ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.11.2005 № 46
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Рабочая трибуна", № 48 (6029), 01.12.2005
Утратил силу с 25 декабря 2008 года в связи с принятием Решения Думы городского округа Отрадный Самарской области от 25.12.2008 № 307.
Порядок, утвержденный данным документом, введен в действие с 1 января 2006 года.
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2005 г. № 46
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального экологического контроля, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума городского округа постановила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального экологического контроля в области охраны окружающей среды на территории городского округа Отрадный Самарской области и ввести его в действие с 1 января 2006 г.
2. Опубликовать Порядок осуществления муниципального экологического контроля в области охраны окружающей среды на территории городского округа Отрадный Самарской области в газете "Рабочая трибуна".
Глава городского округа
Н.М.ВИШНЯКОВА
Председатель Думы
Н.А.ДАНИЛОВ
Утвержден
Постановлением
Думы городского округа Отрадный
от 24 ноября 2005 г. № 46
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Законом Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", Уставом городского округа Отрадный и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
1.2. Порядок устанавливает регламент осуществления муниципального экологического контроля на территории городского округа Отрадный Самарской области (далее - городской округ), организуемого и проводимого в целях обеспечения физическими и юридическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
1.3. Муниципальный экологический контроль на территории городского округа осуществляется муниципальным учреждением "Экология города Отрадного" (далее - МУ "Экология г. Отрадного").
1.4. Должностные лица МУ "Экология г. Отрадного", наделенные полномочиями по осуществлению муниципального экологического контроля, являются по должности одновременно муниципальными инспекторами в области охраны окружающей среды.
Права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды устанавливаются законодательством Российской Федерации.
2. Основные термины и определения
Муниципальный экологический контроль - система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды и природопользования.
Объекты муниципального экологического контроля - объекты производственного и социального назначения, расположенные на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют органы государственной власти.
Субъекты муниципального экологического контроля - участвующие в отношениях по осуществлению муниципального экологического контроля компетентные органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального экологического контроля, а также физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность.
3. Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющих муниципальный экологический контроль
3.1. Должностные лица, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального экологического контроля, при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
- посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального экологического контроля материалами;
- проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
- предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;
- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;
- привлекать к участию в проверке дополнительных лиц органов государственной власти и иных контролирующих органов;
- осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
3.2. Должностные лица, наделенные полномочиями на осуществление муниципального экологического контроля, обязаны:
- предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- разъяснять гражданам их права и обязанности в области охраны окружающей среды;
- соблюдать требования законодательства.
4. Формы, режимы муниципального экологического контроля
4.1. Муниципальный экологический контроль осуществляется в следующих формах:
камеральная проверка - осуществляется по месту регистрации органа муниципального экологического контроля без посещения контролируемого объекта и предусматривает проверку его деятельности на основании представленных документов;
рейдовая проверка - осуществляется непосредственно по местонахождению объектов муниципального экологического контроля.
4.2. Продолжительность проверки (камеральной, рейдовой) не может превышать 7 дней. В исключительных случаях по мотивированному представлению должностного лица, осуществляющего муниципальный экологический контроль, срок проведения проверки может быть однократно продлен директором МУ "Экология г. Отрадного" не более чем на 14 дней.
4.3. В зависимости от режима осуществления муниципального экологического контроля различают:
а) плановый контроль - осуществляется в соответствии с планом проведения муниципального экологического контроля не чаще одного раза в два года;
б) оперативный контроль - осуществляется в случаях поступления информации о наличии в хозяйственной и иной деятельности объектов производственного и социального назначения признаков экологических правонарушений, а также для контроля устранения нарушений, выявленных при осуществлении планового (оперативного) контроля.
Оперативный контроль может быть осуществлен только в форме рейдовой проверки.
5. Порядок осуществления
муниципального экологического контроля
5.1. Плановый контроль (проверка) осуществляется на основании полугодового плана, утверждаемого первым заместителем Главы городского округа, и приказа о проведении плановой проверки, изданного директором МУ "Экология г. Отрадного" в соответствии с указанным планом.
