ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТОЛЬЯТТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 07.12.2005 № 302
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Городские ведомости", № 101 (468), 26.12.2005
Положение утвержденное данным постановлением вступило в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа)
ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2005 г. № 302
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Рассмотрев представленный мэрией города проект положения о порядке формирования, учета и управления муниципальной казной городского округа Тольятти, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, городская Дума постановила:
1. Утвердить Положение о порядке формирования и управления муниципальной казной городского округа Тольятти (приложение № 1).
2. Постановление Тольяттинской городской Думы от 01.10.2003 № 873 "О Положении о порядке формирования, учета и управления муниципальной казной г. Тольятти" признать утратившим силу с 1 января 2006 года.
3. Положение о порядке формирования и управления муниципальной казной городского округа Тольятти вступает в силу с 01.01.2006.
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации города.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по бюджетной, финансовой и налоговой политике (Д.В. Полицемако).
Мэр города
Н.Д.УТКИН
Председатель Думы
А.Н.ДРОБОТОВ
Приложение № 1
к Постановлению
городской Думы
от 7 декабря 2005 г. № 302
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
КАЗНОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Тольятти, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и определяет общие цели, задачи и порядок управления и распоряжения муниципальной казной городского округа Тольятти (далее - муниципальная казна), обязательный для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.2. Муниципальную казну составляют муниципальные земли и другие природные ресурсы, местные финансы, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, находящееся как на территории городского округа, так и за его пределами, а также объекты интеллектуальной собственности муниципального образования и информационные ресурсы.
1.3. Муниципальная казна, а также доходы, извлекаемые в результате вовлечения в хозяйственный оборот ее отдельных объектов, находятся в непосредственном владении, пользовании и распоряжении муниципального образования - городского округа Тольятти.
1.4. Режим использования муниципальной казны, установленный настоящим Положением, распространяется на земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, лишь в случаях, прямо предусмотренных настоящим Положением.
1.5. Финансирование мероприятий по формированию и содержанию имущества муниципальной казны производится за счет средств бюджета городского округа и иных, не противоречащих законодательству, источников.
2. Цели и задачи управления муниципальной казной
2.1. Целями управления муниципальной казной являются:
- укрепление экономической основы городского округа;
- реализация самостоятельной экономической политики городского округа на рынках недвижимости, ценных бумаг, инвестиций;
- получение доходов в бюджет городского округа от использования муниципального имущества;
- обеспечение обязательств городского округа по гражданско-правовым сделкам;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории городского округа;
- содействие сохранению и созданию новых рабочих мест;
- обеспечение населения городского округа жизненно необходимыми товарами и услугами.
2.2. В указанных целях при управлении и распоряжении муниципальной казной решаются задачи:
а) пообъектного учета имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения;
б) сохранения и приумножения в составе казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход городского бюджета средств, больших, чем те, которые бюджет мог бы получить в виде налоговых поступлений от использования указанного имущества собственниками - юридическими и физическими лицами, а также сохранения в составе казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения и эффективного функционирования хозяйства городского округа;
в) выявления и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
г) контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
3. Компетенция органов местного самоуправления в вопросах
управления объектами муниципальной казны
3.1. Управление муниципальной казной от имени муниципального образования городского округа Тольятти осуществляют Дума городского округа и мэрия городского округа (администрация городского округа) в пределах полномочий, а именно:
- Дума городского округа:
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в т.ч. муниципальной казной;
- утверждает бюджет городского округа и отчет об его исполнении;
- принимает иные решения в пределах, предусмотренных Уставом городского округа;
- осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- мэрия городского округа:
- принимает решения о закреплении имущества муниципальной казны за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, распоряжается имуществом муниципальной казны иными способами, предусмотренными действующим законодательством;
- принимает решение о приватизации объектов муниципальной казны в пределах своей компетенции;
- осуществляет контроль по содержанию и эффективности использования объектов муниципальной казны;
- ведет перечень объектов муниципальной казны, обеспечивает их регистрацию, учет, содержание, сохранность, использование по назначению и с наибольшей эффективностью;
- выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны;
- обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Самарской области и Уставом городского округа Тольятти.
