РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.07.2006 № А55-4833/2006-3
<ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ПРИЗНАНЫ НЕЗАКОННЫМИ, ТАК КАК ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ОТВЕТЧИКА СОГЛАСОВАНЫ БЕЗ УЧЕТА ИНТЕРЕСОВ И БЕЗ УЧАСТИЯ СМЕЖНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯ - ИСТЦА, ПОСКОЛЬКУ ОГРАДИТЕЛЬНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ИЛИ МЕЖЕВЫЕ ЗНАКИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УСТАНОВЛЕНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИНАДЛЕЖАЩЕЙ ИСТЦУ, СОГЛАСОВАННОЙ И ПОСТАВЛЕННОЙ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 2006 г. по делу № А55-4833/2006-3
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области, рассмотрев 19 июля 2006 г. в судебном заседании, протокол которого велся судьей, заявление ООО "Троицкий рынок", г. Самара, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Самарской области, г. Самара, 3-е лицо - ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара", п. Стройкерамика, о признании недействительными действий,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель с учетом уточнения требований просит признать незаконными действия начальника отдела по г. Самаре Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области по согласованию 21.04.2005 землеустроительного дела ООО "Средневолжская судоходная Компания Самара" на земельный участок площадью 347,20 кв. м под нежилое здание (литер М), расположенный в г. Самаре, Самарский район, ул. Галактионовская, д. 35.
Ответчик отзыв на заявление не представил, явку представителя в судебные заседания не обеспечил, в силу п. 3 ст. 156 АПК РФ дело подлежит разбирательству в его отсутствие.
3-е лицо - ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" отзыв на заявление не представило, однако в судебном заседании 19.05.2006 заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Самарской области от 11.01.2006 по делу № А55-32429/2005, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2006 по делу № А55-32429/2005, ООО "Троицкий рынок" было отказано в удовлетворении требования к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Самарской области о признании незаконным согласования землеустроительного дела ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара".
В связи с изложенным 3-е лицо просит производство по настоящему делу прекратить.
Протокольным определением, отраженным в протоколе судебного заседания от 19.05.2006, в удовлетворении ходатайства было отказано в связи с различием в предметах требований по настоящему делу и арбитражному делу № А55-32429/2005.
В арбитражном деле № А55-32429/2005 заявитель просил признать недействительными решения начальника отдела по г. Самаре Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области о согласовании 21.04.2005 Плана установления границ и землеустроительного дела ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" на земельный участок площадью 347,20 кв. м под нежилое знание (литер М), расположенный в г. Самаре, Самарский район, ул. Галактионовская, д. 35.
В решении Арбитражного суда Самарской области от 11.01.2006 по делу № А55-32429/2005 и постановлении апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2006 по делу № А55-32429/2005 указывается, что оспариваемые выше акты не являются нормативными правовыми актами, так как не носят нормативный характер, не порождают юридические последствия. Какие-либо обстоятельства по существу дела указанными судебными актами не были установлены.
В настоящем арбитражном деле заявитель с учетом уточнения требований просит признать незаконными действия начальника отдела по г. Самаре Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области по согласованию 21.04.2005 землеустроительного дела ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" на земельный участок площадью 347,20 кв. м под нежилое здание (литер М), расположенный в г. Самаре, Самарский район, ул. Галактионовская, д. 35.
Таким образом, основания для прекращения производства по настоящему делу у суда отсутствовали.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Арбитражный суд считает обоснованным довод заявителя о том, что срок на обжалование незаконных действий должностных лиц государственного органа заявителем не пропущен. Материалами дела подтверждается, что 22.12.2005 ООО "Троицкий рынок" стало известно о существовании согласованного землеустроительного дела ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" в связи с обращением ООО "Троицкий рынок" (исх. № 125 от 22 декабря 2005 г. вх. № 6623 от 22 декабря 2005 г.) в Управление Роснедвижимости по Самарской области и получением копии с согласованного землеустроительного дела ООО "Средневолжская судоходная компания" с планом установления границ земельного участка.
Согласно ст. 16 Федерального закона "О землеустройстве" образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства осуществляются на основе сведений государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной, связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
В соответствии с п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396) при определении границ объекта землеустройства и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием.
