ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ от 24.10.2006 № 2521
"ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2006 ГОДА И ОЦЕНКЕ ИТОГОВ РАЗВИТИЯ ЗА ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 24 октября 2006 года (пункт 2 данного документа)
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2006 г. № 2521
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ
2006 ГОДА И ОЦЕНКЕ ИТОГОВ РАЗВИТИЯ ЗА ГОД
Рассмотрев представленные Губернатором Самарской области итоги социально-экономического развития Самарской области за первое полугодие 2006 года и оценку итогов развития за год, Самарская Губернская Дума постановляет:
1. Принять к сведению Итоги социально-экономического развития Самарской области за первое полугодие 2006 года и оценку итогов развития за год (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
В.Ф.САЗОНОВ
Приложение
к Постановлению
Самарской Губернской Думы
от 24 октября 2006 г. № 2521
ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2006 ГОДА И ОЦЕНКА ИТОГОВ РАЗВИТИЯ ЗА ГОД
В 2006 году продолжилось расширение внутреннего спроса как потребительского, так и инвестиционного, что способствовало сохранению тенденции экономического роста. Реальные располагаемые денежные доходы населения превысят уровень предыдущего года на 10%, инвестиции в основной капитал - на 8,6%. Ожидаемый темп прироста валового регионального продукта составит 4,6% (в 2005 году - 1,3%).
Экономика Самарской области развивается более умеренными темпами, чем России в целом, ее динамика близка к общемировым тенденциям. Однако она существенно отстает от индустриальных стран догоняющего развития (Китай, Индия и др.).
Среди российских регионов Самарская область по-прежнему сохраняет свои позиции успешно развивающегося региона.
По уровню экономического и социального развития субъектов Российской Федерации Самарская область входит в группу наиболее развитых регионов России, превышающих среднероссийский уровень развития по основным параметрам.
По оценке, прирост промышленного производства в 2006 году составит 5%, сельскохозяйственного производства - 1,2%, продукции транспорта - 2%, связи - 10%, оборот торговли и коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг возрастет более чем на 10%.
В результате среди основных компонентов вновь созданной стоимости производство услуг растет быстрее, чем производство товаров (106,2% против 104,4%).
В структуре валового регионального продукта более 80% всего объема товаров производит промышленность, в сфере обслуживания населения области более половины всех услуг производится на транспорте, в связи и торговле.
Растет внешнеторговый оборот. Положительной тенденцией в структуре внешнеторгового оборота является опережение темпов роста экспорта товаров и услуг над их импортом.
Улучшается финансовое состояние организаций области.
Производительность труда возрастет, по предварительной оценке, на 5,5% (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2005 годом.
В I полугодии 2006 года на потребительском рынке Самарской области темпы инфляции сложились в 1,5 раза ниже уровня соответствующего периода предыдущего года. Сводный индекс потребительских цен и тарифов (июнь к декабрю 2005 года) составил 105,3% (по Российской Федерации - 106,2%).
Темпы роста потребительских цен на продовольственные товары сложились ниже прошлогоднего уровня на 2 процентных пункта, на платные услуги - на 3,8 процентных пункта. Индекс цен на непродовольственные товары в июне текущего года по отношению к декабрю 2005 года составил 100%.
За 2006 год рост потребительских цен и тарифов оценивается на уровне 109%, что ниже, чем за 2005 год (111,4%).
Повышение тарифов на регулируемые виды товаров и услуг было проведено в соответствии с решениями федеральных органов власти, а также в связи с необходимостью создания экономических условий для полноценного и бесперебойного обеспечения населения Самарской области жизненно важными услугами. В I полугодии 2006 года были увеличены розничные цены на природный газ, реализуемый населению, тарифы на электро- и теплоэнергию, тарифы на проезд в автомобильном транспорте на внутриобластных маршрутах и в междугородном сообщении. Уровень роста цен и тарифов не превысил прогнозных показателей и был ниже, чем в предыдущем году.
Федеральными органами власти и Правительством Самарской области были предприняты меры по ограничению роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2006 году. В муниципальных образованиях Самарской области рост тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по водоснабжению, водоотведению и переработке твердых бытовых отходов по сравнению с 2005 годом был ограничен 20%, рост платы граждан за жилищные и коммунальные услуги - 28 и 22% соответственно.
В результате за январь - июнь 2006 года прирост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в среднем составил 17,7% против 28,7% в I полугодии прошлого года.
Розничные цены на газ в I полугодии 2006 года в среднем увеличились на 11,9%. В целях заинтересованности населения в установлении приборов учета газа розничная цена на газ с использованием счетчиков увеличилась всего на 4,5%.
Оптовая цена на газ для промышленных потребителей в 2006 году по сравнению с 2005 годом возросла на 10,4%. Однако с учетом дифференциации тарифов на транспортировку газа по группам потребителей конечная цена газа для организаций бюджетной сферы возросла на 19%.
Предполагается, что до конца 2006 года оптовые и розничные цены на газ меняться не будут.
Рост тарифов на электроэнергию, по оценке за 2006 год, составит 10,5% (для бюджетных потребителей - 8%, населения - 12,2%, сельхозтоваропроизводителей - 10%), средний тариф на теплоэнергию с учетом организаций коммунального комплекса вырастет на 13%, в том числе для бюджетных потребителей - на 26%. Средний тариф для всех групп потребителей региона сложится в следующих размерах: по электроэнергии - 1 138 рублей/1000 кВт. ч, по тепловой энергии - 360,6 рубля/ГКал.
В мае текущего года повышены предельные уровни тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугороднем сообщении на 12,5 и 16,7% соответственно. Увеличение тарифов, в первую очередь, вызвано ростом экономически обоснованных затрат транспортных организаций, относимых на регулируемые виды услуг.
В 2006 году неизменными остались цены на сжиженный газ, твердое топливо, реализуемые населению области, и тарифы на перевозку пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным и речным транспортом. Сохранение цен и тарифов на прошлогоднем уровне стало возможным благодаря увеличению субсидий из областного бюджета, направленных на покрытие убытков организаций, реализующих товары и услуги по фиксированным ценам (тарифам), устанавливаемым Правительством Самарской области.
Основные показатели социально-экономического развития Самарской области приведены в таблице № 1.
