ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТОЛЬЯТТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.05.2005 № 155
(ред. от 30.01.2008)
"ОБ УСТАВЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 24.10.2005 № RU633020002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Городские ведомости", № 87 (454), 15.11.2005,
"Городские ведомости", № 59 (426), 11.08.2005.
Изменения, внесенные Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816, вступили в силу после официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 24 октября 2005 г. № RU633020002005001
(в ред. Решений Думы городского округа Тольятти
от 01.02.2006 № 352, от 30.11.2007 № 781,
от 30.01.2008 № 816)
Рассмотрев Устав городского округа Тольятти, городская Дума постановила:
1. Принять Устав городского округа Тольятти (Приложение № 1).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:
- решение городской Думы № 243 от 22.05.1996 "Об уставе города Тольятти";
- решение городской Думы № 411 от 02.12.1998 "О внесении изменений в Устав г. Тольятти";
- решение городской Думы № 434 от 16.12.1998 "О повторном рассмотрении вопроса "О внесении изменений в Устав г. Тольятти" (Решение городской Думы № 413 от 02.12.1998)";
- постановление городской Думы № 972 от 24.12.2003 "О внесении изменений в Устав г. Тольятти";
- постановление городской Думы № 1050 от 17.03.2004 "О внесении изменений в Устав г. Тольятти";
- постановление городской Думы № 5 от 19.01.2005 "О внесении изменений в Устав г. Тольятти".
3. Отменить:
- постановление городской Думы № 1037 от 11.03.2004 "О внесении изменений и дополнений в Устав г. Тольятти";
- постановление городской Думы № 1197 от 29.09.2004 "О повторном рассмотрении Постановления Тольяттинской городской Думы № 1136 от 16.06.2004 "О повторном рассмотрении Постановления Тольяттинской городской Думы № 1092 от 12.05.2004 "О внесении изменений и дополнений в Устав г. Тольятти".
4. Предложить мэру города (Н.Д. Уткин) зарегистрировать Устав городского округа Тольятти в установленном законом порядке.
5. Устав городского округа Тольятти вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года, за исключением пункта 9 части 1 статьи 7 Устава.
Пункт 9 части 1 статьи 7 Устава городского округа Тольятти вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению.
Мэр города
Н.Д.УТКИН
Председатель Думы
А.Н.ДРОБОТОВ
Принят
Постановлением
Тольяттинской городской Думы
от 30 мая 2005 г. № 155
(с изменениями, внесенными
Постановлениями Тольяттинской
городской Думы от 22.06.2005
№ 170, от 11.07.2005 № 202)
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
(в ред. Решения Думы городского округа
Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Самарской области, другими законами Самарской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничение их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городской округ
1. Официальное наименование городского округа - городской округ Тольятти.
В состав городского округа Тольятти входит город Тольятти.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Статья 2. Границы городского округа
1. Границы территории городского округа установлены Законом Самарской области "Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области".
2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Самарской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Самарской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Территория городского округа
1. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.
2. Территория городского округа разделена на районы:
- Автозаводский;
- Комсомольский;
- Центральный.
(часть вторая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского округа - Думой городского округа (далее - Дума) и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Думы.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 5. Местное самоуправление городского округа
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Самарской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Самарской области, законы и иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 7.1 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 5 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) пункт утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816.
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 13 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 14 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(п. 16 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(п. 17.1 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(п. 18 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(п. 19 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) пункт утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816.
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(п. 25 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(п. 26 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 26.1 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
(п. 30 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 33 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(п. 34 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п. 35 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 36 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
2. Часть утратила силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только за счет собственных доходов бюджета городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области), в том числе осуществлять негосударственное пенсионное обеспечение работников муниципальных учреждений социальной сферы.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) учреждение наград и званий городского округа;
4) создание муниципальных унитарных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации мэра, депутатов Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 9.1 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 10 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), настоящим Уставом.
2. По решению мэра городского округа (далее - мэр) население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется мэрией городского округа (далее - мэрия) - администрацией городского округа.
Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Самарской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Самарской области, отдельными государственными полномочиями Самарской области - законами Самарской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на мэра и мэрию.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.
4.1. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
(часть 4.1 введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
5. Мэр и мэрия несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Самарской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Мэрия и ее должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий (в том числе на техническое, информационное и технологическое совершенствование процесса).
8. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(часть восьмая введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа;
6) иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы и мэра, выдвинутой ими совместно.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой и мэром, оформляется решением Думы и постановлением мэра.
4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть образована инициативная группа.
5. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума по любому вопросу референдума, за исключением вопроса определения структуры органов местного самоуправления городского округа Тольятти, образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее десяти человек.
(часть пятая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
6. В течение пяти дней со дня поступления в Думу из избирательной комиссии городского округа, действующей в качестве муниципальной комиссии референдума, ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Дума обязана проверить соответствие вопроса (вопросов) местного референдума требованиям федерального закона, закона Самарской области и настоящего Устава.
7. Если Дума признает, что вопрос (вопросы) местного референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона, закона Самарской области и настоящего Устава, избирательная комиссия городского округа осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до официального опубликования результатов местного референдума.
Со дня принятия решения об отказе в назначении местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы регистрационное свидетельство является недействительным.
8. Для участия в местном референдуме могут создаваться иные группы участников местного референдума.
Иная группа участников местного референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Самарской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
(часть девятая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
10. Дума назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Думу документов на основании которых назначается местный референдум.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
В случае если местный референдум не назначен Думой в установленные сроки, референдум назначается судом с учетом требований федерального законодательства на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра, органов государственной власти Самарской области, избирательной комиссии Самарской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Самарской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за двадцать пять дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой на более поздний срок (но не более чем на девяносто дней) в целях совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
12. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
14. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
15. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.
16. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
17. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области.
(часть семнадцатая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы, мэра на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение Думы о назначении выборов депутатов, мэра должно быть принято не позднее шестидесяти пяти дней до дня истечения соответственно срока, на который избраны Дума действующего созыва, действующий мэр. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Самарской области.
(часть третья в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, мэра
1. Голосование по отзыву депутата, мэра проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области для проведения местного референдума, а также настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата, мэра могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзыв не освобождает депутата, мэра от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4. Депутат, мэр имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Мэр считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.
6. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, мэра и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных населенных пунктов, входящих в состав других поселений, к территории городского округа, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан и с учетом мнения Думы и представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой и представительным органом соответствующего муниципального района или поселения.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для местного референдума.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе граждан, утверждаемым Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Положением о правотворческой инициативе граждан и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Думой.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления мэрией.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с мэрией с использованием средств бюджета городского округа;
(п. 3 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
4) вправе вносить в Думу и мэрию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Думой, мэром могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы, мэра.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, а по инициативе мэра - мэром.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. 1 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
2) проект бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа;
4) вопросы о преобразовании городского округа;
5) проект генерального плана городского округа, проект решения Думы о внесении изменений в генеральный план городского округа;
6) проект правил землепользования и застройки, проект решения Думы о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
7) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) проект решения мэра об установлении публичного сервитута.
11) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
(п. 11 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Думой.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.
Статья 19. Собрание граждан
1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы, мэра, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы, мэра, назначается соответственно Думой, мэром.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения (в количестве не менее десяти человек), осуществляется решением Думы.
3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории городского округа, в пределах которой проводится собрание граждан, за исключением собрания граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.
4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Думе.
5. В обращении должны быть указаны:
а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия, номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Думой, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
8. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определенное Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой.
9. В течение пятнадцати дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Дума обязана принять одно из следующих решений:
а) о созыве собрания граждан;
б) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
10. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется только в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
11. В случае принятия Думой решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Дума обязана уведомить инициатора о принятом решении.
12. Решение Думы об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суде.
13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Дума утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
14. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
15. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
16. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
17. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
18. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
19. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
20. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом.
21. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы более 500 жителей городского округа, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы или мэра - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Самарской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, утверждаемым Думой.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
а) Дума городского округа - представительный орган городского округа;
б) мэр городского округа - глава городского округа;
в) мэрия городского округа - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 24. Дума городского округа
1. Дума городского округа является представительным органом городского округа.
2. Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
3. Депутаты Думы избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
4. Дума состоит из 35 депутатов, избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем.
5. Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Дума собирается на первое заседание не позднее чем через четырнадцать дней после официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов депутатов Думы.
Основной формой работы Думы являются заседания. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Думы. Председательствующим на первом заседании является старейший по возрасту депутат. Решения до принятия Регламента Думы принимаются, если за них проголосовало более половины (50% + 1) от избранных депутатов.
6. Полномочия Думы прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Днем начала работы Думы является день проведения первого правомочного заседания Думы.
7. Дума осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.
8. Дума принимает Регламент Думы, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
9. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
10. Думе принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.
11. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата Дума в соответствии с настоящим Уставом имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Думы исполняется ею в полном объеме исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
Статья 25. Компетенция Думы
1. В исключительной компетенции Думы находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Иные полномочия Думы:
1) установление официальных символов городского округа и порядка их использования, учреждение наград и званий городского округа;
2) назначение местного референдума;
3) инициирование проведения местного референдума совместно с мэром;
4) назначение муниципальных выборов;
5) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с федеральным законом, законом Самарской области и настоящим Уставом;
6) утверждение генерального плана городского округа и утверждение правил землепользования и застройки;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
8) инициирование проведения публичных слушаний, опросов;
9) толкование Устава городского округа и нормативных правовых актов, принятых Думой;
10) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
11) установление общеобязательных правил по осуществлению муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом;
12) принятие общеобязательных правил, регулирующих приватизацию муниципального имущества, в соответствии с федеральными законами;
13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансируемых за счет средств бюджета городского округа;
14) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
15) контроль за исполнением бюджета городского округа;
16) установление нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджета городского округа (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Самарской области для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды);
17) установление стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемых при расчете субсидий, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии;
18) по вопросам, отнесенным к компетенции Думы федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Думы.
3. Дума как представительный орган местного самоуправления городского округа обладает иными полномочиями, отнесенными федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом к полномочиям представительного органа местного самоуправления городского округа.
Статья 26. Структура Думы
1. Структуру Думы составляют:
1) председатель Думы;
2) заместители председателя Думы;
3) постоянные комиссии;
4) контрольно-счетная палата (управление);
5) аппарат специалистов.
2. Дума возглавляется председателем, избираемым Думой из своего состава тайным голосованием на первом заседании.
3. Председатель Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Думы руководит работой Думы, организует процесс подготовки и принятия решений Думы, подписывает решения Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.
5. Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий тайным голосованием избираются два заместителя председателя Думы.
Порядок избрания, отзыва и добровольного сложения полномочий председателя Думы и его заместителей определяется Регламентом Думы.
6. Заместители председателя Думы исполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Думой, и поручениями председателя Думы.
Порядок исполнения обязанностей председателя Думы в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей определяется Регламентом Думы.
7. Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Думы и положениями о комиссиях, принимаемыми Думой.
8. Порядок и основания прекращения полномочий Думы как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Думы
1. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 4/5 голосов от установленной численности депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа;
4) в случае роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы досрочные выборы в Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть третья в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Статья 28. Депутат Думы
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным депутатом Думы.
2. Депутату Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Думы избираются на срок четыре года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.
4. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5. Депутаты Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Самарской Губернской Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
(часть пятая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Депутаты Думы не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
(абзац введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть шестая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
(часть восьмая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Думы определяются и регулируются федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(п. 9.1 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
10) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 30. Заседания Думы
1. Заседания Думы являются основной формой работы Думы как представительного органа городского округа.
2. На заседаниях Думы решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.
3. Заседания Думы проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседания Думы проводятся председателем Думы или одним из заместителей председателя по его поручению.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Думы определяется Регламентом Думы.
4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Дума может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Думы. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы, а также формы работы городской Думы устанавливаются Регламентом Думы.
Статья 31. Постоянные комиссии Думы
1. По отдельным направлениям своей деятельности Думой из числа депутатов создаются постоянные комиссии.
2. Решения о создании постоянных комиссий принимаются Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом Думы.
3. Комиссии Думы могут разрабатывать, представлять проекты решений Думы по вопросам местного значения на заседания Думы, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с положениями о комиссиях, утверждаемыми Думой.
4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Думы и положениями о комиссиях, утверждаемыми Думой.
Статья 32. Мэр городского округа - глава городского округа
1. Мэр городского округа - глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет мэрию.
2. Мэр избирается на муниципальных выборах сроком на четыре года.
3. Мэр избирается в соответствии с законом Самарской области.
4. Полномочия мэра начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра.
Днем вступления мэра в должность считается день публичного принятия им присяги, которая принимается мэром не позднее чем на пятнадцатый день после официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов главы муниципального образования.
5. Мэр в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения по вопросам организации работы мэрии.
6. Постановления и распоряжения мэра, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
7. Мэр не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Мэр не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы, исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Мэр не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть седьмая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
8. Гарантии прав мэра при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении мэра, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8.1. Гарантии осуществления полномочий мэра устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
(часть 8.1 введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
9. Мэр в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе.
10. В случае досрочного прекращения полномочий мэра, его отсутствия или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме временно исполняет первый заместитель мэра.
(часть десятая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
11. В случае досрочного прекращения полномочий мэра, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы мэра проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть одиннадцатая введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Статья 33. Полномочия мэра
1. Мэр имеет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Думы в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения на рассмотрение в Думу проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на рассмотрение и утверждение Думы проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
9) формирует мэрию, представляет структуру мэрии на утверждение в Думу, утверждает штатное расписание мэрии, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом на принципах единоначалия;
10) назначает и освобождает от должности по согласованию с Думой первого заместителя мэра;
11) назначает и освобождает от должности заместителей мэра, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии;
12) привлекает население к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава;
13) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии;
14) организует проверку отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом;
15) организует и обеспечивает исполнение полномочий мэрии по решению вопросов местного значения;
16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Самарской области;
17) распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
19) от имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, подписывает исковые заявления в суды;
20) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений и рассматривает их отчеты;
21) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
23) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;
24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
2. Мэр имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области и настоящим Уставом.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий мэра
Полномочия мэра прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом губернатора Самарской области по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
9) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 35. Мэрия городского округа
1. Мэрия городского округа (администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области.
2. Мэрией руководит мэр на принципах единоначалия.
3. Мэрия обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
4. Мэрия от имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности и выступает в суде в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Самарской области, настоящим Уставом.
5. Мэрия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, нормативными правовыми актами Думы, постановлениями и распоряжениями мэра, настоящим Уставом.
Статья 36. Структура мэрии
1. Мэрия формируется мэром в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом.
2. Структура мэрии утверждается Думой по представлению мэра. В структуру мэрии входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы, являющиеся структурными подразделениями мэрии.
3. Территориальные органы мэрии:
- администрация Автозаводского района;
- администрация Комсомольского района;
- администрация Центрального района.
4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии не обладают правами юридического лица.
5. Органы мэрии осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах мэрии, утверждаемых мэром.
6. Заместители мэра, другие руководители мэрии, осуществляющие руководство органами мэрии, назначаются и освобождаются от должности мэром.
6.1. Заместители мэра в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и постановлением мэра о распределении обязанностей между заместителями мэра, издают распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
(часть 6.1 введена Решением Думы городского округа Тольятти от 01.02.2006 № 352)
Распоряжения заместителей мэра, изданные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами
7. Руководители органов мэрии по доверенности мэра и в соответствии с положениями об этих органах могут действовать от имени городского округа.
Руководители органов мэрии в целях осуществления полномочий, определенных положениями об этих органах, издают приказы по вопросам организации деятельности этих органов.
(абзац введен Решением Думы городского округа Тольятти от 01.02.2006 № 352)
8. В качестве совещательных органов при мэрии и ее органах могут создаваться коллегии или консультативные, общественные советы (комиссии).
9. Финансирование мэрии, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Думой бюджетом городского округа.
Статья 37. Полномочия мэрии
1. К компетенции мэрии относится:
1) исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, нормативными правовыми актами Думы и постановлениями и распоряжениями мэра;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области;
3) разработка и организация выполнения планов, долгосрочных целевых программ и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, утверждаемых Думой;
4) разработка проекта бюджета городского округа;
5) организация исполнения и исполнение бюджета городского округа;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;
7) подготовка проектов нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов городского округа;
8) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с действующим законодательством и порядком, определенным Думой;
9) создание муниципальных предприятий и учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, финансирование муниципальных учреждений, формирование, утверждение и размещение муниципального заказа в порядке, установленном Думой;
10) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с действующим законодательством и порядком, определенным Думой;
11) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
12) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
15) мэрия обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом.
2. Функции и полномочия органов мэрии, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих органах.
Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Самарской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Самарской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Самарской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 39. Избирательная комиссия городского округа
1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, мэра, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Избирательная комиссия городского округа формируется Думой, является постоянно действующей, не обладает правами юридического лица. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.
(часть вторая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
3. Избирательная комиссия городского округа формируется в составе 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет четыре года.
5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области, а также настоящим Уставом.
(часть пятая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может мэр.
Другие должностные лица местного самоуправления могут приобретать и осуществлять имущественные и иные права, выступать в суде от имени городского округа в соответствии с поручением мэра и выданной им доверенностью.
2. Дума и мэрия, наделенные правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 41. Муниципальная служба
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Должности муниципальной службы в городском округе по функциональным признакам подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, замещаемые путем заключения трудового договора на неопределенный срок, должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, замещаемые путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица;
2) помощники (советники) - должности муниципальной службы, учреждаемые для содействия лицам, замещающим муниципальные должности, в обеспечении непосредственного исполнения их полномочий и замещаемые путем заключения трудового договора на срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц;
3) специалисты - должности муниципальной службы, учреждаемые для профессионального обеспечения исполнения органом местного самоуправления или лицом, замещающим муниципальную должность, установленных задач и функций и замещаемые путем заключения трудового договора на неопределенный срок;
4) обеспечивающие специалисты - должности муниципальной службы, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемые путем заключения трудового договора на неопределенный срок.
4. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
5. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.
6. Депутаты Думы, мэр, а также лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
7. Должности муниципальной службы в городском округе устанавливаются решением Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Самарской области, утверждаемым законом Самарской области.
8. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются мэром на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Самарской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 42. Основные права муниципального служащего
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа в соответствии с порядком, установленным мэром;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации.
Статья 43. Основные обязанности муниципального служащего
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Самарской области, законы и иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 44. Ограничения, связанные с муниципальной службой
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", настоящим Уставом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
Статья 44.1. Запреты, связанные с муниципальной службой
(введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном мэром в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Самарской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения мэра награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Статья 45. Гарантии для муниципального служащего
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
3. Муниципальным служащим устанавливаются ежемесячные доплаты к трудовой пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных законом Самарской области. Лица, замещающие выборные муниципальные должности, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии в порядке, установленном решением Думы.
4. Финансирование расходов, связанных с выплатой доплат, осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
Статья 46. Порядок прохождения муниципальной службы
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, а также общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливается решением Думы.
Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
3. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается мэром в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Самарской области.
Глава V. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО
ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 47. Муниципальные правовые акты городского округа
1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно (путем проведения референдума), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Самарской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Думы;
3) постановления и распоряжения мэра, постановления и распоряжения председателя Думы, распоряжения заместителей мэра.
(часть третья в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы, мэром, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Решения Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе мэра или при наличии заключения мэра.
8. Решения Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Решения Думы о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года и планового периода, должны быть приняты до утверждения бюджета городского округа на очередной финансовый год.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.11.2007 № 781)
10. Внесение изменений и дополнений в решения Думы о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.11.2007 № 781)
11. Муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие особый порядок расходования средств бюджета городского округа.
12. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
13. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
14. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
15. Правовые акты, принятые на местном референдуме, подлежат опубликованию (обнародованию) мэром не позднее чем через 10 дней после опубликования общих данных о результатах референдума.
Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу с момента их официального опубликования, если этими правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу.
16. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
17. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Самарской области).
18. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону) Самарской области, законам и иным нормативным правовым актам Самарской области, настоящему Уставу.
Статья 48. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Думы
1. Решения Думы принимаются на заседании Думы открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено федеральным законом.
(абзац введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Решения Думы по вопросам организации деятельности Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Думы.
(абзац введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
2. Порядок принятия решений Думы устанавливается Регламентом Думы.
3. Принятые Думой решения в течение пяти календарных дней со дня принятия направляются для подписания и опубликования (обнародования) мэру, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации деятельности Думы.
4. Решения Думы, носящие нормативный характер, подписываются мэром в течение десяти дней со дня поступления в канцелярию мэрии либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.
5. Отклоненное мэром решение Думы повторно выносится на рассмотрение Думы.
Если при повторном рассмотрении отклоненное мэром решение принимается в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы, оно подлежит подписанию мэром в течение семи дней со дня поступления решения в канцелярию мэрии.
Порядок и процедура рассмотрения возражений мэра на решения Думы определяются Регламентом Думы.
6. Квалифицированным большинством (не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы) принимаются решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа:
- о принятии Устава городского округа и внесении в него изменений и дополнений;
- о принятии в прежней редакции решения Думы, отклоненного мэром;
- в иных случаях, установленных федеральным законом.
(часть шестая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
6.1. Квалифицированным большинством (не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы) принимаются решения по вопросам организации деятельности Думы:
- об избрании и отзыве председателя Думы и его заместителей;
- в иных случаях, предусмотренных Регламентом Думы.
(часть 6.1 введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
7. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
8. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, подлежат обязательному официальному опубликованию и вступают в силу со дня официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу.
9. Решения по вопросам организации деятельности Думы вступают в силу с момента их подписания председателем Думы.
Статья 49. Правовые акты председателя Думы
1. Председатель Думы по вопросам организации деятельности Думы издает постановления и распоряжения.
2. Постановления и распоряжения председателя Думы вступают в силу с момента их подписания.
Статья 50. Правовые акты мэра
1. Мэр в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и решениями Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения по вопросам организации работы мэрии.
2. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Иные постановления, а также распоряжения по вопросам организации работы мэрии, вступают в силу с момента их подписания, если этими правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, вне границ населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(п. 2 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
(п. 5 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) пункт утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816.
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 10 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
14) имущество библиотек;
(п. 14 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 16 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
(п. 17 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
21) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
(п. 21 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
22) пункт утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816.
