ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.01.2006 № 2
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ"
(Вместе с "ПОРЯДКОМ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК")
Официальная публикация в СМИ:
"Жигулевский рабочий", № 122 (8510), 28.10.2006.
МЭР ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2006 г. № 2
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", Уставом городского округа Жигулевск, в целях обеспечения сохранения благосостояния граждан в области охраны окружающей среды, постановляю:
1. Утвердить порядок организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Жигулевск (приложение № 1).
2. Утвердить нормы накопления твердых бытовых отходов на территории городского округа Жигулевск (приложение № 2).
3. Плата за сверхнормативное образование твердых бытовых отходов применяется с повышающим коэффициентом 5.
4. Начальнику муниципальной инспекции по охране окружающей среды администрации городского округа Жигулевск Пименову В.В. осуществлять проверку о наличии у природопользователей расчетов платежей за загрязнение окружающей природной среды в соответствии с данным Постановлением.
5. Постановление Администрации города Жигулевска от 22.12.1999 № 985 "Об обращении с отходами и взимание платежей за их размещение" признать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Логунова В.И., заместителя мэра городского округа Жигулевск.
7. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Жигулевский рабочий".
Первый заместитель
мэра городского округа Жигулевск
В.Я.КЛАССЕН
Приложение № 1
к Постановлению
мэра городского округа Жигулевск
Самарской области
от 27 января 2006 г. № 2
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Жигулевск разработан в соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", "Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", утвержденными приказом Министерства природных ресурсов России от 11.03.2002 № 115.
1.2. Настоящий Порядок распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия-производителя промышленные отходы, а также на отходы, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения (бытовые отходы).
1.3. Требования настоящего Порядка обязательны для расположенных на территории городского округа Жигулевск предприятий, организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в части их деятельности, связанной с обращением с промышленными и бытовыми отходами.
1.4. Настоящий Порядок не распространяется на радиоактивные отходы и на ликвидируемые объекты вооружения и военной техники.
2. Термины и определения
2.1. Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.
2.2. Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.
2.3. Опасные отходы - отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.
2.4. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, размещению, обезвреживанию, транспортированию отходов.
2.5. Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
2.6. Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
2.7. Сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
2.8. Складирование отходов - деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.
2.9. Транспортирование отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения и утилизации, уничтожения, захоронения.
2.10. Размещение отходов - деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и (или) захоронения отходов.
2.11. Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки в качестве сырья или его компонентов.
2.12. Хранение отходов - содержание отходов на объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
2.13. Захоронение отходов - изолирование отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
2.14. Полигон захоронения отходов - ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов и исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.
2.15. Несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
2.16. Демеркуризация отходов - обезвреживание отходов, заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и (или) ее соединений.
2.17. Природопользователи - предприятия, организации, учреждения всех форм собственности, а также юридические и физические лица, расположенные на территории городского округа Жигулевск и осуществляющие деятельность, прямо и косвенно связанную с обращениями с отходами.
3. Организация сбора, утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов
3.1. Сбор отходов на территории городского округа Жигулевск, в том числе на территории дачных массивов, осуществляется на основании санитарной схемы очистки территории городского округа Жигулевск (далее - санитарная схема).
3.2. Санитарная схема предусматривает:
а) нормы накопления твердых бытовых отходов по категориям природопользователей;
б) расположение мест временного размещения твердых бытовых отходов в мусоросборниках (контейнерах) и сроки хранения твердых бытовых отходов, исключающие возможность их загнивания и разложения;
в) вывоз жидких отходов из жилого сектора, не имеющего централизованной системы канализации;
г) маршруты и графики движения мусоровозного транспорта;
д) расположение объектов утилизации, обезвреживания и размещения отходов.
3.3. Юридические лица на объектах образования отходов обязаны обеспечить раздельный сбор отходов. Не допускается смешение отходов различных видов жидких с твердыми, промышленных с бытовыми, отходов различного класса опасности, если это не предусмотрено технологией и не утверждено специально уполномоченными органами.
3.4. При обезвреживании отходов не должно появляться отходов (выбросов, сбросов) более высокого класса опасности, чем у обезвреживаемых.
3.5. Определение мест временного размещения отходов у природопользователей осуществляется по заключению муниципальной инспекции по охране окружающей среды и отдела архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального отдела администрации городского округа Жигулевск.
3.6. Определение мест длительного размещения отходов (полигоны) осуществляется на основании специализированных исследований и заключений в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.7. При организации сортировки отходов с целью сбора вторичных ресурсов (текстиль, бумага, стекло, пластмасса, металлы и др.) отобранные материалы должны сдаваться на пункты приема вторичных ресурсов либо в переработку по договору с переработчиком.