Таблица № 1
Основные показатели социально-экономического
развития Самарской области в 2006 году
В течение I полугодия 2006 года промышленный комплекс Самарской области стабильно наращивал объемы промышленного производства и превысил уровень аналогичного периода прошлого года на 3,7% (по России - на 4,4%).
Самарская область сохраняет первое место в России по производству легковых автомобилей, подшипников качения, синтетического аммиака и линолеума.
В I полугодии практически во всех основных видах деятельности, относящихся к промышленности, достигнут рост производства продукции. Наиболее динамично развиваются обрабатывающие производства, преобладающие в отраслевой структуре промышленного комплекса области, где индекс промышленного производства составил 105,9%. Значительно более высокими темпами, чем в среднем по промышленности области, развивается металлургическое производство, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, а также производство нефтепродуктов.
Снизились добыча топливно-энергетических ресурсов, объем химического производства и производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
По добыче полезных ископаемых продолжается сокращение производства, начавшееся в 2005 году. В I полугодии 2006 года добыто 5,24 млн. тонн нефти, что на 9,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Основная нефтедобывающая организация области ОАО "Самаранефтегаз" снизила объем добычи на 12,6% в связи с недостаточным для развития производства объемом инвестиций.
В результате увеличения объемов поисково-разведочного бурения и достаточного финансирования геолого-разведочных работ за счет собственных средств "малые компании" наращивают добычу нефти на имеющихся и вновь введенных лицензионных участках недр. В I полугодии 2006 года они увеличили добычу на 24,3% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года и до конца текущего года достигнут отметки 1,47 млн. тонн, или 13,6% от общего объема добычи нефти по области.
В целом за 2006 год объем добычи нефти ожидается на уровне 10,8 млн. тонн (100,3% по сравнению с 2005 годом).
По состоянию на 01.07.2006 добыча углеводородного сырья ведется на 149 месторождениях 12 недропользователями.
В 2006 году продолжена практика проведения аукционов на право пользования участками недр с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья.
В I полугодии 2006 года на аукционы на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья было выставлено 7 участков недр, расположенных в муниципальных районах Челно-Вершинский, Шенталинский, Алексеевский, Большечерниговский, Большеглушицкий, Богатовский, Борский, Красноармейский, Сергиевский и Исаклинский, и до конца текущего года предполагается проведение аукционов по 9 участкам недр.
В 2006 году недропользователями ожидается выполнить 60,0 тыс. метров поисково-разведочного бурения на нефть и газ, что на 50,4% больше, чем в 2005 году.
В результате проведения геолого-разведочных работ в 2006 году, по предварительным данным, прирост запасов углеводородного сырья категории АВС(1) составит 9,17 млн. тонн, или 84,9% от ожидаемого уровня добычи нефти. Таким образом, в текущем году прирост запасов углеводородного сырья не будет полностью компенсировать добычу нефти.
В рамках комплексной программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Самарской области" на 2004 - 2007 годы за счет средств областного бюджета в 2006 году проводятся поисково-оценочные работы по поиску месторождений подземных вод для вододефицитных районов и районов с плохим качеством подземных вод, научно-исследовательские работы на нефть и газ, мониторинг геологической среды и прочие работы.
Деятельность машиностроительных организаций в I полугодии 2006 года характеризуется ростом по большинству видов экономической деятельности: производство транспортных средств и оборудования возросло на 4,5%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 18,4%, производство машин и оборудования - на 10,1%.
Высокие темпы роста промышленного производства области, достигнутые в I полугодии 2006 года, в значительной степени обеспечены развитием производства транспортных средств.
В области производится свыше 74% отечественных легковых автомобилей, более 300 организаций обеспечивают поставку автомобильных компонентов и материалов для ОАО "АвтоВАЗ" и других автосборочных заводов России.
В январе - июне 2006 года произведено легковых автомобилей 391,4 тыс. штук. Это на 4,2% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
ОАО "АвтоВАЗ" полностью перевело свою продукцию для российского рынка на стандарт Евро-2, хотя некоторые модели соответствуют и более высоким требованиям. Началось серийное производство новой модели - хэтчбека "Лада Калина" - 1119, отвечающей нормам стандарта Евро-3. В связи с возросшим спросом на автомобили "Лада" ОАО "АвтоВАЗ" организует работу в субботние дни, что позволит увеличить объем производства. За 2006 год планируется выпустить около 750 тыс. штук (почти на 4% больше, чем в 2005 году).
ЗАО "ДжиЭм-АвтоВАЗ" в I полугодии 2006 года снизило производство автомобилей всех моделей почти на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основная причина - снижение покупательского спроса из-за несоответствия высокой цены качеству продукции. В целом за год ожидается сокращение выпуска автомобилей на 6%.
ЗАО "РосЛада", осуществляющее промышленную сборку автомобилей "Лада", с июля 2006 года прекратило свою деятельность в связи со значительным сокращением поставок от ОАО "АвтоВАЗ" автокомплектов для сборки, что сделало деятельность организации убыточной.
В феврале 2006 года в г. Тольятти введен в эксплуатацию завод по окраске навесной автономенклатуры ООО "Пластик-С" на 320 рабочих мест. На проектную мощность - 240 тыс. комплектов навесной номенклатуры в год - организация выйдет к концу 2006 года.
В ОАО "Авиакор-авиационный завод" за I полугодие 2006 года произведено два самолета Ту-154, которые соответствуют европейским навигационным требованиям. Всего за 2006 год предполагается выпустить шесть самолетов: три Ту-154 и три Ан-140, также будет проведен капитальный ремонт десяти самолетов Ту-154. Объем производства в ОАО "Авиакор-авиационный завод" возрастет в сравнении с прошлым годом почти в 2,5 раза.
Высокими темпами с начала года развивалось производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Модернизация, совершенствование качества выпускаемой продукции и расширение ее ассортимента в организациях области позволят обеспечить рост выпуска по данному виду экономической деятельности на 15%. Так, ОАО "Росскат" в условиях возрастающего спроса на кабельно-проводниковую продукцию и продукцию цветного проката наращивает объемы производства и к концу 2006 года планирует увеличить производство медной катанки на 37% по сравнению с 2005 годом за счет более полного использования действующих мощностей.
Динамично развиваются и другие машиностроительные организации: ОАО "Самарский подшипниковый завод", ОАО "Волгабурмаш", ОАО "Завод им. Тарасова" и пр.
