РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.03.2006 № 6
"О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ставрополь-на-Волге", № 54 (7517), 13.04.2006
Вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (пункт 4 данного документа)
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 марта 2006 г. № 6
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД "О земле", в соответствии с Уставом муниципального района Ставропольский Самарской области Собрание Представителей решило:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района Ставропольский Самарской области (приложение № 1).
2. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на председателя комиссии по законодательству, законности и правопорядку Н.И. Тулину.
3. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Ставрополь-на-Волге".
4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Председатель
Собрания Представителей
А.Н.КАШКОВСКИЙ
Глава района
А.С.ПУЧКОВ
Приложение № 1
к Решению
Собрания Представителей
от 21 марта 2006 г. № 6
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок осуществления муниципального земельного контроля (далее - Порядок) принят с целью реализации полномочий администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на осуществление контроля за соблюдением земельного законодательства в отношении земель, находящихся на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Самарской области "О земле" от 11 марта 2005 года № 94-ГД.
1.3. Достижение цели, установленной пунктом 1.1 Порядка, осуществляется в соответствии с принципами справедливости, публичности, открытости процесса принятия решений администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области.
1.4. Порядок применяется для проверки соблюдения требований законодательства об использовании земель, находящихся на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.
1.5. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального района Ставропольский Самарской области, вне зависимости от формы собственности и (или) ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
1.6. Для целей Порядка используются следующие понятия:
орган муниципального земельного контроля - инспекция муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - Инспекция муниципального контроля);
муниципальный земельный контроль - совокупность действий и мер, предусмотренных Порядком и направленных на обеспечение соблюдения требований законодательства по охране и использованию земель.
1.7. Предметом муниципального земельного контроля являются:
соблюдение требований законодательства по охране и использованию земель;
соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
соблюдение порядка передачи прав пользования землей;
представление достоверных сведений о состоянии земель;
своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
использование земель по целевому назначению;
своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков; выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
2. Порядок проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля
2.1. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального района Ставропольский Самарской области осуществляется Инспекцией муниципального контроля в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
2.2. Осуществление муниципального земельного контроля производится в форме плановых и внеплановых проверок.
2.3. Проведение плановых проверок производится в соответствии с планом осуществления муниципального земельного контроля, утверждаемого руководителем Инспекции муниципального контроля, на текущий год. Плановая проверка в отношении конкретного земельного участка проводится не чаще одного раза в год.
2.4. Внеплановые проверки проводятся:
для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений использования земельного участка, вынесенных Инспекцией муниципального контроля;
в случае обнаружения Инспекцией муниципального контроля достаточных данных, указывающих на наличие нарушений требований законодательства об использовании земель, или получения от органов государственной власти органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан заявлений (жалоб), документов и (или) иных доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений требований законодательства об использовании земель.
2.5. Проведение проверок, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 Порядка, осуществляется сотрудником Инспекции муниципального контроля по предъявлении служебного удостоверения.
2.6. Проведение проверок, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 Порядка, осуществляется сотрудником Инспекции муниципального контроля в присутствии руководителя (заместителя руководителя) организации либо лица, являющегося собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо в присутствии уполномоченного представителя собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка.
2.7. Присутствие при проведении проверок иных лиц, кроме указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, допускается с согласия лица, являющегося собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
2.8. Отсутствие руководителя (заместителя руководителя) юридического лица, являющегося собственником, арендатором или землепользователем земельного участка, при проведении проверки не является основанием для переноса срока проведения проверки при наличии иных должностных лиц или работников указанного юридического лица.
2.9. В случае отказа лиц, указанных в пункте 2.6 Порядка, от присутствия при проведении проверки проверка может быть осуществлена сотрудником Инспекции муниципального контроля без участия таких лиц. Факт отказа от присутствия при проведении поверки фиксируется сотрудником Инспекции муниципального контроля в акте проверки соблюдения требований земельного законодательства.
2.10. В случае необходимости сотрудник Инспекции муниципального контроля вправе потребовать присутствия лиц, указанных в пункте 2.6 данного Порядка, при проведении проверки. Соответствующее уведомление в письменной форме направляется сотрудником Инспекции муниципального контроля по почте заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее чем за 7 (семь) дней до дня проверки.
2.11. При осуществлении муниципального земельного контроля сотрудник Инспекции муниципального контроля имеет право:
беспрепятственного доступа для проведения проверок на территорию организаций;
осматривать земельные участки, находящиеся на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, при проведении проверок;
получать от лиц, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, информацию, в том числе в письменной форме, об использовании земельного участка;
привлекать специалистов для проведения необходимых экспертиз, дачи заключений при проведении проверок;
вносить предложения главе муниципального района Ставропольский Самарской области о полном или частичном изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков для муниципальных нужд на основании полученных в ходе проведения проверок сведений;
вносить предложения главе муниципального района Ставропольский Самарской области о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального района Ставропольский Самарской области, на основании полученных в ходе проведения проверок сведений;
составлять по результатам осуществления проверок акты проверки соблюдения требований земельного законодательства и предписания об устранении выявленных нарушений;
обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий (бездействия), препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля;
при выявлении нарушений законодательства об использовании земель, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, направлять копию акта проверки соблюдения требований земельного законодательства в орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель;
производить иные действия в соответствии с действующим законодательством.
