Законодательство Самарской области Самарская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.08.2005 № 64 "О ПОЛОЖЕНИИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" (Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ") Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступил в законную силу с 1 января 2006 года (статья 26 данного документа) ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2005 г. № 64 О ПОЛОЖЕНИИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Кинель Дума городского округа Кинель постановляет: Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Кинель Самарской области" (прилагается). Глава городского округа Ю.Н.САВЕЛЬЕВ Приложение к Постановлению Думы городского округа Кинель Самарской области от 30 августа 2005 г. № 64 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О местном самоуправлении в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации", Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области", Уставом городского округа Кинель и регламентирует бюджетное устройство городского округа Кинель Самарской области (далее по тексту - городской округ), права и обязанности органов местного самоуправления в бюджетном процессе. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Бюджет городского округа Бюджет городского округа (далее - местный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления городского округа. Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении Понятия и термины, используемые в настоящем положении, применяются в том значении, в котором они определены федеральным законодательством. Статья 3. Бюджетная система Бюджетная система городского округа является частью бюджетной системы Самарской области. Бюджетная система городского округа представляет собой бюджет городского округа. Статья 4. Законодательная основа бюджетного процесса 4.1. Бюджетный процесс - регламентированная настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления городского округа и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением. 4.2. Бюджет городского округа утверждается Постановлением Думы городского округа Кинель. 4.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетный (финансовый) год устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря). Статья 5. Взаимоотношения с областным бюджетом Самарской области и федеральным бюджетом Российской Федерации Взаимоотношения местного бюджета с областным бюджетом осуществляются в соответствии с действующим законодательством "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области". Для сбалансированности местного бюджета из областного бюджета могут предоставляться дотации, субвенции, субсидии. В случае принятия решений федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Самарской области, повлекших увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета, недостающие бюджетные средства компенсируются за счет средств федерального бюджета или областного бюджета Самарской области. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, финансируются в пределах переданных в качестве компенсации средств. Раздел II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА Статья 6. Принципы бюджетного устройства в городском округе Бюджетное устройство в городском округе в соответствии с Бюджетным кодексом РФ основывается на следующих принципах: - единства бюджетной системы Российской Федерации; - самостоятельности бюджета; - полноты отражения доходов и расходов бюджета; - сбалансированности бюджета; - эффективности и экономности использования бюджетных средств; - общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; - гласности; - достоверности бюджета; - адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 7. Доходы бюджета 7.1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. 7.2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 7.3. В доходах местного бюджета полностью учитывается размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет. 7.4. К неналоговым доходам относятся: 1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; 2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; 3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городскому округу, и иные суммы принудительного изъятия; 4) иные неналоговые доходы в соответствии с действующим законодательством. 7.5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: а) финансовой помощи из бюджета других уровней в форме дотаций и субсидий; б) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из регионального фонда компенсаций; в) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; г) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов; д) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований. 7.8. К собственным доходам местного бюджета относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы городского округа Кинель, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области. 7.9. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме. 7.10. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 7.11. В местный бюджет в соответствии с Федеральным законом зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В местный бюджет также могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в областной бюджет и в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Самарской области. 7.12 Органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов. 7.13 Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с Федеральным законом, по налоговым ставкам, установленным решениями Думы городского округа Кинель в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 7.14. В местный бюджет в соответствии с федеральным законом зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В местный бюджет в соответствии с установленными законом Самарской области нормативами отчислений могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Не допускается установление указанных нормативов решением Думы городского округа Кинель о бюджете городского округа на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок. 7.15. В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов и сборов, устанавливаемых представительным органом городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: 1) земельного налога - по нормативу 100 процентов; 2) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: 1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов; 2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов; 3) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов; за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Самарской области, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления; за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалифицированных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленными законом Самарской области. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Самарской области. 7.16. Дума городского округа Кинель вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. Решения Думы городского округа Кинель о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в решения Думы городского округа о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думы городского округа о местном бюджете на текущий финансовый год. Администрация городского округа предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Думы городского округа Кинель о бюджете. Дума городского округа определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов и сборов, поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом. 7.17. Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых решением представительного органа городского округа. В местный бюджет подлежит зачислению: 1) плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов; 2) доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах городского округа и предназначенных для целей гражданского строительства, до разграничения государственной собственности на землю - по нормативу - 100 процентов. 7.18. Расчетный счет местного бюджета находится в учреждении Центрального банка Российской Федерации по Самарской области. Правом распоряжения по данному счету обладает руководитель финансового органа администрации городского округа. Проекты решений Думы городского округа, затрагивающие вопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии заключения финансового органа Администрации городского округа о последствиях принятия данных решений в части их воздействия на местный бюджет с указанием возможных путей решения для балансировки дополнительных расходов бюджетов. Решения Думы городского округа, постановления Главы администрации городского округа, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие особый порядок расходования бюджетных средств. Местный бюджет формируется с учетом удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, на уровне не ниже государственных социальных стандартов. 7.19. В составе местного бюджета образуются целевые бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Самарской области и решениями Думы городского округа. Межбюджетные трансферты из областного бюджета могут предоставляться в форме: дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); субсидий из фонда муниципального развития; субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов; субсидий из фонда софинансирования социальных расходов; субвенций из фонда компенсаций; бюджетных кредитов. Иные формы межбюджетных трансфертов предоставляются местным бюджетам в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с доходными источниками и расходуются на цели, определяемые соответствующими решениями Думы городского округа о целевых бюджетных фондах. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются в составе решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год. Финансовый орган Администрации городского округа осуществляет контроль за целевым использованием выделенных средств на основе предоставления получателем средств обязательной отчетности в установленном порядке. Статья 8. Расходы местного бюджета 8.1. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации в пределах, установленных решением Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год. 8.2. Из местного бюджета финансируются учреждения и организации, находящиеся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, по следующим функциональным видам расходов: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управление ею; - организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; - содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; - организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; - организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время; - организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; - организация библиотечного обслуживания населения; - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; - охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа; - обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта; - создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; - опека и попечительство; - формирование и содержание муниципального архива; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны муниципальных лесов, расположенных в границах городского округа; - планирование застройки, территориальное зонирование земель муниципального образования, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; - организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. - организация деятельности муниципальной милиции; - реализация целевых программ, принимаемых органом местного самоуправления; - обслуживание и погашение муниципального долга; - проведение муниципальных выборов и местных референдумов; - финансирование реализации иных постановлений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Думой городского округа, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 8.3. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации городского округа для осуществления непредвиденных расходов в размере не более 2% от общего объема расходов. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Постановлением Главы администрации городского округа. Информация об использовании резервного фонда ежеквартально предоставляется финансовым органом в Думу городского округа. Проекты постановлений Думы городского округа, затрагивающие вопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии заключения Администрации городского округа Кинель о последствиях принятия данных постановлений в части их воздействия на бюджет с указанием возможных путей решения для сбалансирования дополнительных расходов бюджета. 8.4. В проект местного бюджета, как финансирование целевых программ городского округа, включаются средства местного бюджета на финансирование мероприятий, выходящих за пределы одного финансового года. Разработка и реализация целевых программ городского округа осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым решением Думы городского округа. В состав бюджетных расходов на реализацию целевых программ городского округа не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления. В проект местного бюджета на очередной финансовый год могут быть включены лишь те программы, которые приняты на момент его составления Думой городского округа либо внесены Главой администрации городского округа на рассмотрение Думы городского округа. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовый год программы, финансирование которой было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указываются: 1) объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Главой администрации городского округа в составе проекта местного бюджета на очередной финансовый год; 2) объем финансирования за предшествующие годы, а также текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы; 3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году; 4) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы; 5) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовый год программы, предлагаемой к финансированию впервые, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указывается объем финансирования на очередной финансовый год. В случае если предлагается с начала очередного финансового года прекратить или приостановить финансирование программы, которая в предшествующие финансовые годы включалась в проект местного бюджета, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указываются: 1) причины прекращения или приостановления финансирования; 2) объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы; 3) объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы; 4) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по указанной программе; 5) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы. 8.5. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией городского округа. Реестр расходных обязательств городского округа представляется Администрацией городского округа в орган исполнительной власти Самарской области в порядке, установленном органом исполнительной власти Самарской области. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа будет являться основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа, то размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, будет определяться в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Самарской области. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области. 8.6. Администрация городского округа и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг единственного исполнителя. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией городского округа, бюджетным учреждением от имени городского округа с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами или решением Думы городского округа. Информация о готовящихся конкурсах, а также их результаты подлежат обязательному опубликованию администрацией городского округа в средствах массовой информации. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах местного бюджета на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам. 8.7. В решении о местном бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, руководитель финансового органа Администрации городского округа на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения этих условий в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом РФ. Статья 9. Сбалансированность бюджета 9.1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа. 9.2. Сбалансированность бюджета является принципом бюджетно-финансовой политики. 9.3. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. 9.4. В целях сбалансированности бюджета Дума городского округа устанавливает предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов по представлению Главы администрации городского округа с последующим утверждением Думой городского округа. 9.5. Покрытие дефицита местного бюджета осуществляется за счет привлечения кредитных ресурсов, субвенций из областного бюджета Самарской области или федерального бюджета, средств, полученных за счет выпуска ценных бумаг. 9.6. Решения Администрации городского округа, влияющие на уменьшение доходной или увеличение расходной части бюджета, если размер изменений приводит к увеличению установленного предельного уровня дефицита бюджета, по представлению Главы администрации городского округа подлежат обязательному утверждению Думой городского округа. 9.7. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области. 9.8. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении местного бюджета. 9.9. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданным им федеральными законами и законами Самарской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 9.10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. 9.11. В случае невозможности опубликования указанных документов органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с указанными документами в порядке, определенном решением Думы городского округа. Статья 10. Муниципальный долг 10.1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств городского округа. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 10.2. Долговые обязательства городского округа могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; - договоров и соглашений о получении городским округом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. 10.3. В иных формах долговые обязательства городского округа существовать не могут. 10.4. Управление муниципальным долгом осуществляется Главой администрации городского округа через финансовый орган Администрации городского округа в порядке, определенном действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и Решениями Думы городского округа. Статья 11. Муниципальные гарантии 11.1. Под муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городской округ - гарант - дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 11.2. Основными целями предоставления муниципальных гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение дополнительных средств для решения задач социально-экономического развития структурной перестройки экономики городского округа, ее производственного потенциала, выполнение социальных гарантий. 11.3. Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского округа Администрацией городского округа в пределах сумм, установленных решением Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год. 11.4. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательства по муниципальным гарантиям определяются решением Думы городского округа. 11.5. Затраты по размещению, выплате процентов и погашению долговых обязательств городского округа осуществляются за счет средств местного бюджета. 11.6. Расходы на погашение основного долга, выплату процентов по долговым обязательствам местного бюджета не могут быть сокращены или отсрочены на иное время без согласия держателя соответствующих обязательств (кредитора). 11.7. В городском округе действует единая система учета и регистрации долговых обязательств городского округа, в том числе муниципальных гарантий, которая находится в ведении финансового органа Администрации городского округа. 11.8. По долговым обязательствам городского округа, в том числе муниципальным гарантиям, финансовый орган Администрации городского округа ведет долговую книгу городского округа, куда включается следующая информация: 1) дата осуществления заимствований; 2) формы обеспечения обязательств; 3) исполнение указанных обязательств полностью или частично. Раздел III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС Статья 12. Этапы бюджетного процесса Бюджетный процесс подразделяется на следующие этапы: - разработка прогноза социально-экономического развития городского округа; - разработка рабочей документации к проекту местного бюджета, представляемой в Думу городского округа; - рассмотрение проекта местного бюджета в первом чтении; - рассмотрение проекта местного бюджета во втором чтении; - утверждение местного бюджета; - исполнение и внесение изменений в местный бюджет; - организация контроля бюджетного процесса; - рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. Статья 13. Участники бюджетного процесса 13.1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по составлению, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета входят: - Дума городского округа; - Глава городского округа; - Администрация городского округа; - Финансовый орган Администрации городского округа; - Иные органы, на которые законодательством Российской Федерации Самарской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 13.2. Участниками бюджетного процесса также являются распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета. Статья 14. Полномочия участников бюджетного процесса 14.1. Бюджетные полномочия Думы городского округа. Дума городского округа: - рассматривает и утверждает местный бюджет; - рассматривает и вносит изменения в постановление о местном бюджете; - осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета; - рассматривает и утверждает отчеты об исполнении бюджета; - принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городском округе; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области. 14.2. Бюджетные полномочия Главы городского округа. Глава городского округа: - издает Распоряжение о начале работы планово-бюджетной комиссии над подготовкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год к утверждению Думой городского округа; - организует работу Думы городского округа по рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению местного бюджета, внесению изменений в решения Думы городского округа о местном бюджете; - организует деятельность Думы городского округа и ее структурных подразделений по контролю за исполнением местного бюджета. 