ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.06.2005 № 29-СП
(ред. от 25.04.2008)
"О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 25.04.2008 № 8-СП), вступили в силу после регистрации и официального опубликования.
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО РАЙОНА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2005 г. № 29-СП
О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального
района Красноярский Самарской области от 25.04.2008 № 8-СП)
На основании пункта 8 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:
1. Принять Устав муниципального района Красноярский Самарской области (прилагается).
2. Направить настоящий Устав на заключение в Самарскую Губернскую Думу и в Главное правовое управление Правительства Самарской области на государственную регистрацию.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Глава
Красноярского района
Г.Л.ДЕМЧЕНКО
Принят
Постановлением
Собрания представителей Красноярского района
Самарской области
от 22 июня 2005 г. 29-СП
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления
Главы муниципального района Красноярский Самарской области
от 29.05.2006 № 39-СП, Решений Собрания представителей
муниципального района Красноярский Самарской области
от 24.01.2007 № 1-СП, от 25.04.2008 № 8-СП)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет Устава муниципального района Красноярский Самарской области
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Красноярский Самарской области (далее муниципальный район).
Статья 2. Правовой статус муниципального района
1. Муниципальный район находится на территории Самарской области.
2. Муниципальный район является муниципальным образованием муниципальным районом, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального района с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Административным центром муниципального района Красноярский Самарской области является село Красный Яр.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе
1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах муниципального района, иные муниципальные правовые акты муниципального района.
2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
3. В границах муниципального района находится 3 городских и 10 сельских поселений:
а) городское поселение Волжский муниципального района Красноярский Самарской области, включающее поселок городского типа Волжский, с административным центром в поселке городского типа Волжский;
б) городское поселение Мирный муниципального района Красноярский Самарской области, включающее поселок городского типа Мирный, с административным центром в поселке городского типа Мирный;
в) городское поселение Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области, включающее село Водино, поселок Дубки, поселок городского типа Новосемейкино, село Старосемейкино, с административным центром в поселке городского типа Новосемейкино;
г) сельское поселение Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области, включающее село Большая Каменка, деревню Большая Левшинка, поселок Новый Городок, поселок Орешенка, поселок Раевка, поселок Соколинка, поселок Студеный, село Тремасово, с административным центром в селе Большая Каменка;
д) сельское поселение Большая Раковка муниципального района Красноярский Самарской области, включающее село Большая Раковка, поселок Васильевка, поселок Гундоровка, поселок Калмыковка, поселок Красный Городок, деревню Малая Раковка, село Русская Селитьба, поселок Труд, с административным центром в селе Большая Раковка;
е) сельское поселение Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области, включающее поселок Елшанка, поселок Заря, село Калиновка, поселок Коммунарский, поселок Линевый, поселок Светлый Луч, поселок Украинка, поселок Яблоневый, поселок Яровой, с административным центром в поселке Коммунарский;
ж) сельское поселение Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, включающее село Белозерки, деревню Верхняя Солонцовка, поселок Водный, поселок Кириллинский, поселок Кондурчинский, поселок Кочкари, село Красный Яр, поселок Линевый, село Малая Каменка, село Нижняя Солонцовка, поселок Подлесный, деревню Средняя Солонцовка, деревню Трухмянка, поселок Угловой, с административным центром в селе Красный Яр;
з) сельское поселение Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области, включающее поселок Горьковский, поселок Дубовая Роща, село Михайловка, деревню Николаевка, деревню Новоурайкино, село Новый Буян, поселок Рига, деревню Сергеевка, с административным центром в селе Новый Буян;
и) сельское поселение Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области, включающее село Ветлянка, деревню Висловка, поселок Городцовка, село Екатериновка, поселок Жареный Бугор, село Заглядовка, село Киндяково, село Колодинка, село Малая Царевщина, деревню Малиновый Куст, село Молгачи, поселок Светлое Поле, село Старый Буян, с административным центром в поселке Светлое Поле;
к) сельское поселение Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области, включающее поселок Заря, село Старая Бинарадка, с административным центром в селе Старая Бинарадка;
л) сельское поселение Хилково муниципального района Красноярский Самарской области, включающее поселок Булак, поселок Вулкан, деревню Екатериновка, село Краково, поселок Малиновка, село Тростянка, село Хилково, с административным центром в селе Хилково;
м) сельское поселение Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области, включающее поселок Грачевка, поселок Ильинка, поселок Конезавод, село Кривое Озеро, поселок Лебяжинка, село Лопатино, поселок Лужки, поселок Малая Тростянка, поселок Мартышенка, поселок Маршанка, поселок Песчановка, поселок Потаповка, поселок Светлый Ключ, поселок Сухолинка, село Хорошенькое, с административным центром в селе Хорошенькое;
н) сельское поселение Шилан муниципального района Красноярский Самарской области, включающее деревню Кольцовка, село Чапаево, село Шилан, с административным центром в селе Шилан.
Статья 4. Официальные символы муниципального района
1. Официальными символами муниципального района являются герб, флаг и гимн.
2. Порядок воспроизведения и использования официальных символов муниципального района определяется Положением об официальных символах муниципального района, утверждаемым решением Собрания представителей муниципального района (далее представительный орган муниципального района).
Статья 5. Территориальная организация местного самоуправления в муниципальном районе
1. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в пределах границ муниципального района, установленных Законом Самарской области "Об установлении границ муниципального района Красноярский Самарской области" от 25 февраля 2005 года № 57-ГД.
2. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 6. Перечень вопросов местного значения муниципального района
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(введен Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Постановление Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП.
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(введен Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Постановлений Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП, от 24.01.2007 № 1-СП)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(введен Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
1.1. Утратила силу. - Решение Собрания Представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введено Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Перечень форм непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения, и может проводиться на всей территории муниципального района.
Местный референдум проводится в соответствии с Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области".
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении местного референдума принимается:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе представительного органа муниципального района и Главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть образована инициативная группа.
5. Инициативная группа образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации в количестве не менее 20 человек.
Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального района образуется в количестве не менее трех процентов от общей численности граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме.
6. В случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности
7. Представительный орган муниципального района в сфере организации и проведения местного референдума:
а) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления к нему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
б) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме муниципального района вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом "б" части 7 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9. Регистрационное свидетельство, выдаваемое соответствующей избирательной комиссией инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.
10. Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями представительного органа муниципального района.
11. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть изменено только местным референдумом.
14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 9. Муниципальные выборы
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 25.04.2008 № 8-СП)
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального района и Главы муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 указанного Федерального закона.
4. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.
Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Депутат представительного органа муниципального района, Глава муниципального района могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района являются установленные компетентным судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата представительного органа муниципального района на заседания представительного органа муниципального района без уважительных причин;
в) систематическое неисполнение Главой муниципального района своих обязанностей без уважительных причин;
г) систематическое нарушение депутатом представительного органа муниципального района настоящего Устава, регламента представительного органа муниципального района, систематическое нарушение Главой муниципального района настоящего Устава.
д) принятие Главой муниципального района решений, совершение Главой муниципального района, депутатом представительного органа муниципального района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей муниципального района.
Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное два и более раза.
Не могут служить основанием для отзыва депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района их политическая деятельность, позиция при голосовании.
3. Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата представительного органа муниципального района, Главу муниципального района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация муниципального района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.
4. Депутат представительного органа муниципального района, Глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
В случае если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах соответственно депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
8. Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района.
Статья 11. Формы участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения
1. Формами участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Перечень форм участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан в муниципальном районе
1. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном районе определяется решением представительного органа муниципального района.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением представительного органа муниципального района и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта муниципального района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта муниципального района, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта муниципального района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа муниципального района или иного коллегиального органа местного самоуправления муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления муниципального района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4. В случае если принятие проекта муниципального правового акта муниципального района признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района или Главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются представительным органом муниципального района, а по инициативе Главы муниципального района - Главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района;
б) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;
(в ред. Постановления Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
в) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(абзац введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
г) вопросы преобразования муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 5 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения муниципального района с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 25.04.2008 № 8-СП)
Статья 14. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, Главы муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом муниципального района или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального района на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории, в течение месяца со дня подачи такого заявления.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением, утвержденным представительным органом муниципального района.
7. На собраниях граждан:
а) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления муниципального района;
б) обсуждаются проекты решений органов местного самоуправления муниципального района по важнейшим вопросам местного значения, разъясняются законодательные и иные акты органов государственной власти;
в) осуществляется выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления, избираются старосты села;
г) обсуждаются вопросы благоустройства населенных пунктов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, коммунально-бытового, культурного и иного обслуживания населения, охраны природы, оказания помощи хозяйствам района в проведении сельскохозяйственных работ, развития личных подсобных хозяйств граждан;
д) рассматриваются вопросы, связанные с наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов.
8. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
Для проведения собрания граждан из числа зарегистрированных граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждается повестка и регламент проведения собрания.
Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.
Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением представительного органа муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением представительного органа муниципального района.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 100 человек.
Участки территории проведения конференции определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) представительного органа муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Самарской области с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением представительного органа муниципального района.
5. Постановление о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального района в форме решения, в котором устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы представительным органом муниципального района о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств бюджета муниципального района при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
б) за счет средств бюджета Самарской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. В структуру органов местного самоуправления муниципального района входят:
а) Собрание представителей муниципального района - представительный орган муниципального района;
б) Глава муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
в) администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, возглавляемый Главой муниципального района.
Полномочия избирательной комиссии муниципального района в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).
2. Изменения и(или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района осуществляются только путем внесения изменений и(или) дополнений в настоящую статью Устава, в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.
Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 19. Представительный орган муниципального района
1. Представительный орган муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.
На постоянной основе в представительном органе муниципального района работает 1 депутат.
2. Депутату представительного органа муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты представительного органа муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Гарантии прав депутатов представительного органа муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов представительного органа муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат представительного органа муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата представительного органа муниципального района. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
2.1. Депутат представительного органа муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
(введена Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
3. Полномочия депутата представительного органа муниципального района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных федеральным законом.
4. Представительный орган муниципального района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
5. В исключительной компетенции представительного органа муниципального района находится:
а) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района, а также об установлении тарифов на их услуги;
е) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
ж) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
з) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
6. Организацию деятельности представительного органа муниципального района осуществляет председатель представительного органа муниципального района, избираемый представительным органом муниципального района из его состава.
7. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Полномочия представительного органа муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия представительного органа муниципального района могут быть также прекращены:
а) в случае принятия двумя третями или более голосов депутатов представительного органа муниципального района решения о самороспуске;
б) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования муниципального района.
9. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального района.
Статья 20. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим выборным должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет администрацию муниципального района.
3. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава муниципального района:
а) представляет район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
б) возглавляет, формирует администрацию муниципального района и руководит ей на принципах единоначалия;
в) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения представительного органа муниципального района;
г) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы муниципального района по вопросам, находящимся в компетенции Главы муниципального района, администрации муниципального района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления муниципального района;
д) распределяет обязанности между должностными лицами администрации муниципального района, утверждает положения о структурных подразделениях и органах администрации муниципального района, не являющихся юридическими лицами;
е) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации муниципального района, заместителей Главы администрации муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района, иных муниципальных служащих, работающих в администрации муниципального района, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации муниципального района, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации муниципального района, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации муниципального района, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации муниципального района;
ж) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий (далее также - муниципальные унитарные предприятия) и муниципальных учреждений муниципального района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
з) вправе уполномочить первого заместителя Главы муниципального района, руководителя органа администрации муниципального района осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в структурных подразделениях и органах администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
и) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального района;
к) представляет район в совете муниципальных образований Самарской области;
л) в соответствии с решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета муниципального района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации муниципального района на осуществление указанных полномочий;
м) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации муниципального района на осуществление указанных полномочий;
н) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
о) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района.
