ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 09.11.2005 № 198-ГД
(ред. от 16.03.2006)
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Самарской Губернской Думой 25.10.2005)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская коммуна", № 213 (25517), 11.11.2005.
Изменения, внесенные Законом Самарской области от 16.03.2006 № 21-ГД, вступили в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
25 октября 2005 года
(в ред. Закона Самарской области
от 16.03.2006 № 21-ГД)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами государственной власти Самарской области мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области.
Статья 2. Правовая основа государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области
Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Самарской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами международного права и соглашениями Российской Федерации, Законом Самарской области "Об основах промышленной политики в Самарской области", Законом Самарской области "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 16.03.2006 № 21-ГД)
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
инновационная деятельность - деятельность, направленная на поиск, создание и использование научных и (или) научно-технических результатов в технологических процессах, товарах, услугах, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках, при условии создания и (или) использования в этой деятельности объекта интеллектуальной собственности;
инновации (нововведение) - результат инновационной деятельности, предназначенный для реализации;
субъект инновационной деятельности - физическое либо юридическое лицо, осуществляющее инновационную деятельность;
инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих осуществлению инновационной деятельности;
инновационная политика в Самарской области - стратегия и механизмы поддержки инновационной деятельности, направленные на достижение целей социально-экономического развития Самарской области и определенные органами государственной власти Самарской области в пределах их компетенции;
государственная поддержка инновационной деятельности на территории Самарской области - совокупность правовых, экономических и организационных действий органов государственной власти Самарской области, направленных на создание благоприятных условий для осуществления и развития инновационной деятельности;
инновационная программа - комплекс мероприятий, разработанных в соответствии с целями, задачами, ресурсами, исполнителями и сроками их осуществления и обеспечивающих эффективное решение задач по освоению и распространению инноваций;
инновационный проект - система мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени решение конкретной проблемы, связанной с созданием и реализацией инновации, и включающих документацию по технико-экономическому, правовому и организационному обоснованию, сведения о целях, этапах реализации, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта.
Статья 4. Цели реализации инновационной политики в Самарской области
Основными целями реализации инновационной политики в Самарской области являются:
1) увеличение валового регионального продукта;
2) развитие научно-технического, экономического и инвестиционного потенциала Самарской области;
3) повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Самарской области;
4) увеличение поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
5) создание новых производств, увеличение количества рабочих мест;
6) повышение уровня жизни населения Самарской области;
7) содействие переходу экономики Самарской области на путь инновационного развития, основанного на внедрении и использовании наукоемких технологий.
Статья 5. Принципы государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области
1. Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Самарской области оказывается организациям, являющимся субъектами инновационной деятельности, в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
2. Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Самарской области формируется и осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) мотивация и стимулирование инновационной деятельности;
2) концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Самарской области и Российской Федерации;
3) интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством;
4) консолидация усилий органов государственной власти, науки, бизнеса и общественных организаций на территории Самарской области для активизации инновационной деятельности;
5) открытость, доступность информации, необходимой для осуществления инновационной деятельности.
3. Государственная поддержка не может быть оказана субъектам инновационной деятельности:
1) находящимся в стадии реорганизации или ликвидации;
2) на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;
3) имеющим недоимку по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, по кредитам, ранее выданным из бюджетов всех уровней или из других источников, либо допустившим нецелевое использование ранее предоставленных из областного бюджета субсидий и бюджетных кредитов.
Статья 6. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области
Самарская Губернская Дума осуществляет законодательное обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области, в том числе:
1) принимает законы в сфере инновационной деятельности;
2) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законов и реализацией областных целевых инновационных программ;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 7. Полномочия Правительства Самарской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области
Правительство Самарской области обеспечивает разработку и реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области, в том числе:
1) координирует деятельность органов исполнительной власти Самарской области по реализации государственной инновационной политики;
2) разрабатывает и реализует региональные инновационные программы;
3) организует разработку и исполнение областного бюджета в части расходов на инновационную деятельность;
4) определяет порядок проведения инвентаризации и учета инноваций, созданных за счет бюджетных средств и иных государственных ресурсов;
5) заключает в установленном порядке соглашения с федеральными органами исполнительной власти в сфере реализации инновационной политики;
6) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области в сфере инновационной деятельности и инновационной политики;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 8. Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области
Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области включают:
1) развитие малого и среднего инновационного бизнеса;
2) развитие инновационной деятельности в организациях Самарской области;
3) коммерциализацию технологий и наукоемкой продукции, созданных на территории Самарской области, с их выводом на российский и международный рынки, а также привлечение на территорию Самарской области инноваций из других субъектов Российской Федерации;
4) подготовку управленческих кадров и кадров научно-технических специалистов в области инновационной деятельности для реализации инновационной политики Самарской области;
5) развитие инновационной инфраструктуры и ресурсной базы инновационной деятельности.