В химическом производстве в I полугодии произошло снижение темпов производства на 1,5%. В связи с изменениями конъюнктуры мирового рынка химических и нефтехимических продуктов сокращение выпуска одних продуктов сопровождалось ростом объемов производства других. Так, уменьшение выпуска синтетических каучуков произошло при одновременном росте производства товарных мономеров. Кратковременное снижение спроса на синтетические смолы и пластмассы, осуществление плановых капитальных ремонтов установок по производству карбамидоформальдегидного концентрата и метанола привело к уменьшению их выпуска. Наращивание объемов производства по синтетическому аммиаку и минеральным удобрениям, имеющим наибольший удельный вес в структуре химической продукции, не смогло компенсировать спада по другим продуктам. Запуск второй линии производства полиамида-6 в III квартале в ОАО "Куйбышевазот" обеспечит удвоение объема его выпуска в 2006 году по сравнению с 2005 годом. Строительство второй очереди производства метанола в ОАО "Тольяттиазот" позволит увеличить его выпуск почти в 1,5 раза.
В ОАО "Волгасинтез" создан новый цех по переработке изношенных автомобильных шин и отходов других резинотехнических изделий, что позволит улучшить экологическую обстановку в регионе.
В целом в химической промышленности к концу 2006 года ожидается рост объема производства (102%).
В производстве резиновых и пластмассовых изделий наблюдается существенный рост производства - на 13,7%, который связан с наращиванием выпуска линолеума в ЗАО "Таркетт". Доля продукции, выпускаемой организацией, составляет более 50% российского линолеума. Увеличение спроса на рынке напольных покрытий в России и странах СНГ послужило причиной дальнейшего наращивания мощностей организации за счет пуска новых линий по производству линолеума. В результате по данному виду экономической деятельности к концу года ожидается рост объема производства на 15%.
Рост объема производства по виду экономической деятельности "производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов" составил 107,4%. На ОАО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" и ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" увеличился выпуск всех основных видов нефтепродуктов. На ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" в результате снижения объемов первичной переработки нефти объем выпуска автомобильного бензина и дизельного топлива несколько снизился. Тем не менее в нефтепереработке к концу года ожидается прирост объема выпуска на 5%. Основным приоритетом технологической политики нефтеперерабатывающих организаций области является модернизация производств, направленная на выпуск продукции, соответствующей экологическим стандартам Евро-2 и Евро-3.
Определяющее влияние на высокие темпы роста в металлургическом производстве оказала деятельность ОАО "Самарский металлургический завод". Проводимая модернизация производства, реконструкция и строительство новых производственных мощностей в организациях в условиях возрастающего спроса послужат основой для роста объемов производства в металлургии к концу года на 30%.
С начала 2006 года отмечалось снижение производства прочих неметаллических минеральных продуктов. В значительной степени отставание от производства в прошлом году обусловлено снижением производства стеновых материалов вследствие проведения большого объема ремонтных работ в организациях. Проведенная реконструкция, а также высокий спрос на продукцию организаций стройиндустрии позволят завершить год на уровне показателей 2005 года.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды увеличение объемов производства по итогам I полугодия 2006 года составило 3,2%. Формирование новых энергетических организаций и проводимое реформирование в отрасли обеспечат положительные темпы роста электроэнергетики до конца года.
В целом в промышленном комплексе области в 2006 году ожидается рост промышленного производства на 5%.
Базовым направлением деятельности Правительства Самарской области в 2006 году является максимальное содействие развитию инновационной деятельности, включение Самарской области в инновационные проекты национального масштаба.
В целях укрепления инновационного потенциала Самарской области, поддержки малого инновационного бизнеса, внедрения передовых производственных технологий в области созданы новые финансовые институты. Задачей Инновационно-инвестиционного фонда Самарской области является аккумулирование финансовых средств для реализации целевых и комплексных инновационных программ и отдельных проектов. Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Самарской области создан как элемент национальной сети венчурных фондов, создаваемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, на основе принципов частно-государственного партнерства.
Ведется работа по созданию на базе Тольяттинского государственного университета бизнес-инкубатора с преимущественной ориентацией на разработки автостроительного профиля.
В рамках областной целевой программы "Инновации - Производство - Рынок" на 2003 - 2006 годы создан ряд элементов инновационной инфраструктуры Самарской области - центры продвижения инновационных разработок в вузах, учреждениях академической науки, отраслевых научных организациях.
Ведется разработка областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Самарской области" на 2007 - 2015 годы.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2006 году Самарский государственный аэрокосмический университет получил статус национального инновационного университета. Начата реализация мероприятий в рамках инновационной образовательной программы "Развитие центра компетенции и подготовка специалистов мирового уровня в области аэрокосмических и геоинформационных технологий" на базе консолидации средств федерального бюджета, средств бюджета Самарской области и внебюджетных средств.
В целях поддержки крупных инновационных проектов государственного значения в области космических исследований и технологий Правительством Самарской области совместно с Самарским государственным аэрокосмическим университетом, ФГУП "ГНПРКЦ "ЦСКБ-Прогресс" и другими организациями авиационно-космического кластера реализуется проект создания и развития Поволжского центра космической геоинформатики.
Начата реализация проекта по созданию межрегионального инновационно-технологического центра.
Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в январе - июне 2006 года составил 100,7% к соответствующему периоду 2005 года. По оценке за 2006 год, рост объема валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по сравнению с 2005 годом составит 101,2%, в том числе в растениеводстве - 102,0%, в животноводстве - 100,2%.
Всего на развитие сельского хозяйства в 2006 году из областного бюджета предусмотрено выделить 3,98 млрд. рублей (из них 1,5 млрд. рублей на предоставление областных гарантий на привлечение заимствований в целях обеспечения поддержки организаций агропромышленного комплекса), что составляет 7,6% его расходной части.
В Самарской области ведется активная работа по привлечению финансовых ресурсов в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". Самарским филиалом ОАО "Россельхозбанк" выдано кредитов на развитие личных подсобных хозяйств в сумме 184 млн. рублей, крестьянских (фермерских) хозяйств - 188,5 млн. рублей, на реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов оформлены кредиты на общую сумму 559,0 млн. рублей.
