ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.11.2005 № 37
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Жигулевский рабочий", № 143, 15.12.2005
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2005 г. № 37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
В целях оказания содействия юридическим лицам для обеспечения их обязательств перед третьими лицами, в соответствии со ст.ст. 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск, Дума городского округа Жигулевск постановила:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Жигулевский рабочий".
Мэр городского округа Жигулевск
С.Г.БАЛАХОНОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Думы городского округа Жигулевск
от 24 ноября 2005 г. № 37
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа Жигулевск (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Жигулевск.
1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении:
претендент - юридическое лицо, подающее заявку на получение гарантии;
кредитор - кредитная организация (либо другое юридическое лицо), предоставляющая кредит, обеспечением которого является муниципальная гарантия (далее - гарантия);
заемщик - юридическое лицо, получившее кредит, обеспеченный гарантией;
гарант - городской округ Жигулевск (далее - городской округ), от имени которого выступает администрация городского округа Жигулевск;
обеспечение гарантии - обеспечение обязательств заемщика перед администрацией городского округа Жигулевск (далее - администрация) в случае перехода к ней прав кредитора по обеспеченному гарантией обязательству в форме залога, поручительства, банковской гарантии;
залогодатель - лицо, которому принадлежит заложенное имущество.
1.3. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления гарантий, а также порядок исполнения обязательств по гарантии.
1.4. Основными целями предоставления гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение дополнительных средств для решения задач социально-экономического развития городского округа, структурной перестройки экономики и развития его производственного потенциала.
1.5. Гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городской округ - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательства перед третьими лицами в части основной суммы долга без начисления процентов, пени и штрафов. Письменная форма гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.6. В гарантии должны быть указаны сведения о гарантии, включающие наименование органа, выдающего гарантию от имени гаранта, и определение объема обязательств по гарантии.
1.7. Сроки гарантии определяются сроком исполнения обязательств, по которым представлена гарантия, но не более 10 лет.
1.8. Гарантии определяются Программой внутренних муниципальных заимствований городского округа, утверждаемой решением Думы городского округа Жигулевск одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год. Программа включает перечень представляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета городского округа.
В решении Думы городского округа Жигулевск (далее - Дума) о бюджете на очередной год устанавливается общая сумма и верхний предел муниципальных гарантий.
1.9. Гарантии предоставляются претендентам, реализующим наиболее значимые для городского округа программы и проекты. При принятии решений о предоставлении гарантий критериями оценки значимости проектов и программы являются:
- решение социальных проблем в городском округе и соблюдение экологической безопасности населения;
- влияние на развитие экономики городского округа и содействие росту производства.
При определении социальной и хозяйственной значимости проектов учитывается также включение их в состав утвержденных местных, региональных и федеральных целевых программ.
1.10. До принятия решения о предоставлении гарантии финансовое управление администрации городского округа Жигулевск (далее - финансовое управление) обязано провести проверку финансового состояния получателя гарантии. Только положительное заключение о результатах финансового состояния получателя гарантии является основанием выдачи гарантии.
1.11. Гарантии не предоставляются организациям, имеющим просроченную задолженность в бюджете всех уровней по налоговым и неналоговым платежам, ранее предоставленным бюджетным кредитам и гарантиям, а также имеющим убытки в течение последних трех лет.
1.12. Администрация имеет право предоставлять гарантии на сумму, не превышающую верхнего предела муниципального долга городского округа, установленного решением Думы о бюджете на соответствующий год, уменьшенную на сумму внутренних заимствований и ранее предоставленных гарантий, по которым могут наступить платежи.
1.13. Предоставление гарантии оформляется договором о предоставлении гарантии, в котором должно быть указано обязательство, обеспечиваемое гарантией. Гарантия и договор о предоставлении гарантии, а также договор залога подписываются начальником финансового управления.
2. Обеспечение гарантии
2.1. Юридическим лицам гарантия выдается только при условии предоставления в залог обеспечения исполнения своего обязательства по возмещению сумм, уплаченных третьему лицу по гарантии. Способами обеспечения исполнения обязательств по возмещению сумм, уплаченных третьему лицу по гарантии, могут быть банковские гарантии, залог имущества, в том числе в виде акций, паев в размере не менее 120 процентов суммы гарантии.
2.2. Залогодателем может выступать как сам заемщик, так и третье лицо. Имущество должно принадлежать на праве собственности.
2.3. Требование к общей стоимости заложенного имущества определяется исходя из степени риска и ликвидности предмета залога. При передаче в залог имущества, за исключением акций, оно оценивается по стоимости, не превышающей страховую сумму, которую страховщик обязуется выплатить по договору страхования имущества (см. п. 2.4 настоящего Положения).
2.4. Риск утраты (гибели), недостачи или повреждения предмета залога, за исключением акций, должен быть застрахован залогодателем.
2.5. Договор залога между администрацией и залогодателем заключается одновременно с договором предоставления гарантии.
2.6. Банковская гарантия вступает в силу с момента ее выдачи.