В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства (утв. руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей). Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. На основании результатов проведения указанных выше работ изготавливается план установления границ земельного участка.
Как установлено материалами дела, землеустроительное дело ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" было согласовано 21.04.2005 начальником отдела по г. Самаре Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Самарской области после согласования 11.12.2003 межевого дела ООО "Троицкий рынок" и постановки 19.03.2004 земельного участка ООО "Троицкий рынок" на кадастровый учет, что подтверждается копиями титульного листа межевого дела ООО "Троицкий рынок", плана установления границ земельного участка ООО "Троицкий рынок", согласованного 11.12.2003 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, акта установления и согласования границ земельного участка ООО "Троицкий рынок", выписки из государственного земельного кадастра № 01-4-8/04-2315 от 19.03.2004, выписки из государственного земельного кадастра № 01-4-8/04-2316 от 19.03.2004.
Указанными действиями начальника отдела по г. Самаре Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области был согласован не только земельный участок под нежилым зданием магазина (с отместкой) ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара", но и выделение дополнительно земельного участка площадью 64,64 кв. м из земельного участка, право пользования которым предоставлено ООО "Троицкий рынок" (правопреемнику ЦТЗО ПКП "Самарский рынок") на основании Постановления Администрации г. Самары № 502 от 08.07.1992 "Об отводе Центральному торгово-закупочному отделению ПКП городской торговли Самарского Облпотребсоюза "Самарский рынок" фактически занимаемого земельного участка колхозным рынком Самарского района по ул. Галактионовской в Самарском районе", что подтверждается копиями Устава ООО "ТРОИЦКИЙ РЫНОК", зарегистрированного постановлением Администрации Самарского района № 260 от 23.03.2000, постановления Администрации Самарского района № 260 от 23.03.2000, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 13.11.2002, свидетельства о постановке на налоговый учет 30.06.1992, учредительного договора от 05.01.1996, Устава ООО "ТРОИЦКИЙ РЫНОК", зарегистрированного постановлением Администрации Самарского района № 274 от 24.04.1995, постановления Администрации Самарского района № 274 от 21.04.1995, Положения о центральном торгово-закупочном отделении производственно-коммерческого предприятия Самарского Облпотребсоюза городской торговли "Самарский рынок", зарегистрированного постановлением Администрации Самарского района № 309-П от 01.06.1992, постановления Администрации Самарского района № 309-П от 01.06.1992, Постановления Администрации г. Самары № 502 от 08.07.1992 "Об отводе Центральному торгово-закупочному отделению ПКП городской торговли Самарского Облпотребсоюза "Самарский рынок" фактически занимаемого земельного участка колхозным рынком Самарского района по ул. Галактионовской в Самарском районе", свидетельства о праве собственности (постоянном пользовании) на землю № 1689 от 25.09.1992.
Таким образом, границы земельного участка ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" согласованы без учета интересов и без участия смежного землепользователя - ООО "Троицкий рынок", поскольку оградительные сооружения или межевые знаки должны быть установлены на территории принадлежащей ООО "Троицкий рынок", согласованной и поставленной на государственный кадастровый учет.
Согласно Постановлению администрации Самарского района № 887 от 16.12.1996 ООО "Троицкий рынок" на данной территории разрешена организация оптово-розничного рынка. Таким образом, в результате совершения оспариваемых действий государственного органа возникли одновременные права на один и тот же участок разных землепользователей и нарушены права ООО "Троицкий рынок".
Согласно выписке из государственного земельного кадастра № 01-4-8/04-2315 от 19.03.2004 участку присвоен кадастровый номер 63:01:08 16 006:0003, площадь участка составляет 13058,98 кв. м.
Согласно выписке из государственного земельного кадастра № 01-4-8/04-2316 от 19.03.2004 площадь земельного участка под нежилым зданием ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" составляет 282,56 кв. м - кадастровый номер 63:01:08 16 006:0004, учетный номер 002.
Согласованный 21.04.2005 ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" Управлением Роснедвижимости по Самарской области план установления границ земельного участка ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" площадью 347,20 кв. м не соответствует данным государственного земельного кадастра.