14.3. Бюджетные полномочия Главы администрации городского округа. Глава администрации городского округа: - организует составление проекта местного бюджета; - выносит проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы городского округа; - организует исполнение местного бюджета; - является главным распорядителем бюджетных средств; - представляет отчет об исполнении бюджета в Думу городского округа; - при получении кредитов заключает соответствующие договоры от имени городского округа; - осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством РФ. 14.4. Финансовый орган Администрации городского округа: - непосредственно составляет проект местного бюджета; - представляет проект бюджета на рассмотрение Главы администрации городского округа вместе с необходимыми документами и материалами; - составляет сводную бюджетную роспись; - исполняет бюджет; - управляет муниципальным долгом; - осуществляет контроль за исполнением местного бюджета; - имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями в соответствии с Бюджетным кодексом; - представляет Главе администрации отчет об исполнении бюджета; - осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, постановлениями Думы городского округа. 14.5. Структурные подразделения Администрации, которым поручено исполнять отдельные функции распорядителей: - определяют задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных бюджетных учреждений и получателей бюджетных средств с учетом утвержденных нормативов финансовых затрат; - утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; - утверждают бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным бюджетным учреждениям и получателям бюджетных средств; - осуществляют контроль получателей бюджетных средств, в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг; - осуществляют контроль за использованием бюджетных средств бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность; - готовят и представляют финансовому органу сводный отчет об использовании выделенных средств, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг. Распорядитель бюджетных средств несет ответственность за правильность использования бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. 14.6. Бюджетное учреждение: - финансируется из бюджета городского округа в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов; - в смете доходов и расходов отражаются все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 14.7. Получатель бюджетных средств: - имеет право на получение бюджетных средств в соответствии с утвержденным местным бюджетом на соответствующий год и бюджетной росписью. Права и обязанности получателя бюджетных средств устанавливаются Бюджетным кодексом РФ. Статья 15. Общие принципы и сроки составления и представления проекта бюджета городского округа 15.1. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимает Глава администрации городского округа до 1 июня текущего года в форме распоряжения Главы администрации городского округа, устанавливающего порядок организации работы в администрации городского округа по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год. 15.2. В течение полутора месяцев составляется прогноз социально-экономического развития городского округа, сводный баланс финансовых ресурсов, определяются основные направления бюджетной политики, уточняется перечень целевых общегородских программ, подлежащих бюджетному финансированию. 15.3. Непосредственное составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган Администрации городского округа. 15.4. Структурные подразделения администрации городского округа, прямые получатели средств местного бюджета представляют в финансовый орган Администрации городского округа прогнозные показатели, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год. 15.5. Расходы бюджета городского округа формируются исходя из распределения и закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области и Думы городского округа. 15.6. При составлении и рассмотрении местного бюджета учитываются лишь те расходы и обязательства по произведению расходов в предстоящий финансовый год, которые обеспечивают выполнение функций и задач, возложенных на органы местного самоуправления. 15.7. В проекте местного бюджета подлежат учету все обязательства по финансированию из местного бюджета, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа. В случае невозможности обеспечить финансирование из местного бюджета отдельных обязательств городского округа, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, администрацией городского округа осуществляется подготовка и внесение в Думу городского округа проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления о признании утратившим силу или о приостановлении действия нормативных правовых актов органов местного самоуправления (или их отдельных положений), предусматривающих финансирование из местного бюджета, осуществить которое в очередном финансовом году не представляется возможным. 15.8. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год учитываются предложения Главы городского округа, депутатов по финансированию в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета мероприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для развития городского округа. 15.9. Предложения Главы городского округа, депутата направляются им в письменном виде в финансовый орган Администрации городского округа не позднее 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, на который составляется проект местного бюджета. Копия письма с указанными предложениями направляется в Планово-бюджетную комиссию Думы городского округа. В письме с предложениями должны быть указаны объект или мероприятие, требующее финансирования, обоснование необходимости финансирования и сумма предполагаемых расходов на реализацию предложения. ------------------------------------------------------------------ В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Устав городского округа Кинель, а не настоящий Устав. ------------------------------------------------------------------ 15.10. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Думы городского округа в форме проекта решения Думы городского округа, учитывающего требования к составу показателей, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом. 15.11. В состав проекта решения Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год (далее - проект местного бюджета на очередной финансовый год) в качестве приложений должны входить: 1) структура доходов местного бюджета по группам, подгруппам, статьям доходов бюджетов Российской Федерации; 2) структура расходов местного бюджета по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; 3) структура расходов местного бюджета по укрупненным направлениям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации; 4) ведомственная структура расходов местного бюджета; 5) перечень целевых программ, включенных в проект местного бюджета; 6) источники финансирования дефицита местного бюджета; 7) программа муниципальных внутренних заимствований городского округа; 8) иные приложения, необходимые для обеспечения отражения отдельных показателей бюджета. 