Статья 9. Субъекты инновационной деятельности
1. Субъектами инновационной деятельности на территории Самарской области являются физические лица (граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане), российские и иностранные юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность, в том числе:
1) организации, осуществляющие создание и использование инноваций для решения инженерных, технологических, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем;
2) технологические, промышленные и агропромышленные парки, технологические инкубаторы, технологические полисы, информационные и инновационные центры, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования научно-исследовательским оборудованием, иные специализированные субъекты инновационной деятельности, содействующие созданию и распространению инноваций;
3) инвесторы, направляющие средства на финансирование инновационной деятельности;
4) собственники (правообладатели) и создатели (авторы) объектов интеллектуальной собственности, разрабатываемых, реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;
5) организации, оказывающие субъектам инновационной деятельности услуги в сфере консалтинга, маркетинга, образования, информационного и кадрового обеспечения, сертификации, инжиниринга, финансового лизинга;
6) органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления, участвующие в управлении, координации и регулировании инновационной деятельности.
2. Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период фактической реализации ими этой деятельности.
Статья 10. Инновационные программы
1. Государственная инновационная политика в Самарской области реализуется с использованием программно-целевого метода и предполагает разработку программ разных уровней.
2. Инновационная политика отражается в качестве составной части программы социально-экономического развития Самарской области.
3. Областные целевые инновационные программы разрабатываются с целью решения стратегических задач инновационного развития и создания инновационной инфраструктуры, требующих при реализации межотраслевой и межведомственной координации.
Статья 11. Государственная финансовая поддержка инновационной деятельности
1. В Самарской области используются следующие формы государственной финансовой поддержки инновационной деятельности:
1) предоставление бюджетного кредита на конкурсной основе;
2) субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков для субъектов инновационной деятельности;
3) долевое участие в уставном капитале юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность. Решение о долевом участии в уставном капитале юридических лиц принимается Губернатором Самарской области в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) предоставление средств областного бюджета на развитие инновационной инфраструктуры Самарской области;
5) предоставление средств областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры в рамках областной инвестиционной программы;
6) приобретение оборудования за счет средств областного бюджета в собственность Самарской области для его дальнейшего предоставления субъектам инновационной деятельности на льготных условиях;
7) льготное налогообложение субъектов инновационной деятельности на период реализации инновационного проекта и осуществления инновационной деятельности;
8) установление льготных ставок арендной платы за пользование объектами собственности, на которых осуществляется инновационная деятельность, для юридических лиц в случае, если собственником закрепленного за ним имущества является Самарская область;
9) поддержка научных исследований и разработок в форме Губернских премий и грантов в области науки и техники.
2. Механизм, условия и объем финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности определяются законодательством Самарской области, в том числе законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 12. Государственная организационная поддержка инновационной деятельности
В Самарской области используются следующие формы государственной организационной поддержки инновационной деятельности:
1) создание инфраструктуры и механизмов поддержки инновационной деятельности в рамках направлений инновационной политики;
2) организация конкурсного отбора инновационных проектов, а также научно-исследовательских работ в целях поддержки прохождения ими стадии опытно-конструкторских работ и формирования инновационных проектов;
3) организация конкурсного отбора проектов развития инновационной инфраструктуры;
4) содействие субъектам инновационной деятельности в привлечении внебюджетных средств;
5) информационное обеспечение инновационной деятельности;
6) содействие развитию кадрового потенциала инновационной деятельности, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в инновационной сфере, включая специалистов в области инновационного менеджмента, на основе и с использованием имеющейся учебно-образовательной инфраструктуры Самарской области, других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, имеющих опыт в подготовке соответствующих кадров, совершенствования научно-методической базы и внедрения прогрессивных форм обучения;
7) содействие продвижению инновационных разработок, поддержка участия и представления инновационных проектов Самарской области на выставках, ярмарках, конференциях и иных информационно-рекламных мероприятиях;
8) содействие развитию международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере.
Статья 13. Инновационные и венчурные фонды
Для поддержки субъектов инновационной деятельности на территории Самарской области могут создаваться инновационные и венчурные фонды, в том числе созданные с участием иностранного капитала, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 14. Губернские премии и гранты в области науки и техники
1. В целях повышения инновационной активности, укрепления интеллектуального, научно-технического потенциала, стимулирования творческой активности ученых, специалистов в Самарской области ежегодно присуждаются Губернские премии и гранты в области науки и техники.
2. Присуждение премий и грантов производится в соответствии с законодательством Самарской области.
Статья 15. Информационное обеспечение инновационной деятельности
В целях информационной поддержки субъектов инновационной деятельности Правительство Самарской области способствует формированию активного информационного поля, организации систем мониторинга, накопления и распространения информации, в том числе с использованием интернет-ресурсов: электронных бирж, электронных площадок инноваций, систем электронного взаимодействия организаций, мультиагентных баз данных.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
9 ноября 2005 года
№ 198-ГД
