РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 31.07.2006 № А55-8863/06
<ПО ЗАЯВЛЕНИЮ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ И ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ Инспекции ФНС РОССИИ О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2006 г. по делу № А55-8863/06
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании по заявлению предпринимателя Р. к ИФНС России по Кировскому району г. Самары о признании незаконным и отмене постановления.
Индивидуальный предприниматель Р., г. Самара, обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточнив требования согласно ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным и отмене постановления от 16 мая 2006 г. № 1990 ИФНС России по Кировскому району г. Самары о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. (50 МРОТ) на основании части 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заявитель просит восстановить пропущенный 10-дневный срок обращения в арбитражный суд с заявлением, установленный п. 2 ст. 208 АПК РФ, и при этом сослался как на уважительную причину - получение оспариваемого постановления от налогового органа только 22.05.2006 и обращение в суд с заявлением 30.05.2006. Суд удовлетворил данное ходатайство заявителя и восстановил нарушенный срок согласно ст. 117, п. 2 ст. 208 АПК РФ, принимая во внимание указанную заявителем уважительную причину.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей заявителя и ответчика, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Предприниматель Р. 11 октября 2005 г. осуществила регистрацию по новому месту жительства и 3 мая 2006 г. представила в ИФНС России по Кировскому району г. Самары заявление по форме Р24001 о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП.
По результатам рассмотрения данного заявления налоговый орган пришел к выводу о том, что заявитель нарушил установленный трехдневный срок подачи подобного заявления в налоговый орган, установленный п. 5 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", о чем 10 мая 2006 г. налоговым органом был составлен протокол об административном правонарушении № 990 в присутствии предпринимателя Р.
На основании указанного протокола 16 мая 2006 г. налоговый орган принял оспариваемое постановление № 1990, которым привлек заявителя к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб. (50 МРОТ) на основании части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в РФ ведутся государственные реестры, которые в числе прочих сведений содержат сведения о месте жительства предпринимателей в РФ согласно п.п. "д", п. 2 ст. 5 названного ФЗ.
В случае изменения адреса предприниматель обязан согласно п. 5 ст. 5 указанного ФЗ сообщить об этом в регистрирующий орган (в настоящее время - налоговый орган) в течение трех дней с момента этих изменений.
Часть 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность индивидуальных предпринимателей за несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.
Таким образом, заявитель должна была в течение 3-дневного срока с момента регистрации нового адреса 11.10.2005, то есть не позднее 14.10.2005, сообщить об этом в налоговый орган (ответчику), а налоговый орган в случае невыполнения этого требования законодательства вправе привлечь в течение двух месяцев со дня совершения правонарушения к административной ответственности в виде взыскания штрафа.
Между тем оспариваемое Постановление принято ответчиком 16 мая 2006 г., то есть после истечения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Данное правонарушение не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, поскольку в п. 5 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено для индивидуальных предпринимателей выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о регистрации изменений в отношении адреса - к установленному законодателем сроку - окончание трех дней со дня регистрации нового адреса.
Аналогичная позиция ФАС Поволжского округа изложена в Постановлении от 12.05.2006 по делу № А49-13685/2005.
При таких обстоятельствах ответчик не вправе был принимать оспариваемое постановление за пределами истекшего двухмесячного срока давности согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление следует признать незаконным и оно подлежит отмене.
Данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению судом.
Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, требования заявителя следует удовлетворить.
Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление по данному спору не облагается госпошлиной.
Руководствуясь статьями 167 - 176, 211 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Требование заявителя удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от 16 мая 2006 г. № 1990 Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Самары о привлечении к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб. индивидуального предпринимателя Р., г. Самара, на основании п. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области в месячный срок.