23) имущество, предназначенное для создания развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
(п. 23 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
24) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 24 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(п. 25 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
4. В собственности городского округа также может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(часть четвертая в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
5. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Мэрия вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Самарской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
5. Мэрия создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается Думой.
7. Мэр утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
8. Мэрия от имени городского округа несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Самарской области в порядке, определенном законом Самарской области, Уставом Совета муниципальных образований Самарской области и решениями Думы.
2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(часть шестая введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Статья 54. Некоммерческие организации городского округа
1. Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций городского округа в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 55. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
2. Дума осуществляет:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
3) введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) определение лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа;
5) установление дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочек и рассрочек уплаты местных налогов;
6) установление общеобязательных правил по осуществлению муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом;
7) в случае и порядке, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами к бюджетным полномочиям представительных органов местного самоуправления.
3. Мэрия осуществляет:
1) составление проекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление порядка ведения и ведение реестра расходных обязательств городского округа;
3) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
4) детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа;
5) согласование налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Думы о бюджете;
6) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городского округа.
4. Решения Думы о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года и планового периода, должны быть приняты до утверждения бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.11.2007 № 781)
5. Внесение изменений и дополнений в решения Думы о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.11.2007 № 781)
Статья 56. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Городской округ имеет собственный бюджет.
2. Бюджет городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления городского округа. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.11.2007 № 781)
3. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы. Порядок разработки, утверждения и исполнения и контроля за исполнением бюджета городского округа определяется настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Думой.
4. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа не допускается.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
6. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области. Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития городского округа.
7. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.
8. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета городского округа.
9. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
10. В случае невозможности опубликования указанных документов органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с указанными документами в порядке, определенном решением Думы.
Статья 57. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Реестр расходных обязательств городского округа ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном мэрией.
3. Реестр расходных обязательств городского округа представляется мэрией в исполнительный орган государственной власти Самарской области в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Самарской области.
4. Решением Думы по представлению мэра определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мэра, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда работников по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, а также работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются мэром.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Самарской области.
(абзац введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
5. Часть утратила силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816.
6. Расходы бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
7. Дума и мэр в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий (в том числе на техническое, информационное и технологическое совершенствование процесса).
8. Не допускается осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
Статья 58. Муниципальный заказ
1. Мэрия и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета городского округа.
4. Муниципальный контракт - договор, заключенный мэрией или бюджетным учреждением от имени городского округа с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета городского округа.
5. Информация о готовящихся конкурсах, а также их результаты подлежат обязательному опубликованию мэрией в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.
6. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в пределах средств, предусмотренных в расходах бюджета городского округа на оплату товаров, работ и услуг.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.11.2007 № 781)
7. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения конкурсов, порядок размещения муниципального заказа иными способами определяются Положением о муниципальных закупках, утверждаемым Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 59. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа образуются за счет:
- собственных доходов бюджета городского округа;
- субвенций из федерального и регионального фондов компенсаций на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
2. К собственным доходам бюджета городского округа относятся налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов других уровней, за исключением субвенций из федерального и регионального фондов компенсаций:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы, доходы от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 60. Налоговые доходы бюджета городского округа
1. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
2. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от местных налогов, устанавливаемых Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. В бюджет городского округа подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным законами Самарской области для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Самарской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных платежей в бюджет городского округа полностью учитывается в доходах бюджета городского округа.
Статья 61. Неналоговые доходы бюджета городского округа
Неналоговые доходы бюджета городского округа учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет:
1) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах:
а) средств, получаемых в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
б) средств, получаемых в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
в) средств, получаемых от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
г) доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городскому округу;
д) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
е) других предусмотренных законодательством Российской Федерации доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Указанные в настоящем пункте доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включаются в состав доходов бюджета городского округа после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета городского округа как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг;
2) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3) средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного городскому округу, и иных сумм принудительного изъятия;
4) платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) доходов от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах городского округа и предназначенных для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю - по нормативу 100 процентов;
6) иных неналоговых доходов.
Статья 62. Безвозмездные и безвозвратные перечисления
К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
4) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 63. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 64. Резервный фонд мэрии
1. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда мэрии.
2. Размер резервного фонда мэрии не может превышать 2 процентов утвержденных расходов бюджета городского округа.
3. Средства резервного фонда расходуются в соответствии с Положением, утверждаемым Думой, на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
Статья 65. Финансирование целевых программ городского округа
1. Разработка, финансирование и реализация долгосрочных целевых программ городского округа осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами, утверждаемыми Думой.
2. Финансирование целевых программ осуществляется из бюджета городского округа. В состав бюджетных расходов на реализацию долгосрочных целевых программ городского округа не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.
Статья 66. Муниципальный долг
1. Мэрия вправе привлекать заемные средства на основании решений Думы в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти путем:
- выпуска муниципальных ценных бумаг;
- получения городским округом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- привлечения кредитов от кредитных организаций;
- предоставления муниципальных гарантий.
2. Верхний предел муниципального долга утверждается решением Думы о бюджете городского округа на предстоящий финансовый год и не может превышать объема доходов бюджета городского округа без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.
3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется законодательством Российской Федерации.
Проспект эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждается решением Думы.
4. Порядок предоставления и верхний предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставляемым мэрией юридическим лицам, определяется решением Думы.
5. Осуществление муниципальных внутренних заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий другим заемщикам допускается только в случае утверждения Думой заимствований и гарантий в решении о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.11.2007 № 781)
6. Решением Думы о бюджете утверждается программа муниципальных заимствований, которая представляет собой перечень заимствований на очередной финансовый год и плановый период по видам заимствований и включает общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.11.2007 № 781)
7. По долговым обязательствам городского округа финансовый орган (структурное подразделение) мэрии ведет долговую книгу городского округа, в которую вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично.
