РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИСАКЛИНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 08.02.2006 № 1
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИСАКЛИНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 1 статьи 48 данного документа).
Принят
Решением
Собрания представителей
муниципального района Исаклинский
Самарской области
от 8 февраля 2006 г. № 1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИСАКЛИНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет Устава муниципального района
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Исаклинский Самарской области.
Статья 2. Правовой статус муниципального района
1. Муниципальный район Исаклинский находится на территории Самарской области.
2. Муниципальный район Исаклинский является муниципальным образованием - муниципальным районом, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района Исаклинский вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального района с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе Исаклинский
1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе Исаклинский составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах района, иные муниципальные правовые акты района.
2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 4. Официальные символы района
1. Официальными символами района являются:
Герб района.
Район также имеет право на собственный флаг и гимн.
2. Герб района представляет собой "Щит четверочастно разделен червленью (красным) и серебром; во второй части лазоревый (синий, голубой) обращенный и обернувшийся лось с золотыми глазами, рогами и копытами; в третьей части лазоревый токующий глухарь с золотым клювом, глазами, бровями и лапами. Поверх всего вписанный золотой колос с двумя золотыми листьями в столб".
3. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Собрания представителей муниципального района Исаклинский.
Статья 5. Территориальная организация местного самоуправления в районе
1. Местное самоуправление в муниципальном районе Исаклинский осуществляется в пределах границ района, установленных Законом Самарской области (Закон Самарской области "Об установлении границ муниципального района Исаклинский Самарской области" от 28 декабря 2004 года № 187-ГД).
2. В соответствии с Законом Самарской области "Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Исаклинский Самарской области, наделения их соответствующим статусом и установлении их границ" от 25.02.2005 № 39-ГД в состав района входят 9 сельских поселений:
1) сельское поселение Большое Микушкино муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее село Большое Микушкино, поселок Лесной, деревню Малое Микушкино, с административным центром в селе Большое Микушкино;
2) сельское поселение Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее деревню Два Ключа, поселок Зеленый, село Убейкино, поселок Пригорки, село Саперкино, с административным центром в деревне Два Ключа;
3) сельское поселение Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее село Багряш, деревню Владимировка, село Исаклы, деревню Красный Берег, деревню Новый Байтермиш, с административным центром в селе Исаклы;
4) сельское поселение Ключи муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее деревню Вербовка, поселок Верхний, поселок Зеленовский, поселок Ильинский, поселок Клин, село Ключи, поселок Никольский, поселок Нижний, деревню Новая Чесноковка, поселок Новоключевский, село Смольково, поселок Средний, село Старая Чесноковка, с административным центром в селе Ключи;
5) сельское поселение Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее поселок Ивановка, село Мордово-Аделяково, поселок Нижняя Алексеевка, с административным центром в селе Мордово-Аделяково;
6) сельское поселение Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее село Малое Ишуткино, село Мордово-Ишуткино, с административным центром в селе Мордово-Ишуткино;
7) сельское поселение Новое Ганькино муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее поселок Боровка, деревню Ганькин Матак, поселок Каменка, село Новое Ганькино, с административным центром в селе Новое Ганькино;
8) сельское поселение Новое Якушкино муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее деревню Новая Боголюбовка, село Новое Якушкино, деревню Новый Шунгут, село Преображенка, село Самсоновка, село Старая Боголюбовка, деревню Старый Шунгут, деревню Сухарь Матак, с административным центром в селе Новое Якушкино;
9) сельское поселение Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области, включающее поселок Семь Ключей, поселок Сокский, село Старое Вечканово, деревню Черная Речка, с административным центром в селе Старое Вечканово.
3. Изменение границ, преобразование района осуществляются законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 6. Перечень вопросов местного значения района
1. К вопросам местного значения муниципального района Исаклинский относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
Пункт 8 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 48 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств областного бюджета и муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, представляемых из федерального и областного бюджетов).
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
4. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет соответствующих поселений.
5. Указанные в пунктах 3 и 4 соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашения.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района Исаклинский местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются выборы, местный референдум и голосование по отзыву депутата Собрания представителей района, Главы района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования района.
2. Перечень форм непосредственного осуществления населением района местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3. Непосредственное осуществление населением района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению района в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения и может проводиться на всей территории района.
Местный референдум проводится в соответствии с Законом Самарской области "О местном референдуме в Самарской области".
