ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПОХВИСТНЕВСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 28.07.2005 № 74
"О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ПОХВИСТНЕВСКИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Похвистневский вестник", № 107-108, 16.08.2005
Вступил в силу с 28 июля 2005 года (пункт 3 данного документа)
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПОХВИСТНЕВСКОГО РАЙОНА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2005 г. № 74
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ПОХВИСТНЕВСКИЙ
В целях приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание представителей района постановляет:
1. Принять Постановление "О Положении об опросе граждан в муниципальном районе Похвистневский".
2. Направить данное Постановление главе района для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Собрания
представителей района
Н.В.ШЕЛКАЕВА
Приложение
к Постановлению
Собрания представителей Похвистневского района
от 28 июля 2005 г. № 74
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ПОХВИСТНЕВСКИЙ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения опроса граждан муниципального района.
Статья 2. Опрос граждан
Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и представляет собой способ выявления мнения жителей Похвистневского района по вопросам местного значения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 3. Право граждан на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать жители Похвистневского района, обладающие избирательным правом и проживающие на территории (части территории) Похвистневского района, на которой проводится опрос.
Статья 4. Принципы опроса
1. Жители муниципального района участвуют в опросе непосредственно на равных основаниях. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.
2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ВИДЫ ОПРОСА.
ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОС
Статья 5. Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования или на части его территории.
Статья 6. Вопросы, выносимые на опрос
На опрос могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие права и законные интересы граждан и отнесенные законодательством Российской Федерации, Самарской области и Уставом муниципального района Похвистневский к вопросам местного значения.
Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Самарской области.
Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их множественного толкования.
Статья 7. Виды опроса
1. Опрос проводится путем тайного или поименного выявления мнения участников опроса в течение одного или нескольких дней.
2. Тайный опрос проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
3. Поименный опрос проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
Статья 8. Инициатива проведения опроса
1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Собрания представителей Похвистневского района или Главы Похвистневского района.
2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Самарской области в силу требований ст. 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Граждане и их объединения вправе обратиться в Собрание представителей района или к Главе Похвистневского района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 9. Принятие решения о назначении опроса
1. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей района.
В нормативном правовом акте Собрания представителей района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
2. Опрос проводится не ранее 20 дней со дня опубликования нормативного правового акта о проведении опроса.
Статья 10. Комиссия по проведению опроса
1. В целях организации проведения опроса Собрание представителей района формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). В Постановлении Собрания представителей района о назначении опроса устанавливаются порядок избрания, численный и персональный состав комиссии. В состав указанной комиссии в обязательном порядке включаются представители Собрания представителей района, администрации района, а также представители общественности.
2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования нормативного правового акта о назначении опроса. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.
4. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;
- оборудует участки опроса;
- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в нормативном правовом акте Собрания представителей района;
- составляет списки участников опроса, списки лиц, осуществляющих сбор подписей;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления Похвистневского района, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса уполномоченным должностным лицом и органом местного самоуправления.
6. Администрация Похвистневского района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
Статья 11. Опросный лист
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного (выносимых) на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участников опроса словами "ЗА" И "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи и какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.
Опросный лист должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии, которые заверяются печатью Собрания представителей района или печатью администрации Похвистневского района.
Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 12. Проведение опроса
Опрос проводится в удобное для жителей время согласно Постановлению Собрания представителей района.
Статья 13. Гласность при подготовке и проведении опроса
Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос.
Статья 14. Тайный опрос
Тайный опрос проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места и установлены ящики, которые на время опроса опечатываются. Опросный лист выдается членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа опрашиваемый предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса.
В случае, если опрашиваемый не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее опрашиваемому помощь, расписывается в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик.
Участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну опроса.
В случае, если опрашиваемый считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает опрашиваемому новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
Заполненные опросные листы опускаются опрашиваемыми в ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Количество ящиков определяется комиссией.
Вопрос о проведении опроса с применением переносных ящиков комиссия решает самостоятельно.
Если член комиссии нарушает тайну опроса или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.
Статья 15. Поименный опрос
При поименном опросе в пунктах проведения опроса опрашиваемый по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
Поименный опрос может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства участников опроса. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но расписывается сам опрашиваемый.
Статья 16. Установление результатов опроса
1. В первый день после даты окончания опроса комиссия подсчитывает результаты опроса путем обработки данных, содержащихся в опросных листах. В протоколе указываются следующие данные:
а) порядковый номер и дата составления протокола;
б) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
в) территория опроса;
г) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
д) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;
е) число граждан, принявших участие в опросе;
ж) число записей, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;
з) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
и) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;
к) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
л) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);
м) Ф.И.О. и подпись председателя и секретаря комиссии.
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% граждан, включенных в списки.
4. Недействительными признаются опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, или не содержащие данные об участниках опроса или их подписи. Недействительными также признаются опросные листы неустановленной формы, не имеющие отметок членов комиссии.
5. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 25% от общего числа граждан, включенных в список, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25% граждан, включенных в список.
6. Протокол о результатах опроса составляется в 2-х экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй направляется в Собрание представителей района.
7. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
8. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов определенного созыва хранятся в Собрании представителей района, а затем отправляются на хранение в муниципальный архив.
Статья 17. Результаты опроса
1. Результаты опроса доводятся комиссией до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
2. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Самарской области.
3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
Статья 18. Финансовое обеспечение проведения опроса
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Похвистневского района;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 19. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии и членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего Постановления
1. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