8. Затраты по размещению, выплате процентов по долговым обязательствам городского округа осуществляются за счет средств бюджета городского округа.
Статья 67. Составление проекта бюджета городского округа
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год принимает мэр до 1 июня текущего года в форме распоряжения, устанавливающего порядок организации работы в мэрии по составлению проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год.
Порядок и сроки составления бюджета городского округа определяются Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Думой.
2. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган (структурное подразделение) мэрии.
3. Структурные подразделения (органы) мэрии, прямые получатели средств бюджета городского округа представляют в финансовый орган мэрии прогнозные показатели, необходимые для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год.
4. Расходы бюджета городского округа формируются исходя из распределения и закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, Думы и мэра.
5. В проекте бюджета городского округа подлежат учету все обязательства по финансированию расходов из бюджета городского округа, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа. В случае невозможности обеспечить финансирование из бюджета городского округа отдельных обязательств городского округа, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, мэрией осуществляется подготовка и внесение в Думу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления о признании утратившими силу или о приостановлении действия нормативных правовых актов органов местного самоуправления (или их отдельных положений), предусматривающих финансирование из бюджета городского округа, осуществить которое в очередном финансовом году не представляется возможным.
6. При составлении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год учитываются предложения депутатов по финансированию в очередном финансовом году за счет средств бюджета городского округа мероприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для развития городского округа.
7. Предложения депутата направляются им в письменном виде в финансовый орган мэрии не позднее 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году, на который составляется проект бюджета городского округа. Копия письма с указанными предложениями направляется депутатом в Согласительную комиссию по вопросам бюджета (далее - Согласительная комиссия). В письме с предложениями депутата должны быть указаны объект или мероприятие, требующее финансирования, обоснование необходимости финансирования и сумма предполагаемых расходов на реализацию предложения.
Статья 68. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения бюджета городского округа. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета городского округа
1. Проект бюджета городского округа на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Думы в форме проекта решения Думы, учитывающего требования к составу показателей, установленных федеральным законодательством, и Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Думой.
2. Проект бюджета городского округа на очередной финансовый год до направления его для рассмотрения и утверждения в Думу подлежит обязательному обсуждению на публичных слушаниях. Проект бюджета на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний.
По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации, в соответствии с которыми финансовый орган мэрии дорабатывает проект бюджета городского округа. Доработанный по итогам публичных слушаний проект бюджета городского округа подлежит повторному официальному опубликованию.
3. Мэр не позднее 1 ноября вносит его на рассмотрение Думы одновременно со следующими документами:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год;
2) итоги социально-экономического развития городского округа за прошедший период текущего года;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа на текущий финансовый год;
4) структура муниципального долга и программа муниципальных заимствований для покрытия дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год;
5) оценка потерь бюджета городского округа в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот;
6) прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год;
7) план развития муниципального сектора экономики, в том числе программа приватизации муниципального имущества;
8) проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год.
Статья 69. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
1. Дума рассматривает проект бюджета городского округа на очередной финансовый год в двух чтениях. При этом проекты решений Думы о внесении изменений и дополнений в решения Думы о налогах и сборах должны быть приняты Думой в первом чтении до утверждения основных характеристик бюджета городского округа.
2. В течение суток со дня представления мэром на рассмотрение Думы проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год председатель Думы направляет его в комиссию Думы, в полномочия которой входят вопросы бюджета и налогов (далее - комиссия по бюджету). Председатель комиссии по бюджету в течение двух дней со дня получения проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Устава.
3. Председатель Думы на основании заключения председателя комиссии по бюджету принимает решение о принятии к рассмотрению Думой проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год либо о возвращении его в мэрию на доработку.
4. Доработанный проект бюджета городского округа на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу мэром в течение пяти дней со дня поступления на доработку.
5. Проект бюджета городского округа на очередной финансовый год, внесенный в Думу с соблюдением требований настоящего Устава, в течение трех суток со дня внесения направляется председателем Думы в комиссии городской Думы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату (управление) Думы для подготовки заключения.
6. Ответственным за рассмотрение проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год является комиссия по бюджету.
7. Проект бюджета городского округа на очередной финансовый год включается Думой в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.
8. Право делать официальные заявления по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год в ходе его рассмотрения в Думе имеет мэр, руководитель финансового органа мэрии или их специально уполномоченные представители.
9. Дума рассматривает проект бюджета городского округа на очередной финансовый год в первом чтении в течение четырнадцати дней со дня его внесения мэром.
10. В первом чтении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год Дума рассматривает концепцию проекта бюджета, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики бюджета городского округа.
11. К характеристикам проекта бюджета городского округа, принимаемого в первом чтении, относятся:
а) доходы бюджета городского округа по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
б) величина дефицита бюджета и источники его финансирования;
в) предельный размер муниципального долга;
г) общий объем расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год.
12. В течение семи дней со дня внесения в Думу проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год комиссии Думы могут принять и направить в комиссию по бюджету решения с предложениями по вопросам, рассматриваемым в первом чтении, и с рекомендациями о принятии в первом чтении или об отклонении представленного проекта бюджета городского округа.
13. На основании заключений, подготовленных в соответствии с Регламентом Думы, и решений комиссий Думы по основным характеристикам бюджета городского округа на очередной финансовый год комиссия по бюджету принимает решение по проекту бюджета и вносит его на рассмотрение Думы.
14. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год Дума заслушивает доклад мэра или, по его поручению, руководителя финансового органа мэрии и содоклад председателя комиссии по бюджету и принимает решение о принятии в первом чтении проекта бюджета городского округа или об отклонении указанного проекта.
