РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.02.2006 № 13
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕР ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2006 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Рабочая трибуна", № 9 (6042), 02.03.2006
Вступил в силу с 22 февраля 2006 года (пункт 2 данного документа)
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2006 г. № 13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ МЕР ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2006 ГОД
В целях сохранения и повышения уровня жизни и обеспечения доступности городской среды жизнедеятельности для отдельных категорий населения городского округа Отрадный Дума городского округа решила:
1. Утвердить прилагаемую Программу мер по социальной поддержке населения городского округа Отрадный на 2006 год.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Рабочая трибуна".
И.о. Главы городского округа
А.А.МЕЦКЕР
Председатель Думы
Н.А.ДАНИЛОВ
Утверждена
Решением
Думы городского округа Отрадный
Самарской области
от 22 февраля 2006 г. № 13
ПРОГРАММА
МЕР ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2006 ГОД
Паспорт
Наименование - Программа мер по социальной
Программы: поддержке населения городского
округа Отрадный на 2006 год
Основной - Управление социальной защиты
разработчик населения Администрации
Программы: городского округа Отрадный
Самарской области
Заказчик - Администрация городского округа
Программы: Отрадный Самарской области
Цели и задачи Основная цель Программы -
Программы: обеспечение доступной городской
среды жизнедеятельности,
сохранение и повышение уровня
жизни для отдельных категорий
населения городского округа
Отрадный
Задачи:
- содействие гражданам в
преодолении трудных жизненных
ситуаций и чрезвычайных
обстоятельств;
- обеспечение интеграции социально
уязвимых категорий граждан в
общественную жизнь города;
- создание условий для развития
системы опеки и попечительства;
- создание условий, обеспечивающих
сохранение здоровья населения
Сроки - 2006 год
реализации
Программы:
Исполнители - Управление социальной защиты
основных населения Администрации
мероприятий: городского округа Отрадный
Самарской области, отдел по
вопросам семьи, опеки и
попечительства Администрации
городского округа Отрадный
Самарской области, Отрадненское
управление Министерства
образования и науки Самарской
области, ООО "Коммунальная
сервисная компания
г. Отрадного", общественные
организации
Объем и - 3 538,56 тысячи рублей из
источники местного бюджета (приложением 1)
финансирования:
Ожидаемые - создание условий для сохранения
конечные ранее достигнутого уровня жизни
результаты отдельных категорий населения;
реализации оказание помощи горожанам,
Программы: оказавшимся в сложных жизненных
обстоятельствах, снятие
социальной напряженности среди
населения с низкими доходами
Система - ежеквартальная отчетность на
организации межведомственных совещаниях при
контроля за заместителе Главы городского
исполнением округа по социальным вопросам,
Программы: выборочные проверки.
- полугодовая и годовая отчетность
на коллегии Администрации
городского округа и заседаниях
Думы городского округа Отрадный.
Введение
В настоящее время в Самарской области действует ряд нормативно-правовых документов по социальной защите малообеспеченных граждан, семей с детьми, ветеранов войны, ветеранов труда, жертв политических репрессий, инвалидов боевых действий и членов семей погибших участников боевых действий и др.
Однако меры социальной защиты населения, предусмотренные законодательством Самарской области, не достигают уровня социальной защищенности жителей г. Отрадного в прежние годы.
В настоящее время в г. Отрадном с населением около 50-ти тысяч проживает 14000 пенсионеров, в том числе 3920 инвалидов. Количество получателей социального пособия составляет 1995 человек, детского пособия - 5870, ежемесячно 3800 семей получают жилищные субсидии.
В современных условиях актуальными остаются поляризация доходов населения, рост социальной дифференциации и экономического неравенства. В этой связи одной из стратегических целей социальной политики остается усиление адресности социальной поддержки населения, сосредоточение ограниченных общественных ресурсов на помощь самым нуждающимся.
Принятый 31 декабря 2005 года Федеральный закон № 199-ФЗ, вносящий изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий, дополнил ст. 20 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления" и предоставил право органам местного самоуправления за счет средств муниципального образования осуществлять дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
Разработанная Программа является комплексным документом, предусматривающим конкретные, целенаправленные действия Администрации городского округа по оказанию нуждающимся гражданам своевременной помощи; обеспечению доступности городской среды, сохранению и повышению уровня жизни для отдельных категорий граждан, достижению социальной стабильности.