3.2. Мэр городского округа наделяет соответствующие органы мэрии полномочиями по управлению объектами муниципальной казны:
- по планированию, учету и контролю за поступлением и расходованием денежных средств муниципальной казны;
- по регистрации, учету, распоряжению и контролю имущества, составляющего муниципальную казну;
- по содержанию и обеспечению эксплуатации объектов муниципальной казны и ведению учета имущества;
- по распоряжению денежными средствами и ведению учета имущества.
4. Состав и источники образования муниципальной казны
4.1. Объектами, составляющими муниципальную казну городского округа Тольятти, являются:
1) средства бюджета городского округа Тольятти;
2) недвижимость, находящаяся в собственности городского округа и не закрепленная за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления:
- отдельно стоящие жилые и нежилые здания;
- встроенно-пристроенные помещения жилых домов, не являющиеся объектами жилищного фонда согласно действующим правовым актам и актам органов местного самоуправления городского округа (нежилые помещения);
- жилые помещения и отдельные комнаты в них;
- доля в праве собственности в нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений;
- земельные участки, иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности городского округа,
- предприятия (имущественные комплексы);
- строения, сооружения (объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения);
- иные недвижимые вещи;
3) движимое имущество, находящееся в собственности городского округа и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления:
- машины, станки, оборудование, товарные запасы сырья и материалов;
- ценные бумаги;
- иные имущественные права городского округа;
- архивные фонды и архивные документы;
- информационные ресурсы;
- иные движимые вещи;
4) объекты интеллектуальной собственности;
5) имущественные и неимущественные права;
6) иные объекты собственности, не закрепленные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
4.2. Приобретение права собственности городского округа на отдельные объекты и включение их в состав муниципальной казны округа осуществляется путем:
1) создания новых объектов за счет средств муниципальной казны городского округа и иных ресурсов округа;
2) приобретения в муниципальную собственность городского округа объектов гражданских правоотношений на основании договоров купли-продажи и иных сделок о приобретении имущества за счет средств муниципальной казны и иных ресурсов городского округа;
3) передачи в муниципальную собственность объектов в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;
4) приобретения права муниципальной собственности на брошенные вещи, а также вещи, признанные в установленном порядке бесхозяйными и поступившие в этой связи в муниципальную собственность городского округа в порядке, установленном действующим законодательством;
5) передачи имущества, подлежащего распределению между акционерами или участниками хозяйственного общества при его ликвидации;
6) безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность городского округа юридическими и физическими лицами;
7) иным путем в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Включение в состав имущества муниципальной казны городского округа объектов муниципальной собственности округа осуществляется также путем:
1) изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества из оперативного управления муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий;
2) прекращения права хозяйственного ведения на имущество муниципального унитарного предприятия по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) передачи имущества ликвидированных муниципальных унитарных и казенных предприятий, а также муниципальных учреждений городского округа;
4) перехода права на имущество по решению суда.
4.4. Включение в состав имущества муниципальной казны городского округа объектов, приобретенных в муниципальную собственность по основаниям, перечисленным в п. 4.2, 4.3 настоящего Положения, осуществляется на основании постановлений мэра.
4.5. Исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется:
1) путем выбытия из муниципальной собственности, в т.ч. казны:
- в связи с передачей объектов (возмездно или безвозмездно) субъекту Российской Федерации, другим муниципальным образованиям;
- путем приватизации в порядке, предусмотренном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа о приватизации;
- в связи с исполнением решений суда;
- в связи со списанием объекта ввиду морального или физического износа на основании постановлений мэра, которые должны содержать прямое указание уполномоченному мэром органу мэрии об исключении соответствующего объекта из реестра муниципальной собственности и перечня казенного имущества;
2) при закреплении его на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями на основании постановлений мэра о закреплении имущества, принимаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
5. Порядок учета, регистрации и оценки муниципальной казны
5.1. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения осуществляется путем внесения соответствующих сведений в реестр муниципальной собственности.
Элементами учета являются объекты собственности, входящие в муниципальную казну и учитываемые в реестре муниципальной собственности, согласно Положению об учете муниципального имущества городского округа Тольятти и ведении реестра муниципальной собственности городского округа Тольятти.
Порядок представления документов, содержащих сведения для внесения их в реестр муниципальной собственности, а также порядок выдачи выписок из реестра определяется Положением об учете муниципального имущества городского округа Тольятти и ведении реестра муниципальной собственности городского округа Тольятти, утверждаемым решением Думы городского округа.