15.12. Проект местного бюджета на очередной финансовый год до начала его рассмотрения в Думе городского округа подлежит официальному опубликованию. Раздел IV. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Статья 16. Рабочая документация к проекту бюджета городского округа для рассмотрения его в первом чтении 16.1. Не позднее 10 дней со дня официального опубликования по проекту местного бюджета на очередной финансовый год проводятся публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации, в соответствии с которыми финансовый орган Администрации городского округа дорабатывает проект местного бюджета. 16.2. Глава администрации городского округа не позднее 25 сентября после проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета вносит его на рассмотрение Думы городского округа одновременно со следующими документами: 1) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год; 2) итоги социально-экономического развития городского округа за прошедший период текущего года; 3) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год; 4) оценка потерь местного бюджета в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот; 5) прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год. Статья 17. Рассмотрение проекта бюджета городского округа 17.1. Дума городского округа рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в двух чтениях. При этом проекты решений Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в решения Думы городского округа о налогах и сборах должны быть приняты Думой городского округа в первом чтении до утверждения основных характеристик местного бюджета. 17.2. В течение суток со дня внесения Главой администрации городского округа на рассмотрение Думы городского округа проекта местного бюджета на очередной финансовый год Глава городского округа направляет его в планово-бюджетную комиссию Думы городского округ, в полномочия которой входят вопросы бюджета и налогов (далее - Комиссия по бюджету). Комиссия по бюджету в течение 10 дней со дня получения проекта местного бюджета на очередной финансовый год готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. 17.3. Глава городского округа на основании заключения Комиссии по бюджету принимает решение о принятии к рассмотрению Думой городского округа проекта местного бюджета на очередной финансовый год либо о возвращении его в администрацию городского округа на доработку. 17.4. Доработанный проект местного бюджета на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу городского округа Главой администрации в течение 10 дней со дня поступления на доработку. 17.5. Проект местного бюджета на очередной финансовый год, внесенный в Думу городского округа с соблюдением требований настоящего Положения, в течение 1 дня со дня внесения направляется Главой городского округа в комиссии Думы городского округа для внесения замечаний и подготовки заключения. 17.6. В течение 10 дней со дня внесения в Думу городского округа проекта местного бюджета на очередной финансовый год постоянные комиссии Думы городского округа готовят и направляют в Комиссию по бюджету заключения, предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении, с предложениями о принятии в первом чтении или об отклонении представленного проекта местного бюджета. 17.7. На основании заключений комиссий Думы городского округа по основным характеристикам местного бюджета на очередной финансовый год Комиссия по бюджету готовит обобщенное заключение по прогнозу социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год, проекту местного бюджета на очередной финансовый год и вносит их на рассмотрение Думы городского округа. 17.8. Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и проекта местного бюджета на очередной финансовый год является Комиссия по бюджету. 17.9. Проект местного бюджета на очередной финансовый год включается Думой городского округа в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке. 17.10. Право делать заявление по проекту местного бюджета на очередной финансовый год в ходе его рассмотрения в городской Думе имеет Глава администрации городского округа, руководитель финансового органа администрации городского округа или их специально уполномоченные представители. 17.11. Дума городского округа рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в первом чтении и в течение 20 дней со дня его внесения Главой администрации городского округа. 17.12. При рассмотрении в первом чтении проекта местного бюджета на очередной финансовый год Дума городского округа заслушивает доклад Главы администрации городского округа или, по его поручению, руководителя финансового органа администрации городского округа и содоклад председателя Комиссии по бюджету и принимает решение о принятии в первом чтении проекта местного бюджета или об отклонении указанного проекта. 17.13. В первом чтении проекта местного бюджета на очередной финансовый год Дума городского округа рассматривает концепцию проекта местного бюджета, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики местного бюджета. 17.14. К характеристикам проекта местного бюджета, принимаемого в первом чтении, относятся: 1) доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; 2) величина дефицита местного бюджета и источники его финансирования; 3) предельный размер муниципального долга; 4) общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год. 17.15. В случае отклонения проекта местного бюджета на очередной финансовый год при его рассмотрении в первом чтении Дума городского округа возвращает указанный проект в администрацию городского округа. 17.16. В случае возвращения проекта местного бюджета на очередной финансовый год администрация городского округа в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комиссии по бюджету, и Глава администрации городского округа повторно вносит проект местного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Думы городского округа. При повторном внесении указанного проекта Дума городского округа рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его внесения. 17.17. В целях качественной подготовки проекта местного бюджета на очередной финансовый год к его принятию Думой городского округа во втором чтении Дума городского округа может принять решение о передаче указанного проекта в Согласительную комиссию. 17.18. В случае передачи проекта местного бюджета в Согласительную комиссию поправки к указанному проекту, принятому в первом чтении, рассматриваются Согласительной комиссией. 17.19. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов местного бюджета, должны содержать предложения по снижению финансирования по другим направлениям либо указание на дополнительный реальный источник доходов. 17.20. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, а также представленные не по форме, установленной Думой городского округа, или с нарушением срока, не принимаются Согласительной комиссией к рассмотрению. 17.21. При рассмотрении в Согласительной комиссии поправок к расходной части местного бюджета первоначально рассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем рассматриваются и утверждаются поправки увеличения расходной части местного бюджета. 17.22. В случае превышения суммы расходов по принятым поправкам утвержденного размера расходов местного бюджета проводится рейтинговое голосование по поправкам или утверждается пакет взаимоувязанных поправок. 