При разработке Программы на 2006 год были учтены предложения и замечания отделов, комитетов, управлений Администрации городского округа, общественных организаций.
Для реализации Программы необходимы ассигнования в размере 3 538,56 тысячи рублей.
Выполнение предусмотренных в Программе мер будет осуществляться по мере поступления средств из местного бюджета.
Программа мер, реализующая задачи по сохранению и повышению уровня жизни и обеспечению доступности городской среды жизнедеятельности для отдельных категорий населения городского округа Отрадный, в 2006 году будет включать два основных направления:
первое направление - меры по обеспечению сохранения и повышения уровня жизни детей-сирот, детей из малообеспеченных семей;
второе направление - меры по обеспечению доступности городской среды жизнедеятельности, сохранению и повышению уровня жизни отдельных групп и категорий населения.
В 2006 году социальная поддержка будет оказываться в соответствии с принципом адресности, учетом среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, а также принадлежности к малообеспеченным категориям.
Мероприятия будут осуществляться в виде:
- адресной помощи детям-сиротам, малоимущим семьям, имеющим детей;
- адресной материальной помощи остро нуждающимся малообеспеченным семьям и одиноким гражданам, а также гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации;
- компенсационных выплат отдельным категориям граждан;
- организационных мероприятий, направленных на улучшение социальной защиты населения.
1. Виды адресной поддержки детей из малообеспеченных семей.
Выделение средств на частичную компенсацию содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях для льготных категорий граждан, чей среднедушевой доход не превышает величины прожиточного минимума по Самарской области.
Выделение средств на питание школьников из семей, чей среднедушевой доход не превышает половины величины прожиточного минимума по Самарской области.
Выделение средств на приобретение проездных билетов учащимся, далеко проживающим от места учебы.
Финансовая поддержка оказывается на основании Положения о выделении средств на частичную компенсацию содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях, на горячее питание учащимся общеобразовательных учреждений, на приобретение проездных билетов учащимся общеобразовательных учреждений на период обучения - приложение № 2.
2. Адресная материальная помощь остронуждающимся малообеспеченным семьям и одиноким гражданам, а также гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, оказывается на основании разработанного Положения - приложение № 3.
Выплаты адресной помощи будут производиться через Управление социальной защиты населения.
3. Компенсационные выплаты в установленных размерах отдельным категориям граждан.
В 2006 году продолжится выплата денежных компенсаций:
- 400 рублей ежемесячно на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и состоящих на диспансерном учете, а также проживающих в семьях опекунов, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума (20 человек по спискам отдела по вопросам семьи, опеки и попечительства);
- 400 рублей ежемесячно на диетпитание детям-инвалидам с онкологическими заболеваниями и сахарным диабетом, воспитывающимся в семьях с доходом ниже прожиточного минимума (8 человек по спискам отдела по вопросам семьи, опеки и попечительства);
- 1000 рублей ежемесячно Почетным гражданам города.
Выплаты адресных компенсаций в 2006 году будут производиться через Управление социальной защиты населения Администрации городского округа Отрадный Самарской области.
4. Другие мероприятия, направленные на обеспечение доступности городской среды жизнедеятельности.
В рамках Программы предусмотрены финансовые затраты на:
- выделение средств на периодическую подписку малообеспеченным пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам;
- выделение средств на выполнение социальных заказов общественными организациями на основании соглашений между Администрацией и общественными организациями;
- организацию благотворительных мероприятий в рамках проведения:
- Дня города;
- Дня Победы;
- Дня пожилого человека;
- Дня инвалида;
- информационное обеспечение реализации мероприятий Программы.
Приложение № 1
к Программе мер
по социальной поддержке населения
городского округа Отрадный на 2006 год
Приложение № 2
к Программе мер
по социальной поддержке населения
городского округа Отрадный на 2006 год
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫДЕЛЕНИИ СРЕДСТВ НА ЧАСТИЧНУЮ
КОМПЕНСАЦИЮ СОДЕРЖАНИЯ ДЕТЕЙ В ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, НА ГОРЯЧЕЕ
ПИТАНИЕ УЧАЩИМСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРОЕЗДНЫХ БИЛЕТОВ УЧАЩИМСЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ПЕРИОД ОБУЧЕНИЯ
1. Настоящее положение определяет основания выделения средств на частичную компенсацию содержания детей социально незащищенных категорий населения в дошкольных образовательных учреждениях, на горячее питание учащимся общеобразовательных учреждений, на приобретение проездных билетов учащимся общеобразовательных учреждений на период обучения, а также регламентирует порядок выделения средств за счет местного бюджета, предусмотренных на мероприятия по социальной поддержке населения г. Отрадного.