5.2. Перечень казенного имущества формируется на основании реестра муниципальной собственности.
Перечень казенного имущества должен содержать технические и стоимостные характеристики объекта, отражать способ приобретения, срок постановки на учет, износ имущества, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства о бухгалтерском учете при отражении имущества на забалансовых счетах юридических лиц, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.
5.3. Объектами учета в перечне муниципальной казны могут быть индивидуально определенные движимые и недвижимые вещи, включая ценные бумаги, предприятия как имущественные комплексы.
5.4. Денежные средства не являются объектом учета реестра муниципальной собственности. Учет денежных средств муниципальной казны обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения бюджета городского округа на соответствующий финансовый год. Порядок составления, утверждения и исполнения бюджета устанавливается Уставом городского округа и Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Думой городского округа.
5.5. Порядок учета, хранения и распоряжения информационными ресурсами и объектами интеллектуальной собственности, входящими в состав муниципальной казны, устанавливается специальными нормативными правовыми актами.
5.6. Сведения о муниципальном имуществе, закрепленном за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, заносятся в реестр муниципальной собственности в порядке, определенном Положением об учете муниципального имущества городского округа Тольятти и ведении реестра муниципальной собственности городского округа Тольятти.
5.7. Учет казенного имущества, переданного для ведения деятельности Думы городского округа и мэрии городского округа, осуществляют Дума городского округа, мэрия городского округа; по имуществу, передаваемому в пользование сторонним организациям, - уполномоченный орган мэрии по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
5.8. При организации бухгалтерского учета имущества казны до особых распоряжений применяются положения действующей Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации.
5.9. В ходе ведения учета имущества казны мэрия, в лице уполномоченного органа мэрии по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа:
а) составляет сводную отчетность по казенному имуществу;
б) обеспечивает единство данных об объектах муниципальной собственности;
в) анализирует состояния казенного имущества и вырабатывает предложения по эффективному его использованию.
5.10. Недвижимое имущество муниципальной казны подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Все действия, необходимые для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны городского округа, совершаются мэрией городского округа за счет средств бюджета городского округа, если иное прямо не предусмотрено договорами о передаче его в пользование третьих лиц, с привлечением, в случае необходимости, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, органов мэрии.
5.11. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по основаниям и в соответствии с действующим законодательством.
Организация мероприятий по оценке муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществляется от имени мэрии уполномоченным органом мэрии - Департаментом по управлению муниципальным имуществом за счет средств, выделенных из бюджета городского округа.
Результаты оценки объектов муниципальной казны подлежат отражению в бухгалтерском учете.
6. Распоряжение объектами муниципальной казны
6.1. Распоряжение объектами муниципальной казны осуществляется мэрией городского округа в соответствии с Уставом городского округа и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6.2. Особенности отчуждения объектов муниципальной казны в порядке приватизации устанавливаются законодательством о приватизации и Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества городского округа, утвержденным Думой городского округа.
6.3. Мэрия городского округа в пределах своей компетенции распоряжается денежными средствами и имуществом муниципальной казны посредством заключения договоров с юридическими и физическими лицами, в том числе на передачу имущества в аренду, в залог, безвозмездное пользование, доверительное управление, оперативное управление и хозяйственное ведение в порядке, определенном нормативными правовыми актами.
7. Контроль за сохранностью и целевым
использованием муниципальной казны
7.1. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны осуществляет уполномоченный орган мэрии по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В ходе контроля уполномоченный орган мэрии по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
Контроль за имуществом, переданным в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов производится в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных договоров о передаче имущества.
7.2. На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальной казны, в пользование бремя его содержания и риск его случайной гибели ложится согласно договору на пользователя.
7.3. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на городской округ, а обязанности по содержанию такого имущества выполняют органы, занимающиеся содержанием и обеспечением эксплуатации объектов муниципальной казны, за счет средств, выделенных из бюджета городского округа.
8. Обращение взыскания на объекты муниципальной казны
8.1. Городской округ Тольятти как муниципальное образование несет имущественную ответственность по своим обязательствам денежными средствами и иным имуществом, входящим в состав муниципальной казны.
8.2. Имущественные требования, обращенные к городскому округу, как муниципальному образованию, а также убытки, причиненные физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат удовлетворению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.