3.8. Уничтожение признанных в установленном порядке непригодными к употреблению пищевых продуктов и добавок, а также материалов, попадающих под режим таможенного уничтожения, производится на полигонах твердых бытовых и промышленных отходов по согласованию с органами надзора и контроля в соответствии с федеральным законодательством.
3.9. Природопользователь, в деятельности которого образуются опасные отходы, самостоятельно осуществляет выбор метода удаления отходов с учетом требований санитарного и экологического законодательства и имеющихся возможностей.
3.10. Природопользователи обязаны:
- иметь лицензию в сфере обращения с опасными отходами в соответствии с действующим законодательством;
- осуществлять паспортизацию отходов на основании их состава и свойств;
- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
- обустраивать места временного размещения отходов в соответствии с требованиями СНиП и СанПиН;
- осуществлять плату за размещение отходов и загрязнение окружающей природной среды;
- представлять в государственные контролирующие органы сведения об обращении с отходами;
- соблюдать требования по предупреждению возникновения пожаров, других чрезвычайных ситуаций на объектах размещения отходов.
3.11. Природопользователи обязаны сдавать образующиеся в процессе их деятельности ртутьсодержащие отходы на пункты сбора, хранения и переработки ртутьсодержащих отходов.
3.12. Ртутьсодержащими отходами считаются:
а) отработанные или пришедшие в негодность люминесцентные лампы или другие осветительные приборы, имеющие ртутное наполнение осветительного элемента;
б) отработанные или пришедшие в негодность приборы, имеющие ртутное наполнение, либо элементы, выполненные из ртути;
в) не используемые природопользователями накопленные излишки металлической ртути;
г) иные отходы, по концентрации содержащейся в них ртути или ее соединений отнесенные к 1-му классу опасности.
3.13. Передача природопользователями ртутьсодержащих отходов на пункты сбора осуществляется на основе договоров на сдачу ртутьсодержащих отходов, заключаемых природопользователями со специализированными организациями.
3.14. В целях своевременного удаления твердых бытовых отходов юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию жилого фонда:
а) заключают договоры на вывоз отходов со специализированными организациями;
б) содержат в надлежащем техническом состоянии контейнеры отходов (покраска, ремонт) и площадки под ними в порядке, установленном действующим законодательством;
в) проводят санитарную обработку контейнеров и площадок под ними в порядке, установленном действующим законодательством.
3.15. Категорически запрещается размещение отходов вне санкционированных свалок, сжигание отходов в кострах, не приспособленных для этих целей печах и т.д.
4. Организация вывоза отходов
4.1. Неутилизируемые промышленные и твердые бытовые отходы, образующиеся у природопользователей, подлежат вывозу и захоронению на специально организованных охраняемых полигонах и свалках с учетом их специализации по видам отходов и территориального расположения источника образования отходов.
4.2. Основные виды отходов и рекомендуемые места их размещения:
Твердые бытовые отходы - полигон ТБО г. Жигулевска
Опасные промотходы - полигон ЗАО "Рекультивация"
2 и 3 классов опасности г. Тольятти
Промотходы 4 и 5 классов - полигон ТБО г. Жигулевска
опасности
Жидкие бытовые отходы - МУП "Жилкомхоз"
Ртутьсодержащие отходы
1 класса опасности - склад ООО "Технопром-С"
г. Тольятти или МУП "Экопром"
г. Сызрани
Замазученные грунт, - полигон ЗАО "Рекультивация"
опилки, ветошь, бумага и др. г. Тольятти
Отработанный аккумуляторный - МУП "Экопром" г. Сызрани
электролит на нейтрализацию
4.3. Вывоз промышленных отходов осуществляется собственным транспортом природопользователя либо транспортом сторонней организации. Вывоз опасных отходов осуществляется специализированными организациями при наличии лицензии на данный вид перевозок.
4.4. При осуществлении перевозки отходов транспортом сторонней организации ответственность за соблюдение правил перевозки и складирования отходов несет организация-перевозчик.
4.5. Для сдачи твердых бытовых и промышленных отходов природопользователи оформляют в установленном порядке разрешения на сдачу отходов на полигон, заключают договоры со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии (в случаях, предусмотренных действующим законодательством) и разрешения на прием этих отходов, и приобретают необходимое количество разовых талонов на вывоз отходов. Допускается приобретение разовых талонов без заключения договора, а также приобретение и погашение талонов непосредственно на полигоне (только для ТБО). При наличии специализации объектов размещения отходов природопользователи заключают договоры с несколькими организациями - владельцами объектов.
4.6. При вывозе отходов необходимо наличие следующих документов:
- путевого листа с указанием конечного адреса доставки отходов;
- талона или паспорта (для промышленных отходов) с указанием вида и количества отхода, а также с наличием подписи и печати (штампа) организации, места доставки отхода (данное требование не является обязательным в отношении специализированной организации по санитарной очистке городского округа Жигулевск).