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении местного референдума принимается:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей района и Главы района, выдвинутой ими совместно.
4. Собрание представителей района в сфере организации и проведения местного референдума:
1) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления к нему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
2) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме района вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. Регистрационное свидетельство, выдаваемое соответствующей избирательной комиссией инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.
7. Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Собрания представителей района.
8. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей муниципального района Исаклинский и Главы муниципального района Исаклинский на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей района не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания представителей, Глава района, а в случае досрочного прекращения их полномочий или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей района, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей района, - не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, Главы района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования района
1. Депутат Собрания представителей района, Глава района могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном законом Самарской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей, Главы района являются установленные компетентным судом:
1) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
2) систематическая неявка депутата Собрания представителей района на заседания представительного органа района без уважительных причин;
3) систематическое неисполнение Главой района своих обязанностей без уважительных причин;
4) систематическое нарушение депутатом Собрания представителей района настоящего Устава, регламента Собрания представителей района, систематическое нарушение Главой района настоящего Устава.
Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раз.
5) принятие Главой района решений, совершение Главой района, депутатом Собрания представителей района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей района.
3. Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Собрания представителей района, Главу района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания представителей, Главы района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.
4. Депутат Собрания представителей, Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе.
В случае если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы района не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах, соответственно, депутата Собрания представителей, Главы района.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования района. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории района в соответствии с федеральным законом.
6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается Собранием представителей района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
8. Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов района.
Статья 11. Формы участия населения района в решении вопросов местного значения
1. Формами участия населения района в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления района.
2. Перечень форм участия населения района в решении вопросов местного значения, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы государственной власти Российской Федерации, Самарской области и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан в районе
1. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в районе определяется решением Собрания представителей района.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания представителей района и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта района, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей района или иного коллегиального органа местного самоуправления района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4. В случае если принятие проекта муниципального правового акта района признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления района, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района, Собрания представителей района, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей района или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей района, назначаются представительным органом района, а по инициативе Главы района - Главой района.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава муниципального района Исаклинский, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района;
2) проект решения Собрания представителей муниципального района Исаклинский о бюджете района на очередной финансовый год (далее также - проект бюджета района) и проект решения об утверждении отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района Исаклинский, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района Исаклинский.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 7 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения района с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей района, Главы района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей района или Главы района, назначается решением Собрания представителей района или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Собрания представителей района. В данном случае проведение собрания назначается, если с инициативой о его проведении выступило не менее 150 человек. Организация проведения собрания возлагается на администрацию района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от общего числа жителей муниципального района, имеющих право на участие в собрании граждан.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания представителей района, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей района, Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей или части территории района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания представителей района или Главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей района.
5. Постановление о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей района в форме решения, в котором устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
6. Жители района должны быть проинформированы Собранием представителей района о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;
2) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
2. Должностные лица местного самоуправления района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления района в течение пятнадцати дней со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
Срок рассмотрения обращений, требующих дополнительного изучения и проверки, может быть продлен, при этом общий срок рассмотрения данного обращения не должен превышать одного месяца со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления района устанавливается Законом Самарской области "Об обращениях граждан в Самарской области" и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания представителей района.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления района порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления законом Самарской области устанавливается административная ответственность.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 18. Структура органов местного самоуправления района
1. В структуру органов местного самоуправления района входят:
1) Собрание представителей муниципального района Исаклинский;
2) Глава муниципального района Исаклинский - высшее должностное лицо района, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на выборах;
3) администрация муниципального района Исаклинский - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, возглавляемый Главой района.
Полномочия избирательной комиссии района в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).
2. Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава, в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.
Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления района.
Статья 19. Собрание представителей района
1. Собрание представителей муниципального района Исаклинский состоит из 15 депутатов.
Собрание представителей района обладает правами юридического лица.
Организацию деятельности Собрания представителей района осуществляет председатель Собрания представителей района, избираемый этим органом из своего состава.
Председатель Собрания представителей издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей района.
2. Депутаты Собрания представителей района избираются сроком на 5 лет в одномандатных округах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Депутат работает на непостоянной основе и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже 1 раза в год.
3. Депутат Собрания представителей муниципального района Исаклинский не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
4. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
Статус депутата и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Председателю Собрания представителей района за счет местного бюджета предоставляются социальные гарантии в объеме, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава для Главы района.
5. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального района Исаклинский находятся:
1) принятие Устава муниципального района Исаклинский и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных Уставом района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления предусмотренных Уставом района полномочий по решению вопросов местного значения;
6. К компетенции Собрания представителей района относятся:
1) назначение местного референдума;
2) совместно с главой местной администрации выдвижение инициативы о проведении местного референдума;
3) назначение в сроки, предусмотренные Уставом района, выборов депутатов Собрания представителей района, Главы муниципального района Исаклинский;
4) назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района Исаклинский;
5) установление порядка выступления граждан с правотворческой инициативой;
6) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
7) выдвижение инициативы о проведении публичных слушаний; назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания представителей района;
8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
9) выдвижение инициативы о проведении собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе Собрания представителей района;
10) назначение, в порядке, установленном Уставом района, собрания граждан, проводимого по инициативе населения;
11) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан;
12) определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
13) выдвижение инициативы о проведении опроса граждан по вопросам местного значения;
14) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
15) назначение опроса граждан;
16) установление в соответствии с законом Самарской области порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления района;
17) утверждение структуры администрации муниципального района Исаклинский;
18) учреждение органов местного самоуправления района и утверждение положений о них;
19) установление порядка ведения реестров расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
20) установление размера перечисляемой в бюджет района части прибыли муниципальных предприятий;
21) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
22) принятие решений о создании некоммерческих организаций;
23) иные полномочия Собрания представителей района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области и Уставом района.
7. Собрание представителей района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района Исаклинский, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей района.
Собрание представителей района принимает решения в коллегиальном порядке.
Формой работы Собрания представителей района является заседание, созываемое председателем Собрания представителей района не реже одного раза в квартал.
8. Принимаемые Собранием представителей района нормативные правовые акты направляются Главе муниципального района Исаклинский для подписания и обнародования.
9. Глава муниципального района Исаклинский имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей, он подлежит подписанию Главой муниципального района Исаклинский в течение семи дней и обнародованию.
10. Полномочия Собрания представителей муниципального района Исаклинский могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Собрания представителей района прекращаются:
1) в случае роспуска Собрания представителей района в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) в случае принятия Собранием представителей района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети от числа депутатов Собрания представителей района;
3) в случае вступления в силу решения суда Самарской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района Исаклинский.
Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального района Исаклинский.
Статья 20. Глава района
1. Глава района является высшим выборным должностным лицом муниципального района Исаклинский и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет администрацию района.
3. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава района:
1) представляет район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района Исаклинский, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
2) возглавляет, формирует администрацию района и руководит ей на принципах единоначалия;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами, принятыми Собранием представителей района;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы района по вопросам, находящимся в компетенции Главы района, администрации района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления района;
5) распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, утверждает положения о структурных подразделениях и органах администрации района, не являющихся юридическими лицами;
6) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации района, заместителей Главы администрации района, руководителей органов администрации района, иных муниципальных служащих, работающих в администрации района, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации района, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации района, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации района, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации района;
7) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий (далее также - муниципальные унитарные предприятия) и муниципальных учреждений района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий, учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
8) вправе уполномочить первого заместителя Главы района, руководителя органа администрации района осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в структурных подразделениях и органах администрации района, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений района, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей района;
10) в соответствии с решением Собрания представителей района о бюджете района на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации района на осуществление указанных полномочий;
11) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями представительного органа района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации района на осуществление указанных полномочий;
12) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями Собрания представителей района.
5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей района.
6. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
8. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, Собрания представителей муниципального образования, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
9. Главе района за счет местного бюджета гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение им своих должностных обязанностей (в том числе обеспечение его необходимыми помещениями, транспортными средствами, телефонной и факсимильной связью и т.д., в том числе в выходные, праздничные дни и независимо от времени суток);
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления района;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск и санаторно-курортное лечение;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после его выхода на пенсию;
5) пенсионное обеспечение;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения своих обязанностей или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей.
При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) Собрание представителей района вправе принять решение об установлении за счет местного бюджета дополнительных гарантий деятельности Главы района (включая и дополнительные гарантии пенсионного обеспечения).