Законность постановки на кадастровый учет земельного участка ООО "Троицкий рынок" и ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" в установленных границах, а также проведенного межевания была предметом рассмотрения по делу № А55-6826/05-44.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.10.2005 по делу № А55-6826/05-44 установлено, что план установления границ земельного участка ООО "Троицкий рынок" согласован с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области 11.12.2003 и 15.03.2004, проведен государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела ранее учтенного земельного участка ООО "Троицкий рынок" с кадастровым номером 63:01:08 16 0006:0001. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области считают согласование землеустроительного дела ООО "Троицкий рынок" и кадастровый учет соответственно проведенными при соблюдении норм действующего законодательства Российской Федерации. Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2005 решение суда от 13.10.2005 по делу № А55-6826/05-44 оставлено в силе без изменений.
Кроме того, заявителем представлена копия постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2006 по делу № А55-35441/2005, которым отменено решение Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2006 по делу № А55-35441/2005 об удовлетворении заявления ООО "Средневолжская Судоходная компания" о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (Отдела по г. Самаре), выразившиеся в согласовании землеустроительного (межевого) дела ООО "Троицкий рынок" по установлению границ земельного участка по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская, 29, 33, 35, площадью 13058,98 кв. м, а также ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, выразившиеся в разделе земельного участка с кадастровым номером 63:01:08 16 006:0001 и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков - площадью 13 058,98 кв. м с кадастровым номером 63:01:08 16 006:0003 и площадью 2 492,02 кв. м с кадастровым номером 63:01:08 16 006:0004, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:08 16 006:0001.
Указанным постановлением установлены существенные обстоятельства, имеющие значение и для настоящего дела.
Как указывается в постановлении апелляционной инстанции, все землеустроительные работы по разделу земельного участка ООО "Троицкий рынок" и определению его границ были проведены по основаниям, предусмотренным законом.
Апелляционная инстанция указала, что на основании согласованных со всеми смежными землепользователями и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области материалов межевания, заявки ООО "Троицкий рынок" от 15.03.2004, письма Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Самарской области № 178 от 09.03.2004, согласованного плана установления границ земельного участка произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:08 16 006:0001 площадью 15510,63 кв. м на два отдельных земельных участка с кадастровыми номерами 63:01:08 16 006:0003 площадью 13058,93 и 63:01:08 16 006:0004 площадью 2492,02. При этом кадастровый номер 63:01:08 16 006:0001 был ликвидирован в соответствии с п. 3.2 Правил оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01, а земельный участок площадью 15510,63 кв. м как объект государственного кадастрового учета согласно п. 1 и п. 3 ст. 14 ФЗ РФ "О государственном земельном кадастре" № 28-ФЗ от 02.01.2000 прекратил свое существование с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. Все указанные выше обстоятельства были установлены судом при рассмотрении арбитражных дел № А55-6826/2005-44, А55-15592/2005, А55-19744/2005-31, А55-5615/2005. Кроме того, при рассмотрении дела № А55-6826/2005-44 судом установлено, что производителем работ сформировано межевое дело по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская, 29, 33, 35, в установленном ФЗ РФ от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве", Инструкцией по межеванию земель порядке. Также судом уже был рассмотрен вопрос и о наличии согласований смежными землепользователями и было установлено, что Акт установления и согласования границ земельного участка подписан смежными землепользователями. Указанные судебные акты вступили в законную силу, а поэтому указанные обстоятельства в силу ст. 69 АПК являются доказанными.
Право постоянного пользования пользователь ООО "Троицкий рынок" на спорную площадь не прекращал, является плательщиком земельного налога на площадь земельного участка, равную 13058,98 кв. м, что подтверждается копиями справки об отсутствии задолженности в бюджет по земле и платежных поручений на уплату земельного налога.
Суд пришел к выводу, что не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
В соответствии с п. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Ответчик в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 101 - 102, 110 - 112, 167 - 170, 176, 177, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и гл. 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия начальника отдела по г. Самаре Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области по согласованию 21.04.2005 землеустроительного дела ООО "Средневолжская Судоходная Компания Самара" на земельный участок площадью 347,20 кв. м под нежилое здание (литер М), расположенный в г. Самаре, Самарский район, ул. Галактионовская, д. 35.
Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Выдать заявителю справку на возврат госпошлины в сумме 2 000 руб. после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области.
