РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 25.08.2005 № 281-р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 августа 2005 г. № 281-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации полномочий министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области:
Утвердить прилагаемый Регламент деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.
Губернатор Самарской области
К.А. ТИТОВ
Утвержден
распоряжением
Губернатора Самарской области
от 25 августа 2005 г. № 281-р
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Регламент деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) является правовым актом, принятым во исполнение Положения о министерстве.
2. Для реализации полномочий министерство выполняет следующие функции:
2.1. Координация и государственное регулирование деятельности зарегистрированных на территории Самарской области юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность на речном, автомобильном, железнодорожном и авиационном транспорте.
Цель, достигаемая в результате реализации функции - удовлетворение спроса населения и потребностей экономики Самарской области в перевозках всеми видами транспорта и логистических услугах в условиях рыночных отношений.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
количество разработанных и принятых органами государственной власти нормативных правовых актов;
качество прогноза и оценка степени обеспечения потребности в пассажироперевозках и грузоперевозках;
контроль за выполнением транспортного законодательства субъектами транспортной деятельности на территории Самарской области;
степень выполнения областных целевых и федеральных программ, отражающая роль министерства в развитии транспортной системы Самарской области;
Методы и средства, используемые для достижения цели:
разработка законодательных инициатив в целях совершенствования функционирования транспортной системы Самарской области;
приобретение, накопление, систематизация и распространение знаний в сфере деятельности транспортного комплекса;
разработка и управление процессом реализации областных программ развития транспортной системы Самарской области;
обоснование объемов и направлений бюджетного финансирования социально значимой деятельности транспортного комплекса;
организация работы комиссии Самарской области по обеспечению безопасности дорожного движения;
формирование приоритетов при организации сети внутриобластных пассажирских перевозок;
утверждение паспортов автобусных маршрутов на пригородные и внутриобластные междугородные (за исключением внутрирайонных) пассажирские перевозки;
формирование имиджевой привлекательности субъектов транспортного комплекса общего назначения Самарской области через средства массовой информации, проведение конкурсов профессионального мастерства;
реализация государственной тарифной политики в сфере деятельности транспортного комплекса;
участие в разработке и контроль за реализацией проектов по созданию и развитию объектов региональной транспортной инфраструктуры.
Правовое обоснование осуществления функции:
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения";
Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
Устав автомобильного транспорта РСФСР.
В реализации функции участвуют:
министерство экономического развития, инвестиций и торговли области Самарской области (проведение государственной тарифной политики на транспорте);
министерство управления финансами Самарской области (финансирование деятельности перевозчиков и развития транспортной инфраструктуры в рамках предусмотренных областным бюджетом средств);
департамент имущественных отношений Самарской области (участие в органах управления организациями транспортного комплекса);
Самарское областное отделение Российской транспортной инспекции (лицензирование перевозок, контроль за соблюдением перевозчиками транспортного законодательства);
государственное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" (организация перевозок при возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время);
органы местного самоуправления в Самарской области (взаимодействие в части организации транспортного процесса).
2.2. Координация и государственное регулирование деятельности организаций связи и информатизации в условиях рыночных отношений.
Цель, достигаемая в результате реализации функции - создание условий для удовлетворения потребностей населения и экономики Самарской области в качественных информационных и телекоммуникационных услугах, реализация государственной политики, развитие конкуренции в данной сфере деятельности.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
количество разработанных и принятых органами государственной власти нормативных правовых актов;
качество прогноза и оценка степени обеспечения потребности в информационных и телекоммуникационных услугах;
контроль за выполнением законодательства в сфере связи и информатизации операторами связи на территории Самарской области;
степень выполнения областных целевых и федеральных программ, отражающая роль министерства в развитии информационных и телекоммуникационных сетей в Самарской области.
Методы и средства, используемые для достижения цели:
разработка законодательных инициатив с целью совершенствования функционирования связи и информатизации в Самарской области;
приобретение, накопление, систематизация и распространение знаний в сфере связи и информатизации;
разработка и управление процессом реализации областных программ развития связи и информатизации;
реализация государственной тарифной политики в отрасли связи;
участие в разработке и контроль за реализацией проектов по созданию единой территориальной сети передачи данных;
разработка прогнозов развития отрасли связи.