Под урожай 2006 года во всех категориях хозяйств общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 1834,0 тыс. га, или 97,2% от уровня прошлого года. В области были значительно увеличены посевы таких высокорентабельных культур, как гречиха (в 1,8 раза) и лен масличный (в 4,3 раза).
Площадь, занятая зерновыми и зернобобовыми культурами под урожай 2006 года, составила 1198,7 тыс. га, что на 71,6 тыс. га (5,6%) ниже уровня прошлого года. По ресурсо- и влагосберегающим технологиям или с использованием их отдельных элементов зерновые культуры посеяны на площади 610 тыс. га, что выше уровня 2005 года.
Из-за неблагоприятных погодных условий гибель озимых зерновых культур составила 146,2 тыс. га, или 29,2% от площади посева. Пересев озимых культур проведен на площади 98,0 тыс. га. По оценке, валовой сбор зерна во всех категориях хозяйств в 2006 году ожидается на уровне 1400 тыс. тонн (127% по сравнению с 2005 годом) при урожайности зерновых культур 12,5 ц/га (в 2005 году - 10,5 ц/га).
Подсолнечник посеян на площади 306,3 тыс. га, что составляет 103,8% по сравнению с уровнем 2005 года, сахарная свекла - на 2,3 тыс. га против 5,4 тыс. га в 2005 году (43,1% относительно прошлого года). По оценке, в 2006 году с этих площадей предполагается собрать 253 тыс. тонн подсолнечника, 40 тыс. тонн сахарной свеклы.
Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года показали, что в хозяйствах граждан произошло уменьшение посевных площадей картофеля на 11,5 тыс. га. В связи с этим валовой сбор картофеля ожидается на уровне 570 тыс. тонн.
Овощные культуры высажены на площади 16,1 тыс. га, или 127% по сравнению с 2005 годом. Ожидаемый сбор овощей составит 340 тыс. тонн (111,2% к уровню прошлого года).
Ситуация в животноводстве характеризуется следующими показателями.
В I полугодии текущего года объем производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств составил 61,3 тыс. тонн (95,4% относительно соответствующего периода прошлого года), в том числе в сельскохозяйственных организациях области - 29,0 тыс. тонн (100,3%).
По состоянию на 01.07.2006 поголовье свиней в хозяйствах всех категорий увеличилось на 3,6% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе в сельхозорганизациях - на 17,0%, в основном за счет роста поголовья свиней в ЗАО "СВ-Поволжское" на 19,8 тыс. голов (рост в 1,2 раза), ООО "Алексеевское" муниципального района Кинельский - на 3,7 тыс. голов (рост в 1,7 раза) и ЗАО "Северный Ключ" муниципального района Похвистневский - на 1,8 тыс. голов (на 6,2%). Среднесуточный привес свиней на выращивании и откорме в сельскохозяйственных организациях увеличился в 1,5 раза и составил 373 грамма. В результате производство (реализация) свинины в сельхозорганизациях возросло на 19,9%.
Производство (реализация) мяса птицы на птицефабриках области увеличилось на 8,6% по сравнению с январем - июнем 2005 года. Это произошло за счет увеличения объемов производства мяса на ОАО "Безенчукская птицефабрика" на 2,2% и ООО "Цыпочка" (бывшая ООО "Обшаровская птицефабрика" муниципального района Приволжский) - в 1,4 раза.
Производство яиц во всех категориях хозяйств составило 146,0 млн. штук (97,1% от уровня 2005 года), в том числе на птицефабриках области - 35,6 млн. штук (92,1%). Средняя яйценоскость кур-несушек на птицефабриках сохранилась на уровне прошлого года - 122 штуки.
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за I полугодие текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилось на 14,9%, в том числе коров - на 9,7%. В сельхозорганизациях поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 25,9 тыс. голов (на 18,1%), в том числе коров - на 8,8 тыс. голов (на 15,6%). Надой на одну фуражную корову в сельхозорганизациях за этот период вырос на 13,4% и составил 1779 кг молока.
Производство молока во всех категориях хозяйств в I полугодии 2006 года составило 247,1 тыс. тонн (100,1%), в том числе в сельхозорганизациях - 83,6 тыс. тонн (92,2%).
С учетом сложившихся тенденций развития животноводческой отрасли в I полугодии текущего года и в 2006 году в целом производство (реализация) мяса в живом весе во всех категориях хозяйств может составить 143,7 тыс. тонн (101,2% относительно 2005 года), молока - 480,8 тыс. тонн (100%), яиц - 312 млн. штук (100%).
Рост платежеспособного спроса населения Самарской области выступает основным фактором, стимулирующим развитие пищевой промышленности в области. В январе - июне 2006 года по сравнению с соответствующим периодом 2005 года увеличилось производство колбасных изделий в 1,2 раза, цельномолочной продукции - на 4,3%, сыров жирных - на 14,9%, макаронных изделий - на 13,1%, муки - в 1,2 раза, крупы - в 1,2 раза, масла растительного - в 1,3 раза, маргариновой продукции - на 17,1%, майонеза - на 14,2%, кондитерских изделий - на 12,1%, пива - в 1,2 раза, безалкогольных напитков - на 12,5%, вин шампанских и игристых - в 1,8 раза, коньяков - в 1,4 раза. По оценке, в 2006 году сохранится устойчивый рост производства основных видов продуктов питания.
Внешнеэкономическая деятельность Самарской области в I полугодии 2006 года характеризовалась дальнейшим ростом объемов внешней торговли, чему способствовала благоприятная конъюнктура мирового рынка основных экспортируемых товаров.
Объем внешнеторгового оборота Самарской области за шесть месяцев 2006 года с учетом данных таможенных управлений (Самарского и Приволжского) возрос на 25,4% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года и составил 4175,9 млн. долларов США при росте экспорта на 35,3% (3750,7 млн. долларов США) и снижении импорта на 23,7% (425,2 млн. долларов США).
Рост объема экспорта товаров обеспечивался как за счет фактора цен (помимо цен на нефть и нефтепродукты выросли и средние фактические цены на все основные позиции экспорта Самарской области), так и увеличения объема поставок изделий из металлов (на 72%), продовольственных товаров (на 41%), минеральных продуктов (на 38%), продукции химической промышленности (на 29%). Товарная структура экспорта сохраняла сырьевую направленность. Наибольший удельный вес в ней занимали топливно-энергетические товары (64%).