17.23. По окончании работы Согласительной комиссии Комиссией по бюджету готовится окончательный вариант проекта местного бюджета на очередной финансовый год, который вносится вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии на рассмотрение Думы городского округа. 17.24. Дума городского округа рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год во втором чтении в течение 10 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении. 17.25. Дума городского округа при рассмотрении проекта местного бюджета на очередной финансовый год во втором чтении утверждает проект в целом. Статья 18. О согласительной комиссии по доработке проекта бюджета 18.1. В целях повышения эффективности составления и доработки проекта местного бюджета на очередной финансовый год и проекта решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет Дума городского округа создает Согласительную комиссию на постоянной основе на паритетных началах из представителей Думы городского округа и представителей администрации городского округа (далее - стороны). 18.2. Количество представителей администрации городского округа и Думы городского округа в Согласительной комиссии составляет 3 человека от каждой из сторон. 18.3. Первоначальный состав представителей администрации городского округа и Думы городского округа утверждается соответственно постановлением Главы администрации городского округа и решением Думы городского округа. 18.4. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели: председатель Комиссии по бюджету и руководитель финансового органа администрации городского округа. 18.5. К вопросам, подлежащим рассмотрению Согласительной комиссией, относятся: 1) доработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год; 2) доработка проекта решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет; 3) выработка рекомендаций по использованию доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх назначений, утвержденных решением Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год. 18.6. Заседания Согласительной комиссии проводятся по мере необходимости. 18.7. Заседания Согласительной комиссии ведут поочередно сопредседатели. Первое заседание Согласительной комиссии проводит председатель Комиссии по бюджету. В случае если один из сопредседателей не имеет возможности провести заседание Согласительной комиссии, то его полномочия по ведению заседания Согласительной комиссии осуществляет другой сопредседатель. 18.8. Заседание Согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа представителей каждой стороны. 18.9. Решение Согласительной комиссии принимается путем голосования членов Согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Согласительной комиссии. 18.10. Порядок работы Согласительной комиссии определяется Регламентом, который принимается Согласительной комиссией. 18.11. Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению сопредседателями Согласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может быть приложено особое мнение члена Согласительной комиссии. Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 19. Порядок исполнения бюджета городского округа Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа. 19.1. В городском округе действует казначейское исполнение бюджета. На финансовый орган возлагается исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Указанный орган является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Открытие и закрытие счетов распорядителей бюджета по получателей бюджета, изменение их режима без соответствующего решения финансового органа не допускается. 19.2. Местный бюджет исполняется на основе принципа единства кассы. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. 19.3. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. На основании бюджетных росписей, представленных распорядителями бюджетных средств, финансовый орган в течение 15 дней после утверждения бюджета составляет сводную бюджетную роспись. Сводная бюджетная роспись утверждается Главой администрации городского округа и представляется для сведения в Думу городского округа. 19.4. Исполнение бюджета по доходам предусматривает: - зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета. 19.5. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета, утвержденных в решении Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и предусматривает: - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств; - расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 19.6. Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами в валюте Российской Федерации. 19.7. Уведомление о бюджетных ассигнованиях. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган доводит показатели указанной росписи до всех распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. 19.8. В ходе исполнения местного бюджета администрация городского округа имеет право вносить следующие изменения: 1) в функциональную и ведомственную классификацию - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов. 2) в экономическую классификацию внутри разделов и подразделов функциональной классификации - в связи с уточнением бюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, а также в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемов нецелевого использования бюджетных средств; 3) по иным основаниям, предусмотренным решениями Думы городского округа о местном бюджете на текущий финансовый год. 19.9. Внесение иных изменений в бюджет без решения Думы городского округа не допускается. 19.10. В случае не утверждения местного бюджета до начала финансового года Администрация городского округа имеет право производить ежемесячное расходование бюджетных средств по соответствующим разделам и подразделам расходов функциональной классификации в размере одной двенадцатой от сумм фактически произведенных расходов за предыдущий финансовый год вплоть до утверждения бюджета Думой городского округа. 19.11. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом. Финансовый орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. 19.12. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов в установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган. 19.13. Бюджетное обязательство. Бюджетное обязательство - признанная финансовым органом обязанность совершить расходование средств местного бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с постановлением о бюджете и со сводной бюджетной росписью. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств финансовым органом на период, не превышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым органом не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. Изменение лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований определенного статьей 228 Бюджетного кодекса, а также в случае блокировки расходов. Финансовый орган вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Финансовый орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее, чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. 19.14. Принятие денежных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Формы платежных документов утверждаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России. 19.15. Подтверждение денежных обязательств. Финансовый орган совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Документы, подтверждающие денежные обязательства, представляются в финансовый орган в соответствии с инструкцией о порядке финансирования расходов бюджета городского округа при казначейской системе исполнения бюджета. Финансовый орган осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. Финансовый орган может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса; - при несоответствии принятых денежных обязательств постановлению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов; 19.16. Изменение бюджетных ассигнований. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных постановлением о бюджете либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств в пределах своих полномочий. 19.17. Сокращение расходов бюджета (секвестр). Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация городского округа вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, в целевые программы. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся Администрацией городского округа. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация городского округа представляет Думе городского округа проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете. Дума городского округа рассматривает указанный в пункте 19.6 настоящей статьи проект в установленном порядке. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Думу городского округа, Администрация городского округа имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу. 19.18. Блокировка расходов бюджета. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением о бюджете выделялись распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению финансового органа на любом этапе исполнения бюджета. Финансовый орган отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последних условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. 19.19. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете, направляются финансовым органом на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в постановление о бюджете. При этом финансовый орган подготавливает и направляет на утверждение в Администрацию городского округа дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений (на основании правовых документов органов местного самоуправления). В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 19, 18 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в постановление о бюджете. Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за отчетный период, в котором указанное превышение было получено. 19.20. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет вносится в Думу городского округа Главой администрации городского округа с представлением обоснований, требующих внесения изменений в местный бюджет. 19.21. Депутаты вправе выступить с инициативой о внесении изменений в местный бюджет при условии наличия заключения Главы администрации городского округа. 19.22. В течение 2-х дней со дня внесения Главой администрации городского округа на рассмотрение Думы городского округа проекта решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет Глава городского округа направляет его в постоянные комиссии Думы городского округа. 19.23. На основании заключений комиссий Думы городского округа Комиссия по бюджету в течение 10 дней после поступления проекта в Думу городского округа готовит обобщенное заключение по проекту решения Думы городского округа, предусматривающему внесение изменений в местный бюджет, и вносит его на рассмотрение Думы городского округа. 19.24. Дума городского округа рассматривает проект решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов местного управления и с учетом особенностей, установленных настоящим Положением. 19.25. Если законопроект не принимается в срок, Администрация городского округа имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. 19.26. Перемещение бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований доведенных до получателя бюджетных средств. 19.27. Предельные изменения бюджетных ассигнований для распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением о бюджете, по всем обстоятельствам не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. На основании постановления Главы администрации городского округа финансовый орган вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом. 19.28. Финансирование расходов путем зачета денежных средств. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет). Порядок проведения зачета денежных средств определяется постановлением Главы администрации городского округа. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. 19.29. Бюджетный учет. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется финансовым органом. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации. 19.30. Отчетность об исполнении бюджета. Распорядители бюджетных средств представляют сводную оперативную, месячную, квартальную и годовую отчетность об исполнении сметы доходов и расходов в финансовый орган в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете. 19.31. Завершение бюджетного года. Финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение обязательств должно быть завершено финансовым органом 28 декабря. До 31 декабря включительно финансовый орган обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета (на основании правовых документов органов местного самоуправления). После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счету бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Оценка эффективности произведенных бюджетных расходов. Финансовый орган Администрации городского округа в соответствии с порядком и критериями, утвержденными Главой администрации городского округа, осуществляет оценку эффективности произведенных бюджетных расходов. Статья 20. Муниципальный финансовый контроль 20.1. Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управления бюджетными ресурсами, рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых Главой городского округа, Думой городского округа и Администрацией городского округа по проверке законности целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов, находящихся в их ведении, выявлении резервов увеличения доходных поступлений в бюджет и улучшении бюджетно-налоговой дисциплины. 20.2. Контроль за исполнением бюджета городского округа возлагается на Главу городского округа, Думу городского округа и Администрацию городского округа. 20.3. Формы финансового контроля: Дума городского округа и контрольно-ревизионный отдел Думы городского округа осуществляют следующие формы финансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановлений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий рабочих групп представительных органов местного самоуправления, в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами и обращениями; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. Контроль Думы городского округа предусматривает право на: - получение от Администрации городского округа необходимых материалов при утверждении бюджета; - получение от Администрации оперативной информации об исполнении бюджета; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; - создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета; - внесение оценки деятельности Администрации и ее структурных подразделений, исполняющих бюджет. Контроль Думы городского округа предусматривает право Главы городского округа на: - получение от Главы администрации городского округа, структурных подразделений Администрации городского округа необходимых материалов при утверждении бюджета; - получение от Главы администрации городского округа, структурных подразделений Администрации городского округа оперативной информации об исполнении бюджета; - оценку деятельности Администрации городского округа и ее структурных подразделений, исполняющих бюджет. Финансовый контроль осуществляется Администрацией, финансовым органом с соблюдением распорядителями и получателями бюджетных средств условий выполнения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных муниципальных гарантий. А также контроль за состоянием финансовой дисциплины бюджетных учреждений, муниципальных предприятий и других получателей бюджетных средств. Осуществляет в необходимых случаях контроль за своевременностью, полнотой устранения нарушений, выявленных при документальных проверках и ревизиях. 