10. Порядок реализации закрепленных настоящей статьей гарантии деятельности Главы района определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
11. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, содержании, аресте, обыске, допросе, совершении иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
12. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;
4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района Исаклинский его обязанности исполняет первый заместитель до проведения новых выборов, которые должны быть назначены Собранием представителей района в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Статья 21. Администрация муниципального района Исаклинский
1. Администрация муниципального района Исаклинский является исполнительно-распорядительным органом района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Самарской области.
2. Администрацией района руководит Глава муниципального района Исаклинский.
3. Администрация района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Местонахождение администрации муниципального района Исаклинский - 446570, Самарская область, село Исаклы, улица Куйбышевская, дом 75а.
4. Администрация района для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:
1) разрабатывает проект решения о бюджете муниципального района Исаклинский на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) реализует программы и планы социально-экономического развития района;
3) управляет и распоряжается собственностью района в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом;
4) осуществляет от имени района международные и внешнеэкономические связи;
5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями района;
6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти;
7) формирует и размещает муниципальный заказ муниципального района;
8) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
9) в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории района, или уполномочивает на совершение данного действия орган администрации муниципального района Исаклинский;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями Собрания представителей района, а также осуществляет полномочия органов местного самоуправления района по вопросам местного значения, не отнесенные к компетенции Собрания представителей района, Главы района и соответствующей избирательной комиссии.
5. Иные вопросы организации и деятельности администрации района определяются регламентом администрации района, утвержденным Главой района с учетом положений настоящего Устава.
Статья 22. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы муниципального района Исаклинский
1. Муниципальная служба района - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной (далее - муниципальная должность муниципальной службы).
2. Правовое регулирование муниципальной службы района осуществляется Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 08.01.1998 № 8-ФЗ, Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области" от 16.07.1998 № 16-ГД, настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления района.
Статья 23. Муниципальный служащий муниципальной должности муниципального района Исаклинский
1. Муниципальным служащим муниципального района Исаклинский является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
2. Лица, не замещающие указанные муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района Исаклинский, не являются муниципальными служащими.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
4. Собрание представителей и администрация района не вправе устанавливать правила муниципальной службы, ограничивающие права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, Уставе Самарской области, федеральных и областных законах.
5. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
- муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность;
- муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые для исполнения и обеспечения полномочий органа местного самоуправления на неопределенный срок.
6. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы;
2) главные муниципальные должности муниципальной службы;
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы;
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы;
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы.
7. Муниципальные должности муниципальной службы, указанные в абзаце первом пункта 5 настоящей статьи, замещаются путем заключения трудового договора на срок полномочий соответствующих лиц, замещающих выборные муниципальные должности.
Муниципальные должности муниципальной службы, указанные в абзаце втором пункта 5 настоящей статьи, замещаются путем заключения трудового договора на неопределенный срок.
8. Квалификационные требования для замещения муниципальных должностей муниципальной службы района определяются федеральными законами и законами Самарской области и принимаемыми в соответствии с ними решением Собрания представителей района.
9. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы района утверждается решением Собрания представителей района в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Статья 24. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям по замещению муниципальной должности.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к партиям, другим общественным объединениям.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность в случаях:
а) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
б) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
в) отказа от предоставления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащих ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляет:
а) личное заявление, трудовую книжку;
б) документ, удостоверяющий личность;
в) документы, подтверждающие профессиональное образование;
г) справку из органов налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении.
Гражданин вправе предоставлять рекомендации для поступления на муниципальную службу.
4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации.
При приеме на работу в порядке назначения обязательно заключение трудового договора на неопределенный или ограниченный срок не более пяти лет.
При приеме на работу по результатам конкурса обязательно заключение трудового договора на неопределенный срок, если иное не предусмотрено федеральным законодательством для отдельных категорий муниципальных должностей муниципальной службы.
5. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан Российской Федерации. Конкурс назначается соответствующим должностным лицом и органом местного самоуправления.
Конкурс на замещение муниципальной должности проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном решением Собрания представителей района в соответствии с нормативным правовым актом Самарской области.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Закон Самарской области от 16.07.1998 № 16-ГД "О муниципальной службе в Самарской области".
6. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок до 3 месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, которые муниципальный служащий отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего распространяется действие настоящего Закона.
Если по истечении срока испытания не принимается отрицательного решения о пригодности муниципального служащего к работе, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
Статья 25. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы муниципального района Исаклинский
Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы муниципального района включают в себя требования:
1) к уровню профессионального образования;
2) к стажу и опыту работы по специальности;
3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Самарской области, правовых актов органов местного самоуправления района применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы муниципального района Исаклинский.