2. Правом на получение материальной поддержки на частичную компенсацию содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях и на приобретение проездных билетов учащимся общеобразовательных учреждений на период обучения пользуются семьи с детьми, проживающие на территории городского округа Отрадный, чей среднедушевой доход не превышает величины прожиточного минимума, установленной Правительством Самарской области по состоянию на 1-е число текущего квартала.
Правом на получение материальной поддержки на горячее питание учащимся общеобразовательных учреждений, пользуются семьи с детьми, проживающие на территории городского округа Отрадный, чей среднедушевой доход не превышает половины величины прожиточного минимума, установленной Правительством Самарской области по состоянию на 1-е число текущего квартала
3. Решение о назначении или прекращении выделения средств принимается администрацией образовательного учреждения.
4. Настоящее Положение определяет следующие виды и размеры адресной поддержки семей с детьми:
4.1. Частичная компенсация содержания детей социально незащищенных категорий населения в дошкольных образовательных учреждениях является фиксированной суммой и составляет 250 рублей за полный месяц нахождения ребенка в учреждении.
4.2. Денежные средства на горячее питание школьников из социально незащищенных семей выделяются в течение учебного года и составляют фиксированную сумму 10 рублей за 1 завтрак.
4.3. Средства на льготный проезд учащихся образовательных учреждений выделяются на период обучения в сумме 120 рублей ежемесячно.
5. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении денежных компенсаций является письменное заявление одного из родителей или лица, его заменяющего, и соответствующие документы, подтверждающие право на скидку.
6. Документами, подтверждающими право:
6.1. На предоставление частичной компенсации стоимости содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях и предоставлении бесплатного питания, предоставлении проездных билетов школьникам являются:
- справка о составе семьи (в составе семьи учитываются родители или лица, их заменяющие, и дети до 18 лет);
- справки о доходах всех трудоспособных членов семьи за 3 месяца перед месяцем подачи заявления на льготу либо справка Управления социальной защиты населения, подтверждающая статус малообеспеченной семьи.
6.2. Для детей, находящихся в социально-реабилитационном центре "Огонек" - справка о составе семьи ребенка и документ, подтверждающий его зачисление в социально-реабилитационный центр.
7. Документы, перечисленные в п. 6.1, предоставляются в администрацию образовательного учреждения 2 раза в течение года (в марте и сентябре), в п. 6.2 - на дату зачисления ребенка в реабилитационный центр.
8. Заявки на финансирование перечисленных льгот предоставляются администрацией образовательных учреждений ежемесячно (до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления льгот) в Управление социальной защиты населения. В заявке указываются количество льготников и расчет требуемой суммы. Списочный состав детей, имеющих право на льготу, направляется в Управление социальной защиты населения 2 раза в год (в марте и сентябре).
9. Образовательные учреждения ведут ежемесячный учет использованных средств; отчеты предоставляются в Управление социальной защиты населения за 6 месяцев года и по итогам года.
Приложение № 3
к Программе мер
по социальной поддержке населения
городского округа Отрадный на 2006 год
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ АДРЕСНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ СЕМЬЯМ И ОДИНОКИМ ГРАЖДАНАМ,
А ТАКЖЕ ГРАЖДАНАМ, ОКАЗАВШИМСЯ В ЭКСТРЕМАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ
1. Общие положения
Настоящее положение определяет основания оказания адресной материальной помощи малообеспеченным семьям и одиноким гражданам из числа жителей г. Отрадного, а также гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, регламентирует порядок ее оказания за счет средств местного бюджета, предусмотренных на мероприятия по социальной поддержке населения г. Отрадного на очередной год.
2. Назначение материальной помощи
2.1. Материальная помощь преимущественно оказывается малообеспеченным одиноким гражданам и малообеспеченным семьям следующих категорий:
- многодетные семьи;
- семьи инвалидов;
- семьи с детьми-инвалидами;
- неполные семьи;
- семьи, в которых воспитываются дети под опекой и попечительством;
- приемные семьи;
- семьи безработных граждан, которые имеют официальный статус, длительное время не имеющие источников существования по независящим от них причинам;
- семьи пенсионеров.
