РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.02.2006 № 8-45
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Вступил силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2006 г. № 8-45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа Похвистнево Самарской области на осуществление контроля за соблюдением земельного законодательства в отношении земель, находящихся на территории округа, руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Самарской области "О земле", Дума городского округа Похвистнево Самарской области решила:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле в городском округе Похвистнево Самарской области (приложение).
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Похвистневский вестник".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии, промышленности, связи, транспорту, предпринимательству и малому бизнесу Думы городского округа Похвистнево Самарской области.
Председатель
Думы городского округа Похвистнево
Самарской области
А.С.ШУЛАЙКИН
Глава городского округа Похвистнево
Самарской области
В.М.ФИЛИПЕНКО
Приложение
к Решению
Думы городского округа Похвистнево
Самарской области
от 15 февраля 2006 г. № 8-45
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о муниципальном земельном контроле в городском округе Похвистнево Самарской области (далее именуется - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа Похвистнево Самарской области (далее именуется - земельный контроль), принято с целью реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа в этой области; является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Самарской области "О земле".
1.3. Достижение цели, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, должно осуществляться в соответствии с принципами справедливости, публичности, открытости принятия решений органами местного самоуправления городского округа.
1.4. Задачей земельного контроля является обеспечение соблюдения требований земельного и иного природоохранного законодательства, эффективного использования и охраны земель в границах городского округа всеми физическими, должностными и юридическими лицами.
1.5. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах городского округа Похвистнево Самарской области, вне зависимости от формы собственности и (или) ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
1.6. Земельный контроль осуществляет администрация городского округа Похвистнево Самарской области (далее именуется - администрация) или иной орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный Главой округа на осуществление указанных мероприятий, во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, иными органами местного самоуправления городского округа, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
1.7. Предметом муниципального земельного контроля являются:
1.7.1. Соблюдение требований по охране и использованию земель.
1.7.2. Соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.
1.7.3. Соблюдение порядка передачи прав пользования землей.
1.7.4. Своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.
1.7.5. Использование земель по целевому назначению.
1.7.6. Своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой или водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию.
1.7.7. Выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами, нефтепродуктами, бытовыми отходами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
1.7.8. Исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
1.7.9. Наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков.
1.7.10. Контроль за своевременностью возврата земель, предоставленных во временное пользование.
1.7.11. Выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
2. Порядок осуществления земельного контроля
2.1. Земельный контроль на территории городского округа Похвистнево Самарской области осуществляется муниципальными инспекторами в соответствии с настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и Самарской области.
2.2. Осуществление земельного контроля производится в форме плановых и внеплановых проверок.
2.3. Проведение плановых проверок производится в соответствии с планом осуществления земельного контроля на текущий год, утвержденным Главой городского округа Похвистнево Самарской области.
2.4. Плановая проверка в отношении конкретного земельного участка проводится не чаще одного раза в год.
2.5. Внеплановые проверки проводятся:
2.5.1. Для проверки исполнения предписаний об устранении нарушения использования земельного участка, вынесенных муниципальным инспектором.
2.5.2. В случае обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушений требований законодательства об использовании земель, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан заявлений (жалоб), документов и (или) иных доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений требований законодательства об использовании земель.
2.5.3. Для обследования земельного участка при подготовке постановления Главы городского округа о предоставлении данного земельного участка заявителю.
2.5.4. Для контроля выполнения природоохранных требований при приемке-передаче земельного участка.
2.6. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется муниципальным инспектором по предъявлении служебного удостоверения (приложение № 1).
2.7. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется муниципальным инспектором в присутствии руководителя (заместителя руководителя) организации либо лица, являющегося собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо в присутствии уполномоченного представителя собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка.
2.8. Отсутствие руководителя (заместителя руководителя) юридического лица, являющегося собственником, арендатором или землепользователем земельного участка при проведении проверки не является основанием для переноса срока проведения проверки при наличии иных должностных лиц или работников указанного юридического лица.
