статья 94
1. Администрация городского округа ежеквартально в течение одного месяца по завершении отчетного периода информирует Думу городского округа о ходе исполнения местного бюджета.
2. Отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год представляется Главой администрации городского округа в Думу городского округа в форме проекта решения Думы городского округа об отчете об исполнении местного бюджета в срок, установленный решением Думы городского округа.
3. По отчету об исполнении бюджета за истекший финансовый год, до его внесения в Думу городского округа, проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Думы городского округа.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 95
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 96
1. Ответственность депутатов, Главы городского округа перед населением городского округа наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы городского округа.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов, Главу городского округа.
3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата, Главы городского округа по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Самарской области для проведения местного референдума.
Статья 97
Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 98
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 99
Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
Статья 100
Со дня официального опубликования настоящего Устава вступают в силу отдельные его положения, регламентирующие правоотношения, возникшие в соответствии с Главой 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
Статья 101
Положения статей Устава, касающиеся избрания Главы городского округа населением на муниципальных выборах, вступают в силу по истечении срока полномочий Главы городского округа, избранного до вступления в силу настоящего Устава.
Статья 102
Пункт 9 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