3. Условия предоставления гарантий
3.1. Предоставление гарантий осуществляется на конкурсной основе.
3.2. Юридические лица, желающие участвовать в конкурсе на получение гарантии, направляют в администрацию заявление о намерении получить гарантию с указанием ее предполагаемого размера. К заявлению прилагаются следующие документы:
- свидетельство о государственной регистрации;
- учредительные документы;
- финансовая отчетность за последний год;
- данные об отсутствии задолженности в федеральный, областной бюджеты и бюджет городского округа, а также во внебюджетные фонды;
- бизнес-план финансируемого проекта;
- документы, подтверждающие возвратность выданного банком кредита.
3.3. Финансовое управление проверяет полноту представленных документов, осуществляет предварительный анализ инвестиционных проектов, проверяет финансовое состояние претендента и готовит заключение о результатах проверки.
3.4. Решение о предоставлении или непредоставлении гарантии принимается мэром городского округа Жигулевск (далее - мэр).
4. Учет и контроль гарантий
4.1. Исполнение гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета городского округа как предоставление кредита.
4.2. Ежегодно одновременно с отчетом об исполнении бюджета в Думу представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
4.3. Финансовое управление осуществляет контроль и учет выданных гарантий в разрезе заемщиков, кредиторов, сумм и сроков предоставленных гарантий, учет исполнения заемщиками своих обязательств, которые обеспечены указанными гарантиями и осуществлением платежей по выданным гарантиям.
4.4. Кредитор обязуется информировать администрацию о неисполнении заемщиком любого из своих обязательств, включая обязательства, неисполнение которых не влечет за собой выплаты по гарантии.
4.5. Заемщик ежеквартально не позднее чем через 20 дней после окончания квартала представляет в администрацию отчет о поступлении и использовании кредиторских ресурсов.
4.6. Финансовое управление совместно с кредитором вправе провести проверку целевого использования средств заемщика и хода реализации инвестиционного проекта. Информация о результатах проверки направляется мэру.
4.7. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. В расходы бюджета закладывается резерв на исполнение обязательств по гарантиям при наступлении гарантийного случая.
4.8. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьими лицами на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
4.9. Финансовое управление передает информацию, внесенную в долговую книгу Министерству управления финансами Самарской области, ведущему долговую книгу Самарской области.
4.10. Условия п. 4.4 настоящего Положения включаются в договор на предоставление гарантии, а условия п. 4.5 и п. 4.6 предусматриваются в кредитном договоре.
5. Исполнение обязательств по гарантии
5.1. Гарант по гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия, без начисленных на них процентов, пеней и штрафов.
5.2. Гарант несет ответственность перед кредитором только в случае целевого использования кредита заемщика. Возмещению не подлежат суммы основного долга, использованные заемщиком не по целевому назначению.
5.3. Договор на предоставление гарантии считается расторгнутым, если в тридцатидневный срок с момента заключения договора на предоставление гарантии кредитором не предоставлен кредит заемщику в соответствии с условиями кредитного договора.
5.4. Кредитор обязуется письменно сообщать в администрацию о неисполнении заемщиком любого из своих обязательств. Кредитор вправе обратиться в администрацию с требованием о выплате по гарантии после того, как примет все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по погашению задолженности заемщика. Кредитор не вправе обращаться в администрацию с требованием о выплате по гарантии, если требование к заемщику по кредитному договору может быть удовлетворено путем зачета встречного требования либо бесспорного взыскания средств заемщика.
5.5. Кредитор вместе с требованием выплаты по гарантии должен представить в администрацию документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита, сумму просроченной задолженности, копию обращения к заемщику, копию ответа заемщика, если таковой получен.
5.6. Администрация для рассмотрения уведомления кредитора образует комиссию с привлечением работников финансового управления, юристов, представителей кредитора и заемщика.
5.7. В случае, если представленные материалы подтверждают соблюдение кредитором и заемщиком условий, указанных в п.п. 5.2, 5.3 настоящего Положения, комиссия готовит заключение, подтверждающее неисполнение заемщиком своих обязательств по кредитному договору и обоснованность предъявления кредитором требований о выплате по гарантии. В заключении указывается сумма, подлежащая выплате по гарантии. Заключение направляется мэру, кредитору и заемщику.
5.8. Решение о выплате по гарантии принимается мэром округа или лицом, его замещающим.
5.9. При исполнении обязательства по гарантии к администрации переходят права кредитора по кредитному договору и права, принадлежащие кредитору как залогодержателю в том объеме, в котором администрация удовлетворила требования кредитора. Кредитор обязан передать администрации документы, удостоверяющие требования к заемщику.
5.10. Администрация должна обратиться к поручителю или гаранту с требованием о выплате в соответствии с договором поручительства или условиями банковской гарантии.
5.11. Средства, полученные администрацией от поручителя и гаранта, а также в результате обращения взыскания на имущество заемщика, зачисляются в бюджет.
6. Заключительные положения
6.1. Ответственность за нарушение порядка о предоставлении муниципальных гарантий наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
