РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 19.10.2006 № 252
"О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И МАЛОГО БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК" НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник", № 124, 04.11.2006
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа)
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2006 г. № 252
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И МАЛОГО
БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК"
НА 2007 - 2009 ГОДЫ
Заслушав информацию директора Центра поддержки предпринимательства и малого бизнеса администрации городского округа Новокуйбышевск М.С. Подмарева, руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Новокуйбышевск, Дума городского округа Новокуйбышевск решила:
1. Принять целевую Программу "Развитие предпринимательства и малого бизнеса на территории городского округа Новокуйбышевск" на 2007 - 2009 годы" в целом (приложение).
2. Финансирование целевой Программы "Развитие предпринимательства и малого бизнеса на территории городского округа Новокуйбышевск" на 2007 - 2009 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Новокуйбышевск на соответствующие годы.
3. Опубликовать настоящее Решение.
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск (Ю.А. Ферапонтов).
Глава
городского округа Новокуйбышевск
А.П.НЕФЕДОВ
Председатель
Думы городского округа Новокуйбышевск
О.В.ВОЛКОВ
Приложение
к Решению
Думы городского округа Новокуйбышевск
от 19 октября 2006 г. № 252
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Целевая программа
"Развитие предпринимательства и малого
бизнеса на территории городского округа
Новокуйбышевск" на 2007 - 2009 годы
Дата принятия решения - Распоряжение Главы городского округа
о разработке Программы от 25.04.2006 № 91-р
Заказчик Программы - Администрация городского округа
Новокуйбышевск
Головной исполнитель - Центр поддержки предпринимательства и
Программы малого бизнеса Администрации города
Новокуйбышевска
Исполнители Программы - Центр поддержки предпринимательства и
малого бизнеса Администрации города
Новокуйбышевска
Основные разработчики - Центр поддержки предпринимательства
Программы и малого бизнеса
Администрации города Новокуйбышевска
Цели и задачи - Цель - поддержка предпринимательства и
Программы малого бизнеса в городском округе
Новокуйбышевск путем создания и
обеспечения эффективного применения
соответствующих механизмов поддержки.
Задачи:
создание благоприятных условий
для устойчивой деятельности субъектов
малого бизнеса;
облегчение доступа предпринимателей к
информации и расширение информационного
поля для субъектов малого бизнеса;
консолидация средств и инструментов для
финансирования приоритетных направлений
развития малого бизнеса;
оптимизация использования имеющихся
ресурсов в работе поддержки малого
бизнеса.
Сроки и этапы - Начало работ - январь 2007 г.,
реализации Программы окончание работ - декабрь 2009 г.
Мероприятия Программы - 1. Правовая поддержка
предпринимательства.
2. Финансовая поддержка малого бизнеса.
3. Информационное и организационно-
методическое обеспечение
Объемы и источники - Гор. бюджет - 600,0 тыс. руб.
финансирования Муниципальный Фонд поддержки малого
предпринимательства и
социально-экономического развития -
7500,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - Создание благоприятных условий для
результаты реализации развития малого предпринимательства;
Программы инициирование активного участия
субъектов малого предпринимательства в
решении экономических и социальных
задач в городском округе
Новокуйбышевск;
содействие малому бизнесу в решении
кадровых вопросов путем взаимодействия
с образовательными учреждениями;
повышение эффективности взаимодействия
малых предприятий и предпринимателей с
хозяйствующими субъектами других
регионов РФ
Система организации - Контроль за исполнением программы
контроля за осуществляет Дума городского округа
исполнением Программы Новокуйбышевск и Администрация
городского округа Новокуйбышевск.
Координацию осуществляет Центр
поддержки предпринимательства и малого
бизнеса Администрации г.
Новокуйбышевска.
Контроль за использованием бюджетных
средств осуществляет Финансовое
управление городского округа.
Программа реализуется путем проведения
мероприятий в соответствии с основными
направлениями.