2.12. При осуществлении проверки в отношении конкретного земельного участка лица, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка, имеют право:
присутствовать при осуществлении проверок Инспекцией муниципального контроля и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. Пояснения подлежат внесению в акт проверки соблюдения требований земельного законодательства;
знакомиться с результатами проверок, осуществляемых Инспекцией муниципального контроля, указывать в актах проверки соблюдения земельного законодательства о своем согласии или несогласии с содержащимися в таком акте сведениями либо о согласии или несогласии с действиями (бездействием) сотрудника Инспекции муниципального контроля при осуществлении проверки;
обжаловать действия (бездействия) сотрудника Инспекции муниципального контроля в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области и (или) в судебном порядке.
2.13. По результатам проведения проверки, но не позднее 3 (трех) дней со дня ее проведения, сотрудником Инспекции муниципального контроля составляется акт проверки соблюдения требований земельного законодательства (приложение № 1). Акт проверки соблюдения требований земельного законодательства составляется в 2 (двух) экземплярах, каждый из которых подписывается сотрудником Инспекции муниципального контроля и руководителем (заместителем руководителя) проверяемого юридического лица или лицом, являющимся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо уполномоченным представителем собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка.
2.14. Один экземпляр акта проверки соблюдения требований земельного законодательства вручается сотрудником Инспекции муниципального контроля под расписку либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (заместителю руководителя) организации либо лицу, являющемуся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо уполномоченному представителю собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка. Направление экземпляра акта по почте осуществляется в течение 3 (трех) дней со дня его составления. Второй экземпляр акта остается в Инспекции муниципального контроля.
2.15. В случае если при проведении проверки сотрудником Инспекции муниципального контроля выявлены нарушения законодательства об использовании земель, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, копия акта проверки соблюдения земельного законодательства направляется руководителем Инспекции муниципального контроля в орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель.
2.16. Одновременно с составлением акта проверки соблюдения требований земельного законодательства сотрудник Инспекции муниципального контроля составляет предписание об устранении нарушения использования земельного участка (приложение № 2) с указанием конкретного срока, предлагаемого для устранения выявленных нарушений законодательства по использованию земель. Сотрудник Инспекции муниципального контроля вручает указанное предписание под расписку либо направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (заместителю руководителя) организации либо лицу, являющемуся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо уполномоченному представителю собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка.
2.17. По истечении срока, установленного в предписании об устранении нарушения использования земельного участка, Инспекцией муниципального контроля проводится повторная проверка в соответствии с положениями настоящего Порядка.
Приложение № 1
к Порядку
осуществления муниципального
земельного контроля на территории
муниципального района Ставропольский
Самарской области
ИНСПЕКЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Муниципальный район Ставропольский "___" _____________ 200__ года
Самарской области
Руководствуясь земельным законодательством Российской Федерации,
Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории
муниципального района Ставропольский Самарской области, мною ____________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. сотрудника Инспекции муниципального контроля,
номер служебного удостоверения)
в присутствии ____________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(должность, место работы, Ф.И.О. каждого присутствующего)
составлен настоящий акт о следующем:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(описание, время и место нарушения
использования земельного участка)
Указанное нарушение использования земельного участка совершено
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(для юридического лица: Ф.И.О. руководителя, место нахождения,
для физического лица: Ф.И.О., адрес места жительства)
Объяснения проверяемого лица:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Приложение № 2
к Порядку
осуществления муниципального
земельного контроля на территории
муниципального района Ставропольский
Самарской области
ИНСПЕКЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Муниципальный район Ставропольский "___" _____________ 200__ года
Самарской области
В порядке осуществления муниципального контроля за использованием
и охраной земель мною, ___________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. сотрудника Инспекции муниципального контроля,
номер служебного удостоверения)
проведена проверка использования земельного участка (акт проверки
соблюдения требований земельного законодательства
от "___" ______________ 200___ года)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(название собственника земли, землевладельца,
землепользователя, арендатора)
В результате чего установлено, ___________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(описание нарушения)
Указанные нарушения допущены _________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(наименование юридического лица либо Ф.И.О. гражданина,
место работы, адрес правонарушителя)
Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории
муниципального района Ставропольский Самарской области,
ОБЯЗЫВАЮ:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(содержание указания и срок его выполнения)
При невыполнении указаний настоящего предписания в установленный срок
материалы о нарушении земельного законодательства будут направлены в орган
государственного контроля за использованием и охраной земель
для привлечения нарушителя к административной ответственности.
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. сотрудника Инспекции муниципального контроля,
составившего предписание, подпись)
Копию уведомления получил ____________________________________________
(должность, Ф.И.О. проверяемого)