Статья 26. Правовой статус муниципальных служащих района и ограничения, связанные с муниципальной службой муниципального района Исаклинский
1. Права и обязанности муниципальных служащих района устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
2. Ограничения, связанные с муниципальной службой района, устанавливаются федеральными законами, законами Самарской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания представителей муниципального района Исаклинский.
3. Муниципальный служащий района обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального района на время прохождения муниципальной службы района, находящиеся в его собственности, доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном решениями Собрания представителей района в соответствии с Федеральными законами и законами Самарской области, путем заключения договора доверительного управления имуществом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Статья 27. Ответственность муниципального служащего района
1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение муниципальным служащим района возложенных на него служебных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы района, следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) увольнение.
2. Муниципальный служащий района несет предусмотренную федеральными законами ответственность за деяния, ведущие к нарушению прав и законных интересов лиц.
Статья 28. Гарантии деятельности муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после его выхода на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо должность государственной гражданской службы, в том числе в порядке повышения;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральными законами;
9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, указанные в подпункте 2 пункта 5 статьи 23, со стажем муниципальной службы не менее 10 лет после окончания срока их полномочий до момента трудоустройства, но не более одного года с момента прекращения полномочий, продолжают получать денежное содержание в размере должностного оклада.
Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства указанной категории лиц.
3. Дополнительные гарантии муниципального служащего:
1) в случае смерти муниципального служащего членам его семьи выплачивается пособие в размере 6 должностных окладов;
2) установление ежемесячных доплат к трудовой пенсии муниципальным служащим в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области от 16.07.1998 № 16-ГД "О муниципальной службе в Самарской области";
3) при уходе на пенсию по достижении пенсионного возраста или по состоянию здоровья муниципальному служащему со стажем муниципальной службы не менее 10 лет выплачивается выходное пособие в размере 10 должностных окладов.
Решение об установлении дополнительной гарантии муниципальных служащих принимается Собранием представителей района при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Расходы, связанные с предоставлением основных и дополнительных гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета муниципального района Исаклинский.
Статья 29. Аттестация муниципальных служащих района
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих района занимаемым должностям проводится их аттестация.
Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
2. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего района не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен в должности или уволен, если согласия на понижение в должности не получено.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются законом Самарской области в соответствии с Федеральным законодательством.
Статья 30. Прекращение муниципальной службы района
Прекращение муниципальной службы района осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего района об увольнении с муниципальной службы, в связи с окончанием срока действия трудового договора, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законом Самарской области и законодательством Российской Федерации.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА
Статья 31. Система муниципальных правовых актов района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района Исаклинский входят:
1) Устав района;
2) решения, принятые на референдуме района, решения Собрания представителей района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения Собрания представителей района по вопросам организации деятельности Собрания представителей района;
3) постановления Главы района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения Главы района по вопросам организации работы администрации муниципального района Исаклинский;
4) постановления и распоряжения председателя Собрания представителей района по вопросам организации и деятельности Собрания представителей района.
2. Устав муниципального района Исаклинский и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на референдуме муниципального района.
Статья 32. Устав района, решение Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района Исаклинский
1. Проект Устава района, проект решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей района порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении, составленного с учетом требований настоящего Устава.
2. Устав района, решение Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района Исаклинский.
3. Устав района, решение Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав района, решение Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района, вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей района, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 33. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия правовых актов муниципального района Исаклинский
1. Порядок внесения проектов правовых актов муниципального района Исаклинский, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Проекты правовых актов муниципального района Исаклинский могут вноситься:
1) депутатами Собрания представителей района;
2) Главой района;
3) главами поселений, входящих в состав района;
4) органами территориального общественного самоуправления поселений, входящих в состав района;
5) инициативными группами граждан;
6) общественными объединениями.
Статья 34. Решения, принятые на референдуме района
1. Решение, принятое на референдуме района, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.
2. Решение, принятое на референдуме района, действует на территории района.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме района, дополнительно требуется принятие (издание) решения Собрания представителей района, постановления или распоряжения Главы района, Собрание представителей района или Глава района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев
4. Нарушение срока издания указанных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого на референдуме района, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района.