Исполнитель программы несет
ответственность за своевременное и
полное выполнение мероприятий
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Малое предпринимательство как субъект экономики существует в России более 10 лет. Развитие малого бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. В настоящее время, являясь важным сектором экономики города, малое предпринимательство, внося весомую долю налоговых отчислений в местный бюджет, является одним из инструментов снятия социальной напряженности за счет создания новых рабочих мест на малых предприятиях, а также обеспечивает самозанятость горожан, которые начинают свое дело, являясь индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.
Политика администрации города, направленная на поддержку малого предпринимательства, способствует участию малого бизнеса в социально-экономическом развитии городского округа.
По состоянию на 01.01.2006 на территории города, по данным налоговых органов, зарегистрировано 3330 субъектов малого предпринимательства. Из них 1397 - малые предприятия и 1933 - индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.
Общепризнанным показателем развития сектора малого бизнеса является плотность малого предпринимательства, рассчитанная как число субъектов малого бизнеса на 1000 жителей. В городском округе Новокуйбышевск данный показатель составляет 23 субъекта на 1000 жителей.
По состоянию на 01.01.2005 доля занятого населения на предприятиях малого бизнеса составляет 13,8% от всего трудоспособного населения города; 33% от доходов местного бюджета составляют отчисления субъектов малого предпринимательства; 20% выручки от реализации товаров, услуг в общем городском объеме - доля субъектов малого предпринимательства.
Поддержка предпринимательства реализуется на программной основе по следующим направлениям:
1. Правовая поддержка.
2. Финансовая поддержка.
3. Информационное и организационно-методическое обеспечение.
Проводятся постоянно консультации по вопросам ведения бизнеса, правовым вопросам, составления бизнес-планов, выбора финансовых источников, а также осуществляется взаимодействие с образовательными учреждениями городского округа Новокуйбышевск, что позволяет частично решать кадровые вопросы для малого предпринимательства.
Вместе с тем малое предпринимательство сталкивается с рядом нерешенных проблем:
- Отсутствуют системы комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющие начинающему предпринимателю, с одной стороны, получить свободный доступ к определенным ресурсам, с другой - получить основополагающие (базовые) знания и застраховать себя от грубых ошибок, то есть необходимо создать такие условия начинающему предпринимателю, какие создаются любому другому работнику в начальном этапе его деятельности.
- Недостаточная развитость рынка финансовых услуг, отсутствие эффективных механизмов гарантий возврата займов.
- Неэффективная нормативно-правовая база, отсутствие механизмов обратной связи и мониторинга по принятым законодательным актам.
- Недопустимо низким является уровень подготовки руководителей малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства.
Для решения вышеперечисленных проблем и развития новых направлений поддержки предпринимательства на городском уровне разработана настоящая Программа.
Целевая Программа развития предпринимательства и малого бизнеса на территории городского округа Новокуйбышевск на 2007 - 2009 годы определяет задачи и направления деятельности органа местного самоуправления города в области развития предпринимательства как одной из основ экономического роста в городском округе Новокуйбышевск.
Основанием для разработки и реализации Программы являются Закон Российской Федерации от 14.06.1995 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ", Закон Самарской области от 22.02.1999 № 7-ГД "О государственной поддержке малого предпринимательства в Самарской области".
Настоящая Программа включает комплекс мероприятий, осуществление которых предусматривается на городском уровне при сотрудничестве с Департаментом развития предпринимательства Самарской области, а также с различными организациями, работающими в сфере поддержки и развития малого бизнеса.
2. Основные цели и задачи
Целью программы является поддержка предпринимательства и малого бизнеса в городском округе Новокуйбышевск путем создания и обеспечения эффективного применения соответствующих механизмов поддержки.
Задачи:
- создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, индивидуальных предпринимателей: развитие инфраструктуры по поддержке малого бизнеса, информационная, правовая, финансовая поддержка, укрепление социального статуса, повышение их престижа;
- облегчение доступа предпринимателей к информации и расширение информационного поля для субъектов малого предпринимательства;
- консолидация средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
- оптимизация использования имеющихся ресурсов в работе поддержки малого предпринимательства
3. Сроки и этапы реализации Программы
Начало работ - январь 2007 г.
Окончание работ - декабрь 2009 г.
4. Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования программы на 2007 - 2009 годы составит:
в тыс. руб. в ценах 2007 г.
----------------------------T-----------T-----------------------¬
¦ Наименование показателей ¦2007 - 2009¦ В т.ч. по годам ¦
¦ ¦ гг. ¦ ¦
+---------------------------+-----------+-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦
+---------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦Объем финансирования ¦ 8100,0 ¦2700,0 ¦2700,0 ¦2700,0 ¦
+---------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет городского округа¦ 600,0 ¦200,00 ¦200,00 ¦200,00 ¦
¦Новокуйбышевск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦Средства Муниципального¦ 7500,0 ¦2500,0 ¦2500,0 ¦2500,0 ¦
¦Фонда поддержки малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социально-экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦развития г. Новокуйбышевска¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-----------+-------+-------+--------
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств городского бюджета ежегодно при формировании проекта бюджета города на очередной год подлежит уточнению в установленном порядке с учетом уровня инфляции.
Значительную часть всех расходов предполагается направить на поддержку предпринимателей в сфере производства, услуг и потребительского рынка.
5. Система программных мероприятий
Поддержка субъектов предпринимательства и малого бизнеса будет осуществляться путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
- правовая поддержка (приложение № 1 - не приводится);
- финансовая поддержка (приложение № 2 - не приводится);
- информационное и организационно-методическое обеспечение (приложение № 3 - не приводится).
Правовая поддержка будет осуществляться в следующих формах:
1. Разработка предложений по вопросам развития малого предпринимательства для внесения дополнений и изменений в законодательство по вопросам правовых гарантий развития предпринимательства.
2. Организация консультаций по вопросам налогообложения, регистрации, трудовых, гражданских и иных правоотношений.
3. Оказание юридической помощи в подготовке:
- учредительных документов;
- нормативно-правовых документов;
- различных договоров, претензий, исков.
Финансовая поддержка.
Финансовая поддержка осуществляется путем предоставления кредитных ресурсов из средств Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск субъектам малого бизнеса.
Общим условием для предоставления кредитных ресурсов является гарантия своевременного возврата предоставляемых заемных средств и процентов по ним, наличия обеспечения, а также целевого использования заемных средств.
Кредитные ресурсы предоставляются в соответствии с Положением о предоставлении микрозаймов субъектам малого бизнеса из средств Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г. Новокуйбышевска.
Приоритетными направлениями финансирования представленных проектов за счет средств Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития являются: проекты, направленные на производство промышленных, потребительских товаров; на развитие потребительского рынка; строительство; развитие сельского хозяйства; благоустройство города.
Информационное и организационно-методическое обеспечение.
Существует необходимость в организации и проведении обучающих семинаров для руководителей малых предприятий и предпринимателей как по актуальным проблемам нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, так и по другим вопросам предпринимательской деятельности. Такие семинары должны стать постоянно действующими.
Программой предусматривается (до 50%) компенсация затрат на участие субъектов малого предпринимательства - производителей продукции и услуг в выставках и ярмарках, на рекламу продукции в средствах массовой информации и специализированных изданиях.
В Программе предусматривается обеспечение постоянного взаимодействия со средствами массовой информации по пропаганде положительного опыта в развитии предпринимательской деятельности, освещению проблем развития отрасли, реализации системного подхода в создании положительного имиджа предпринимателя.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для развития субъектов малого бизнеса, инициировать активное участие субъектов малого предпринимательства в решении экономических и социальных задач в городском округе Новокуйбышевск, содействовать малому бизнесу в решении кадровых вопросов путем взаимодействия с образовательными учреждениями, повысить эффективность взаимодействия малых предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами других регионов Российской Федерации, что благоприятно скажется на общей экономической и социальной обстановке в городском округе Новокуйбышевск.
7. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет Администрация городского округа Новокуйбышевск и Дума городского округа Новокуйбышевск.
Координацию осуществляет Центр поддержки предпринимательства и малого бизнеса Администрации г. Новокуйбышевска.
Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление городского округа Новокуйбышевск.
Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями.
Исполнитель программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.