5.2. В полугодовом плане проведения муниципального экологического контроля обязательно должны быть указаны:
- наименование и местонахождение объекта муниципального экологического контроля;
- форма осуществления муниципального экологического контроля (камеральная или рейдовая проверка);
- дата начала и окончания мероприятий муниципального экологического контроля;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение муниципального экологического контроля;
- нормативные и правовые акты, соблюдение требований которых подлежит контролю.
5.3. В приказе о проведении плановой проверки обязательно должны быть указаны:
- номер, дата приказа;
- фамилия, имя, отчество лица (лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежащего муниципальному экологическому контролю;
- основание проведения проверки;
- нормативные правовые акты, соблюдение требований которых подлежит проверке;
- требования о представлении необходимых документов (при осуществлении камеральной проверки);
- дата начала и окончания проверки.
5.4. Оперативный контроль осуществляется в случаях поступления информации газетные статьи, письменные и устные обращения граждан) о наличии в хозяйственной и иной деятельности объектов производственного и социального назначения признаков экологических правонарушений, а также для проверки устранения нарушений, выявленных при осуществлении планового контроля.
Информация, источник которой не установлен, не может служить основанием для проведения мероприятий оперативного контроля.
Основанием для осуществления оперативного контроля является приказ о проведении оперативной проверки, изданный директором МУ "Экология г. Отрадного" и соответствующий требованиям, указанным в пункте 5.3 настоящего Порядка.
5.5. Приказ о проведении проверки (плановой, оперативной) в обязательном порядке должен быть предъявлен должностным лицом, уполномоченным на проведение муниципального экологического контроля, лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный экологический контроль.
5.6. Результаты проверки оформляются актом муниципального экологического контроля, который составляется в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон (приложение № 1 к Порядку). Акт муниципального экологического контроля подписывается должностным лицом, его составившим, а также гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (либо его представителем), представителем юридического лица, в отношении которых осуществляется муниципальный экологический контроль. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.
5.7. Если в ходе проверки не установлены факты нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в акте муниципального экологического контроля делается соответствующая запись.
5.8. В случае нарушения физическими и юридическими лицами законодательства в области охраны окружающей среды, требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального экологического контроля, выдают предписание об устранении выявленных нарушений с обязательным указанием сроков исполнения.
По истечении срока, предоставленного для устранения выявленных нарушений, с целью последующего контроля проводится рейдовая проверка.
5.9. При наличии в действиях физических и юридических лиц состава экологических правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального экологического контроля, принимают меры (в том числе направляют в компетентные органы государственной власти материалы об экологических правонарушениях) для привлечения виновных лиц к ответственности.
5.10. Все акты муниципального экологического контроля подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации проверок (приложение № 2 к Порядку).
Приложение № 1
к Порядку
осуществления муниципального экологического контроля
в области охраны окружающей среды на территории
городского округа Отрадный Самарской области
Администрация городского округа Отрадный
Самарской области муниципальное учреждение
"Экология г. Отрадного"
Россия, 446300, Самарская область, городской округ Отрадный,
ул. Советская, 22. Тел. 23665.
"____" __________ г. _____________________________________________________
(место составления акта)
АКТ № _________
ПРОВЕРКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Руководителю _________________________________________________________
(наименование предприятия, объекта)
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Мною (нами) __________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(должность, ф.и.о. лиц, принимавших участие в обследовании)
__________________________________________________________________________
(из других организаций)
в присутствии ____________________________________________________________
(руководитель предприятия, объекта, лицо надзора
__________________________________________________________________________
за охраной природы)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
<*> Предписания обязательны для исполнения. Неисполнение влечет ответственность в установленном порядке (Кодекс об административных правонарушениях РФ, ст. 19.5). Не позднее 7 дней по истечении срока предписания сообщить о его исполнении.
Предписание выдал ____________________________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
С предписанием ознакомлен и один экземпляр для исполнения получил
__________________________________________________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.)
Приложение № 2
к Порядку
осуществления муниципального экологического контроля
в области охраны окружающей среды на территории
городского округа Отрадный Самарской области
Администрация городского округа Отрадный
Муниципальное учреждение "Экология города Отрадного"
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
(УЧЕТ ПРОВЕРОК И ДОКУМЕНТОВ)
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица)
__________________________________________________________________________
(место работы (город, район)
__________________________________________________________________________
Книга заведена _______________________________________________________
(дата)
Книга окончена _______________________________________________________
(дата)
Количество страниц ___________________________________________________