Правовое обоснование осуществления функции:
Федеральный закон "О связи";
Федеральный закон "О почтовой связи";
Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации";
федеральная целевая программа "Электронная Россия";
федеральная целевая программа "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 гг.);
федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года".
В реализации функции участвуют:
аппарат Правительства Самарской области (рассмотрение писем и обращений граждан по вопросам предоставления услуг связи);
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (составление прогнозов социально-экономического развития Самарской области в сфере связи);
Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской области (организация связи запасного пункта управления Правительства Самарской области);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи по Самарской области (организация контроля качества предоставляемых услуг связи и соблюдение законодательства в сфере связи);
федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (создание региональной IP-сети телевизионного вещания на базе спутниковых технологий);
Центр правительственной связи в Самарской области Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (организация корпоративной сети связи специального назначения);
Главное правовое управление аппарата Правительства Самарской области (согласование нормативных правовых документов).
2.3. Реализация государственной политики в дорожном хозяйстве, направленной на обеспечение эффективности функционирования дорожной инфраструктуры, ее совершенствование и развитие с целью удовлетворения потребностей населения и экономики Самарской области.
Цель, достигаемая путем реализации функции - обеспечение эффективности функционирования и эксплуатации дорожной инфраструктуры, ее совершенствование и развитие для удовлетворения потребностей населения, экономики Самарской области и государства.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
повышение транспортно-эксплуатационных характеристик (пропускной способности) автомобильных дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, снижение аварийности и улучшение экологической обстановки в Самарской области;
увеличение доли дорог с асфальтобетонным покрытием, обеспечивающих связь районных центров и прочих населенных пунктов Самарской области с опорной сетью автомобильных дорог общего пользования;
увеличение протяженности дорожной сети при условии повышения качества строительства, реконструкции, ремонта автомобильных дорог общего пользования Самарской области и увеличения межремонтных сроков их эксплуатации.
Методы и средства, используемые для достижения цели:
разработка нормативных правовых актов Самарской области, регулирующих порядок создания и эксплуатации платных автомобильных дорог общего пользования Самарской области, участие в установленном порядке в их рассмотрении и утверждении, а также согласование проектов нормативных правовых актов Самарской области, содержащих положения, которые касаются вопросов, относящихся к компетенции министерства;
разработка предложений по перспективному и текущему планированию развития сети автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей (для пропуска маршрутов транзитного движения) и сооружений на них, совершенствование системы обеспечения ее содержания, эксплуатации и развития;
совершенствование системы управления дорожным хозяйством, участие в работе по привлечению иностранных и российских инвестиций, кредитов и займов финансовых организаций с целью осуществления программ развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;
определение направлений развития на территории Самарской области платных автомобильных дорог с целью повышения качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог, и привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целевой бюджетный дорожный фонд Самарской области;
определение в установленном порядке возможности передачи частных и ведомственных автомобильных дорог в собственность Самарской области и разработка предложений по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования Самарской области;
организация проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства Самарской области, осуществление координации в их выполнении, содействие распространению и практическому внедрению отечественных и зарубежных научно-технических достижений, а также оказание содействия в создании перспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов;
разработка мероприятий по мобилизационной подготовке дорожного хозяйства, планирование и организация выполнения мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве;
содействие в профессиональной подготовке кадров, организация дополнительного профессионального образования и аттестации работников дорожного хозяйства;
организация выпуска изданий, нормативно-технических, методических, информационных, справочных и иных материалов, проведение конференций, совещаний и семинаров, организация выставок по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
осуществление рационального использования, содержания и эксплуатации находящегося в оперативном управлении министерства имущества, в том числе автомобильных дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них;
осуществление внешнеэкономических связей с юридическими и физическими лицами, участвующими в инвестиционном процессе и в решении вопросов, находящихся в компетенции министерства, в соответствии с действующим законодательством;
взаимодействие с органами исполнительной власти Самарской области, Самарской Губернской Думой, федеральными органами исполнительной власти, проводящими государственную политику и осуществляющими управление в сфере дорожного хозяйства, иными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
Правовое обоснование осуществления функции:
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения";
постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.1991 № 61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации";
Закон Самарской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Самарской области".
В реализации функции участвуют:
Министерство транспорта Российской Федерации (определение стратегии развития дорожного хозяйства, проведение единой экономической, научно-технической, инновационной, инвестиционной, кадровой, социальной и внешнеэкономической политики в дорожном хозяйстве, координация развития сети автомобильных дорог общего пользования Российской Федерации, формирование и совершенствование нормативной правовой базы, форм и методов управления и регулирования деятельности дорожного хозяйства, выделение долевого финансирования на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них);
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (подготовка прогноза социально-экономического развития Самарской области и проекта бюджета Самарской области на очередной финансовый год в части целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области);
министерство управления финансами Самарской области (подготовка прогноза доходов областного бюджета в части целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области, формирование проекта бюджета целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области, разработка предложений по установлению льготного налогообложения хозяйствующих субъектов с целью их экономического и финансового оздоровления, защиты и поддержки, контроль за использованием средств целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области);
департамент имущественных отношений Самарской области (передача частных и ведомственных автомобильных дорог в собственность Самарской области, учреждение государственных унитарных предприятий, учреждений в сфере дорожного хозяйства);
Главное управление организации торгов Самарской области (организация конкурсов по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг);
комиссия Самарской области по обеспечению безопасности дорожного движения (рассмотрение вопросов и подготовка предложений, обеспечивающих безопасность дорожного движения);
государственное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" (организация перевозок при возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время);
Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской области (руководство мобилизационной подготовкой в отраслях транспорта, связи и дорожного хозяйства);
Главное правовое управление аппарата Правительства Самарской области (согласование нормативных правовых документов);
аппарат Правительства Самарской области (обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации).
2.4. Организация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в отраслях транспорта, связи и дорожного хозяйства, а также в структурных подразделениях министерства в соответствии с федеральным законодательством.
Цели, достигаемые в результате реализации функции:
обеспечение готовности министерства к осуществлению управления в сфере транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства Самарской области при переводе на работу в условиях военного времени и в военное время;
создание необходимых условий для подготовки и осуществления перевода организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства на работу в условиях военного времени и выполнения установленных мобилизационных заданий в полном объеме в запланированные сроки;
бесперебойное удовлетворение потребностей частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, организаций промышленности и агропромышленного комплекса, а также населения Самарской области в услугах, предоставляемых организациями транспорта, связи и дорожного хозяйства при переводе на работу в условиях военного времени и в военное время;
обеспечение мобилизационной готовности транспортных средств, предназначенных для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские и специальные формирования из подведомственных организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения целей:
наличие нормативной правовой базы проведения перевода организаций на работу в условиях военного времени, детального мобилизационного планирования;
создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов мобилизационного назначения в организациях транспорта, связи и дорожного хозяйства;
степень мобилизационной готовности транспортных средств и специальных формирований, предназначенных к передаче в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские и специальные формирования из подведомственных организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства;
положительные оценочные показатели, полученные при проведении мобилизационных учений, комплексных проверок мобилизационной готовности, деловых игр и тренировок.
Методы и средства, используемые для достижения целей:
разработка проектов нормативных правовых актов и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и функционирования организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства в условиях военного времени;
разработка мобилизационных документов министерства, формирование структурных разделов мобилизационного плана экономики Самарской области на расчетный год;
мониторинг фактического состояния мобилизационной готовности организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства Самарской области;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам развития и сохранения мобилизационных мощностей, поставки транспортных средств в части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, развертывания специальных формирований, обеспечения потребностей организаций промышленности и жизнеобеспечения населения Самарской области;
рассмотрение и согласование мобилизационных планов организаций транспорта, связи, дорожного хозяйства и муниципальных образований Самарской области.
Правовое обоснование осуществления функции:
Федеральный конституционный закон "О военном положении";
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";
Федеральный закон "Об обороне".
В реализации функции участвует Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской области (руководство мобилизационной подготовкой области).
