РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 28.12.2007 № 260
"О ПРИНЯТИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКИЙ НА 2008, 2009 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2007 г. № 260
О ПРИНЯТИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКИЙ НА 2008, 2009 ГОДЫ
Рассмотрев и обсудив Целевую программу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального района Большечерниговский на 2008, 2009 годы, Собрание представителей Большечерниговского района решило:
1. Принять прилагаемую программу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального района Большечерниговский на 2008, 2009 годы.
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Степной маяк".
Глава Большечерниговского района
Ф.В.ЛАРЬКОВ.
Приложение
к Решению
Собрания представителей Большечерниговского района
от 28.12.2007 № 260
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКИЙ НА 2008, 2009 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Целевая программа по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних на
территории муниципального района
Большечерниговский на 2008, 2009 годы
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ Администрация муниципального района
Большечерниговский
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите
ПРОГРАММЫ их прав при Администрации Большечерниговского
района
ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК Рабочая группа по профилактике безнадзорности
ПРОГРАММЫ и правонарушений несовершеннолетних
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Снизить уровень преступности и правонарушений
несовершеннолетних
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - Комплексное решение проблемы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
- Своевременное выявление детей и семей,
находящихся в социально-опасном положении.
- Совершенствование работы по формированию
единого банка данных детей и семей,
находящихся в социально-опасном положении.
- Создание условий для социальной, психолого-
педагогической реабилитации лиц, находящихся
в трудной жизненной ситуации.
- Усиление работы, направленной на профилактику
причин, порождающих детскую безнадзорность,
противоправную деятельность.
- Повышение уровня координации деятельности
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в муниципальном районе
Большечерниговский по предупреждению
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ Реализация Программы рассчитана на период с
ПРОГРАММЫ 2008 по 2009 годы.
Начало реализации Программы - 1 января 2008
года, окончание - 31 декабря 2008 года
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ Программные мероприятия систематизируются по
МЕРОПРИЯТИЙ следующим направлениям:
- Организационные мероприятия.
- Мероприятия, направленные на
совершенствование форм и методов профилактики
правонарушений несовершеннолетних.
- Культурно-массовые, досуговые мероприятия.
- Мероприятия, пропагандирующие здоровый образ
жизни.
- Подготовка методического обеспечения работы
учреждений, занимающихся вопросами профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ КДН ЗП, отдел по вопросам семьи, материнства и
детства, Южное управление министерства
образования и науки Самарской области, ЦДТ,
ДЮСШ, РОВД, центр "Семья", центр ПМСС, МУЗ
ЦРБ, отдел по делам молодежи, управление
культуры.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Финансовые затраты на реализацию Программы за
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ счет средств областного бюджета составят 97650
рублей, в том числе:
- в 2008 году - 79550 рублей;
- в 2009 году - 18100 рублей.
За счет средств районного бюджета финансовые
затраты составят 143800 рублей, в том числе:
- в 2008 году - 67800 рублей;
- в 2009 году - 76000 рублей
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - Повышение эффективности социально-
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ реабилитационной работы с детьми, оказавшимися
в трудной жизненной ситуации.
- Улучшение взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
- Создание условий для дальнейшего снижения
числа правонарушений, совершаемых
несовершеннолетними.
- Стабилизация числа безнадзорных детей и
подростков.
- Оздоровление обстановки в местах концентрации
молодежи
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ Контроль за исполнением Программы возлагается
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ на первого заместителя Главы администрации
ПРОГРАММЫ Большечерниговского района. Общее руководство
Программой и координация работы по ее исполнению
возлагается на комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав при
Администрации Большечерниговского района.
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Основой разработки Целевой программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Большечерниговского района на 2008, 2009 годы является анализ совершаемых несовершеннолетними правонарушений, преступлений, общественноопасных деяний, состояние безнадзорности подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, неблагополучие в семьях, что является основными причинами правонарушений среди несовершеннолетних.
Действовавшая в районе в течение 2006, 2007 годов аналогичная программа дала некоторые положительные результаты:
1. По итогам 11 месяцев 2007 года уровень подростковой преступности снизился на 29%.
2. Снизилось количество школьников принимавших участие в совершенных преступлениях на 36%.
3. На 21% уменьшилось количество общественно опасных деяний, совершенными детьми в возрасте до 14 лет.
4. Повысилось качество взаимодействия всех субъектов профилактики.
5. Активизировалась работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних социально-реабилитационного центра в селе Украинка, центра "Семья", центра психолого-медико-социального сопровождения.