5. Изменение или отмена, в том числе в судебном порядке, решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 35. Порядок вступления в силу правовых актов района
1. Решения, принятые на референдуме района, решения Собрания представителей района, устанавливающие правила, обязательные на территории района, постановления Главы района вступают в силу со дня их официального опубликования, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Решения Собрания представителей района о бюджете района на очередной финансовый год, решения Собрания представителей района о внесении изменений в решение Собрания представителей района о бюджете района на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.
3. Решения Собрания представителей района по вопросам организации деятельности Собрания представителей района, распоряжения Главы района, распоряжения председателя Собрания представителей района вступают в силу со дня их подписания. Указанные муниципальные правовые акты не подлежат опубликованию, если в самом акте не установлено иное.
4. Официальным опубликованием решения, принятого на референдуме района, муниципальных правовых актов района считается первая публикация их полных текстов с пометкой "Официальное опубликование" в газете "Исаклинские вести".
5. Решения, принятые на референдуме, направляются для официального опубликования соответствующей избирательной комиссией.
Решения Собрания представителей района, устанавливающие правила, обязательные на территории района, и постановления Главы района направляются для официального опубликования Главой района. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами, их принявшими (издавшими).
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Структура экономической основы местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
Статья 37. Муниципальное имущество
1. В собственности района находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий, учреждений района в соответствии с решениями Собрания представителей района.
2. В собственности района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущества межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий, учреждений района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 38. Владение, пользование и распоряжение имуществом района
1. Органы местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Самарской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей района. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 39. Отношения органов местного самоуправления района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления района вправе координировать участие предприятий, организаций и учреждений в комплексном социально-экономическом развитии района, привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов муниципального района.
Статья 40. Компетенция органов местного самоуправления района в области жилищных отношений
1. Органы местного самоуправления района содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, стимулируют жилищное строительство, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
2. Органы местного самоуправления района осуществляют учет муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
3. Предоставление жилья в муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и решениями Собрания представителей района.
Статья 41. Внешнеторговая и внешнеэкономическая деятельность муниципального района Исаклинский
В случаях, установленных федеральными законами, органы местного самоуправления района от имени муниципального района Исаклинский осуществляют внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.
Глава 7. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ИСАКЛИНСКИЙ
Статья 42. Бюджет района
1. Муниципальный район Исаклинский имеет самостоятельный единый бюджет. Бюджет района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств района.
2. Использование органами местного самоуправления района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.
5. Источники доходов и направления расходов местного бюджета (в том числе и порядок осуществления за счет средств местного бюджета выравнивания уровня бюджетной обеспеченности входящих в состав района сельских поселений) определяются в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
6. В составе бюджета района образуются бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с доходными источниками и расходуются на цели, определяемые соответствующими нормативными правовыми актами Собрания представителей района о целевых бюджетных фондах.
К источникам дохода бюджета муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) штрафы, установленные в соответствии с федеральными законами и отнесенные к компетенции органов местного самоуправления;
8) добровольные пожертвования;
9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями Собрания представителей района;
Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются в составе нормативного правового акта Собрания представителей района о районном бюджете на очередной финансовый год.
7. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда органа местного самоуправления. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей района. Орган местного самоуправления ежеквартально информирует Собрание представителей района о расходовании средств резервного фонда.
8. Бюджетный кредит может быть предоставлен администрацией района юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием и государственным и муниципальным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Положением "О порядке предоставления бюджетных кредитов и возврата из районного бюджета", утвержденного Собранием представителей района.
Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
9. Муниципальные гарантии предоставляются от имени района администрацией района в пределах сумм, установленных нормативными правовыми актами Собрания представителей района о бюджете на очередной финансовый год.
Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
10. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета района.
Муниципальный заказ формируется администрацией района, которая выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Самарской области.
Размещенный и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов.
Муниципальные контракты заключаются администрацией района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета района.
Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
В муниципальные контракты должно включаться обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
Формирование, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется администрацией района.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
11. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов областного бюджета регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета района районного фонда финансовой поддержки поселений.
Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется, и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей района о бюджете района на очередной финансовый год.
12. Муниципальный район Исаклинский вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Муниципальные внутренние заимствования используются для погашения дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
От имени района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района.
Администрация района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными, муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
1. Проект местного бюджета разрабатывается администрацией района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".