5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального района.
6. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
8. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
(в ред. Постановления Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
9. Гарантии прав Главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района, занимаемого им жилого и(или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального района допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Статья 21. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области.
2. Администрацией муниципального района руководит Глава муниципального района.
3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. Администрация муниципального района для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:
а) разрабатывает проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение бюджета муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) реализует программы и планы социально-экономического развития муниципального района;
в) управляет и распоряжается собственностью муниципального района в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом;
г) осуществляет от имени муниципального района международные и внешнеэкономические связи;
д) устанавливает тарифы на услуги, представляемые муниципальными унитарными предприятиями муниципального района и муниципальными учреждениями муниципального района;
е) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти;
ж) формирует и размещает муниципальный заказ муниципального района;
з) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
и) в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории муниципального района, или уполномочивает на совершение данного действия орган администрации муниципального района;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района, а также осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального района по вопросам местного значения, не отнесенные к компетенции представительного органа муниципального района, Главы муниципального района и соответствующей избирательной комиссии.
5. Администрация муниципального района подотчетна и подконтрольна представительному органу муниципального района.
6. Администрация муниципального района осуществляет свои полномочия на бессрочной основе.
7. Иные вопросы организации и деятельности администрации муниципального района определяются регламентом администрации муниципального района, утвержденным Главой муниципального района с учетом положений настоящего Устава.
Статья 21.1. Выборные должностные лица муниципального района
(введена Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.
Глава муниципального района является высшим выборным должностным лицом муниципального района.
3. Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.
Председатель представительного органа муниципального района является выборным должностным лицом органа местного самоуправления.
4. Права, обязанности и ответственность выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, а также основные правовые гарантии при реализации ими полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Статья 22. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы муниципального района
1. Муниципальная служба муниципального района - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной (далее - муниципальная должность муниципальной службы).
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
а) муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального района, замещаемые по контракту, заключаемому по результатам конкурса на срок полномочий, определяемый Уставом района;
б) муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность;
в) муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые для исполнения и обеспечения полномочий органа местного самоуправления на неопределенный срок.
(часть вторая введена Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
а) высшие муниципальные должности муниципальной службы;
б) главные муниципальные должности муниципальной службы;
в) ведущие муниципальные должности муниципальной службы;
г) старшие муниципальные должности муниципальной службы;
д) младшие муниципальные должности муниципальной службы.
(часть третья введена Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
4. Муниципальные должности муниципальной службы, указанные в пункте "а" части 2 настоящей статьи, замещаются по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом района.
Муниципальные должности муниципальной службы, указанные в пункте "б" части 2 настоящей статьи, замещаются путем заключения трудового договора на срок полномочий соответствующих лиц, замещающих выборные муниципальные должности.
Муниципальные должности муниципальной службы, указанные в пункте "в" части 2 настоящей статьи, замещаются путем заключения трудового договора на неопределенный срок.
(часть четвертая введена Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
5. Правовое регулирование муниципальной службы муниципального района осуществляется Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" № 8-ФЗ от 08.01.1998, Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области" от № 16-ГД 16.07.1998, настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 23. Муниципальный служащий муниципального района
1. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
2. Лица, не замещающие указанные муниципальные должности муниципальной службы муниципального района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 24. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы муниципального района
Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы муниципального района включают требования:
а) к уровню профессионального образования;
б) к стажу муниципальной или государственной гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности;
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
в) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Самарской области, муниципальных правовых актов муниципального района применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы муниципального района.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
Статья 25. Правовой статус муниципальных служащих муниципального района и ограничения, связанные с муниципальной службой муниципального района
1. Права и обязанности муниципальных служащих муниципального района устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
2. Ограничения, связанные с муниципальной службой муниципального района устанавливаются федеральными законами, законами Самарской области.
3. Муниципальный служащий муниципального района обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального района на время прохождения муниципальной службы муниципального района находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций путем заключения договора доверительного управления имуществом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Ответственность муниципального служащего муниципального района
1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него служебных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность, могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные трудовым законодательством:
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
д) увольнение.
2. Муниципальный служащий муниципального района несет предусмотренную федеральными законами ответственность за деяния, ведущие к нарушению прав и законных интересов лиц.
Статья 27. Поступление на муниципальную службу муниципального района
1. Право поступления на муниципальную службу муниципального района имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям по замещению муниципальной должности.
При поступлении на муниципальную службу муниципального района, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к партиям, другим общественным объединениям.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
(часть вторая в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные трудовым законодательством. Гражданин вправе представлять рекомендации для поступления на муниципальную службу.
(часть третья в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации.
При приеме на работу в порядке назначения обязательно заключение трудового договора на неопределенный или ограниченный срок не более пяти лет.
При приеме на работу по результатам конкурса обязательно заключение трудового договора на неопределенный срок, если иное не предусмотрено федеральным законодательством для отдельных категорий муниципальных должностей муниципальной службы.
(часть четвертая в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
5. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы муниципального района проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан Российской Федерации. Конкурс назначается соответствующим должностным лицом и органом местного самоуправления муниципального района.
Конкурс на замещение муниципальной должности проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном муниципальным правовым актом муниципального района.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
6. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность муниципальной службы муниципального района, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, которые муниципальный служащий муниципального района отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего муниципального района распространяется действие федеральных законов и законов Самарской области о муниципальной службе, настоящего Устава, а также правовых актов муниципального района о муниципальной службе.
Если по истечении срока испытания не принимается отрицательного решения о пригодности муниципального служащего муниципального района к замещению муниципальной должности муниципальной службы муниципального района, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы муниципального района.
Статья 28. Аттестация муниципальных служащих муниципального района
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих муниципального района занимаемым должностям проводится их аттестация.