Материальная помощь может быть оказана гражданам других категорий.
Единовременная материальная помощь оказывается гражданам, среднедушевой доход которых ниже установленной в Самарской области величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения (на первое число текущего квартала).
2.2. Материальная помощь оказывается гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации.
К экстремальным жизненным ситуациям относятся:
1) утрата имущества или ущерб, причиненный здоровью в результате:
- стихийных бедствий;
- пожара;
- несчастного случая;
- краж;
- других чрезвычайных происшествий;
2) расходы, связанные с захоронением близких родственников;
3) острая необходимость в медицинских услугах, не оказываемых за счет средств обязательного медицинского страхования.
3. Виды, формы и размер материальной помощи
3.1. Материальная помощь гражданам, указанным в п. 2.1 данного положения, преимущественно оказывается:
- на продукты питания;
- на товары первой необходимости;
- на расходы, связанные с дорогостоящим лечением.
Размер указанной помощи не должен превышать установленной в Самарской области величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения.
В отдельных случаях по решению председателя комиссии материальная помощь может быть выделена повторно.
Основными формами оказания материальной помощи являются:
- выплата денежных средств;
- оплата счетов и иных платежных документов предприятий и учреждений, оказавших соответствующие услуги.
3.2. Материальная помощь гражданам, указанным в п. 2.2 данного положения, оказывается:
- лицам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации.
Материальная помощь может быть выделена в размере до 5 тыс. рублей в год.
В исключительных случаях по распоряжению Главы городского округа, помощь может быть оказана в размерах, превышающих указанную сумму.
Основными формами оказания материальной помощи являются:
- выплата денежных средств;
- оплата счетов и иных платежных документов предприятий и учреждений, оказавших соответствующие услуги.
4. Порядок предоставления материальной помощи
Для получения материальной помощи граждане обращаются в Управление социальной защиты населения, а семьи, имеющие детей, в отдел по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Отрадный с заявлением.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- справка о составе семьи;
- справки о заработной плате и иных доходах всех совершеннолетних членов семьи за 3 месяца перед месяцем подачи заявления на материальную помощь;
- документ, подтверждающий принадлежность к определенной категории (соответствующее удостоверение, копия свидетельства о расторжении брака, копия постановления Главы городского округа об установлении опеки, попечительства, справка службы занятости);
- справка медицинского учреждения о необходимости оперативного лечения.
Решение об оказании материальной помощи, ее видах и размерах принимается комиссией, утвержденной Главой городского округа, после проведения обследования жилищно-бытовых условий нуждающихся. Выделение адресной материальной помощи оформляется протоколом.
Помощь гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, предоставляется на основании заявления и акта обследования, а в случае необходимости - и других документов, подтверждающих нуждаемость обратившегося.
Об отказе в предоставлении материальной помощи заявителю сообщается лично.
Выплата материальной помощи осуществляется через кассу Управления социальной защиты населения.
Расчет финансового обеспечения Программы
п. 1. "Выделение средств на частичную компенсацию стоимости содержания детей в детских дошкольных образовательных учреждениях для льготных категорий граждан, чей доход не превышает величины прожиточного минимума по Самарской области" - 667,5 тыс. руб.:
250 руб. - фиксированная сумма компенсации;
- прогнозируемое количество льготников - 267 человек;
250 руб. x 267 чел. x 10 мес. = 667 500 руб.
п. 2. "Выделение средств на льготное питание школьников" - 823,99 тыс. руб.:
стоимость завтрака - 10 руб.;
прогнозируемое количество льготников - 629 человек;
количество учебных дней в году - 165 дней;
количество учебных дней (с 01.03.2006 по 31.12.2006) - 131 день;
10 руб. x 629 чел. x 131 дн. = 823 900 руб.
п. 3. "Выделение средств на приобретение проездных билетов на период обучения" - 100,8 тыс. руб.:
стоимость проездного билета - 120 руб.;
прогнозируемое количество льготников - 120 человек;
120 руб. x 120 чел. x 7 мес. = 100 800 руб.
п. 8 "Материальная поддержка Почетным гражданам г. Отрадного":
1) ежемесячные выплаты:
1 000 руб. x 11 чел. x 4 мес. = 44 000 руб.
1 000 руб. x 13 чел. x 8 мес. = 104 000 руб.