Увеличению стоимости самарского экспорта способствовала политика федеральных властей по обеспечению стабильности и предсказуемости режима экспорта и импорта, поддержки конкурентоспособности российских товаров и допуска их на внешние рынки, эффективного уровня защиты внутреннего рынка и отечественных производителей, расширение сотрудничества с международными организациями.
Традиционно основной объем экспорта поставлялся в страны дальнего зарубежья (85% от общего объема экспорта) при росте поставок в данные страны относительно I полугодия 2005 года на 33%. Экспорт в страны СНГ увеличился на 50%.
В товарной структуре импорта в I полугодии 2006 года основное место занимали машины, оборудование и транспортные средства, на долю которых приходилось 46% всего объема импорта. Однако физический объем закупок данных товаров уменьшился на 39% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года и составил 195,7 млн. долларов США. Увеличились стоимостные объемы импорта продукции химической промышленности в 1,4 раза, изделий из металлов - в 1,2 раза, сократился стоимостный объем ввозимых продовольственных товаров на 9%.
В общем объеме импорта доля стран дальнего зарубежья снизилась с 87,4 до 80,8%, стран СНГ, напротив, увеличилась с 12,6 до 19,2%.
По оценке, внешнеторговый оборот региона в 2006 году увеличится на 17,5% и составит 8 814,2 млн. долларов США, в том числе экспорт - 7 779,0 млн. долларов США (рост на 21,3%), импорт - 1 035,2 млн. долларов США (94,9%). Сальдо торгового баланса останется положительным и возрастет на 26,8%.
В I полугодии 2006 года объем перевозок грузов всеми видами транспорта составил 98,9% от объема перевозок за аналогичный период 2005 года, грузооборот - 99,6%. Увеличились объемы перевозимых грузов и грузооборот на железнодорожном и автомобильном транспорте.
В структуре грузов, перевозимых по железной дороге, возросла доля нефти и нефтепродуктов, а также автомобилей. Увеличились объемы перевозок химических удобрений и химикатов. Уменьшилась перевозка зерна и продуктов перемола, строительных грузов.
Воздушным транспортом перевезено грузов на 1,3% меньше, чем за аналогичный период 2005 года, однако грузооборот при этом увеличился на 7%, что говорит об увеличении дальности воздушных перелетов.
Существенно снизился грузопоток и грузооборот на речном транспорте (на 33 и 61,3% соответственно), произошедшие в связи с сокращением на рынке речных грузоперевозок доли крупнейшего оператора - ОАО "Волготанкер", вызванного налоговыми претензиями Федеральной налоговой службы к компании.
По оценке, в 2006 году грузовые перевозки увеличатся на 0,5% по сравнению с 2005 годом, грузооборот - на 1%.
Пассажирские перевозки в I полугодии 2006 года характеризовались увеличением количества перевезенных пассажиров и пассажирооборота на железнодорожном и воздушном транспорте. Речными судами пассажиров перевезено на 11,5% больше, в то же время пассажирооборот составил всего 59,6% от уровня I полугодия 2005 года, что вызвано преобладанием перевозок на близкие расстояния.
На автомобильном транспорте продолжается снижение перевозок пассажиров (на 45,2%) и пассажирооборота (на 34,9%) крупными и средними организациями транспорта по сравнению с I полугодием 2005 года. Основными причинами снижения пассажирооборота крупными и средними организациями автомобильного транспорта являются переключение перевозок с указанных видов транспорта на автомобильный транспорт малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, сокращение подвижного состава муниципальных автотранспортных организаций.
В целом в 2006 году, несмотря на увеличение количества перевезенных пассажиров отдельными видами транспорта, объемы перевозок пассажиров относительно 2005 года за счет снижения показателей на автомобильном транспорте составят 83%, а пассажирооборот - 91%.
В I полугодии 2006 года разработано обоснование инвестиций в строительство транспортного консолидирующего центра по обработке грузов и контейнеров на территории Самарской области (далее - ТКЦ). В августе текущего года получено положительное заключение Главгосэкспертизы России. В ближайшее время начнется разработка проектно-сметной документации на строительство ТКЦ.
Правительством Самарской области направлена заявка в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации на предоставление государственной поддержки на строительство ТКЦ на территории Самарской области для обеспечения начала строительства и получения средств из Инвестиционного фонда Российской Федерации либо в рамках реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)".
Дорожная сеть Самарской области составляет почти 10 тыс. км автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального значения, а также ведомственных автодорог.
В 2006 году на федеральные средства будет отремонтировано 87,7 км автодорог федерального значения и 318,2 погонных метра мостовых переходов.
За счет целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области в рамках реализации областной целевой программы модернизации и развития сети автомобильных дорог Самарской области до 2025 года в 2006 году планируется провести реконструкцию и строительство 24,9 км автомобильных дорог общего пользования, 338,9 погонных метра мостов и искусственных сооружений, а также отремонтировать 125 км автомобильных дорог общего пользования.
Разработано обоснование инвестиций в строительство автомобильной дороги "Автодорожный маршрут "Центр - Поволжье - Урал" на территории Самарской области с мостовым переходом через р. Волгу". В 2006 году планируется начать разработку инженерного проекта на строительство указанного объекта на участке км 916 + 000 - км 922 + 850 с мостовым переходом через р. Волгу.
Строительство данного объекта включено в проект откорректированной подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)". Кроме того, в рамках реализации данной программы в 2006 году будут выделены субсидии на строительство автомобильной дороги на обходе г. Сызрани с выходом на автодорогу Москва - Самара и строительство второго участка автомагистрали "Центральная" от обводной автомобильной дороги г. Самары до пл. Урицкого г. Самары; первой очереди от обводной автомобильной дороги г. Самары до Ракитовского шоссе, первого пускового комплекса от обводной автомобильной дороги г. Самары до границы г. Самары.
За I полугодие 2006 года объем услуг связи увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12% и составил 7 133,3 млн. рублей. По оценке, за год прирост объема услуг связи составит порядка 10%.
По состоянию на 01.07.2006 на территории области расположено более 660 телефонных станций, из которых 66% - в сельской местности. До конца 2006 года ожидается увеличение общего количества телефонных станций на 6,2% (до 690 единиц), в том числе в сельской местности - на 3,1%.