15. В случае отклонения проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год при его рассмотрении в первом чтении Дума возвращает указанный проект в мэрию.
16. В случае возвращения проекта бюджета на очередной финансовый год мэрия в течение десяти дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении комиссии по бюджету, мэр повторно вносит проект бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Думы. При повторном внесении указанного проекта Дума рассматривает его в первом чтении в течение пяти дней со дня его внесения.
17. В целях качественной подготовки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год к его принятию Думой во втором чтении Дума может принять решение о передаче указанного проекта в Согласительную комиссию.
18. В случае передачи проекта бюджета в Согласительную комиссию поправки к указанному проекту, принятому в первом чтении, рассматриваются Согласительной комиссией.
19. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов бюджета городского округа, должны содержать предложения по снижению финансирования по другим направлениям либо указание на дополнительный реальный источник доходов.
20. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, а также представленные не по форме, установленной Думой, или с нарушением срока, не принимаются Согласительной комиссией к рассмотрению.
21. При рассмотрении в Согласительной комиссии поправок к расходной части бюджета первоначально рассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем рассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие увеличение расходной части бюджета городского округа.
22. В случае превышения суммы расходов по принятым поправкам утвержденного размера расходов бюджета проводится рейтинговое голосование по поправкам или утверждается пакет взаимоувязанных поправок.
23. По окончании работы Согласительной комиссии итоговый протокол с предложениями по окончательному варианту проекта бюджета на очередной финансовый год передается мэру. Мэрия готовит окончательный вариант проекта бюджета на очередной финансовый год, который вносится мэром вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии на рассмотрение Думы.
24. Дума рассматривает проект бюджета городского округа на очередной финансовый год во втором чтении в течение тридцати дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
25. Дума при рассмотрении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год во втором чтении утверждает бюджет в целом.
Статья 70. Согласительная комиссия
1. В целях повышения эффективности составления и доработки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и проекта решения Думы о внесении изменений в бюджет Дума на паритетных началах создает Согласительную комиссию на постоянной основе из представителей Думы и представителей мэрии (далее - стороны).
2. Количество представителей мэрии и Думы в Согласительной комиссии составляет 5 человек от каждой из сторон.
3. Персональный состав представителей мэрии и Думы утверждается соответственно постановлением мэра и решением Думы.
4. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели: председатель комиссии по бюджету и первый заместитель мэра.
5. К вопросам, подлежащим рассмотрению Согласительной комиссией, относятся:
1) доработка проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год;
2) доработка проекта решения Думы о внесении изменений в бюджет городского округа.
6. Заседания Согласительной комиссии проводятся по мере необходимости.
7. Заседания Согласительной комиссии ведут поочередно сопредседатели. Первое заседание Согласительной комиссии проводит председатель комиссии по бюджету. В случае если один из сопредседателей не имеет возможности провести заседание Согласительной комиссии, то его полномочия по ведению заседания Согласительной комиссии осуществляет другой сопредседатель.
8. Заседание Согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее трех представителей каждой стороны.
9. Решение комиссии принимается раздельным голосованием членов Согласительной комиссии от каждой из сторон. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании комиссии представителей данной стороны. Решение комиссии считается принятым, если его поддержали обе стороны.
10. Порядок работы Согласительной комиссии определяется Регламентом, который принимается Согласительной комиссией.
11. Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению сопредседателями Согласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может быть приложено особое мнение члена Согласительной комиссии.
Статья 71. Исполнение бюджета городского округа
1. Мэрия устанавливает порядок и обеспечивает исполнение бюджета городского округа.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган мэрии.
3. Финансовый орган мэрии согласовывает предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Думы о бюджете.
4. Исполнение бюджета городского округа осуществляется на основе принципа единства кассы по казначейской системе, в соответствии с решением Думы о бюджете на соответствующий финансовый год, сводной бюджетной росписи, утвержденной мэром по представлению руководителя финансового органа мэрии и в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов).
5. Исполнение бюджета городского округа по расходам осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета, утвержденных в решении Думы о бюджете на очередной финансовый год.
6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Правом распоряжения по расчетному счету бюджета городского округа обладает руководитель финансового органа мэрии.
7. Использование бюджетных средств учреждениями, финансируемыми из бюджета городского округа, осуществляется исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые открываются и ведутся финансовым органом мэрии.
8. В ходе исполнения бюджета городского округа мэрия имеет право вносить следующие изменения:
1) в функциональную и ведомственную классификации - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) в экономическую классификацию внутри разделов и подразделов функциональной классификации - в связи с уточнением бюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, а также в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемов нецелевого использования бюджетных средств;
3) по иным основаниям, предусмотренным решением Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год.
9. Внесение иных изменений в бюджет без решения Думы не допускается.
10. В случае неутверждения бюджета городского округа до начала финансового года мэрия имеет право производить ежемесячное расходование бюджетных средств по соответствующим разделам и подразделам расходов функциональной и ведомственной классификации в размере не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) от сумм фактически произведенных расходов за предыдущий финансовый год вплоть до утверждения бюджета Думой.
Статья 72. Органы муниципального финансового контроля за исполнением бюджета городского округа
1. Контроль за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Дума в лице контрольно-счетной палаты (управления).
2. Порядок осуществления контрольной деятельности Думы определяется Положением, утверждаемым Думой.