4.7. При сдаче отходов на объект размещения на правильно заполненный талон (паспорт) ставится штамп о приемке, корешок вручается ответственному лицу перевозчика (водителю, экспедитору).
4.8. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой и выгрузкой отходов, должны вестись с использованием спецодежды и с соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил.
4.9. Вывоз отходов к местам их складирования осуществляется специально оборудованным транспортом.
4.10. При вывозе пылящих или разлетающихся отходов обязательно наличие полога в машине.
4.11. Не допускается перевозка отходов в машине с недостаточной герметичностью кузова, с видимыми следами просыпания и протекания.
4.12. Не допускается перевозка самовоспламеняющихся или взрывоопасных отходов, отходов с видимыми признаками горения или тления, а также перевозка в одном кузове отходов-окислителей и горючих материалов.
5. Контроль и ответственность в сфере обращения с отходами
5.1. Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами включает в себя государственный, муниципальный и производственный контроль.
5.2. Государственный контроль в области обращения с отходами осуществляется специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды.
Муниципальный контроль в области обращения с отходами осуществляется:
- муниципальной инспекцией по охране окружающей среды администрации городского округа Жигулевск;
- жилищно-коммунальным отделом администрации городского округа Жигулевск.
5.3. Юридические лица организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в сфере обращения с отходами по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
5.4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6. Экономическое регулирование
в области обращения с отходами
6.1. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:
- уменьшение количества образования отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
- платность размещения отходов;
- стимулирование деятельности при обращении с отходами.
6.2. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Базовые нормативы платы определяет Правительство Российской Федерации.
6.4. Дифференцированные ставки платы за размещение отходов устанавливаются на основании базовых нормативов платы с учетом экологической ситуации на соответствующей территории.
6.5. Экономическое стимулирование в области обращения с отходами предусматривает:
- понижение размера платы с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за размещение отходов при условии внедрения ими технологий, обеспечивающих уменьшение образования количества отходов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.
6.6. Меры экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
к Постановлению
мэра городского округа Жигулевск
Самарской области
от 27 января 2006 г. № 2
НОРМЫ
НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
Таблица № 1
----T--------------------T----------------------------¬
¦ № ¦Источник образования¦ Среднегодовая норма ¦
¦п/п¦ отходов ¦ образования и ¦
¦ ¦ ¦ накопления отходов ¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦ 1 ¦Жилищно-коммунальное¦1,48 куб. м на человека ¦
¦ ¦хозяйство ¦ ¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦ 2 ¦Гостиница ¦120 кг (0,7 куб. м) на место¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦ 3 ¦Детский сад, ясли ¦95 кг (0,4 куб. м) на место ¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦ 4 ¦Школа, техникум,¦24 кг (0,12 куб. м)¦
¦ ¦институт ¦на учащегося ¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦ 5 ¦Театр, кинотеатр ¦30 кг (0,2 куб. м) на место ¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦ 6 ¦Учреждение, ¦55 кг (0,25 куб. м)¦
¦ ¦предприятие ¦на сотрудника (работника) ¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦ 7 ¦Продовольственный ¦205 кг (1,15 куб. м)¦
¦ ¦магазин ¦на кв. метр торговой площади¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦ 8 ¦Промтоварный магазин¦140 кг (0,9 куб. м)¦
¦ ¦ ¦на кв. метр торговой площади¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦ 9 ¦Рынок ¦150 кг (0,95 куб. м)¦
¦ ¦ ¦на кв. метр торговой площади¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦10 ¦Санатории, пансионы,¦250 кг (1 куб. м) на место ¦
¦ ¦дома отдыха ¦ ¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦11 ¦Вокзал ¦125 кг (0,5 куб. м)¦
¦ ¦ ¦на кв. метр площади ¦
+---+--------------------+----------------------------+
¦12 ¦Столовые на одно¦10 кг (0,03 куб. м) на одно¦
¦ ¦блюдо ¦блюдо ¦
L---+--------------------+-----------------------------
Формы накопления уличного смета
Таблица № 2
----T------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Источник образования отходов ¦ Норма ¦
¦п/п¦ ¦образования¦
¦ ¦ ¦ отходов ¦
¦ ¦ ¦ (год) ¦
+---+------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦Усовершенствованное покрытие¦ 10 кг ¦
¦ ¦(асфальт, бетон) на 1 кв. м¦ ¦
¦ ¦покрытия ¦ ¦
+---+------------------------------+-----------+
¦ 2 ¦Неусовершенствованные покрытия¦ 15 кг ¦
¦ ¦(земля, щебень, булыжник и¦ ¦
¦ ¦др.) на 1 кв. м покрытия ¦ ¦
+---+------------------------------+-----------+
¦ 3 ¦Парковые покрытия (газоны)¦ 5 кг ¦
¦ ¦на 1 кв. м покрытия ¦ ¦
L---+------------------------------+------------
