ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТОЛЬЯТТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 07.12.2005 № 314
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Городские ведомости", № 99 (466), 20.12.2005
ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2005 г. № 314
О ПОЛОЖЕНИИ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ
Рассмотрев представленный рабочей группой доработанный ко второму чтению проект положения о публичных слушаниях в городском округе Тольятти, городская Дума постановила:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городском округе Тольятти (приложение № 1).
2. Постановление Тольяттинской городской Думы от 30.06.2004 № 1170 "О повторном рассмотрении Постановления Тольяттинской городской Думы № 1119 от 02.06.2004 "О Положении о порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории г. Тольятти" признать утратившим силу.
3. Предложить мэру города (Н.Д. Уткин) привести правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации города.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению (Н.Е. Болканскова).
Мэр города
Н.Д.УТКИН
Председатель Думы
А.Н.ДРОБОТОВ
Приложение № 1
к Постановлению
городской Думы
от 7 декабря 2005 г. № 314
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа Тольятти (далее - городской округ).
2. Публичные слушания - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, реализуемая посредством проведения обсуждения проектов муниципальных правовых актов, иных общественно значимых вопросов с участием жителей городского округа.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа. Публичные слушания, проводимые по инициативе мэра городского округа, назначаются мэром городского округа.
4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа;
4) вопросы о преобразовании городского округа;
5) проект генерального плана городского округа, проект решения Думы городского округа о внесении изменений в Генеральный план городского округа;
6) проект правил землепользования и застройки, проект решения Думы городского округа о внесении изменений в Правила землепользования и застройки;
7) вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
8) вопросы о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, подготовленные в составе документации по планировке территории;
10) проект постановления мэра городского округа об установлении публичного сервитута.
5. Публичные слушания могут проводиться по иным вопросам, представляющим общественный интерес.
6. Публичные слушания по вопросам, предусмотренным пп. 2, 5 - 10 п. 4 настоящего Положения, назначаются мэром городского округа.
7. Публичные слушания проводятся мэрией городского округа.
8. Повторное проведение публичных слушаний по тому же вопросу допускается, но не ранее чем по истечении 30 дней со дня опубликования результатов предыдущих слушаний.
9. Публичные слушания, проводимые по инициативе Думы городского округа или мэра городского округа по вопросам, указанным в п. 4 настоящего Положения за исключением пп. 7 - 8, проводятся за счет средств бюджета городского округа.
Публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся за счет физических или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении таких разрешений.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, проводятся за счет средств инициаторов проведения слушаний.
Глава II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
10. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения - граждан, проживающих в городском округе Тольятти, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.
11. Инициатива населения о проведении публичных слушаний оформляется в виде обращения в Думу городского округа, где указываются:
1) вопрос, предлагаемый к рассмотрению на публичных слушаниях;
2) предлагаемые дата и время проведения публичных слушаний;
3) порядок и источники финансирования расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний.
К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, личная подпись каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении публичных слушаний.
12. Граждане, проживающие на территории городского округа (объединения граждан), вправе обращаться к мэру городского округа или в Думу городского округа с предложением о проведении публичных слушаний без оформления инициативы проведения публичных слушаний. Указанные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные ст. 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области, Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления.
13. Подготовку и проведение публичных слушаний обеспечивает организатор публичных слушаний.
14. Мэр городского округа назначает организатора для проведения публичных слушаний.
Организатором публичных слушаний, назначаемым мэром городского округа, является структурное подразделение мэрии городского округа, к предметам ведения которого относится выносимый на слушания вопрос, либо специально созданная комиссия.
Организатором публичных слушаний, проводимых по вопросам, указанным в пп. 5 - 8 п. 4 настоящего Положения, является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия по правилам застройки), состав и порядок деятельности которой утверждается мэром городского округа в порядке, установленном градостроительным законодательством.
15. Решение о проведении публичных слушаний, включающее информацию о наименовании вопроса, выносимого на слушания, времени и месте проведения слушаний, принимается Думой городского округа в случае проведения публичных слушаний по инициативе населения или Думы городского округа; мэром городского округа - в случае проведения публичных слушаний по инициативе мэра городского округа.
16. Решение Думы городского округа, постановление мэра городского округа, указанные в п. 15 настоящего Положения, а также проект муниципального правового акта, предлагаемого к обсуждению на слушаниях, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 14 дней до начала слушаний, за исключением проекта бюджета городского округа, проекта правил землепользования и застройки и проекта решения Думы городского округа о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.
Проект бюджета подлежит опубликованию не позднее чем за пять дней до дня проведения публичных слушаний.
Проект правил землепользования и застройки и проект решения Думы городского округа о внесении изменений в Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в сроки, установленные в п. 40 настоящего Положения.
17. Граждане, желающие выступить на слушаниях, в письменной форме информируют организатора проведения слушаний о своем участии в слушаниях с указанием фамилии, имени, отчества и темы выступления. Время для выступления предоставляется в порядке очередности.