3. Муниципальный финансовый контроль также осуществляют:
1) финансовый орган мэрии в части:
- исполнения бюджета городского округа в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета городского округа;
- проверки правильности ведения бюджетного учета и составления отчетности по зачислению в бюджет доходов и финансирования расходов;
- проверки финансового состояния организаций при решении вопросов о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
- анализа финансового состояния кредитных и других организаций с целью проверки ликвидности ценных бумаг, банковских и других гарантий (поручительств);
2) распорядители средств бюджета городского округа - за использованием средств бюджета городского округа получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата средств бюджета городского округа, выделяемых на возвратной основе, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование средствами бюджета городского округа, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
4. Целью муниципального финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов на возможно более ранней стадии, с тем чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
5. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля финансовым органом мэрии и распорядителями средств бюджета городского округа определяются Положением о муниципальном финансовом контроле, осуществляемом мэрией, утверждаемым мэром.
Статья 73. Отчет об исполнении бюджета городского округа
1. Мэрия ежеквартально в течение одного месяца по завершении отчетного периода информирует Думу о ходе исполнения бюджета городского округа.
2. В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для анализа хода исполнения бюджета городского округа, составления отчета об исполнении бюджета городского округа, финансовый орган мэрии вправе определять формы финансовой информации, обязательной для представления в финансовый орган мэрии всеми получателями бюджетных средств.
3. Отчет об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год составляет финансовый орган мэрии.
4. Отчет об исполнении бюджета представляется мэром в Думу в форме проекта решения Думы об отчете об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год после сдачи годового отчета об исполнении бюджета в финансовый орган правительства Самарской области, но не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным.
5. До внесения отчета об исполнении бюджета в Думу мэрия проводит по нему публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации к отчету об исполнении бюджета городского округа.
6. В случае если согласно рекомендациям требуется представление дополнительных материалов к отчету об исполнении бюджета за истекший финансовый год либо необходимо внести дополнения в отчет с целью уточнения или расшифровки определенных показателей отчета, финансовый орган мэрии дорабатывает проект отчета об исполнении бюджета городского округа.
7. В случае если рекомендации направлены на повышение уровня эффективности расходования бюджетных средств, данные предложения должны быть учтены финансовым органом мэрии при составлении бюджета городского округа на очередной финансовый год или при подготовке внесения изменений в бюджет на очередной финансовый год.
Статья 74. Порядок рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского округа
1. Проект решения Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год представляется в Думу с отчетом о расходовании средств резервного фонда мэрии для финансирования непредвиденных расходов, отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, отчетом о предоставлении муниципальных гарантий, отчетом о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года.
2. Проект решения Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета за истекший финансовый год направляется председателем Думы в контрольно-счетную палату (управление) Думы для подготовки заключения, которое должно быть представлено на рассмотрение Думы не позднее чем через сорок пять дней после поступления отчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год.
3. Заключение контрольно-счетной палаты (управления) Думы по отчету об исполнении бюджета городского округа включает в себя:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета с указанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению;
2) заключение о расходовании бюджетных средств сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи;
3) заключение по каждому из выявленных случаев осуществления расходов, не предусмотренных в утвержденном бюджете.
4. Заключение контрольно-счетной палаты (управления) Думы может содержать также иную информацию, определяемую Думой.
5. Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета за истекший финансовый год в течение трех месяцев после его внесения.
6. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета на заседании Думы заслушиваются доклады:
1) руководителя финансового органа мэрии - об исполнении бюджета городского округа;
2) руководителя контрольно-счетной палаты (управления) Думы - с заключением по отчету об исполнении бюджета.
7. Дума по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
8. Отчет об исполнении бюджета городского округа утверждается решением Думы.
9. В случае отклонения отчета об исполнении бюджета принимается соответствующее решение Думы.
Статья 75. Внесение изменений в бюджет городского округа
1. Проект решения Думы о внесении изменений в бюджет городского округа вносится в Думу мэром с представлением обоснований, требующих внесения изменений в бюджет.
2. Проекты решений Думы, затрагивающие вопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии заключения финансового органа мэрии о последствиях принятия данных решений в части их воздействия на бюджет городского округа с указанием возможных путей решений для балансировки дополнительных расходов бюджета.
3. Внесенный мэром на рассмотрение Думы проект решения Думы о внесении изменений в бюджет городского округа председатель Думы направляет в комиссию по бюджету, которая является ответственной за рассмотрение данного проекта.
4. Порядок и сроки внесения и рассмотрения изменений в бюджет городского округа определяются Положением о бюджетном процессе.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Самарской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Мэр вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Самарской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 78. Ответственность депутатов, мэра перед населением
1. Ответственность депутатов, мэра перед населением городского округа наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, мэра.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов, мэра.
3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата, мэра по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Самарской области для проведения местного референдума, настоящим Уставом.
4. Основаниями для отзыва депутата, мэра могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
5. Отзыв депутата, мэра по иным основаниям, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, не допускается.
6. Голосование по отзыву депутата, мэра проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума и настоящим Уставом.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 81. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Думы.
Статья 82. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VIII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА В СИЛУ И
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 83. Порядок вступления в силу Устава городского округа
1. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года, за исключением пункта 9 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
2. Пункт 9 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Положения второго абзаца части 5 статьи 28 и второго абзаца части 7 статьи 32 не распространяются на депутата Думы, мэра, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.
(часть третья введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
4. Положение абзаца первого части 7 статьи 32 настоящего Устава, предусматривающее запрет мэру быть депутатом Самарской Губернской Думы, применяется с учетом положения части 7 статьи 83 Федерального закона".
(часть четвертая введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
5. В случае внесения изменений в законы и нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области настоящий Устав действует в части, не противоречащей законам и нормативным правовым актам Российской Федерации и Самарской области.
(часть пятая введена Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 30.01.2008 № 816)
Статья 84. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься мэром, депутатами Думы, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.
Статья 85. Порядок внесения изменений в Устав городского округа
1. Изменения и дополнения в Устав городского округа вносятся решением Думы.
2. Проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса Думой подлежит официальному опубликованию.
После опубликования, но не ранее чем через 14 дней, проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы.
4. Решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