Несмотря на некоторые положительные результаты в работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних, вызывает беспокойство то, что снизился возраст детей, совершающих общественноопасные деяния. На заседаниях комиссии в 2007 году были рассмотрены материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 10 несовершеннолетних в возрасте от 6 до 10 лет. Общая профилактическая работа ведется в основном со средним и старшим возрастными звеньями учащихся школ, индивидуальная работа начинается по факту совершения правонарушения. Необходимо особое внимание уделить ранней профилактике девиантного поведения детей.
Тревожит и тот факт, что в 2007 году в 2,5 раза выросло количество правонарушений, предусмотренных статьями: 20.20 КоАП РФ, 20.21 КоАП РФ, 20.22 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции несовершеннолетними в общественных местах и нахождение в состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетних в общественных местах).
На 01.12.2007 на учете в КДН состоит 57 детей и подростков. Основными видами преступлений остаются корыстные преступления - кражи.
Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации в семье, отсутствием материальных средств и отсутствием возможности трудоустроиться.
За 12 месяцев 2007 года за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей к ответственности привлечены 57 человек, за 2006 год - 54 человека.
Характеризуя семьи, относящиеся к "группе риска", можно отметить ряд факторов:
- социально-экономический фактор (низкий материальный уровень, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия...);
- социально-демографические факторы (неполная семья, многодетная семья, семьи с повторным браком...);
- социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциональными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельностью родителей...);
- криминальные факторы (алкоголизм, аморальный и праздный образ жизни, наличие судимых членов семьи...).
Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означает наличие социальных отклонений в поведении детей, рождает безнадзорность, правонарушения несовершеннолетних. Высоким остается количество несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и нуждающихся в социальной реабилитации. Все это обуславливает необходимость принятия в районе новой целевой программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - снизить уровень преступности и правонарушений несовершеннолетних.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Своевременное выявление детей и семей, находящихся в социально-опасном положении.
3. Совершенствование работы по формированию единого банка данных детей и семей, находящихся в социально-опасном положении.
4. Создание условий для социальной, психолого-педагогической реабилитации лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.
5. Усиление работы, направленной на профилактику причин, порождающих детскую безнадзорность, противоправную деятельность.
6. Повышение уровня координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе Большечерниговский по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы рассчитана на период с 2008 по 2009 годы.
Начало реализации Программы - 1 января 2008 года, окончание реализации Программы - 31 декабря 2008 года.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:
1. Организационные мероприятия, направленные на профилактику правонарушений несовершеннолетних; мероприятия которые включают работу по выявлению детей и семей, находящихся в социально-опасном положении; создания единого банка данных детей девиантного поведения; организация временного трудоустройства; организация и проведение профилактических рейдов по местам концентрации молодежи; посещение несовершеннолетних и семей, состоящих на учете в КДН.
2. Мероприятия, направленные на совершенствование форм и методов профилактики правонарушений несовершеннолетних, включающие организацию работы с органами и учреждениями системы профилактики, с семьями и детьми, находящимися в социально-опасном положении, проведение лекций, бесед, "круглых столов".
3. Культурно-массовые, спортивные мероприятия, направленные на патриотическое воспитание, воспитание чувства коллективизма, товарищества, взаимовыручки и на организацию досуга несовершеннолетних.
4. Мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни.
5. Мероприятия, направленные на информационно-методическое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений: разработка программы, издание буклетов, средств наглядной агитации, выпуск статей, пропагандирующих здоровый образ жизни.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и районного бюджетов. Средства областного бюджета составят 97650 рублей, в том числе:
- в 2008 году - 79550 рублей;
- в 2009 году - 18100 рублей.
Средства районного бюджета составят 143800 рублей, в том числе:
- в 2008 году - 67800 рублей;
- в 2009 году - 76000 рублей.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главные распорядители и получатели финансовых средств являются ответственными за выполнение мероприятий по реализации Программы и представляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Большечерниговского района информацию о ходе реализации Программы.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
Контроль за исполнением Программы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Большечерниговского района.
Главные распорядители и получатели средств несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются получателями и ответственными исполнителями Программы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Большечерниговского района ежегодно не позднее 20 января.
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Критерием реализации программных мероприятий является динамика (в сравнении с предыдущим годом):
- уровень преступности и правонарушений несовершеннолетних;
- качество профилактической работы;
- эффективность реабилитации лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКИЙ НА 2008, 2009 ГОДЫ