------------
148 000 руб.
единый социальный налог (26,2%): 148 000 руб. x 26,2% =
= 38 776 руб.
148 000 руб. - 22 000 руб. (суммы выплаченные за =
= январь - февраль) + 38 776 руб. = 164 776 руб.
2) освобождение Почетных граждан от оплаты за пользование телефоном:
190 руб. x 8 чел. x 2 мес. (март - апрель) = 3 040 руб.
190 руб. x 10 чел. x 8 мес. (май - декабрь) = 15 200 руб.
-----------
18 240 руб.
Расчет финансового обеспечения Программы (пункт 11)
Проведение Дня города (по отдельному плану) - 150 тыс. руб.
Проведение Дня Победы - 160 тыс. руб.
Денежное вознаграждение участников ВОВ:
300 человек x 500 руб. = 150 тыс. руб.
Городское мероприятие:
- социальный заказ - 8 500 руб.;
- оформление зала - 500 руб.;
- цветы для возложения к Обелиску памяти - 1 000 руб.
Проведение Дня пожилого человека - 14 тыс. руб.
Поощрение активистов общественных организаций:
10 человек x 400 руб. = 4000 руб.
Городское мероприятие:
- социальный заказ - 8 500 руб.;
- оформление зала - 500 руб.;
- цветы - 1 000 руб.
Поздравление ветеранов в памятные даты - 22 тыс. 400 руб.
- Чествование жителей блокадного Ленинграда:
Денежное вознаграждение:
20 человек x 400 руб. = 8 000 руб.
- День освобождения узников фашизма:
Денежное вознаграждение:
14 человек x 400 руб. = 5 600 руб.
- День памяти погибших в радиационных катастрофах (20-летняя годовщина аварии на ЧАЭС):
Денежное вознаграждение членов семей погибших участников ликвидации аварии на ЧАЭС:
7 человек x 300 руб. = 2 100 руб.
Городское мероприятие - 3 900 руб.
- День ветеранов подразделения особого риска:
Денежное вознаграждение:
7 человек x 400 руб. = 2 800 руб.
Финансово-экономическое обоснование
проекта решения Думы городского округа
"Об утверждении Программы мер по социальной
поддержке населения городского округа Отрадный на 2006 год"
Принятие и реализация решения Думы городского округа "Об утверждении Программы мер по социальной поддержке населения городского округа Отрадный на 2006 год" потребует выделения дополнительных средств из местного бюджета на сумму 3 538,56 тыс. рублей.
Заместитель Главы
городского округа по социальным вопросам
М.В.КАРАНДА
Перечень
муниципальных правовых актов,
отмены, изменения, дополнения которых
потребует принятие решения Думы городского округа
"Об утверждении программы мер по социальной поддержке
населения городского округа Отрадный на 2006 год"
Принятие решения Думы городского округа "Об утверждении Программы мер по социальной поддержке населения городского округа Отрадный на 2006 год" не потребует отмены, изменения или дополнения муниципальных правовых актов.
Заместитель Главы
городского округа по социальным вопросам
М.В.КАРАНДА
Справка
о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
2. Устав городского округа Отрадный Самарской области.
Заместитель Главы
городского округа по социальным вопросам
М.В.КАРАНДА
Перечень
муниципальных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации
решения Думы городского округа "Об утверждении
Программы мер по социальной поддержке населения
городского округа Отрадный на 2006 год"
Принятие Думой Программы мер по социальной поддержке населения городского округа Отрадный на 2006 год потребует внесения изменений в бюджет городского округа Отрадный на 2006 год.
Заместитель Главы
городского округа по социальным вопросам
М.В.КАРАНДА
Пояснительная записка
к проекту решения Думы городского округа
"Об утверждении Программы мер по социальной
поддержке населения городского округа Отрадный на 2006 год"
В Самарской области действует ряд нормативно правовых документов по социальной защите малообеспеченных граждан, семей с детьми, ветеранов войны, ветеранов труда, жертв политических репрессий, инвалидов боевых действий и членов семей погибших участников боевых действий и др.
Однако меры социальной защиты населения, предусмотренные законодательством Самарской области, не достигают уровня социальной защищенности жителей г. Отрадного в предыдущие годы, так как до 2006 года дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным на областном уровне, за счет средств местного бюджета горожанам предоставлялись виды социальной помощи малообеспеченным горожанам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей в рамках программы соцподдержки.