Аттестация муниципального служащего проводится не чаще одного раза в три года, но не реже одного раза в пять лет.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
2. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего муниципального района не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен в должности или уволен, если согласия на понижение в должности не получено.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются решением представительного органа муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 29. Прекращение муниципальной службы муниципального района
Прекращение муниципальной службы муниципального района осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего муниципального района об увольнении с муниципальной службы муниципального района, в связи с окончанием срока действия трудового договора, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законом Самарской области и законодательством Российской Федерации.
Статья 29.1. Социальные гарантии в части пенсионного обеспечения выборным должностным лицам и муниципальным служащим муниципального района
(введена Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
1. Лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе и муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном районе, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии.
2. Доплата устанавливается гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства на территории муниципального района.
3. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района, определяется муниципальными правовыми актами.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 30. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
а) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на референдуме (сходе граждан) муниципального района;
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
б) решения представительного органа муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения представительного органа муниципального района по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района;
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
в) постановления Главы муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения главы муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;
г) постановления и распоряжения председателя представительного органа муниципального района по вопросам организации и деятельности представительного органа муниципального района.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на референдуме муниципального района.
3. Собрание представителей муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, Уставом муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального района. Решения Собрания представителей муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.
(часть третья введена Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
Статья 31. Устав муниципального района, решение представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
1. Проект Устава муниципального района, проект решения представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении, составленного с учетом требований настоящего Устава.
2. Устав муниципального района, решение представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
3. Устав муниципального района, решение представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав муниципального района, решение представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 32. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов муниципального района
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Проекты муниципальных правовых актов муниципального района могут вноситься:
а) депутатами представительного органа муниципального района;
б) главой муниципального района;
в) главами поселений, входящих в состав муниципального района;
г) органами территориального общественного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;
д) инициативными группами граждан;
е) общественными объединениями.
Статья 33. Решения, принятые на референдуме муниципального района
1. Решение, принятое на референдуме муниципального района, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
2. Решение, принятое на референдуме муниципального района, действует на территории муниципального района.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) решения представительного муниципального района, постановления или распоряжения Главы муниципального района, представительный орган муниципального района или Глава муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
4. Нарушение срока издания указанных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого на референдуме муниципального района, является основанием для отзыва Главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района.
5. Изменение или отмена, в том числе в судебном порядке, решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 34. Порядок подписания и обнародования решений представительного органа муниципального района, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района
1. Решение представительного органа муниципального района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, подлежит подписанию и обнародованию Главой муниципального района.
Принятое решение направляется председателем представительного органа муниципального района Главе муниципального района, который в течение 10 дней со дня поступления решения представительного органа муниципального района подписывает и обнародует такое решение, либо отклоняет его.
2. В случае отклонения решения представительного органа муниципального района оно возвращается в представительный орган муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения в течение указанного в части 1 настоящей статьи срока.
3. Если при повторном рассмотрении указанное решение представительного органа муниципального района будет одобрено в ранее принятой редакции двумя третями и более голосов от общего числа депутатов представительного органа муниципального района, оно подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 35. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района
1. Решения, принятые на референдуме муниципального района, решения представительного органа муниципального района, устанавливающее правила, обязательные на территории муниципального района, постановления Главы муниципального района вступают в силу со дня их официального опубликования, если в муниципальном правом акте не установлено иное.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.
Решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, решения представительного органа муниципального района о внесении изменений в решение представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.
3. Решения представительного органа муниципального района по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района, распоряжения Главы муниципального района, распоряжения председателя представительного органа муниципального района вступают в силу со дня их подписания. Указанные муниципальные правовые акты не подлежат опубликованию, если в самом акте не установлено иное.
4. Официальным опубликованием решения, принятого на референдуме муниципального района, муниципальных правовых актов муниципального района считается первая публикация их полных текстов с пометкой "Официальное опубликование" в районной газете "Красноярские новости".
5. Решения, принятые на референдуме, направляются для официального опубликования соответствующей избирательной комиссией.
Решения представительного органа муниципального района, устанавливающие правила, обязательные на территории муниципального района, и постановления Главы муниципального района направляются для официального опубликования Главой муниципального района. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами, их принявшими (издавшими).
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 36. Структура экономической основы местного самоуправления муниципального района
Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
Статья 37. Имущество, которое может принадлежать на праве собственности муниципальному району
1. В собственности муниципального района находится:
а) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района;
б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района в соответствии с решениями представительного органа муниципального района.
г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения муниципального района.
(введен Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
1.1. Утратила силу. - Решение Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП.
1.2. Утратила силу. - Решение Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП.
2. В собственности муниципального района могут находиться:
а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
г) утратил силу. - Решение Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП.
д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
з) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
к) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
м) имущество межпоселенческих библиотек;
(в ред. Постановления Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
п) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 24.01.2007 № 1-СП)
р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
с) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
т) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(введен Постановлением Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 29.05.2006 № 39-СП)
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 38. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района
1. Муниципальный район самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района, в том числе землей, водными, и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами и решениями представительного органа муниципального района.
3. Управление и распоряжение собственностью муниципального района осуществляется на основе следующих принципов:
а) законность;
б) обеспечение эффективности управления;
в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
г) обоснованность расходов на решение вопросов местного значения муниципального района;
д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;
е) увеличение доходов бюджета муниципального района от использования муниципального имущества;
ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.
4. От имени муниципального района права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава муниципального района и администрация муниципального района.
5. Органы местного самоуправления муниципального района в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории муниципального района независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.
Статья 39. Полномочия Главы муниципального района по управлению и распоряжению имуществом муниципального района
1. Глава муниципального района принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом муниципального района:
а) о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);
б) о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями муниципального района (на отчуждение, передачу его в аренду, в залог, внесение в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);
в) о даче согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальными казенными предприятиями муниципального района;
г) о даче согласия муниципальным унитарным предприятиям муниципального района на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
д) о приобретении имущества в собственность муниципального района;
е) о внесении бюджетных средств и имущества муниципального района в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год (далее также - решение о бюджете муниципального района);
ж) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц.