18. Руководители органов местного самоуправления, руководители государственных органов, организаций в случае принятия участия в слушаниях направляют письменное уведомление организатору проведения слушаний о принятии участия в слушаниях с указанием представителей и темы выступления.
19. Организатор проведения слушаний в день проведения публичных слушаний обеспечивает регистрацию всех участников слушаний.
20. Председательствующим на слушаниях является мэр городского округа либо иные лица по его поручению.
21. Проведение слушаний осуществляются в следующем порядке:
1) вступительное слово председательствующего о существе обсуждаемого вопроса и его значимости, о регламенте проведения слушаний;
2) доклад организатора проведения слушаний по обсуждаемому вопросу; вопросы к докладчику, обсуждение доклада;
3) выступления участников слушаний;
4) подведение итогов слушаний.
22. Председательствующий вправе задавать вопросы выступающим на публичных слушаниях, прерывать выступления участника слушаний, нарушающего регламент слушаний, а также выступления, не имеющие отношения к обсуждаемому на публичных слушаниях вопросу.
23. Лицу, нарушающему порядок во время проведения публичных слушаний, председательствующий делает предупреждение. При повторном нарушении порядка участник публичных слушаний может быть удален с места проведения слушаний.
24. Участники публичных слушаний имеют право высказывать свою точку зрения по рассматриваемым вопросам, задавать вопросы выступающим, использовать в своих выступлениях вспомогательные материалы (плакаты, графики и другие), представлять свои предложения и замечания, касающиеся вопроса, вынесенного на публичные слушания, для включения их в протокол публичных слушаний.
25. Слушания проводятся по нерабочим дням либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.
26. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
27. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим. Протокол должен содержать информацию, указанную в п. 15 настоящего Положения, а также информацию о времени начала и окончания публичных слушаний, фамилии и инициалы выступавших, краткое изложение выступлений и результаты слушаний.
28. При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным пп. 5 - 9 п. 4 настоящего Положения, организатор публичных слушаний в обязательном порядке готовит заключение о результатах публичных слушаний.
29. Результаты публичных слушаний, а при проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в пп. 5 - 9 п. 4 настоящего Положения, и заключение о результатах публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний, а также размещению в сети Интернет на официальном портале органов местного самоуправления городского округа Тольятти.
Протокол публичных слушаний по письменному запросу представляется заинтересованным лицам.
30. Результаты публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления при принятии решений, муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение публичных слушаний.
31. Публичные слушания по вопросам, указанным в пп. 5 - 9 п. 4 настоящего Положения, проводятся в порядке, предусмотренном настоящей главой, с учетом положений, предусмотренных соответственно главами 3 - 7 настоящего Положения.
Глава III. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА
32. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте, входящем в состав городского округа.
33. При внесении изменений в Генеральный план публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в Генеральный план, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.
34. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством, законом Самарской области, исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.
35. Мэрия городского округа в целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
36. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования постановления мэра городского округа, указанного в п. 15 настоящего Положения, до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
37. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательными приложениями к проекту генерального плана, направляемому мэром городского округа в Думу городского округа.
38. Публичные слушания по проекту решения Думы городского округа о внесении изменений в Генеральный план проводятся в порядке, предусмотренном для проведения публичных слушаний по проекту генерального плана.
Глава IV. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ПРАВИЛ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ, ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ
ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
39. Мэр городского округа при получении согласованного проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта.
40. Публичные слушания проводятся не ранее чем через тридцать дней с момента опубликования проекта правил землепользования и застройки. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
41. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте, входящем в состав городского округа. При внесении изменений в Правила землепользования и застройки публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в Правила землепользования и застройки, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.
42. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством, законом Самарской области, исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.
43. В случае, если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия по правилам застройки направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия мэром города решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.
44. Публичные слушания по проекту решения Думы городского округа о внесении изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в порядке, предусмотренном для проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки.
Глава V. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ВОПРОСАМ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
РАЗРЕШЕНИЙ НА УСЛОВНО РАЗРЕШЕННЫЙ ВИД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЛИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
45. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
46. Комиссия по застройке направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
47. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования постановления мэра городского округа, указанного в п. 15 настоящего Положения, до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
48. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в Градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в Правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
Глава VI. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ВОПРОСАМ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
РАЗРЕШЕНИЙ НА ОТКЛОНЕНИЕ ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ
РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
49. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных Градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Заявления о выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляются в Комиссию по застройке.
50. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
51. Комиссия по застройке направляет сообщение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
52. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования постановления мэра городского округа, указанного в п. 15 настоящего Положения, до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
Глава VII. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ПЛАНИРОВКИ
ТЕРРИТОРИИ И ПРОЕКТУ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ПОДГОТОВЛЕННЫХ
В СОСТАВЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
53. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленных в составе документации по планировке территории, проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
54. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
55. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования постановления мэра города, указанного в п. 15 настоящего Положения, до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
56. Рассмотрение вопросов, указанных в пп. 2 - 4 п. 4 настоящего Положения, на публичных слушаниях является обязательным с 1 января 2006 года.