2.9. В случае отказа лиц, указанных в п. 2.7 настоящего Положения, от присутствия при проведении проверки она может быть осуществлена муниципальным инспектором без участия таких лиц. Факт отказа от присутствия при проведении проверки фиксируется муниципальным инспектором в акте проверки соблюдения требований земельного законодательства.
2.10. В случае необходимости муниципальный инспектор вправе потребовать присутствия лиц, указанных в п. 2.7 настоящего Положения, при проведении проверок. Соответствующее уведомление в письменной форме направляется муниципальным инспектором по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным под роспись не позднее чем за 7 (семь) дней до дня проведения проверки.
2.11. При осуществлении земельного контроля муниципальный инспектор имеет право:
2.11.1. Беспрепятственного доступа для проведения проверок на территории организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, земельных участков, принадлежащих физическим лицам, расположенных на территории городского округа Похвистнево Самарской области, при предъявлении служебного удостоверения.
2.11.2. Осматривать земельные участки, расположенные на территории городского округа Похвистнево Самарской области.
2.11.3. Получать от лиц, указанных в п. 2.7 настоящего Положения, информацию, в том числе в письменной форме, об использовании земельного участка.
2.11.4. Привлекать специалистов для проведения необходимых экспертиз, дачи заключений при проведении проверок.
2.11.5. Вносить предложения Главе городского округа Похвистнево Самарской области о полном или частичном изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков для муниципальных нужд на основании полученных в ходе проверок сведений.
2.11.6. Вносить предложения Главе городского округа Похвистнево Самарской области о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на основании полученных в ходе проверок сведений.
2.11.7. Составлять по результатам осуществления проверок акты проверки соблюдения требований земельного законодательства и предписания об устранении выявленных нарушений, обязательные для исполнения (приложения № 2, № 3).
2.11.8. Обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий (бездействия), препятствующих осуществлению земельного контроля.
2.11.9. При выявлении нарушений законодательства об использовании земель, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, направлять копию акта проверки соблюдения требований земельного законодательства в орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель для принятия мер административного воздействия.
2.11.10. Осуществлять превентивные мероприятия, направленные на предупреждение возникновений нарушений земельного законодательства гражданами и организациями, в том числе с использованием средств массовой информации.
2.11.11. Требовать объяснения с граждан и юридических лиц при выявлении признаков нарушения земельного законодательства.
2.11.12. Требовать от лиц, использующих земельные участки, документы, подтверждающие право пользования земельными участками.
2.12. При осуществлении проверки в отношении конкретного земельного участка лица, указанные в п. 2.7 настоящего Положения, имеют право:
2.12.1. Присутствовать при осуществлении проверок муниципальными инспекторами и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. Пояснения подлежат внесению в акт проверки соблюдения требований земельного законодательства.
2.12.2. Знакомиться с результатами проверок, осуществляемых муниципальными инспекторами, указывать в актах проверок соблюдения земельного законодательства свое согласие или несогласие с содержащимися в таком акте сведениями либо согласие или несогласие с действиями (бездействием) муниципального инспектора при осуществлении проверки.
2.12.3. Обжаловать действия (бездействие) муниципального инспектора Главе городского округа Похвистнево Самарской области и (или) в судебном порядке.
2.13. По результатам проведения проверки, но не позднее 3 (трех) дней со дня ее проведения, муниципальным инспектором составляется акт проверки соблюдения требований земельного законодательства. Акт составляется в 2 (двух) экземплярах, каждый из которых подписывается муниципальным инспектором и руководителем (заместителем руководителя) проверяемого юридического лица или лицом, являющимся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо уполномоченным представителем указанных лиц.
2.14. Один экземпляр акта проверки вручается муниципальным инспектором под расписку либо направляется по почте заказным письмом под расписку о вручении руководителю (заместителю руководителя) организации либо лицу, являющемуся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого проводится проверка, либо уполномоченному представителю указанных лиц. Второй экземпляр акта остается в администрации городского округа Похвистнево Самарской области (ином органе, уполномоченном на осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю).