2. Глава муниципального района принимает решения по иным вопросам управления и распоряжения имуществом муниципального района, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района.
Статья 40. Полномочия администрации муниципального района по управлению и распоряжению имуществом муниципального района
1. Администрация муниципального района осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципального района:
а) представляет муниципальный район в процессе государственной регистрации прав собственности муниципального района на недвижимое имущество;
б) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр;
в) на основании постановлений Главы муниципального района приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;
г) осуществляет исполнение постановлений Главы муниципального района о распоряжении муниципальным имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;
д) организует продажу муниципального имущества на торгах;
е) на основании постановлений Главы муниципального района выступает от имени муниципального района учредителем хозяйственных обществ, вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы хозяйственных обществ, приобретает акции в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством;
ж) является держателем принадлежащих муниципальному району акций и осуществляет права акционера;
з) осуществляет исполнение постановлений Главы района о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района в установленном порядке;
и) передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям муниципального района и в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям муниципального района и муниципальным учреждениям муниципального района;
к) изымает в установленном порядке у муниципального казенного предприятия муниципального района и муниципального учреждения муниципального района излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество;
л) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества муниципального района, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями муниципального района и муниципальными учреждениями муниципального района, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил управления и распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;
м) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района;
н) согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия муниципального района и муниципального учреждения муниципального района, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
о) утверждает смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия муниципального района и муниципального учреждения муниципального района;
п) контролирует выполнение плановых показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района;
р) осуществляет приватизацию имущества муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями представительного органа муниципального района;
с) в сроки и в порядке, установленные настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, отчитывается перед представительным органом муниципального района и Главой муниципального района о ходе выполнения программы приватизации муниципального имущества, подготавливает в установленном порядке предложения по внесению в нее изменений и дополнений;
т) при подготовке проекта бюджета муниципального района представляет в уполномоченные органы администрации муниципального района информацию, необходимую для подготовки прогноза поступления в бюджет муниципального района доходов от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
у) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет муниципального района средств от приватизации и использования муниципального имущества, а также от использования земельных участков, и принимает необходимые меры для обеспечения данных поступлений в отношении лиц, на которых возложена обязанность перечисления в бюджет муниципального района соответствующих платежей;
ф) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального района к компетенции других органов местного самоуправления муниципального района.
2. Организация и обеспечение реализации администрацией муниципального района полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района, являющимся ее органом.
Статья 41. Полномочия отраслевых органов администрации муниципального района по вопросам управления муниципальным имуществом
Отраслевые органы администрации муниципального района по вопросам управления муниципальным имуществом вправе:
а) выступать с инициативой о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального района, муниципальных учреждений муниципального района;
б) вносить предложения о приобретении имущества в собственность муниципального района, о распоряжении муниципальным имуществом;
в) осуществлять иные права в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального района, издаваемыми по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Статья 42. Передача муниципального имущества
1. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями представительного органа муниципального района.
3. Перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование или управление может осуществляться только с согласия представительного органа муниципального района, утверждается решением представительного органа муниципального района.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 43. Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) муниципального имущества
1. На основе (с использованием) имущества муниципального района администрацией муниципального района в целях решения вопросов местного значения муниципального района могут создаваться:
а) муниципальные унитарные предприятия муниципального района;
б) муниципальные учреждения муниципального района;
в) хозяйственные общества.
2. Муниципальные унитарные предприятия муниципального района и муниципальные учреждения муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с целями и предметом деятельности, установленными их уставами.
3. Администрация муниципального района на основании постановлений Главы муниципального района закрепляет за муниципальными предприятиями муниципального района имущество на праве хозяйственного ведения, за муниципальными казенными предприятиями муниципального района и муниципальными учреждениями муниципального района - на праве оперативного управления.
Закрепление имущества муниципального района за муниципальными унитарными предприятиями муниципального района и муниципальными учреждениями муниципального района может производиться при их создании и в процессе их деятельности.
4. Муниципальный район имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия муниципального района.
Муниципальное предприятие муниципального района ежегодно перечисляет в бюджет муниципального района часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, установленные решениями представительного органа муниципального района.
Порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия муниципального района определяется решениями представительного органа муниципального района.
5. Муниципальное предприятие муниципального района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в пределах, установленных гражданским законодательством. В указанных пределах вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом определяются уставом соответствующего муниципального предприятия муниципального района и договорами (контрактами), заключаемыми с его руководителем.
Муниципальное предприятие муниципального района не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласия Главы муниципального района. Остальным имуществом, принадлежащим муниципальному предприятию муниципального района, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральным законом или иными правовыми актами.
6. Муниципальное казенное предприятие муниципального района и муниципальное учреждение муниципального района в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных федеральным законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями администрации муниципального района и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
7. Муниципальное казенное предприятие муниципального района вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия Главы муниципального района.
8. Муниципальное учреждение муниципального района не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Если в соответствии с учредительными документами муниципальному учреждению муниципального района предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение муниципального учреждения муниципального района и учитываются на отдельном балансе.
Статья 44. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района
1. Руководители муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района представляют квартальные и годовые отчеты о деятельности соответствующих предприятий и учреждений в администрацию муниципального района по установленной форме.
2. Одновременно с внесением в представительный орган муниципального района проекта бюджета муниципального района Глава муниципального района представляет на утверждение представительного органа муниципального района плановые показатели деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района, представляющие собой количественную и качественную характеристику результатов деятельности каждого муниципального унитарного предприятия муниципального района и муниципального учреждения муниципального района, которые должны быть достигнуты указанными организациями по завершении финансового года.
Утвержденные решением представительного органа муниципального района плановые показатели деятельности являются основой для контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района, а также используются для корректировки объемов бюджетных расходов.
3. Руководители муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района могут быть приглашены на заседание представительного органа муниципального района для дачи разъяснений о деятельности соответствующего муниципального унитарного предприятия муниципального района или муниципального учреждения муниципального района.
Статья 45. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
1. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, законностью и эффективностью его использования осуществляется администрацией муниципального района.
2. Для осуществления функций, указанных в части 1 настоящей статьи, администрация муниципального района вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей имущества муниципального района, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.
3. Администрация муниципального района обязана ежеквартально представлять Главе муниципального района и представительному органу муниципального района отчет о своей работе, содержащий сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности. Формы и объем отчетов устанавливаются Главой муниципального района и представительным органом муниципального района.
Статья 46. Ответственность муниципального района по обязательствам
1. Муниципальный район отвечает по своим обязательствам принадлежащим муниципальному району на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за муниципальными унитарными предприятиями муниципального района и муниципальными учреждениями муниципального района, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
2. Муниципальный район не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.
3. Муниципальный район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных предприятий муниципального района при недостаточности их имущества.
4. Муниципальный район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений муниципального района при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального учреждения муниципального района.
Статья 47. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе координировать участие предприятий, организаций и учреждений в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов муниципального района.
Статья 48. Внешнеторговая и внешнеэкономическая деятельность муниципального района
В случаях, установленных федеральными законами, органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района осуществляют внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.
Глава 7. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 49. Правовое регулирование бюджетных отношений муниципального района
1. Бюджетные отношения муниципального района регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Представительный орган муниципального района, Глава муниципального района, администрация муниципального района, в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
Статья 50. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет самостоятельный единый бюджет.
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения представительного органа муниципального района.
4. Бюджет муниципального района формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации. Решениями представительного органа муниципального района может быть установлена детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района.
Статья 51. Доходы бюджета муниципального района
1. К доходам бюджета муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии с федеральными законами,
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий муниципального района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. Состав доходов бюджета муниципального района может быть изменен только федеральным законом в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 52. Доходы бюджета муниципального района от налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями представительного органа муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам и(или) нормативам отчислений, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам и(или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 53. Местные налоги и сборы
1. Установление и отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, льгот по уплате налогов, оснований и порядка применения льгот осуществляются решениями представительного органа муниципального района в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Проекты решений представительного органа муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.
3. Решения представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Внесение изменений и дополнений в решения представительного органа муниципального района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на текущий финансовый год.
Статья 54. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 55. Расходы бюджета муниципального района
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.
3. Расходы бюджета муниципального района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. В составе капитальных расходов бюджета муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законом, формируется бюджет развития.
4. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается резервный фонд, который используется администрацией муниципального района для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок и направления расходования средств резервного фонда устанавливается решениями представительного органа муниципального района.
5. Администрация муниципального района представляет в представительный орган муниципального района в составе отчетов об исполнении бюджета муниципального района отчет о расходовании средств резервного фонда.
6. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается районный фонд финансовой поддержки поселений, средства которого направляются на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии со статьей 73 настоящего Устава.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет доходов бюджета муниципального района.
8. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения муниципального района.
Статья 56. Расходы на осуществление государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
2. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, осуществление расходов бюджета муниципального района на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, может регулироваться решениями представительного органа муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительного органа муниципального района.
4. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
Статья 57. Бюджетные полномочия представительного органа муниципального района
Представительный орган муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Самарской области в бюджеты муниципальных районов;
2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;
3) рассмотрение проекта бюджета муниципального района;
4) принятие решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
5) внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год;
6) контроль за исполнением бюджета муниципального района;
7) рассмотрение отчетов об исполнении бюджета муниципального района за соответствующий период;
8) утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год;
9) разработка мероприятий по увеличению доходной части бюджета муниципального района, экономии бюджетных средств;
10) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, решениями представительного органа муниципального района.
Статья 58. Компетенция администрации муниципального района в сфере бюджетных отношений
К компетенции администрации муниципального района в сфере бюджетных отношений относится:
1) составление проекта бюджета муниципального района и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) исполнение бюджета муниципального района;
3) составление отчетов об исполнении бюджета муниципального района за соответствующий период, отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
4) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год;
5) разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходной части бюджета муниципального района, экономии бюджетных средств;
6) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;
7) управление муниципальным долгом;
8) осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета муниципального района, распределением и использованием бюджетных средств;
9) другие полномочия, не отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района к полномочиям других органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 59. Общие положения о бюджетном процессе муниципального района
1. Порядок составления, внесения, рассмотрения проекта бюджета муниципального района, принятия решения о бюджете муниципального района, исполнения и изменения решения о бюджете муниципального района, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального района, утверждаемым решением представительного органа муниципального района.
2. Проект бюджета муниципального района, решение о принятии бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района подлежат официальному опубликованию.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают жителям муниципального района возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в части 2 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования.
Статья 60. Начало работы над составлением проекта бюджета муниципального района
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района принимает Глава муниципального района до 1 августа текущего года в форме распоряжения Главы муниципального района, устанавливающего порядок организации работы в администрации муниципального района по составлению проекта бюджета муниципального района.
2. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.
3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального района до 1 августа текущего года органы администрации муниципального района, прямые получатели средств бюджета муниципального района представляют в финансовый орган администрации муниципального района прогнозные показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района и прогноза консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
4. Одновременно с проектом бюджета муниципального района подготавливаются материалы и документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 61. Разработка проекта бюджета муниципального района
1. Финансовый орган администрации муниципального района на основании документов, указанных в части 3 статьи 60 настоящего Устава, с учетом заявок получателей бюджетных средств готовит укрупненные показатели проекта бюджета муниципального района (бюджетные проектировки).
2. Бюджетные проектировки после согласования с Главой муниципального района доводятся до отраслевых органов администрации муниципального района. Указанные органы администрации муниципального района готовят свои предложения по распределению средств согласно бюджетным проектировкам по подразделам, целевым статьям, и видам расходов функциональной классификации, по конкретным получателям средств бюджета муниципального района, по статьям экономической классификации и представляют в финансовый орган администрации муниципального района.
3. В проекте бюджета муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета и показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Сформированный администрацией муниципального района проект бюджета муниципального района выносится Главой муниципального района для обсуждения на публичные слушания, проводимые в порядке, установленном настоящим Уставом. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. Глава муниципального района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
а) о согласии с проектом бюджета муниципального района и направлении его в представительный орган муниципального района;
б) об отклонении проекта бюджета муниципального района и о направлении его на доработку.
6. В случае отклонения Главой муниципального района проекта бюджета муниципального района администрация муниципального района в течение 15 дней дорабатывает указанный проект с учетом заключения о результатах публичных слушаний и вносит проект бюджета муниципального района для рассмотрения Главе муниципального района.
Статья 62. Внесение проекта бюджета муниципального района на рассмотрение представительного органа муниципального района
1. Глава муниципального района вносит проект бюджета муниципального района на рассмотрение представительного органа муниципального района не позднее 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета муниципального района Глава муниципального района представляет в представительный орган муниципального района документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также заключение о результатах публичных слушаний.
2. Проект бюджета муниципального района до начала его рассмотрения в представительном органе муниципального района подлежит официальному опубликованию.
Статья 63. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района
1. Проект бюджета муниципального района включается представительным органом муниципального района в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.
2. Представительный орган муниципального района рассматривает проект бюджета муниципального района в двух чтениях. При этом решения представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в решения представительного органа муниципального района о налогах должны быть приняты в первом чтении до утверждения основных характеристик бюджета муниципального района.
3. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района и принятие решения о бюджете муниципального района в представительном органе муниципального района должно происходить гласно.
4. В случае принятия представительным органом муниципального района решения об отклонении проекта бюджета муниципального района или о неутверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения.
5. В случае если форма или состав проекта бюджета муниципального района или представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, представительный орган муниципального района возвращает их Главе муниципального района на доработку с указанием оснований возврата.
6. Доработанный администрацией муниципального района проект бюджета муниципального района вместе с документами и материалами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся Главой муниципального района в представительный орган муниципального района с учетом внесенных поправок не позднее 5 дней с момента их возврата представительным органом муниципального района.
Статья 64. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района в первом чтении
1. Представительный орган муниципального района рассматривает проект бюджета муниципального района в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения Главой муниципального района.
2. В первом чтении проекта бюджета муниципального района представительный орган муниципального района рассматривает концепцию проекта бюджета муниципального района, основные принципы взаимоотношений бюджета муниципального района с бюджетами муниципальных образований, а также основные характеристики бюджета муниципального района.
3. На основании заключений комитетов (комиссий) представительного органа муниципального района, поправок субъектов правотворческой инициативы по основным характеристикам бюджета муниципального района на очередной финансовый год профильный комитет (комиссия) представительного органа муниципального района готовит обобщенное заключение по проекту бюджета муниципального района, а также проект решения представительного органа муниципального района о принятии в первом чтении проекта бюджета муниципального района и вносит их на рассмотрение представительного органа муниципального района.
4. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета муниципального района представительный орган муниципального района заслушивает доклад Главы муниципального района или, по его поручению, руководителя финансового органа администрации и содоклад председателя профильного комитета (комиссии) представительного органа муниципального района и принимает решение о принятии в первом чтении проекта бюджета муниципального района или об отклонении указанного проекта.
5. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района при его рассмотрении в первом чтении представительный орган муниципального района возвращает указанный проект Главе муниципального района.
6. В случае возвращения проекта бюджета муниципального района администрация муниципального района в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении профильного комитета (комиссии) представительного органа муниципального района, и Глава муниципального района повторно вносит проект бюджета муниципального района на рассмотрение представительного органа муниципального района.
7. При повторном внесении проекта бюджета муниципального района представительный орган муниципального района рассматривает и принимает его в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения.
8. Утвержденные характеристики бюджета муниципального района либо текст проекта бюджета муниципального района (с учетом принятых поправок) в течение 3 дней после принятия в первом чтении проекта бюджета муниципального района направляются представительным органом муниципального района для опубликования.
Статья 65. Подготовка к рассмотрению проекта бюджета муниципального района во втором чтении
1. В целях подготовки проекта бюджета муниципального района к его принятию представительным органом муниципального района во втором чтении представительный орган муниципального района может принять решение о передаче проекта бюджета муниципального района в Согласительную комиссию.
2. Порядок создания и деятельности Согласительной комиссии определяются решением представительного органа муниципального района.
3. Поправки к проекту бюджета муниципального района, принятому в первом чтении, рассматриваются профильным комитетом (комиссией) представительного органа муниципального района или Согласительной комиссией. Рассмотрению подлежат поправки, поступившие исключительно от субъектов правотворческой инициативы.
4. По окончании работы профильного комитета (комиссии) представительного органа муниципального района или Согласительной комиссии профильный комитет (комиссия) представительного органа муниципального района готовит окончательный вариант проекта бюджета муниципального района, который вносится вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии и проектом решения представительного органа муниципального района о принятии во втором чтении проекта бюджета муниципального района на рассмотрение представительного органа муниципального района.
Статья 66. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района во втором чтении
1. Представительный орган муниципального района рассматривает проект бюджета муниципального района во втором чтении не позднее 20 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
2. Представительный орган муниципального района при рассмотрении проекта бюджета муниципального района во втором чтении утверждает проект в целом.
Статья 67. Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района производится согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации на основании решения о бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной росписью доходов и расходов бюджета муниципального района, утверждаемой руководителем финансового органа администрации муниципального района.
2. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.
3. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
4. Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района и депутатов.
5. Органы местного самоуправления муниципального района, муниципальные учреждения муниципального района, финансируемые из бюджета муниципального района, осуществляют расходы за счет средств бюджета муниципального района на основе принципа подведомственности расходов и единства кассы через систему казначейского исполнения бюджета муниципального района.