2. Проект местного бюджета вносится Главой района на рассмотрение Собрания представителей района не позднее чем за три месяца до окончания очередного финансового года. К проекту местного бюджета, вносимому на рассмотрение Собрания представителей района, прилагаются документы, предусмотренные статьей 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Одновременно с внесением проекта местного бюджета на рассмотрение Собрания представителей района Глава района обеспечивает его опубликование в средствах массовой информации для его обсуждения населением района. Предложения граждан и общественных объединений по проекту местного бюджета направляются на рассмотрение Собрания представителей района.
3. По истечении 20 дней с момента внесения проекта местного бюджета на рассмотрение Собрания представителей района председателем Собрания представителей района организуется проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета. Объявление о месте и времени проведения публичных слушаний публикуется председателем Собрания представителей района в средствах массовой информации.
В публичных слушаниях могут участвовать Глава района, депутаты Собрания представителей района, представители администрации района, представители общественных объединений и населения района, иные лица.
Председатель Собрания представителей района вправе ограничить число участников публичных слушаний исходя из вместимости помещения, в котором они проводятся.
Решения, принятые на публичных слушаниях, носят для Собрания представителей района рекомендательный характер.
Собрание представителей района рассматривает проект местного бюджета после его обсуждения на публичных слушаниях.
Местный бюджет принимается Собранием представителей района не позднее начала очередного финансового года.
5. Решение Собрания представителей района об утверждении местного бюджета в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной редакции подписывается Главой района. Указанное решение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания Главой района.
6. В течение пяти дней со дня подписания решения Собрания представителей района об утверждении местного бюджета Глава района обеспечивает официальное опубликование указанного решения в средствах массовой информации.
7. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет на очередной финансовый год рассматриваются Собранием представителей района в порядке, установленном статьей 42 настоящего Устава.
3. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета осуществляется администрацией района в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
2. Глава района ежеквартально представляет Собранию представителей района и одновременно опубликовывает в средствах массовой информации отчеты об исполнении местного бюджета.
3. Не позднее трех месяцев по истечении очередного финансового года Глава района представляет Собранию представителей района на утверждение итоговый отчет об исполнении местного бюджета.
4. Решение Собрания представителей района об утверждении отчета об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня его подписания Главой района.
5. Иные требования к организации процесса исполнения местного бюджета определяются законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Статья 43. Контроль за исполнением бюджета муниципального района Исаклинский
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района Исаклинский осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
2. Собрание представителей района осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в порядке, установленном федеральным законодательством и решениями Собрания представителей района.
Пункт 3 статьи 43 вступает в силу с момента вступления в силу Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 6 статьи 48 данного документа).
3. В целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его выполнении, а также в целях контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Собранием представителей муниципального района Исаклинский формируется ревизионная комиссия.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района
Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 45. Ответственность Главы района и депутатов Собрания представителей района перед населением
1. Основания наступления ответственности Главы района и депутатов Собрания представителей района и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 10 настоящего Устава.
2. Ответственность Главы района и депутатов Собрания представителей района реализуется в форме отзыва указанных должностных лиц местного самоуправления.
Статья 46. Ответственность Собрания представителей района перед государством
1. Ответственность Собрания представителей и должностных лиц Собрания представителей района перед государством наступает, если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Самарской области, Уставу муниципального района, а Собрание представителей района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил решение Собрания представителей, высшее должностное лицо Самарской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Самарской области проект закона Самарской области о роспуске Собрания представителей муниципального района.
2. Полномочия Собрания представителей района прекращаются со дня вступления в силу закона Самарской области о его роспуске.
3. Закон Самарской области о роспуске Собрания представителей района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 (десять) дней со дня подачи.
Статья 47. Ответственность Главы района перед государством
Ответственность Главы района перед государством наступает, если высшее должностное лицо Самарской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Самарской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не несущего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджетов, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Самарской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава района, в отношении которого должностным лицом Самарской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Пункт 8 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Требования статьи 19 настоящего Устава о численности депутатов представительного органа муниципального района, дата выборов которого назначена после 06.10.2003.
4. Требования статьи 20 настоящего Устава о полномочиях Главы муниципального района применяются по истечении срока полномочий Главы муниципального района, избранного до 06.10.2003.
5. Положения статьи 42 настоящего Устава в части выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений применяются с учетом требований статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Пункт 3 статьи 43 настоящего Устава вступает в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава
муниципального района Исаклинский
В.В.ПОТЯКИН