Действующее законодательство в 2005 году не позволило нам принять такую программу социальной поддержки на 2006 год. И это отразилось на материальном положении отдельных категорий населения, что было связано с отменой таких местных социальных гарантий, как льготы на 50% скидку за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, отмена бесплатного питания для детей из малообеспеченных семей, отсутствием возможности выделения материальной поддержки на приобретение товаров первой необходимости, бытовой техники, продуктов питания, лекарственных препаратов, не входящих в перечень обязательного медицинского страхования и др.
Пытаясь решить этот вопрос, Администрацией города было направлено письмо на имя Председателя Самарской Губернской Думы В.Ф. Сазонова о целесообразности предоставления органам местного самоуправления полномочий в части оказания социальной поддержки малообеспеченным семьям и одиноким гражданам.
Принятый 31.12.2005 ФЗ № 199, вносящий изменения в отдельные законодательные акты РФ, дополнил статью 20 ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах местного самоуправления", предоставил право органам местного самоуправления за счет средств муниципального образования осуществлять дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
Предлагаемая сегодня, уже в рамках нового действующего законодательства, Программа мер по социальной поддержке населения городского округа Отрадный на 2006 год, направленная на сохранение уровня жизни и обеспечения доступности городской среды жизнедеятельности для отдельных категорий населения включает два основных направления:
первое направление - меры по обеспечению сохранения и повышения уровня жизни детей-сирот, детей-инвалидов и подростков из малообеспеченных семей;
второе направление - меры по обеспечению доступности городской среды жизнедеятельности, сохранению и повышению уровня жизни отдельных групп и категорий населения.
В 2006 году социальная поддержка будет оказываться в соответствии с принципом адресности, с учетом среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, принадлежности к малообеспеченным категориям:
1. Адресная помощь детям-сиротам, семьям, имеющим детей.
Реализация этих мероприятий позволит охватить поддержкой более 1400 детей из малообеспеченных семей.
Для семей с детьми самыми востребованными видами помощи по-прежнему остаются льготное содержание детей в детских садах и выделение средств на горячее питание школьников, на бесплатный проезд детям из малообеспеченных семей, далеко проживающим от места обучения, оказание помощи детям с серьезными нарушениями здоровья (8 детей с онкологическими заболеваниями и с сахарным диабетом - 400 рублей), выплаты детям, оставшимся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, средства на ремонт квартир, закрепленных за сиротами.
2. Адресная материальная помощь остронуждающимся малообеспеченным семьям и одиноким гражданам, а также гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации.
На эти цели заложено 600 тысяч рублей. Максимальной суммой материальной помощи ранее являлось 5 тысяч рублей, однако практика показала, что существуют ситуации, когда помощь не может быть ограничена таким размером. В прошлом году мы выделили 3 тысячи рублей Никифоровой Лидии Петровне, после смерти мужа одной воспитывающей двух несовершеннолетних детей. Старшему, ребенку-инвалиду была проведена операция на тазобедренном и коленном суставах. Сама операция бесплатная, а протезы мать покупала, заплатив 23 тысячи рублей. При заработной плате социального работника для нее это стало еле разрешимой проблемой. В связи с возникновением таких ситуаций Главой города было дано поручение увеличить средства на оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации и прописать в положении возможность выделения сумм, превышающих максимальный размер материальной помощи.
3. Компенсационные выплаты Почетным гражданам г. Отрадного (ежемесячные выплаты и компенсация расходов за жилье, коммунальные услуги и пользование телефоном).
4. Организационные мероприятия, направленные на улучшение социальной защиты населения.
В рамках Программы предусмотрены финансовые затраты на:
- выделение средств на периодическую подписку малообеспеченным пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам;
- выделение средств на выполнение социальных заказов общественными организациями на основании соглашений - между Администрацией и общественными организациями;
- организацию благотворительных мероприятий в рамках проведения:
- Дня города
- Дня Победы
- Дня пожилого человека
- Дня инвалида и др.;
- информационное обеспечение реализации мероприятий Программы.
Таким образом, Программа будет являться тем правовым механизмом, который позволит оказать помощь тем горожанам, кто действительно без нее не может обойтись, позволит обеспечить доступность городской среды жизнедеятельности.
Заместитель Главы
городского округа Отрадный
М.В.КАРАНДА