6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Расчетный счет бюджета муниципального района находится в учреждении Центрального банка Российской Федерации по Самарской области. Правом распоряжения по данному счету обладает руководитель финансового органа администрации муниципального района.
8. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета муниципального района, утвержденных в решении представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 68. Отчетность об исполнении бюджета муниципального района
1. Сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета муниципального района непосредственно осуществляются финансовым органом администрации муниципального района.
2. Глава муниципального района представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета муниципального района в представительный орган муниципального района.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района выносится Главой муниципального района для обсуждения на публичные слушания.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и заключением о результатах публичных слушаний представляется Главой муниципального района в представительный орган муниципального района в форме проекта решения представительного органа муниципального района об утверждении отчета об исполнении решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района за истекший финансовый год не позднее 1 апреля следующего финансового года.
5. Порядок представления информации в представительный орган муниципального района по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется решениями представительного органа муниципального района.
6. Глава муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 69. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального района представительным органом муниципального района
1. Представительный орган муниципального района рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год в течение 50 дней после его внесения.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета муниципального района на заседании представительного органа муниципального района заслушивается доклад руководителя финансового органа администрации муниципального района об исполнении бюджета муниципального района.
3. Представительный орган муниципального района по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
4. Отчет об исполнении бюджета муниципального района утверждается в форме решения представительного органа муниципального района.
Статья 70. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района
1. Проект решения представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района вправе вносить в представительный орган муниципального района Глава муниципального района с представлением обоснований, требующих внесения предлагаемых им изменений, и субъекты правотворческой инициативы при условии наличия заключения Главы муниципального района по рассматриваемому проекту.
2. На основании заключений комитетов (комиссий) представительного органа муниципального района профильный комитет (комиссия) представительного органа муниципального района в течение 15 дней после поступления проекта решения представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района в представительный орган муниципального района готовит обобщенное заключение по указанному проекту, а также проект решения представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района и вносит их на рассмотрение представительного органа муниципального района.
3. Представительный орган муниципального района рассматривает проект решения представительного органа муниципального района о внесении изменений в бюджет муниципального района в двух чтениях в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения проектов решений представительного органа муниципального района.
Статья 71. Контроль за исполнением бюджета муниципального района
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
2. Представительный орган муниципального района осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в порядке, установленном федеральным законодательством и решениями представительного органа муниципального района.
3. Контроль за исполнением бюджета муниципального района, средствами, выделяемыми из бюджета муниципального района также возлагается на финансовый орган администрации муниципального района в части исполнения бюджета муниципального района в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета муниципального района.
Статья 72. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета муниципального района.
2. Муниципальный заказ формируется администрацией муниципального района, которая выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения муниципального района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области.
3. Размещенный и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов.
4. Муниципальные контракты заключаются администрацией муниципального района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета муниципального района.
5. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
6. В муниципальные контракты должно включаться обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
7. Формирование, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется администрацией муниципального района.
8. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решениями представительного органа муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 73. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, которые входят в состав муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Самарской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 74. Муниципальные заимствования
1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решениями представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
3. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета муниципального района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
4. От имени муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации муниципального района.
5. Администрация муниципального района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 75. Основания и порядок привлечения к ответственности депутатов представительного органа муниципального района и Главы муниципального района перед населением муниципального района
1. Основанием ответственности депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района перед населением муниципального района является вступившее в законную силу решение компетентного суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 10 настоящего Устава.
2. При наличии указанного в части 1 настоящей статьи основания ответственности население муниципального района вправе отозвать депутата представительного органа муниципального района, Главу муниципального района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 77. Основания и порядок привлечения представительного органа муниципального района к ответственности перед государством
1. Ответственность представительного органа муниципального района перед государством в виде роспуска представительного органа муниципального района наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств:
а) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего противоречие решения представительного органа муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу;
б) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в пункте "а" части 1 настоящей статьи, в течение трех месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу, в том числе путем отмены соответствующего решения представительного органа муниципального района;
в) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт неисполнения решения суда, указанного в пункте "а" части 1 настоящей статьи;
г) вступления в силу закона Самарской области о роспуске представительного органа муниципального района, проект которого внесен в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, указанного в пункте "в" части 1 настоящей статьи.
2. Полномочия представительного органа муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Самарской области о роспуске представительного органа муниципального района.
3. Закон Самарской области о роспуске представительного органа муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу гражданами, зарегистрированными на территории муниципального района.
Статья 78. Основания и порядок привлечения Главы муниципального района к ответственности перед государством
1. Губернатор Самарской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района в случае:
а) издания Главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета,
если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Самарской области издано постановление об отрешении от должности, вправе обжаловать данное постановление в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств органами местного самоуправления муниципального района причиненные физическим и юридическим лицам убытки, а также иные меры гражданско-правовой ответственности подлежат возмещению за счет средств бюджета муниципального района.
3. В случае совершения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района незаконного деяния (действия или бездействия), в том числе в случае издания не соответствующего закону или иному правовому акту правового акта, и в результате этого причинения физическим или юридическим лицам убытков, такие убытки подлежат возмещению за счет средств бюджета муниципального района.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 80.
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Положения статей 5, 18 - 21 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
4. Пункт 8 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
5. До 1 января 2006 года органы местного самоуправления (должностные лица) муниципального района принимают муниципальные правовые акты, предусмотренные Законом Самарской области "О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления" от 20.02.2001 № 8-ГД.
6. Положения о распределении между поселениями средств районного фонда финансовой поддержки поселений, установленные статьей 73 настоящего Устава, вступают в силу в следующем порядке:
1) при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципального района на 2006, 2007, 2008 и 2009 годы часть средств районного фонда финансовой поддержки поселений может распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений;
2) объем указанных в пункте 1 настоящей части средств районного фонда финансовой поддержки поселений от общего объема средств соответствующего фонда не может превышать:
в 2006 году - 50 процентов;
в 2007 году - 40 процентов;
в 2008 году - 30 процентов;
в 2009 году - 20 процентов.