2.15. В случае если при проведении проверки муниципальным инспектором выявлены нарушения законодательства об использовании земель, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, копия акта проверки направляется Главой городского округа Похвистнево Самарской области либо лицом, им уполномоченным, в государственный орган, осуществляющий контроль за использованием и охраной земель.
2.16. Одновременно с составлением акта проверки соблюдения требований земельного законодательства муниципальный инспектор составляет предписание об устранении нарушения использования земельного участка с указанием конкретного срока, предлагаемого для устранения выявленных нарушений законодательства по использованию земель. Муниципальный инспектор вручает указанное предписание под расписку либо направляет его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (заместителю руководителя) организации либо лицу, являющемуся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо уполномоченному представителю указанных лиц.
2.17. По истечении срока, установленного в предписании, муниципальным инспектором проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Положением.
Приложение № 1
к Положению
о муниципальном земельном
контроле в городском округе
Похвистнево Самарской области
ОБРАЗЕЦ
УДОСТОВЕРЕНИЯ ИНСПЕКТОРА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
------------------------------T---------------------------------¬
¦МЕСТО ¦ Администрация городского округа ¦
¦для ФОТО ¦ Похвистнево Самарской области ¦
¦ ¦ ¦
¦(скрепляется печатью) ¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦
¦ ¦ N__________ ¦
¦Выдано "__"_________ 200__ г.¦ ¦
¦ ¦_________________________________¦
¦Действительно до ¦ ф.и.о. ¦
¦"__"_________ 200__ г. ¦ ¦
¦ ¦ ЯВЛЯЕТСЯ ИНСПЕКТОРОМ ¦
¦ ¦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО ¦
¦ ¦ КОНТРОЛЯ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ Глава округа__________(________)¦
L-----------------------------+----------------------------------
Приложение № 2
к Положению
о муниципальном земельном
контроле в городском округе
Похвистнево Самарской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"___"_______________ 200___ г. город/пос._______________________
Муниципальным инспектором___________________________________________
_________________________________________________________________________,
в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации,
Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным решением Думы
городского округа Похвистнево Самарской области
N___ от "___"_______ 2006 г., в присутствии_______________________________
составлен настоящий акт о нижеследующем:__________________________________
__________________________________________________________________________
(описание, время и место нарушения использования земельного
участка). Указанное нарушение земельного законодательства РФ
совершено (для юридического лица: Ф.И.О. руководителя, место
нахождения; для физического лица: Ф.И.О., адрес места
жительства)
Объяснения проверяемого лица:_________________________________________
__________________________________________________________________________
Мне разъяснены права проверяемого лица, предусмотренные
законодательством РФ и Положением о муниципальном земельном контроле.
__________________________________________(________________)
Приложение № 3
к Положению
о муниципальном земельном
контроле в городском округе
Похвистнево Самарской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
"___"__________ 200__ г. город/пос._____________
В порядке осуществления муниципального контроля за использованием и
охраной земель мною, _________________________, проведена проверка
использования земельного участка, расположенного по адресу: Самарская
область, __________________, улица __________________.
(Акт проверки соблюдения требований земельного законодательства
от "___"__________ 200___ г.)_____________________________________________
__________________________________________________________________________
Наименование собственника земельного участка,
землепользователя, землевладельца, арендатора
В результате установлено, что________________________________________
__________________________________________________________________________
(описание существа нарушения)
__________________________________________________________________________
Указанные нарушения допущены_________________________________________
_________________________________________________________________________.
(наименование юридического лица либо Ф.И.О. гражданина,
место работы, адрес правонарушителя)
Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, Положением
о муниципальном земельном контроле в городском округе Похвистнево
Самарской области,
ОБЯЗЫВАЮ:
_____________________________________________________________________
Содержание указания и срок его выполнения
При невыполнении указаний настоящего предписания в установленный срок
материалы о нарушении земельного законодательства будут направлены в орган
государственного контроля за использованием и охраной земель
для привлечения нарушителя к административной ответственности.
________________________________________(__________________)
Ф.И.О. и подпись муниципального инспектора