20.4. Контроль за исполнением бюджетов осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. 20.5. Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем. Статья 21. Отчет об исполнении бюджета 21.1. Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый орган на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет в Администрацию городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. 21.2. Отчет об исполнении бюджета представляется Главой администрации городского округа в Думу городского округа и контрольную комиссию Думы городского округа не позднее 40 дней после окончания отчетного периода. Отчетными периодами являются 6 месяцев и 9 месяцев исполнения бюджета. Отчеты за 6 и 9 месяцев рассматриваются Думой городского округа и принимаются к сведению. Ежемесячно отчет об исполнении бюджета направляется в планово-бюджетную комиссию Думы городского округа. 21.3. Годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется одновременно со следующими документами и материалами: - отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества; - отчетом о выполнении плана приватизации; - отчетом о доходах от оказания платных услуг бюджетными учреждениями; - отчетом о наличии муниципального долга на первый и последний день отчетного и финансового года; - отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сводным отчетом главного распорядителя о кредиторской задолженности бюджетных учреждений с объяснительной запиской; - отчетом об изменениях в Реестре муниципальной собственности городского округа за отчетный финансовый год; 21.4. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется (по формам утвержденного бюджета) в Думу городского округа не позднее 1 апреля, следующего за отчетным годом, и подлежит утверждению Думой городского округа в срок до 1 июня. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского округа Дума городского округа принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа; - об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа. 21.5. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному постановлению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Дума городского округа имеет право принять постановление об отклонении отчета об исполнении бюджета. 21.6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется по обстоятельствам, изложенным в п. 21.4 настоящей статьи, Дума городского округа вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо возбудить процедуру выражения недоверия Администрации городского округа и ее должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц, привлечения к иным формам ответственности исполнительных органов местного самоуправления либо их должностных лиц в соответствии с законодательством Самарской области и Уставом городского округа Кинель. Статья 22. Ответственность за нарушение бюджетного Законодательства Российской Федерации 22.1. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации признается неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного порядка по составлению, утверждению, исполнению бюджета и контролю по исполнению. 22.2. К нарушителям бюджетного законодательства применяются меры в соответствии с действующим законодательством. 22.3. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются: - неисполнение постановления о бюджете городского округа; - нецелевое использование средств бюджета; - неполное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям; - несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; - несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета городского округа; - несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; - несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; - несоответствие бюджетной росписи постановлению о бюджете городского округа; - несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходами и бюджетной росписи; - несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и других поступлений на единый счет бюджета городского округа; - несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета городского округа; - несвоевременное представление проекта бюджета и отчетов о его исполнении; - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; - финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; - несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга, установленных постановлениями Думы городского округа. Формами нецелевого использования средств бюджета являются: - использование средств на цели, не предусмотренные сметой расходов бюджетных учреждений; - расходование средств на основании постановления Главы администрации на цели, не предусмотренные этими постановлениями; - направление средств на банковские депозиты; - расходование средств при отсутствии оправдательных документов, не оформление или неправильное оформление первичных документов; - расходование средств сверх установленных норм; - иное использование средств бюджета, которое является неправомерным в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) иными документами, определяющими целевой характер выделения средств. 22.4. Руководитель финансового органа обладает следующими правами применения мер принуждения: - списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению; - списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; - списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предусмотренными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; - взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, представленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, представленными на возвратной основе, в размере, определенном Бюджетным кодексом РФ; - взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере, определенном Бюджетным кодексом РФ; Действия финансового органа и его должностных лиц могут быть обжалованы в установленном Законом порядке. Статья 23. Защита бюджетных прав городского округа Глава городского округа, Дума городского округа, Глава администрации городского округа отстаивают в органах государственной власти бюджетные права городского округа в процессе формирования бюджета области, обоснования доходов и расходов бюджета городского округа, а также выполнения обязательств областного и федерального бюджетов по отношению к бюджету городского округа. Статья 24. Гласность в бюджетном процессе Решения, принимаемые Думой городского округа об утверждении проекта решения о бюджете городского округа, отчета о его исполнении, а также иных вопросов, касающихся формирования бюджета, подлежат опубликованию в средствах массовой информации. Статья 25. О внесении изменений в Положение В случае изменения законодательства данное Положение приводится в соответствие с внесенными изменениями. Статья 26. Введение в действие Положения о бюджетном Процессе в городском округе Кинель Настоящее положение вступает в законную силу с 1 января 2006 года. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru