ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 26.05.2005 № 20
(ред. от 12.10.2006)
"УСТАВ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107, вступили в силу со дня принятия.
Принят
Постановлением
Собрания представителей Пестравского района
Самарской области
от 26 мая 2005 г. № 20
УСТАВ
ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Собрания представителей
Пестравского района Самарской области
от 10.07.2006 № 84, от 12.10.2006 № 107)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет Устава Пестравского района
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в Пестравском районе.
Статья 2. Правовой статус Пестравского района
1. Пестравский район находится на территории Самарской области.
2. Пестравский район является муниципальным образованием.
3. Пестравский район в соответствии с Законом Самарской области "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" от 28 декабря 2004 года № 189-ГД является муниципальным районом, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением Пестравского района вопросов местного значения исходя из интересов населения Пестравского района с учетом исторических и иных местных традиций.
4. Наименование Пестравский район Самарской области и муниципальный район Пестравский Самарской области равнозначны.
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района самарской области от 12.10.2006 № 107)
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Пестравском районе
1. Правовую основу местного самоуправления в Пестравском районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах Пестравского района, иные муниципальные правовые акты Пестравского района.
2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 4. Официальные символы Пестравского района
1. Официальными символами Пестравского района являются герб и флаг Пестравского района.
2. Описание, порядок воспроизведения и использования официальных символов Пестравского района определяются Положением об официальных символах Пестравского района, утверждаемым решением Собрания представителей Пестравского района.
Статья 5. Территориальная организация местного самоуправления в Пестравском районе
1. Местное самоуправление в Пестравском районе осуществляется в пределах границ Пестравского района, установленных Законом Самарской области "Об установлении границ муниципального района Пестравский Самарской области" от 04.02.2005 № 4-ГД.
2. Изменение границ Пестравского района, преобразование Пестравского района осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА
Статья 6. Вопросы местного значения Пестравского района
К вопросам местного значения Пестравского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пестравского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пестравского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пестравского района;
4) организация в границах Пестравского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Пестравского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пестравского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района Пестравский Самарской области;
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестравского района;
Пункт 8 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 статьи 81 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Пестравского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Постановление Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107.
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пестравского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Пестравского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Пестравского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пестравского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пестравского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пестравского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Пестравского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пестравского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района Пестравский Самарской области, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района Пестравский Самарской области;
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пестравского района, за счет средств бюджета Пестравского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пестравского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестравского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района Пестравский Самарской области физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района Пестравский Самарской области;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 25 - 28 введены Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
Статья 6.1
(статья 6.1 введена Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
1. Органы местного самоуправления муниципального района Пестравский Самарской области имеют право на создание музеев муниципального района Пестравский Самарской области.
2. Органы местного самоуправления муниципального района Пестравский Самарской области вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПЕСТРАВСКОГО
РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением Пестравского района местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением Пестравского района местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата Собрания представителей Пестравского района, Главы Пестравского района, голосование по вопросам изменения границ Пестравского района, преобразования Пестравского района.
2. Перечень форм непосредственного осуществления населением Пестравского района местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население Пестравского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3. Непосредственное осуществление населением Пестравского района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пестравского района обязаны содействовать населению Пестравского района в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Пестравского района вопросов местного значения, и может проводиться на всей территории Пестравского района. Местный референдум проводится в соответствии с Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области".
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пестравского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении местного референдума принимается:
а) по инициативе, выдвинутой совместно не менее 5% граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе Собрания представителей Пестравского района и Главы Пестравского района, выдвинутой ими совместно.
4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в ее поддержку должна быть образована инициативная группа. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации либо Собранием представителей Пестравского района и Главой Пестравского района в количестве не менее 50 человек.
5. Собрание представителей Пестравского района в сфере организации и проведения местного референдума:
а) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления к нему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
б) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме Пестравского района вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме Пестравского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. Решение о назначении референдума, а также о переносе дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом "в" части 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7. Регистрационное свидетельство, выдаваемое избирательной комиссией Пестравского района инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.
8. Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Собрания представителей Пестравского района.
9. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
10. Общие данные о результатах референдума направляются в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума. Официальное опубликование (обнародование) результатов референдума, а также данных о числе голосов результатов, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" (в случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса референдума также по позиции "Против всех вариантов"), осуществляется не позднее чем через один месяц со дня голосования. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пестравского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Пестравского района. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Пестравского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом, органами государственной власти.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Пестравского района и Главы Пестравского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Пестравского района не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания представителей Пестравского района, Глава Пестравского района, а в случае досрочного прекращения их полномочий или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей Пестравского района, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей Пестравского района, - не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, Главы Пестравского района
1. Депутат Собрания представителей Пестравского района, Глава Пестравского района могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Пестравского района, Главы Пестравского района являются установленные судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата Собрания представителей Пестравского района на заседания Собрания представителей Пестравского района без уважительных причин;
в) систематическое неисполнение Главой Пестравского района своих обязанностей без уважительных причин;
г) систематическое нарушение депутатом Собрания представителей Пестравского района настоящего Устава, регламента Собрания представителей Пестравского района, систематическое нарушение Главой Пестравского района настоящего Устава;
д) принятие Главой Пестравского района решений, совершение Главой Пестравского района, депутатом Собрания представителей Пестравского района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей Пестравского района. Под систематичностью в настоящей статье понимается совершение противоправных деяний три и более раза. Не могут служить основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Пестравского района, Главы Пестравского района их политическая деятельность, позиция при голосовании.
3. Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Собрания представителей Пестравского района, Главу Пестравского района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва. При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания представителей Пестравского района, Главы Пестравского района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация Пестравского района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.
4. Глава Пестравского района, депутат Собрания представителей Пестравского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Пестравского района, преобразовании Пестравского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Пестравского района. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории Пестравского района в соответствии с федеральным законом.
6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Пестравского района назначается Собранием представителей Пестравского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7. Голосование по вопросам изменения границ Пестравского района, преобразования Пестравского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пестравского района или части Пестравского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пестравского района, преобразование Пестравского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пестравского района или части Пестравского района.
8. Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Пестравского района.
Статья 11. Формы участия населения Пестравского района в решении вопросов местного значения
1. Формами участия населения Пестравского района в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления Пестравского района.
2. Перечень форм участия населения Пестравского района в решении вопросов местного значения, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население Пестравского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пестравского района обязаны содействовать населению Пестравского района в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан в Пестравском районе
1. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в Пестравском районе определяется решением Собрания представителей Пестравского района. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания представителей Пестравского района и не может превышать трех процентов от числа жителей Пестравского района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта Пестравского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Пестравского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Проект муниципального правового акта Пестравского района, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта Пестравского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Пестравского района или иного коллегиального органа местного самоуправления Пестравского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Пестравского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления Пестравского района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4. В случае если принятие проекта муниципального правового акта Пестравского района признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления Пестравского района, орган местного самоуправления Пестравского района, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пестравского района Собранием представителей Пестравского района, Главой Пестравского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Пестравского района или Главы Пестравского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Пестравского района, назначаются Собранием представителей Пестравского района, а по инициативе Главы Пестравского района - Главой Пестравского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава Пестравского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Пестравского района;
б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
в) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
г) вопросы преобразования Пестравского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Пестравского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пестравского района о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения Пестравского района с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пестравского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестравского района на части территории Пестравского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Пестравского района, Главы Пестравского района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Пестравского района или Главы Пестравского района, назначается соответственно Собранием представителей Пестравского района или Главой Пестравского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Пестравского района на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее десяти процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории, в течение месяца со дня подачи такого заявления.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пестравского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пестравского района.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пестравского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением, утвержденным Собранием представителей Пестравского района.
7. На собраниях граждан:
а) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления Пестравского района;
б) обсуждаются проекты решений органов местного самоуправления Пестравского района по важнейшим вопросам местного значения, разъясняются законодательные и иные акты органов государственной власти;
в) осуществляется выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и в депутаты Собрания представителей Пестравского района.
8. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель. Для проведения собрания граждан из числа зарегистрированных граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждается повестка и регламент проведения собрания.
Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
9. Секретарь ведет протокол собрания граждан, в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей части территории Пестравского района и имеющих право на участие в собрании граждан, количество присутствующих граждан, состав президиума, повестка дня собрания, содержание выступлений и принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в администрацию Пестравского района.
10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов. Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу. Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Собрания представителей Пестравского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Собрания представителей Пестравского района. В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 100 человек. Участки территории проведения конференции определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан. В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей или части территории Пестравского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Пестравского района и должностными лицами местного самоуправления Пестравского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пестравского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Собрания представителей Пестравского района или Главы Пестравского района - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пестравского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей Пестравского района.
5. Собранием представителей Пестравского района принимается решение о назначении опроса граждан, в котором устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей Пестравского района, участвующих в опросе.
6. Жители Пестравского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств бюджета Пестравского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Пестравского района;
б) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Пестравского района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пестравского района.
2. Должностные лица местного самоуправления Пестравского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Пестравского района в течение пятнадцати дней со дня поступления обращения в орган местного самоуправления Пестравского района. Срок рассмотрения обращений, требующих дополнительного изучения и проверки, может быть продлен, при этом общий срок рассмотрения данного обращения не должен превышать одного месяца со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Пестравского района устанавливаются Законом Самарской области "Об обращениях граждан в Самарской области" и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания представителей Пестравского района.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления Пестравского района порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления законом Самарской области устанавливается административная ответственность.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА
Статья 18. Структура органов местного самоуправления Пестравского района
1. В структуру органов местного самоуправления Пестравского района входят:
а) Собрание представителей Пестравского района;
б) Глава Пестравского района - высшее должностное лицо Пестравского района, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
в) администрация Пестравского района - исполнительно-распорядительный орган Пестравского района, возглавляемый Главой Пестравского района.
Полномочия избирательной комиссии Пестравского района в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).
2. Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестравского района осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления Пестравского района не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.
Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления Пестравского района.
Статья 19. Собрание представителей Пестравского района
1. Собрание представителей Пестравского района состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет. На постоянной основе в Собрании представителей Пестравского района работает 1 депутат.
2. Депутату Собрания представителей Пестравского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Пестравского района нового созыва. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания представителей Пестравского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Гарантии прав депутатов Собрания представителей Пестравского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей Пестравского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Депутат Собрания представителей Пестравского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей Пестравского района. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3. Полномочия депутата Собрания представителей Пестравского района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пестравского района;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных федеральным законом.
4. Собрание представителей Пестравского района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
5. В компетенции Собрания представителей Пестравского района находится:
а) принятие устава Пестравского района и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение бюджета Пестравского района и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития Пестравского района, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Пестравского района;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений Пестравского района, а также об установлении тарифов на их услуги;
ж) определение показателей результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений Пестравского района;
з) определение порядка участия Пестравского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
и) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пестравского района;
к) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пестравского района полномочий по решению вопросов местного значения;
л) утверждение по представлению Главы Пестравского района структуры администрации Пестравского района;
м) по представлению Главы Пестравского района принятие решения об учреждении органов администрации Пестравского района, являющихся юридическими лицами, и утверждение положений о них;
н) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
о) принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
п) иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
6. Организацию деятельности Собрания представителей Пестравского района осуществляет председатель Собрания представителей Пестравского района, избираемый Собранием представителей Пестравского района из его состава.
Председатель Собрания представителей Пестравского района, организуя деятельность Собрания представителей Пестравского района:
а) представляет Собрание представителей Пестравского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания представителей Пестравского района;
б) созывает заседания Собрания представителей Пестравского района, организуя оповещение депутатов о времени и месте проведения заседаний Собрания представителей Пестравского района, направление проекта повестки дня заседания Собрания представителей Пестравского района и прилагаемых к ней документов;
в) руководит проведением заседаний Собрания представителей Пестравского района;
г) назначает на должность и освобождает от должности специалиста аппарата Собрания представителей Пестравского района, вспомогательный и технический персонал, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;
д) подписывает протоколы заседаний Собрания представителей Пестравского района;
е) координирует работу комиссий Собрания представителей Пестравского района;
ж) организует обеспечение депутатов Собрания представителей Пестравского района информацией, необходимой им для осуществления своей деятельности;
з) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания представителей Пестравского района;
и) подписывает от имени Собрания представителей Пестравского района исковые заявления, направляемые в судебные органы, отзывы на исковые заявления, а также иные процессуальные документы;
к) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания представителей Пестравского района в соответствии с действующим законодательством.
7. Для предварительного обсуждения вопросов, входящих в компетенцию Собрания представителей Пестравского района, Собрание представителей формирует комиссии. Количество, полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий определяются решением Собрания представителей Пестравского района.
8. Собрание представителей Пестравского района принимает решения по вопросам, входящим в его компетенцию, на заседаниях, которые могут быть очередными и внеочередными. На заседаниях Собрания представителей Пестравского района ведется протокол. Очередные заседания Собрания представителей Пестравского района созываются председателем Собрания представителей Пестравского района не реже 4 (четырех) раз в год. Внеочередные заседания Собрания представителей Пестравского района могут созываться председателем Собрания представителей Пестравского района, а также по инициативе не менее 4 (четырех) депутатов Собрания представителей Пестравского района.
9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Пестравского района предусматриваются в бюджете Пестравского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
10. Полномочия Собрания представителей Пестравского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом.
Полномочия Собрания представителей Пестравского района могут быть также прекращены:
а) в случае принятия 10 или более голосов депутатов Собрания представителей Пестравского района решения о самороспуске;
б) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Пестравского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования Пестравского района.
11. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Пестравского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пестравского района в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Пестравского района.
1. Глава Пестравского района является высшим выборным должностным лицом Пестравского района, возглавляющим администрацию Пестравского района. Глава Пестравского района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
2. Глава Пестравского района наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Глава Пестравского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава Пестравского района для решения вопросов местного значения:
а) представляет Пестравский район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пестравского района, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
б) возглавляет, формирует администрацию Пестравского района и руководит ей на принципах единоначалия;
в) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания представителей Пестравского района;
г) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы Пестравского района по вопросам, находящимся в компетенции Главы Пестравского района, администрации Пестравского района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления Пестравского района;
д) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Пестравского района, утверждает положения об органах администрации Пестравского района, не являющихся юридическими лицами;
е) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации Пестравского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы Пестравского района, заместителей Главы Пестравского района, руководителей органов администрации Пестравского района, иных муниципальных служащих, работающих в администрации Пестравского района, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации Пестравского района, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации Пестравского района, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации Пестравского района, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации Пестравского района;
ж) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий (далее также - муниципальные унитарные предприятия) и муниципальных учреждений Пестравского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
з) вправе уполномочить первого заместителя главы Пестравского района, заместителей главы Пестравского района, должностных лиц администрации Пестравского района осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в структурных подразделениях и органах администрации Пестравского района, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Пестравского района, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
и) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Пестравского района;
к) представляет Пестравский район в совете муниципальных образований Самарской области;
л) в соответствии с решением Собрания представителей Пестравского района о бюджете Пестравского района на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета Пестравского района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации Пестравского района осуществлять указанные полномочия;
м) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Пестравского района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации Пестравского района осуществлять указанные полномочия;
н) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
о) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Пестравского района.
5. Глава Пестравского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Пестравского района.
6. Глава Пестравского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Полномочия Главы Пестравского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Пестравского района.
8. Глава Пестравского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, представительного органа муниципального образования, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава муниципального района Пестравский Самарской области не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом;
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
Глава муниципального района Пестравский Самарской области не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
9. Гарантии прав Главы Пестравского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Пестравского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Глава Пестравского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы Пестравского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Пестравского района допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Полномочия Главы Пестравского района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Пестравского района;
л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
12. При осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения Глава Пестравского района имеет право (ему гарантируется) на:
а) предоставление ему условий, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
б) денежное вознаграждение и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пестравского района;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи выборного должностного лица местного самоуправления Пестравского района в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
д) защиту его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в течение срока осуществления им полномочий или по окончании этого срока, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) получение информации, необходимой для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
и) обращения и запросы в органы государственной власти, общественные объединения, иные организации, а также на получение ответа по ним в срок, установленный действующим законодательством;
к) нормотворческую инициативу в Собрании представителей Пестравского района;
л) обращения в органы государственной власти или в суд для разрешения споров, связанных с осуществлением деятельности по решению вопросов местного значения.
Реализация прав, указанных в настоящем пункте, обеспечивается за счет средств бюджета Пестравского района.
13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района Пестравский Самарской области, или в тех случаях, когда Глава муниципального района Пестравский Самарской области не может осуществлять свои полномочия (нахождение в командировке, в отпуске, на больничном и т.д.), его отдельные полномочия осуществляет первый заместитель Главы муниципального района Пестравский Самарской области. Перечень полномочий, осуществление которых возлагается на первого заместителя Главы муниципального района Пестравский Самарской области в указанных случаях, определяется в распоряжении Главы муниципального района Пестравский Самарской области.
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
1. Администрация Пестравского района является исполнительно-распорядительным органом Пестравского района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестравского района федеральными законами и законами Самарской области.
2. Администрацией Пестравского района руководит Глава Пестравского района.
3. Администрация Пестравского района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. Администрация Пестравского района для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:
а) разрабатывает проект решения о бюджете Пестравского района на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение бюджета Пестравского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) реализует программы и планы социально-экономического развития Пестравского района;
в) управляет и распоряжается собственностью Пестравского района в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом;
г) осуществляет от имени Пестравского района международные и внешнеэкономические связи;
д) устанавливает тарифы на услуги, представляемые муниципальными унитарными предприятиями Пестравского района и муниципальными учреждениями Пестравского района;
е) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пестравского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти;
ж) формирует и размещает муниципальный заказ Пестравского района;
з) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
и) в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории Пестравского района, или уполномочивает на совершение данного действия орган администрации Пестравского района;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Пестравского района, а также осуществляет полномочия органов местного самоуправления Пестравского района по вопросам местного значения, не отнесенные к компетенции Собрания представителей Пестравского района, Главы Пестравского района, соответствующей избирательной комиссии.
5. Администрация Пестравского района подотчетна и подконтрольна Собранию представителей Пестравского района.
6. Администрация Пестравского района осуществляет свои полномочия на бессрочной основе.
8. Иные вопросы организации и деятельности администрации Пестравского района определяются регламентом деятельности администрации Пестравского района, утвержденным Главой Пестравского района с учетом положений настоящего Устава.
Статья 22. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы Пестравского района
1. Муниципальная служба Пестравского района - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной (далее - муниципальная должность муниципальной службы).
Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом Пестравского района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом Пестравского района, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 10.07.2006 № 84)
Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 10.07.2006 № 84)
2. Правовое регулирование муниципальной службы Пестравского района осуществляется Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 08.01.1998 № 8-ФЗ, Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области" от 16.07.1998 № 16-ГД, настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления Пестравского района.
Статья 23. Муниципальный служащий Пестравского района
1. Муниципальным служащим Пестравского района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Пестравского района.
2. Лица, не замещающие указанные муниципальные должности муниципальной службы Пестравского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Пестравского района, не являются муниципальными служащими.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 24. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы Пестравского района
Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы Пестравского района включают требования:
а) к уровню профессионального образования;
б) к стажу и опыту работы по специальности;
в) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Самарской области, правовых актов органов местного самоуправления Пестравского района применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Пестравского района.
Статья 25. Правовой статус муниципальных служащих Пестравского района и ограничения, связанные с муниципальной службой Пестравского района, гарантии муниципальным служащим Пестравского района
1. Права и обязанности муниципальных служащих Пестравского района устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Пестравского района в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
2. Ограничения, связанные с муниципальной службой Пестравского района, определяются действующим законодательством.
3. Муниципальный служащий Пестравского района обязан передавать в доверительное управление под гарантию Пестравского района на время прохождения муниципальной службы Пестравского района находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций путем заключения договора доверительного управления имуществом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4. Муниципальному служащему Пестравского района гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;
б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск при стаже: от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней, свыше 10 лет службы - 12 календарных дней;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
д) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка в порядке, установленном действующим законодательством;
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
е) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;
ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;
и) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
к) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
л) ежемесячные доплаты к трудовой пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных законами Самарской области.
5. Муниципальные служащие Пестравского района, замещающие муниципальные должности муниципальной службы на основании решения Собрания представителей Пестравского района, распоряжения Главы Пестравского района для непосредственного обеспечения полномочий депутатов Собрания представителей Пестравского района, Главы Пестравского района, после окончания срока их полномочий до момента трудоустройства, но не более одного года с момента прекращения полномочий, продолжают получать денежное содержание в размере должностного оклада в следующих случаях:
а) если им не может быть предоставлена прежняя работа или должность;
б) если им не предлагается иная равноценная работа или должность, в том числе в иной организации.
Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства указанной категории лиц.
В случае если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размера их прежнего должностного оклада, то таким лицам производится доплата до уровня прежнего должностного оклада (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня прекращения полномочий.
Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящим пунктом, производятся за счет средств бюджета Пестравского района.
Статья 26. Ответственность муниципального служащего Пестравского района
1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение муниципальным служащим Пестравского района возложенных на него служебных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего Пестравского района могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего Пестравского района на муниципальную должность муниципальной службы Пестравского района, следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) исключен. - Постановление Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 10.07.2006 № 84.
г) исключен. - Постановление Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 10.07.2006 № 84.
в) увольнение.
2. Муниципальный служащий Пестравского района несет предусмотренную федеральными законами ответственность за деяния, ведущие к нарушению прав и законных интересов лиц.
Статья 27. Поступление на муниципальную службу Пестравского района
1. Право поступления на муниципальную службу Пестравского района имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям по замещению муниципальной должности.
При поступлении на муниципальную службу Пестравского района, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к партиям, другим общественным объединениям.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока;
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
а) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
б) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
в) отказа от предоставления сведений о доходах муниципального служащего Пестравского района и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные трудовым законодательством. Гражданин вправе представлять рекомендации для поступления на муниципальную службу.
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (заместители Главы муниципального района) или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации. При приеме на работу в порядке назначения обязательно заключение трудового договора на неопределенный или ограниченный срок не более пяти лет. При приеме на работу по результатам конкурса обязательно заключение трудового договора на неопределенный срок, если иное не предусмотрено федеральным законодательством для отдельных категорий муниципальных должностей муниципальной службы.
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
5. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы Пестравского района проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан Российской Федерации. Конкурс назначается соответствующим должностным лицом и органом местного самоуправления Пестравского района.
Конкурс на замещение муниципальной должности проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Пестравского района в соответствии с нормативным правовым актом Самарской области.
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
6. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность муниципальной службы Пестравского района, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, которые муниципальный служащий Пестравского района отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего Пестравского района распространяется действие федеральных законов и законов Самарской области о муниципальной службе, настоящего Устава, а также правовых актов Пестравского района о муниципальной службе.
Если по истечении срока испытания не принимается отрицательного решения о пригодности муниципального служащего Пестравского района к замещению муниципальной должности муниципальной службы Пестравского района, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы Пестравского района.
Статья 28. Аттестация муниципальных служащих Пестравского района
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих Пестравского района занимаемым должностям проводится их аттестация.
Аттестация муниципального служащего проводится не чаще одного раза в три года, но не реже одного раза в пять лет.
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
2. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего Пестравского района не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен в должности или уволен, если согласия на понижение в должности не получено.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются действующим законодательством.
Статья 29. Прекращение муниципальной службы Пестравского района
Прекращение муниципальной службы Пестравского района осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего Пестравского района об увольнении с муниципальной службы Пестравского района в связи с окончанием срока действия трудового договора, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законом Самарской области и законодательством Российской Федерации.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА
Статья 30. Система муниципальных правовых актов Пестравского района
1. В систему муниципальных правовых актов Пестравского района входят:
а) Устав Пестравского района;
б) решения, принятые на референдуме Пестравского района, решения Собрания представителей Пестравского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пестравского района, а также решения Собрания представителей Пестравского района по вопросам организации деятельности Собрания представителей Пестравского района;
в) постановления Главы Пестравского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения главы Пестравского района по вопросам организации работы администрации Пестравского района;
г) постановления и распоряжения председателя Собрания представителей Пестравского района по вопросам организации и деятельности Собрания представителей Пестравского района.
2. Устав Пестравского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Пестравского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Пестравского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пестравского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на референдуме Пестравского района.
3. Решения Собрания представителей муниципального района Пестравский, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района Пестравский, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района Пестравский, если иное не установлено федеральными законами.
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
Статья 31. Устав Пестравского района, решение Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пестравского района
1. Проект Устава Пестравского района, проект решения Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пестравского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей Пестравского района порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении, составленного с учетом требований настоящего Устава.
2. Устав Пестравского района, решение Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пестравского района считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Пестравского района.
3. Устав Пестравского района, решение Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пестравского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав Пестравского района, решение Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пестравского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пестравского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Пестравского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Пестравского района, вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей Пестравского района, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 32. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов Пестравского района
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Пестравского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Проекты муниципальных правовых актов Пестравского района могут вноситься:
а) депутатами Собрания представителей Пестравского района;
б) Главой Пестравского района;
в) главами поселений, входящих в состав Пестравского района;
г) органами территориального общественного самоуправления поселений, входящих в состав Пестравского района;
д) инициативными группами граждан;
е) общественными объединениями.
Статья 33. Решения, принятые на референдуме Пестравского района
1. Решение, принятое на референдуме Пестравского района, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пестравского района.
2. Решение, принятое на референдуме Пестравского района, действует на территории Пестравского района.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме Пестравского района, дополнительно требуется принятие (издание) решения представительного Пестравского района, постановления или распоряжения Главы Пестравского района, Собрание представителей Пестравского района или Глава Пестравского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Пестравского района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
4. Нарушение срока издания указанных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого на референдуме Пестравского района, является основанием для отзыва Главы Пестравского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пестравского района.
5. Изменение или отмена, в том числе в судебном порядке, решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 34. Порядок подписания и обнародования решений Собрания представителей Пестравского района, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Пестравского района
1. Решение Собрания представителей Пестравского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Пестравского района, подлежит подписанию и обнародованию Главой Пестравского района.
Принятое решение направляется председателем Собрания представителей Пестравского района Главе Пестравского района, который в течение 10 дней со дня поступления решения Собрания представителей Пестравского района подписывает и обнародует такое решение либо отклоняет его.
2. В случае отклонения решения Собрания представителей Пестравского района оно возвращается в Собрание представителей Пестравского района с мотивированным обоснованием его отклонения в течение указанного в части 1 настоящей статьи срока.
3. Если при повторном рассмотрении указанное решение Собрания представителей Пестравского района будет одобрено в ранее принятой редакции двумя третями и более голосов от общего числа депутатов Собрания представителей Пестравского района, оно подлежит подписанию Главой Пестравского района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 35. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Пестравского района
1. Решения, принятые на референдуме Пестравского района, решения Собрания представителей Пестравского района, устанавливающее правила, обязательные на территории Пестравского района, постановления Главы Пестравского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.
Решения Собрания представителей Пестравского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.
Решения Собрания представителей Пестравского района о бюджете Пестравского района на очередной финансовый год, решения Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений в решение Собрания представителей Пестравского района о бюджете Пестравского района на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.
3. Решения Собрания представителей Пестравского района по вопросам организации деятельности Собрания представителей Пестравского района, распоряжения Главы Пестравского района, постановления и распоряжения председателя Собрания представителей Пестравского района вступают в силу со дня их подписания. Указанные муниципальные правовые акты не подлежат опубликованию, если в самом акте не установлено иное.
4. Официальным опубликованием решения, принятого на референдуме Пестравского района, муниципальных правовых актов Пестравского района считается первая публикация их полных текстов с пометкой "Официальное опубликование" в газете "Степь".
5. Решения, принятые на референдуме, направляются для официального опубликования соответствующей избирательной комиссией.
Решения Собрания представителей Пестравского района, устанавливающие правила, обязательные на территории Пестравского района, и постановления Главы Пестравского района направляются для официального опубликования Главой Пестравского района. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами Пестравского района, их принявшими (издавшими).
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕСТРАВСКОМ РАЙОНЕ
Статья 36. Структура экономической основы местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления Пестравского района составляют находящееся в собственности Пестравского района имущество, средства бюджета Пестравского района, а также имущественные права Пестравского района.
Статья 37. Имущество, которое может принадлежать на праве собственности
1. В собственности Пестравского района может находиться:
а) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Пестравского района;
б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестравского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестравского района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района в соответствии с решениями Собрания представителей Пестравского района.
1.1. В собственности муниципального района Пестравский могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
1.2. В собственности муниципального района Пестравский также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
2. В собственности Пестравского района могут находиться:
а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Пестравского района;
б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Пестравского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пестравского района;
г) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестравского района;
е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пестравского района муниципальной милицией;
ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
з) имущество, предназначенное для оказания на территории Пестравского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
к) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Пестравского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
м) имущество межпоселенческих библиотек;
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пестравского района в соответствии с федеральными законами;
п) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района Пестравский;
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
р) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района Пестравский, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
(в ред. Постановления Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
с) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района Пестравский физической культуры и массового спорта;
т) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района Пестравский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
у) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
ф) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(п. "с" - "ф" введены Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
3. В случаях возникновения у Пестравского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестравского района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестравского района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 38. Владение, пользование и распоряжение имуществом Пестравского района
1. Пестравский район самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пестравского района.
2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом Пестравского района, в том числе землей, водными и другими природными ресурсами, регулируется федеральными законами и решениями Собрания представителей Пестравского района.
3. Управление и распоряжение собственностью Пестравского района осуществляется на основе следующих принципов:
а) законность;
б) обеспечение эффективности управления;
в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления Пестравского района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
г) обоснованность расходов на решение вопросов местного значения Пестравского района;
д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;
е) увеличение доходов бюджета Пестравского района от использования муниципального имущества;
ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.
4. От имени Пестравского района права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава Пестравского района и администрация Пестравского района.
5. Органы местного самоуправления Пестравского района в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории Пестравского района независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.
Статья 39. Полномочия Главы Пестравского района по управлению и распоряжению имуществом Пестравского района
1. Глава Пестравского района принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом Пестравского района:
а) о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);
б) о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями Пестравского района (на отчуждение, передачу его в аренду, в залог, внесение в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);
в) о даче согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальными казенными предприятиями Пестравского района;
г) о даче согласия муниципальным унитарным предприятиям Пестравского района на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
д) о приобретении имущества в собственность Пестравского района;
е) о внесении бюджетных средств и имущества Пестравского района в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением Собрания представителей Пестравского района о бюджете Пестравского района на соответствующий финансовый год (далее также - решение о бюджете Пестравского района);
ж) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц.
2. Глава Пестравского района принимает решения по иным вопросам управления и распоряжения имуществом Пестравского района, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Пестравского района.
Статья 40. Полномочия администрации Пестравского района по управлению и распоряжению имуществом Пестравского района
1. Администрация Пестравского района осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом Пестравского района:
а) представляет Пестравский район в процессе государственной регистрации прав собственности Пестравского района на недвижимое имущество;
б) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр;
в) на основании постановлений Главы Пестравского района приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;
г) осуществляет исполнение постановлений Главы Пестравского района о распоряжении муниципальным имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;
д) организует продажу муниципального имущества на торгах;
е) на основании постановлений Главы Пестравского района выступает от имени Пестравского района учредителем хозяйственных обществ, вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы хозяйственных обществ, приобретает акции в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом;
ж) является держателем принадлежащих Пестравскому району акций и осуществляет права акционера;
з) осуществляет исполнение постановлений Главы Пестравского района о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района в установленном порядке;
и) передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям Пестравского района и в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям Пестравского района и муниципальным учреждениям Пестравского района;
к) изымает в установленном порядке у муниципального казенного предприятия Пестравского района и муниципального учреждения Пестравского района излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество;
л) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества Пестравского района, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями Пестравского района и муниципальными учреждениями Пестравского района, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил управления и распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;
м) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района;
н) согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия Пестравского района и муниципального учреждения Пестравского района, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
о) утверждает сметы доходов и расходов муниципальных казенных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района;
п) контролирует выполнение плановых показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района;
р) осуществляет приватизацию имущества Пестравского района в порядке, установленном федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания представителей Пестравского района;
с) в сроки и в порядке, установленные настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пестравского района, отчитывается перед Собранием представителей Пестравского района и Главой Пестравского района о ходе выполнения программы приватизации муниципального имущества, подготавливает в установленном порядке предложения по внесению в нее изменений и дополнений;
т) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет Пестравского района средств от приватизации и использования муниципального имущества, а также от использования земельных участков и принимает необходимые меры для обеспечения данных поступлений в отношении лиц, на которых возложена обязанность перечисления в бюджет Пестравского района соответствующих платежей;
у) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Пестравского района к компетенции других органов местного самоуправления Пестравского района.
2. Организация и обеспечение реализации администрацией Пестравского района полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется органом администрации Пестравского района, уполномоченным по вопросам управления муниципальным имуществом.
Статья 41. Полномочия отраслевых органов администрации Пестравского района по вопросам управления муниципальным имуществом
Отраслевые органы администрации Пестравского района по вопросам управления муниципальным имуществом вправе:
а) выступать с инициативой о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий Пестравского района, муниципальных учреждений Пестравского района;
б) вносить предложения о приобретении имущества в собственность Пестравского района, о распоряжении муниципальным имуществом;
в) осуществлять иные права в соответствии с муниципальными правовыми актами Пестравского района, издаваемыми по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Статья 42. Передача муниципального имущества физическим и юридическим лицам
1. Администрация Пестравского района на основании постановлений Главы Пестравского района в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Собрания представителей Пестравского района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания представителей Пестравского района.
3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Пестравского района.
Статья 43. Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) муниципального имущества Пестравского района
1. На основе (с использованием) имущества Пестравского района администрацией Пестравского района в соответствии с постановлениями Главы Пестравского района в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Собрания представителей Пестравского района, в целях решения вопросов местного значения Пестравского района могут создаваться:
а) муниципальные унитарные предприятия Пестравского района;
б) муниципальные учреждения Пестравского района;
в) хозяйственные общества, в том числе межмуниципальные.
2. По решению Собрания представителей Пестравского района на основе (с использованием) имущества Пестравского района могут создаваться некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3. Муниципальные унитарные предприятия Пестравского района и муниципальные учреждения Пестравского района осуществляют свою деятельность в соответствии с целями и предметом деятельности, установленными их уставами.
4. Администрация Пестравского района на основании постановлений Главы Пестравского района закрепляет за муниципальными предприятиями Пестравского района имущество на праве хозяйственного ведения, за муниципальными казенными предприятиями Пестравского района и муниципальными учреждениями Пестравского района - на праве оперативного управления.
Закрепление имущества Пестравского района за муниципальными унитарными предприятиями Пестравского района и муниципальными учреждениями Пестравского района может производиться при их создании и в процессе их деятельности.
5. Пестравский район имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия Пестравского района.
Муниципальное предприятие Пестравского района ежегодно перечисляет в бюджет Пестравского района часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, установленные решениями Собрания представителей Пестравского района.
Порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия Пестравского района определяется решениями Собрания представителей Пестравского района.
6. Муниципальное предприятие Пестравского района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в пределах, установленных гражданским законодательством. В указанных пределах вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом определяются уставом соответствующего муниципального предприятия Пестравского района и договорами (контрактами), заключаемыми с его руководителем.
Муниципальное предприятие Пестравского района не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласия Главы Пестравского района. Остальным имуществом, принадлежащим муниципальному предприятию Пестравского района, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральным законом или иными правовыми актами.
7. Муниципальное казенное предприятие Пестравского района и муниципальное учреждение Пестравского района в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных федеральным законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями администрации Пестравского района и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
8. Муниципальное казенное предприятие Пестравского района вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия Главы Пестравского района.
9. Муниципальное учреждение Пестравского района не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Если в соответствии с учредительными документами муниципальному учреждению Пестравского района предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение муниципального учреждения Пестравского района и учитываются на отдельном балансе.
Статья 44. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных учреждений и муниципальных предприятий Пестравского района
1. Руководители муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района представляют квартальные и годовые отчеты о деятельности соответствующих предприятий и учреждений в администрацию Пестравского района по установленной форме.
2. Одновременно с внесением в Собрание представителей Пестравского района проекта бюджета Пестравского района Глава Пестравского района представляет на утверждение Собрания представителей Пестравского района плановые показатели деятельности муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района, представляющие собой количественную и качественную характеристику результатов деятельности каждого муниципального унитарного предприятия Пестравского района и муниципального учреждения Пестравского района, которые должны быть достигнуты указанными организациями по завершении финансового года.
Утвержденные решением Собрания представителей Пестравского района плановые показатели деятельности являются основой для контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района, а также используются для корректировки объемов бюджетных расходов.
3. Руководители муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района могут быть приглашены на заседание Собрания представителей Пестравского района для дачи разъяснений о деятельности соответствующего муниципального унитарного предприятия Пестравского района или муниципального учреждения Пестравского района.
Статья 45. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
1. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, законностью и эффективностью его использования осуществляется администрацией Пестравского района.
2. Для осуществления функций, указанных в части 1 настоящей статьи, администрация Пестравского района вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей имущества Пестравского района, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.
3. Администрация Пестравского района обязана ежеквартально представлять Главе Пестравского района и Собранию представителей Пестравского района отчет о своей работе, содержащий сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности. Формы и объем отчетов устанавливаются Главой Пестравского района и Собранием представителей Пестравского района.
Статья 46. Ответственность Пестравского района по своим обязательствам
1. Пестравский район отвечает по своим обязательствам принадлежащим Пестравскому району на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за муниципальными унитарными предприятиями Пестравского района и муниципальными учреждениями Пестравского района, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
2. Пестравский район не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.
3. Пестравский район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных предприятий Пестравского района при недостаточности их имущества.
4. Пестравский район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений Пестравского района при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального учреждения Пестравского района.
Статья 47. Отношения органов местного самоуправления Пестравского района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления Пестравского района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления Пестравского района вправе координировать участие предприятий, организаций и учреждений в комплексном социально-экономическом развитии Пестравского района, привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов Пестравского района.
Статья 48. Компетенция органов местного самоуправления Пестравского района в области жилищных отношений
1. Органы местного самоуправления Пестравского района содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, стимулируют жилищное строительство, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
2. Органы местного самоуправления Пестравского района осуществляют учет муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
3. Предоставление жилья в муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами, законами Самарской области и решениями Собрания представителей Пестравского района.
Статья 49. Внешнеторговая и внешнеэкономическая деятельность Пестравского района
В случаях, установленных федеральными законами, органы местного самоуправления Пестравского района от имени Пестравского района осуществляют внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.
Глава 7. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 50. Правовое регулирование бюджетных отношений Пестравского района
1. Бюджетные отношения Пестравского района регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пестравского района.
2. Собрание представителей Пестравского района, Глава Пестравского района, администрация Пестравского района в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, обеспечивают сбалансированность бюджета Пестравского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Пестравского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пестравского района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Пестравского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Пестравского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
Статья 51. Бюджет Пестравского района
1. Пестравский район имеет самостоятельный единый бюджет.
2. Бюджет Пестравского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Пестравского района, составляют консолидированный бюджет Пестравского района.
3. Бюджет Пестравского района разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания представителей Пестравского района.
4. Бюджет Пестравского района формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации. Решениями Собрания представителей Пестравского района может быть установлена детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Пестравского района.
Статья 52. Доходы бюджета Пестравского района
1. К доходам бюджета Пестравского района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего Устава;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с частью 4 статьи 53 настоящего Устава;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Пестравского района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии с федеральными законами;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий Пестравского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания представителей Пестравского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Пестравского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления Пестравского района.
2. Состав доходов бюджета Пестравского района может быть изменен только федеральным законом в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В доходы бюджета Пестравского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пестравского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 53. Доходы бюджета Пестравского района от налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Пестравского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Пестравского района по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания представителей Пестравского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Пестравского района по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Пестравского района по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 54. Местные налоги и сборы
1. Установление и отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, льгот по уплате налогов, оснований и порядка применения льгот осуществляются решениями Собрания представителей Пестравского района в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Проекты решений Собрания представителей Пестравского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Пестравского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Пестравского района только по инициативе Главы Пестравского района или при наличии заключения Главы Пестравского района.
3. Решения Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений и дополнений в решения Собрания представителей Пестравского района о местных налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения решения Собрания представителей Пестравского района о бюджете Пестравского района на очередной финансовый год.
4. Внесение изменений и дополнений в решения Собрания представителей Пестравского района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Собрания представителей Пестравского района о бюджете Пестравского района на текущий финансовый год.
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения Пестравского района. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Пестравского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Пестравского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 56. Расходы бюджета Пестравского района
1. Расходы бюджета Пестравского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация Пестравского района ведет реестр расходных обязательств Пестравского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Пестравского района.
3. Расходы бюджета Пестравского района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. В составе капитальных расходов бюджета Пестравского района в порядке, предусмотренном федеральным законом, формируется бюджет развития.
4. В расходной части бюджета Пестравского района предусматривается резервный фонд, который используется администрацией Пестравского района для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок и направления расходования средств резервного фонда устанавливаются решениями Собрания представителей Пестравского района.
5. Администрация Пестравского района представляет в Собрание представителей Пестравского района в составе отчетов об исполнении бюджета Пестравского района отчет о расходовании средств резервного фонда.
6. В расходной части бюджета Пестравского района предусматривается районный фонд финансовой поддержки поселений, средства которого направляются на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пестравского района, в соответствии со статьей 74 настоящего Устава.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Пестравского района осуществляется исключительно за счет доходов бюджета Пестравского района.
8. Органы местного самоуправления Пестравского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Пестравского района, выборных должностных лиц местного самоуправления Пестравского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий Пестравского района и муниципальных учреждений Пестравского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Пестравского района на решение вопросов местного значения Пестравского района.
Статья 57. Расходы на осуществление государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестравского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пестравского района субвенций из соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
2. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, осуществление расходов бюджета Пестравского района на осуществление органами местного самоуправления Пестравского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, может регулироваться решениями Собрания представителей Пестравского района.
3. Органы местного самоуправления Пестравского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания представителей Пестравского района.
4. Осуществление расходов бюджета Пестравского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
Статья 58. Бюджетные полномочия Собрания представителей Пестравского района
Собрание представителей Пестравского района осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав Пестравского района, от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Самарской области в бюджеты муниципальных районов;
2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пестравского района бюджетам поселений, входящих в состав Пестравского района;
3) рассмотрение проекта бюджета Пестравского района;
4) принятие решения о бюджете Пестравского района на очередной финансовый год;
5) внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Пестравского района на текущий финансовый год;
6) контроль за исполнением бюджета Пестравского района;
7) рассмотрение отчетов об исполнении бюджета Пестравского района за соответствующий период;
8) утверждение отчета об исполнении бюджета Пестравского района за истекший финансовый год;
9) разработка мероприятий по увеличению доходной части бюджета Пестравского района, экономии бюджетных средств;
10) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, решениями Собрания представителей Пестравского района.
Статья 59. Компетенция администрации Пестравского района в сфере бюджетных отношений
К компетенции администрации Пестравского района в сфере бюджетных отношений относится:
1) составление проекта бюджета Пестравского района и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) исполнение бюджета Пестравского района;
3) составление отчетов об исполнении бюджета Пестравского района за соответствующий период, отчетов об исполнении консолидированного бюджета Пестравского района;
4) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете Пестравского района на текущий финансовый год;
5) разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходной части бюджета Пестравского района, экономии бюджетных средств;
6) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пестравского района бюджетам поселений, входящих в состав Пестравского района;
7) управление муниципальным долгом;
8) осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета Пестравского района, распределением и использованием бюджетных средств;
9) другие полномочия, не отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пестравского района к полномочиям других органов местного самоуправления Пестравского района.
Статья 60. Общие положения о бюджетном процессе Пестравского района
1. Порядок составления, внесения, рассмотрения проекта бюджета Пестравского района, принятия решения о бюджете Пестравского района, исполнения и изменения решения о бюджете Пестравского района, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Пестравского района, утверждаемым решением Собрания представителей Пестравского района.
2. Проект бюджета Пестравского района, решение о принятии бюджета Пестравского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пестравского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Пестравского района, работников муниципальных учреждений Пестравского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
3. Органы местного самоуправления Пестравского района обеспечивают жителям Пестравского района возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в части 2 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования.
Статья 61. Начало работы над составлением проекта бюджета Пестравского района
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Пестравского района принимает Глава Пестравского района до 1 августа текущего года в форме распоряжения Главы Пестравского района, устанавливающего порядок организации работы в администрации Пестравского района по составлению проекта бюджета Пестравского района.
2. Непосредственное составление проекта бюджета Пестравского района осуществляет финансовый орган администрации Пестравского района.
3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Пестравского района до 1 августа текущего года органы администрации Пестравского района, прямые получатели средств бюджета Пестравского района представляют в финансовый орган администрации Пестравского района прогнозные показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета Пестравского района и прогноза консолидированного бюджета Пестравского района на очередной финансовый год.
4. Одновременно с проектом бюджета Пестравского района подготавливаются материалы и документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пестравского района.
Статья 62. Разработка проекта бюджета Пестравского района
1. Финансовый орган администрации Пестравского района на основании документов, указанных в части 3 статьи 61 настоящего Устава, с учетом заявок получателей бюджетных средств готовит укрупненные показатели проекта бюджета Пестравского района (бюджетные проектировки).
2. Бюджетные проектировки после согласования с Главой Пестравского района доводятся до отраслевых органов администрации Пестравского района.
Указанные органы администрации Пестравского района готовят свои предложения по распределению средств согласно бюджетным проектировкам по подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, по конкретным получателям средств бюджета Пестравского района, по статьям экономической классификации и представляют в финансовый орган администрации Пестравского района.
3. В проекте бюджета Пестравского района должны содержаться основные характеристики бюджета и показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Сформированный администрацией Пестравского района проект бюджета Пестравского района выносится Главой Пестравского района для обсуждения на публичные слушания, проводимые в порядке, установленном настоящим Уставом.
Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. Глава Пестравского района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
а) о согласии с проектом бюджета Пестравского района и направлении его в Собрание представителей Пестравского района;
б) об отклонении проекта бюджета Пестравского района и о направлении его на доработку.
6. В случае отклонения Главой Пестравского района проекта бюджета Пестравского района администрация Пестравского района в течение 15 дней дорабатывает указанный проект с учетом заключения о результатах публичных слушаний и вносит проект бюджета Пестравского района для рассмотрения Главе Пестравского района.
Статья 63. Внесение проекта бюджета Пестравского района на рассмотрение Собрания представителей Пестравского района
1. Глава Пестравского района вносит проект бюджета Пестравского района на рассмотрение Собрания представителей Пестравского района не позднее 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета Пестравского района Глава Пестравского района представляет в Собрание представителей Пестравского района документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, проект Сводного перечня муниципального заказа Пестравского района, а также заключение о результатах публичных слушаний.
2. Проект бюджета Пестравского района до начала его рассмотрения в Собрании представителей Пестравского района подлежит официальному опубликованию.
Статья 64. Порядок рассмотрения проекта бюджета Пестравского района
1. Проект бюджета Пестравского района включается Собранием представителей Пестравского района в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.
2. Собрание представителей Пестравского района рассматривает проект бюджета Пестравского района в двух чтениях. При этом решения Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений и дополнений в решения Собрания представителей Пестравского района о налогах должны быть приняты в первом чтении до утверждения основных характеристик бюджета Пестравского района.
3. Рассмотрение проекта бюджета Пестравского района и принятие решения о бюджете Пестравского района в Собрании представителей Пестравского района должно происходить гласно.
4. В случае принятия Собранием представителей Пестравского района решения об отклонении проекта бюджета Пестравского района или о неутверждении отчета об исполнении бюджета Пестравского района в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения.
5. В случае если форма или состав проекта бюджета Пестравского района или представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пестравского района, Собрание представителей Пестравского района возвращает их Главе Пестравского района на доработку с указанием оснований возврата.
6. Доработанный администрацией Пестравского района проект бюджета Пестравского района вместе с документами и материалами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, проектом Сводного перечня муниципального заказа Пестравского района вносятся Главой Пестравского района в Собрание представителей Пестравского района с учетом внесенных поправок не позднее 5 дней с момента их возврата Собранием представителей Пестравского района.
Статья 65. Рассмотрение проекта бюджета Пестравского района в первом чтении
1. Собрание представителей Пестравского района рассматривает проект бюджета Пестравского района в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения Главой Пестравского района.
2. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета Пестравского района Собрание представителей Пестравского района рассматривает концепцию проекта бюджета Пестравского района, основные принципы взаимоотношений бюджета Пестравского района с бюджетами муниципальных образований, а также основные характеристики бюджета Пестравского района.
3. На основании заключений комитетов (комиссий) Собрания представителей Пестравского района, поправок субъектов правотворческой инициативы по основным характеристикам бюджета Пестравского района на очередной финансовый год профильный комитет (комиссия) Собрания представителей Пестравского района готовит обобщенное заключение по проекту бюджета Пестравского района, а также проект решения Собрания представителей Пестравского района о принятии в первом чтении проекта бюджета Пестравского района и вносит их на рассмотрение Собрания представителей Пестравского района.
4. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета Пестравского района Собрание представителей Пестравского района заслушивает доклад Главы Пестравского района или, по его поручению, руководителя финансового органа администрации и содоклад председателя профильного комитета (комиссии) Собрания представителей Пестравского района и принимает решение о принятии в первом чтении проекта бюджета Пестравского района или об отклонении указанного проекта.
5. В случае отклонения проекта бюджета Пестравского района при его рассмотрении в первом чтении Собрание представителей Пестравского района возвращает указанный проект Главе Пестравского района.
6. В случае возвращения проекта бюджета Пестравского района администрация Пестравского района в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении профильного комитета (комиссии) Собрания представителей Пестравского района, и Глава Пестравского района повторно вносит проект бюджета Пестравского района на рассмотрение Собрания представителей Пестравского района.
7. При повторном внесении проекта бюджета Пестравского района Собрание представителей Пестравского района рассматривает и принимает его в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения.
Статья 66. Подготовка к рассмотрению проекта бюджета Пестравского района во втором чтении
1. В целях подготовки проекта бюджета Пестравского района к его принятию Собранием представителей Пестравского района во втором чтении Собрание представителей Пестравского района может принять решение о передаче проекта бюджета Пестравского района в Согласительную комиссию.
2. Порядок создания и деятельности Согласительной комиссии определяются решением Собрания представителей Пестравского района.
3. Поправки к проекту бюджета Пестравского района, принятому в первом чтении, рассматриваются профильным комитетом (комиссией) Собрания представителей Пестравского района или Согласительной комиссией.
Рассмотрению подлежат поправки, поступившие исключительно от субъектов правотворческой инициативы.
4. По окончании работы профильного комитета (комиссии) Собрания представителей Пестравского района или Согласительной комиссии профильный комитет (комиссия) Собрания представителей Пестравского района готовит окончательный вариант проекта бюджета Пестравского района, который вносится вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии и проектом решения Собрания представителей Пестравского района о принятии во втором чтении проекта бюджета Пестравского района на рассмотрение Собрания представителей Пестравского района.
Статья 67. Рассмотрение проекта бюджета Пестравского района во втором чтении
1. Собрание представителей Пестравского района рассматривает проект бюджета Пестравского района во втором чтении не позднее 20 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
2. Собрание представителей Пестравского района при рассмотрении проекта бюджета Пестравского района во втором чтении утверждает проект в целом.
Статья 68. Исполнение бюджета Пестравского района
1. Исполнение бюджета Пестравского района производится согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации на основании решения о бюджете Пестравского района в соответствии с бюджетной росписью доходов и расходов бюджета Пестравского района, утверждаемой руководителем финансового органа администрации Пестравского района.
2. Исполнение бюджета Пестравского района обеспечивается администрацией Пестравского района. Организация исполнения бюджета Пестравского района возлагается на финансовый орган администрации Пестравского района.
3. Руководитель финансового органа администрации Пестравского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
4. Управление и (или) распоряжение Собранием представителей Пестравского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Пестравского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Пестравского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей Пестравского района и депутатов.
5. Органы местного самоуправления Пестравского района, муниципальные учреждения Пестравского района, финансируемые из бюджета Пестравского района, осуществляют расходы за счет средств бюджета Пестравского района на основе принципа подведомственности расходов и единства кассы через систему казначейского исполнения бюджета Пестравского района.
6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пестравского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Расчетный счет бюджета Пестравского района находится в учреждении Центрального банка Российской Федерации по Самарской области. Правом распоряжения по данному счету обладает руководитель финансового органа администрации Пестравского района.
8. Исполнение бюджета Пестравского района осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета Пестравского района, утвержденных в решении Собрания представителей Пестравского района о бюджете Пестравского района на очередной финансовый год.
Статья 69. Отчетность об исполнении бюджета Пестравского района
1. Сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета Пестравского района непосредственно осуществляются финансовым органом администрации Пестравского района.
2. Глава Пестравского района представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Пестравского района в Собрание представителей Пестравского района и в Федеральное казначейство.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета Пестравского района выносится Главой Пестравского района для обсуждения на публичные слушания.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета Пестравского района вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и заключением о результатах публичных слушаний представляется Главой Пестравского района в Собрание представителей Пестравского района в форме проекта решения Собрания представителей Пестравского района об утверждении отчета об исполнении решения Собрания представителей Пестравского района о бюджете Пестравского района за истекший финансовый год не позднее 1 апреля следующего финансового года.
5. Порядок представления информации в Собрание представителей Пестравского района по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется решениями Собрания представителей Пестравского района.
6. Глава Пестравского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении бюджета Пестравского района.
Статья 70. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Пестравского района Собранием представителей Пестравского района
1. Собрание представителей Пестравского района рассматривает отчет об исполнении бюджета Пестравского района за истекший финансовый год в течение 50 дней после его внесения.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Пестравского района на заседании Собрания представителей Пестравского района заслушивается доклад руководителя финансового органа администрации Пестравского района об исполнении бюджета Пестравского района.
3. Собрание представителей Пестравского района по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Пестравского района принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
4. Отчет об исполнении бюджета Пестравского района утверждается в форме решения Собрания представителей Пестравского района.
Статья 71. Внесение изменений в решение о бюджете Пестравского района
1. Проект решения Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Пестравского района вправе вносить в Собрание представителей Пестравского района Глава Пестравского района с представлением обоснований, требующих внесения предлагаемых им изменений, и субъекты правотворческой инициативы при условии наличия заключения Главы Пестравского района по рассматриваемому проекту.
2. На основании заключений комитетов (комиссий) Собрания представителей Пестравского района профильный комитет (комиссия) Собрания представителей Пестравского района в течение 15 дней после поступления проекта решения Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Пестравского района в Собрание представителей Пестравского района готовит обобщенное заключение по указанному проекту, а также проект решения Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Пестравского района и вносит их на рассмотрение Собрания представителей Пестравского района.
3. Собрание представителей Пестравского района рассматривает проект решения Собрания представителей Пестравского района о внесении изменений в бюджет Пестравского района в двух чтениях в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения проектов решений Собрания представителей Пестравского района.
Статья 72. Контроль за исполнением бюджета Пестравского района
1. Контроль за исполнением бюджета Пестравского района осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
2. Собрание представителей Пестравского района осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в порядке, установленном федеральным законодательством и решениями Собрания представителей Пестравского района.
3. Контроль за исполнением бюджета Пестравского района, средствами, выделяемыми из бюджета Пестравского района, также возлагается на финансовый орган администрации Пестравского района в части исполнения бюджета Пестравского района в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета Пестравского района.
Статья 73. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета Пестравского района.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решениями Собрания представителей Пестравского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Формирование, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется администрацией Пестравского района.
Администрация Пестравского района выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Пестравского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестравского района федеральными законами и законами Самарской области.
4. Формирование муниципального заказа осуществляется в сроки, установленные настоящим Уставом для составления и принятия бюджета Пестравского района на очередной финансовый год.
Для формирования муниципального заказа органы местного самоуправления Пестравского района, отраслевые органы администрации Пестравского района, муниципальные унитарные предприятия Пестравского района, муниципальные учреждения Пестравского района и организации, финансируемые из бюджета Пестравского района, до 1 августа текущего года представляют в администрацию Пестравского района годовые заявки на выполнение работ, оказание услуг и закупку товаров, необходимых в целях обеспечения муниципальных нужд.
Заявки муниципальных унитарных предприятий Пестравского района, муниципальных учреждений Пестравского района и организаций, финансируемых из бюджета Пестравского района, должны быть утверждены руководителями соответствующих отраслевых органов администрации Пестравского района.
5. На основании полученных заявок в соответствии с проектом бюджета Пестравского района финансовый орган администрации Пестравского района составляет проект Сводного перечня муниципального заказа Пестравского района на очередной финансовый год и представляет его для утверждения Главе Пестравского района одновременно с проектом бюджета Пестравского района.
6. Проект Сводного перечня муниципального заказа Пестравского района вносится Главой Пестравского района в Собрание представителей Пестравского района и подлежит утверждению Собранием представителей Пестравского района одновременно с принятием бюджета Пестравского района во втором чтении.
7. В случае возникновения непредвиденной необходимости в закупке товаров, работ или услуг для муниципальных нужд, не предусмотренных в Сводном перечне муниципального заказа Пестравского района, такие закупки могут производиться по решению Главы Пестравского района за счет средств резервного фонда бюджета Пестравского района на соответствующий финансовый год.
Глава Пестравского района вправе принять решение о закупке товаров, работ или услуг для муниципальных нужд, не предусмотренных в Сводном перечне муниципального заказа Пестравского района, если финансирование таких закупок не превышает 10 процентов от средств резервного фонда бюджета Пестравского района на соответствующий финансовый год. В иных случаях решение о закупке товаров, работ или услуг для муниципальных нужд принимается Собранием представителей Пестравского района путем внесения изменений в Сводный перечень муниципального заказа Пестравского района.
8. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
Размещенный и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов.
9. Муниципальные контракты заключаются администрацией Пестравского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета Пестравского района.
В муниципальные контракты должно включаться обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
10. Администрация Пестравского района осуществляет учет закупок для муниципальных нужд Пестравского района путем ведения Реестра закупок Пестравского района.
11. Годовой отчет об исполнении муниципального заказа и Реестр закупок Пестравского района представляются Главой Пестравского района в Собрание представителей Пестравского района одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Пестравского района.
Годовой отчет об исполнении муниципального заказа утверждается Собранием Представителей Пестравского района.
Статья 74. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, которые входят в состав Пестравского района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Самарской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Пестравского района районного фонда финансовой поддержки поселений.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Пестравского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Пестравского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Пестравского района о бюджете Пестравского района на очередной финансовый год.
Статья 75. Муниципальные заимствования
1. Пестравский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решениями Собрания представителей Пестравского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Пестравского района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
3. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета Пестравского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
4. От имени Пестравского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Пестравского района.
5. Администрация Пестравского района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА
Статья 76. Основания и порядок привлечения к ответственности депутатов Собрания представителей Пестравского района и Главы Пестравского района перед населением Пестравского района
1. Основанием ответственности депутата Собрания представителей Пестравского района, Главы Пестравского района перед населением Пестравского района является вступившее в законную силу решение компетентного суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 10 настоящего Устава.
2. При наличии указанного в части 1 настоящей статьи основания ответственности население Пестравского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Пестравского района, Главу Пестравского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестравского района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестравского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 78. Основания и порядок привлечения Собрания представителей Пестравского района к ответственности перед государством
1. Ответственность Собрания представителей Пестравского района перед государством в виде роспуска Собрания представителей Пестравского района наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств:
а) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего противоречие решения Собрания представителей Пестравского района Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу;
б) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в пункте "а" части 1 настоящей статьи, в течение трех месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу, в том числе путем отмены соответствующего решения Собрания представителей Пестравского района;
в) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт неисполнения решения суда, указанного в пункте "а" части 1 настоящей статьи;
г) вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания представителей Пестравского района, проект которого внесен в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, указанного в пункте "в" части 1 настоящей статьи.
2. Полномочия Собрания представителей Пестравского района прекращаются со дня вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания представителей Пестравского района.
3. Закон Самарской области о роспуске Собрания представителей Пестравского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу гражданами, зарегистрированными на территории Пестравского района, Главой Пестравского района, иными органами в соответствии с их компетенцией.
Статья 79. Ответственность Главы Пестравского района перед государством
Ответственность Главы Пестравского района перед государством в виде отрешения Главы Пестравского района от должности наступает в соответствии с действующим законодательством
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестравского района перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестравского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств органами местного самоуправления Пестравского района причиненные физическим и юридическим лицам убытки, а также иные меры гражданско-правовой ответственности подлежат возмещению за счет средств бюджета Пестравского района.
3. В случае совершения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Пестравского района незаконного деяния (действия или бездействия), в том числе в случае издания не соответствующего закону или иному правовому акту правового акта, и в результате этого причинения физическим или юридическим лицам убытков, такие убытки подлежат возмещению за счет средств бюджета Пестравского района.
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Положения статей 5, 18 - 21 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
4. Пункт 8 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4.1. Пункт 6.1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2007 года.
(введен Постановлением Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 12.10.2006 № 107)
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пестравского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом с учетом статуса Пестравского района, установленного законом Самарской области.
6. Требования статьи 19 настоящего Устава о численности депутатов Собрания представителей Пестравского района применяются в отношении депутатов Собрания представителей Пестравского района, дата выборов которого назначена после 06.10.2003.
7. Требования статьи 20 настоящего Устава о полномочиях Главы Пестравского района применяются по истечении срока полномочий Главы Пестравского района, избранного до 06.10.2003.
8. Положения о распределении между поселениями средств районного фонда финансовой поддержки поселений, установленные статьей 74 настоящего Устава, вступают в силу в следующем порядке:
1) при формировании и утверждении проектов бюджетов Пестравского района на 2006, 2007, 2008 и 2009 годы часть средств районного фонда финансовой поддержки поселений может распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений;
2) объем указанных в пункте 1 настоящей части средств районного фонда финансовой поддержки поселений от общего объема средств соответствующего фонда не может превышать:
в 2006 году - 50 процентов;
в 2007 году - 40 процентов;
в 2008 году - 30 процентов;
в 2009 году - 20 процентов.