По итогам за I полугодие 2006 года, на территории Самарской области общее количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход увеличилось почти на 3% относительно 2005 года. За год обеспеченность населения области квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования возрастет для городского населения на 10% (276 штук на 1000 человек), для сельского населения - на 5% (143 штуки на 1000 человек).
В I полугодии 2006 года началось переключение абонентов нескольких аналоговых АТС г. Самары на современное цифровое оборудование с сохранением существующих телефонных номеров. Кроме того, более чем на 600 номеров расширены телефонные станции в Кинеле и Пестравке, в райцентре Большая Глушица, в селе Чекалино муниципального района Сергиевский, в поселке Сборный и селе Троицкое муниципального района Сызранский, в селе Большая Константиновка муниципального района Кошкинский и селе Новое Мансуркино муниципального района Похвистневский.
Ведется строительство волоконно-оптических линий связи с использованием синхронных цифровых систем передачи. До конца 2006 года будет построено 70 км волоконно-оптических линий связи на юге области.
Активно развивается сотовая радиотелефонная связь, доля которой в общем объеме услуг связи составляет около 50%. На территории области услуги сотовой подвижной радиотелефонной связи предоставляют 6 операторов связи. Количество абонентов сотовой связи по состоянию на 01.07.2006 составило 2767,5 тыс. человек, увеличившись на 3,5% относительно 2005 года и превысив в 3 раза количество абонентов фиксированной телефонной связи.
Высокими темпами развивается сеть доступа в Интернет. На территории области услуги доступа в сеть Интернет предоставляют более 250 пунктов коллективного доступа. В основном используются технологии коммутируемого доступа, выделенной линии и высокоскоростного доступа с сохранением возможности разговора по телефонной линии.
Управление Федеральной почтовой связи Самарской области - филиал ФГУП "Почта России" в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" реализует проекты "Киберденьги" и "Киберпочт@", в рамках которых открыты 149 пунктов единой системы почтовых переводов, в почтовых отделениях - 244 пункта коллективного доступа в сеть Интернет. До конца года ожидается открытие еще 140 пунктов коллективного доступа в сеть Интернет.
В настоящее время на территории Самарской области реализуется проект по созданию регионального спутникового цифрового телерадиовещания, в том числе сети интерактивного доступа в Интернет. В 2006 году из областного бюджета предусмотрено 64 млн. рублей для дальнейшего приобретения оборудования и экспертизы проекта. Осуществление проекта позволит охватить региональным телевизионным вещанием до 92,5% жителей Самарской области. На базе реализуемого проекта разработана стратегия внедрения следующих услуг: доступ к информационным образовательным ресурсам для удаленных сельских школ (дистанционное обучение и Интернет), телемедицина (для учреждений здравоохранения), автоматизированная система документооборота, система мониторинга и управления территорией.
Количество малых предприятий по состоянию на 01.04.2006 составило 29,9 тыс. единиц. Это 80% от общего числа действующих организаций области и на 3,2% больше по сравнению с 2005 годом. Численность занятых на малых предприятиях практически не изменилась и составила 213,9 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях в I квартале 2006 года по сравнению с I кварталом 2005 года увеличилась на 22,7% и достигла 5300 рублей. Индекс производства по малым предприятиям составил 115% относительно аналогичного периода прошлого года.
Доля оборота малых предприятий составляет 33,2% в обороте всех организаций области. Значение этого показателя на душу населения выше среднероссийского на 58,5%, что ставит Самарскую область на четвертое место в Российской Федерации.
Динамика основных показателей развития сферы малого бизнеса в 2006 году улучшилась.
Самарская область продолжает успешно участвовать в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации. Результатом участия области в конкурсе 2006 года стало создание Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Самарской области и организация сельского производственного бизнес-инкубатора в райцентре Кинель-Черкассы и инновационно-технологического бизнес-инкубатора в г. Тольятти.
В 2006 году в трех муниципальных образованиях области в качестве пилотного реализуется проект по внедрению в деятельность органов местного самоуправления международных стандартов менеджмента качества ISO 9001:2000. Одним из основных результатов этой работы будет разработка и принятие инвестиционной программы муниципальных образований Самарской области, ориентированной на развитие малого и среднего бизнеса, приход в эту сферу деятельности реальных инвесторов.
В январе - июне 2006 года на развитие экономики и социальной сферы Самарской области использовано 26,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 3,7% больше, чем за соответствующий период 2005 года.
Основной объем инвестиций направлен в обрабатывающие производства (30,8% общего объема капитальных вложений), транспорт и связь (26,3%), добычу полезных ископаемых (11,8%).
В структуре инвестиций сохранилась преобладающая доля обрабатывающих производств, тем не менее капиталовложения в их развитие составили всего 71,2% от уровня I полугодия 2005 года. Это связано с сокращением более чем в 2 раза инвестиций в наиболее инвестиционно активные виды деятельности - производство транспортных средств и оборудования, а также в химическое производство.
Несмотря на организационные изменения в ОАО "АвтоВАЗ", повлиявшие на снижение капиталовложений в производстве автомобилей, организация продолжает реализовывать инвестиционную программу по обновлению модельного ряда автомобилей.
Реализуются проекты в производстве автокомплектующих. В феврале текущего года сызранская группа компаний "Криста" открыла в г. Тольятти новый завод по окраске навесной номенклатуры - ООО "Пластик-С" проектной мощностью 240 тыс. комплектов. ОАО "АвтоВАЗагрегат" направляет значительные объемы инвестиций в производство набивок сидений и систем выпуска газов для вазовских автомобилей.
Реализация крупных инвестиционных проектов в химическом производстве, в частности, на ОАО "Куйбышевазот", позволяет ожидать роста инвестиций по данному виду деятельности по итогам года.
В ряде других обрабатывающих производств в I полугодии 2006 года отмечается значительный рост инвестиций.
Высокая инвестиционная активность сложилась в производстве нефтепродуктов, где объем капиталовложений увеличился в 1,7 раза. Нефтеперерабатывающими организациями области реализуются инвестиционные программы, направленные на увеличение объемов и повышение качества выпускаемой продукции, обеспечение ее соответствия международным стандартам.
ОАО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" ввело в эксплуатацию установку по переработке нефтешламов. ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок" завершило строительство цеха фасовки масел, переоснащение центральной заводской лаборатории для определения качества нефтепродуктов, осуществило перемещение линии фасовки масел в 200-литровую тару с ЗАО "Приокский-Терминал" на площадку ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок".
Инвестиции в металлургическое производство увеличились на 16,1%. ОАО "Самарский металлургический завод" реализует инвестиционные проекты по модернизации, реконструкции и строительству новых производственных мощностей. В апреле 2006 года в организации введена в действие новая прокатная линия по производству алюминиевой баночной ленты (стоимость проекта - около 6 млн. долларов США). До конца года организация планирует завершить строительство одного и модернизацию двух плавильно-литейных агрегатов, а также модернизацию 15 термических печей.
В 2,1 раза выросли капитальные вложения в производство неметаллических минеральных продуктов. Организациями стройиндустрии осуществлялась работа по реконструкции и модернизации основных фондов, направленная на увеличение объемов и повышение качества производимых стройматериалов, а также освоение новых видов продукции.
Завершено строительство завода по производству полистирольных плит ЗАО "ЕТ-Пласт" в г. Самаре. ООО "Самарский стройфарфор" до конца года будет установлена современная туннельная печь для обжига изделий и печь периодического действия, что позволит выпускать 1260 тыс. штук санитарно-строительных изделий в год.
Значительный рост капитальных вложений (в 4,4 раза) в прочих производствах связан с вводом в эксплуатацию ЗАО "Таркетт" третьей технологической линии по выпуску ПВХ-линолеума (стоимость проекта - 518 млн. рублей).
Объем инвестиций в добычу полезных ископаемых увеличился в 4,3 раза по сравнению с январем - июнем 2005 года. Нефтедобывающие компании активно инвестируют в разработку и освоение нефтяных месторождений на территории области, строительство новых производственных мощностей и развитие инженерной инфраструктуры.
По итогам за I полугодие 2006 года, на 24,6% увеличились капиталовложения в транспорт и связь, причем инвестиции в транспорт выросли в 1,6 раза.
Рост инвестиций связан со значительными вложениями Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", компаний, занимающихся транспортировкой нефти по трубопроводам, а также с обновлением муниципальным унитарным предприятием "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3" автобусного парка за счет кредита Европейского банка реконструкции и развития.
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в I полугодии 2006 года являлись собственные средства - 69,2% от общего объема инвестиций. По сравнению с аналогичным периодом 2005 года они выросли на 12,7%, в том числе за счет прибыли - на 21,4%. Привлеченные средства составили 95,1% от уровня января-июня 2005 года, что связано в основном с более низкими объемами банковских кредитов (61,7%). Вместе с тем значительно возросли объемы заемных средств других организаций и бюджетных средств, направляемых на инвестиции (соответственно на 53,5 и 41,1%). Доля бюджетных средств в структуре источников финансирования инвестиций увеличилась на 3 процентных пункта.
По состоянию на 01.07.2006 объем инвестиций за счет средств областного бюджета составил 10 410 млн. рублей и возрос по сравнению с 2005 годом на 34,4%. Их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 13%, что на 1,2 процентных пункта ниже уровня 2005 года.
Основной частью инвестиций за счет средств областного бюджета являются капитальные вложения в рамках областной инвестиционной программы - 80,5%. В 2006 году на ее реализацию предусмотрено 7 873,1 млн. рублей, что на 17,3% больше, чем в 2005 году. За счет указанных ресурсов осуществляется проектирование, строительство и реконструкция 405 объектов.
Основными направлениями областной инвестиционной программы 2006 года являются реализация на территории Самарской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", обеспечение масштабного решения проблемы переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, завершение строительства Самарского онкологического центра, обеспечение максимального ввода объектов культуры, здравоохранения, спорта и физической культуры, образования. В общем объеме капитальных вложений доля финансовых ресурсов на данные цели составляет около 80%.
За I полугодие 2006 года на строительстве и реконструкции объектов областной инвестиционной программы освоено 1 854,3 млн. рублей, или 25,5% от годового лимита, профинансировано 2 042,5 млн. рублей (28%).
На итоги освоения и финансирования капитальных вложений по объектам областной инвестиционной программы за I полугодие 2006 года отрицательно повлияло изменение порядка финансирования строек и объектов капитальных вложений за счет средств фонда муниципального развития.
В текущем году введены в эксплуатацию мини-котельная в селе Обшаровка муниципального района Приволжский, первая очередь спортивного комплекса в поселке Суходол муниципального района Сергиевский, реконструировано 0,3 км городских водопроводных сетей под рекультивацию в г. Чапаевске, газифицировано 18 жилых домов для инвалидов, участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, а также вдов участников Великой Отечественной войны.
Всего за 2006 год будут введены в эксплуатацию:
восемь объектов культуры (1-й пусковой комплекс пристроя к зданию Самарского театра юного зрителя "СамАрт", завершится реконструкция памятника истории и культуры "Особняк архитектора А.У. Зелененко" (Дом журналистов) и Дома культуры глухих "Аврора" в г. Самаре, Центра национальных культур в г. Тольятти, Дворца культуры "Россия" в г. Отрадном, Дома молодежных организаций в г. Октябрьске, Дома культуры в районном центре Кинель-Черкассы, культурно-спортивного центра в селе Малячкино Шигонского района);
два объекта образования (образовательный центр в селе Екатериновка Приволжского района на 180 ученических мест и школа в г. Нефтегорске на 33 класса, 3-я очередь строительства - закрытый бассейн);
семь объектов здравоохранения (II очередь Самарского онкологического центра № 1 в г. Самаре (стационар на 570 коек), государственное унитарное предприятие Самарской области "Поволжский банк гемопоэтических клеток", детская больница со стационаром и центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов в г. Чапаевске, родильное отделение Отрадненской городской больницы, городская клиническая больница № 1 в г. Тольятти, пристрой с переходом к стационару Камышлинской центральной районной больницы в селе Камышла, будет оснащен оборудованием хирургический комплекс на 220 коек в г. Новокуйбышевске);
70 офисов для врачей общей практики во всех муниципальных образованиях области;
три спортивных объекта (спортивный комплекс в селе Подбельск Похвистневского района, плавательный бассейн "Дельфин" в г. Новокуйбышевске и стадион "Труд" в г. Октябрьске);
50 км водопроводных сетей;
три объекта социального назначения (завершится реконструкция государственных учреждений Самарской области "Борский пансионат для ветеранов труда" и "Чапаевский пансионат для ветеранов труда", будет введена модульная котельная для государственного учреждения "Самарский пансионат ветеранов и инвалидов" на 8 просеке в г. Самаре);
четыре экологических объекта (мусороперегрузочная станция в г. Жигулевске, полигон для твердых бытовых отходов в Шенталинском районе, 3-й этап очистных сооружений канализации в г. Отрадном и 0,3 км берегоукрепления Саратовского водохранилища на участке обрушения Волжского склона в районе 7 и 8 просек в г. Самаре);
девять прочих объектов (два пожарных депо на 4 выезда в районных центрах Алексеевка и Пестравка, здание районного отдела внутренних дел в г. Сызрани, баня № 8 в поселке Зубчаниновка г. Самары, здание суда для мировых судей в г. Отрадном и изолятор временного содержания в г. Похвистнево и др.).
Развитие жилищного строительства в Самарской области осуществляется в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Постановлением Правительства Самарской области от 20.05.2006 № 43 утверждены параметры национального проекта, отражающие как общие, так и специфические характеристики жилищной сферы, на основе которых будет осуществляться оценка реализации национального проекта, а также план-график его реализации.
В I полугодии текущего года принято шесть законов Самарской области, два постановления Правительства Самарской области, направленных на формирование рынка доступного жилья, усовершенствование действующих механизмов улучшения жилищных условий льготных категорий граждан, молодых семей, работников организаций бюджетной сферы, развитие ипотеки.
Формируется система градостроительного планирования.
По итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и проектов для участия в 2006 году в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Росстроем были отобраны 5 проектов, представленных Самарской областью.
В целях получения молодыми семьями средств федерального бюджета на компенсацию части стоимости построенного или приобретенного жилья в случае рождения ребенка Самарская область участвовала в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в 2006 году. По итогам конкурса Самарской области предусмотрено выделить 19,2 млн. рублей на предоставление субсидий 89 молодым семьям.
На реализацию нового механизма государственной поддержки молодых семей в решении жилищного вопроса Самарской области по итогам конкурса предусмотрено выделить 174 млн. рублей на предоставление субсидий более чем 2700 молодым семьям на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
За I полугодие текущего года 290 молодых семей улучшили свои жилищные условия посредством ипотечных кредитов и займов, 46 получили субсидии на погашение части первоначального взноса за счет областного бюджета, 33 - компенсации на погашение части кредита при рождении ребенка.
По состоянию на 1 июля 2006 года в Самарскую область поступило 340 сертификатов для граждан, уволенных с военной службы в запас, 2 сертификата для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера.
По обеспечению жильем льготных категорий граждан за счет средств областного бюджета Правительство Самарской области полностью выполняет возложенные на него федеральным законодательством обязательства. Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2006 год" на обеспечение жильем льготных категорий граждан, строительство специализированных жилых домов для ветеранов Великой Отечественной войны предусмотрены средства в сумме 372 млн. рублей, которые позволят обеспечить жильем 535 семей.
За I полугодие текущего года объем предоставленных ипотечных кредитов (займов) составил 1 403 млн. рублей.
За шесть месяцев 2006 года объем подрядных работ составил 11 179,0 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом он снизился на 0,9%, что объясняется ростом цен на строительно-монтажные работы на 5,3%.
Объем вводимого жилья в указанный период составил 138,3 тыс. кв. метров, что на 51,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Спад в жилищном строительстве произошел в городских округах Жигулевск, Новокуйбышевск, Похвистнево, Тольятти. На территории городского округа Самара не было введено ни одного квадратного метра жилья.
Значительное снижение объема вводимого жилья наблюдается в муниципальных районах Безенчукский, Богатовский, Кинель-Черкасский, Кошкинский, Похвистневский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский.
Основными причинами снижения ввода жилья являются:
трудности, возникающие с подписанием актов госкомиссии по вводу в эксплуатацию объектов;
отсутствие разрешительной документации на осуществление жилищного строительства, в том числе регистрации земельных участков по многим объектам в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области;
отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой;
неразвитость механизмов привлечения в строительство частных инвестиционных и кредитных ресурсов.
Наибольший рост по вводу жилья за I полугодие был достигнут в муниципальном районе Нефтегорский (в 8 раз), в городском округе Отрадный (в 2,7 раза). Кроме того, активно осуществляется строительство в муниципальных районах Большеглушицкий, Камышлинский, Приволжский.
До конца текущего года за счет всех видов источников финансирования предполагается ввести в эксплуатацию 1079,5 тыс. кв. метров общей площади жилья, что на 20% выше ввода жилья в 2005 году. Количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов, достигнет 600. За счет средств федерального и областного бюджетов улучшат жилищные условия 366 семей льготных категорий граждан.
Основными приоритетными направлениями природоохранной деятельности в Самарской области являются стабилизация состояния земельных ресурсов и геологической среды, а также обеспечение объектами природоохранной инфраструктуры городов и районов области.
В 2006 году за счет средств федерального бюджета будет проведено берегоукрепление на Куйбышевском водохранилище у села Хрящевка муниципального района Ставропольский (I очередь), западного участка поселка Приморский муниципального района Ставропольский, в Центральном районе городского округа Тольятти, а также реконструкция городской противопаводковой дамбы в городском округе Чапаевск (II очередь).
Общий лимит капитальных вложений в 2006 году за счет средств федерального бюджета на ввод в эксплуатацию указанных объектов составляет 76 684 тыс. рублей, за I полугодие 2006 года профинансировано 12 353 тыс. рублей.
Кроме того, за счет средств областного бюджета будут завершены проектно-изыскательские работы на 50 объектах берегоукрепления и гидротехнических, сооружений. Общий лимит капитальных вложений за счет средств областного бюджета в 2006 году на указанные цели составит 261 198,8 тыс. рублей. В городских округах Новокуйбышевск и Чапаевск, которые относятся к зонам с чрезвычайной экологической ситуацией, в 2006 году проводятся работы по ликвидации загрязнения почвенного слоя.
В 2006 году за счет средств областного бюджета ведутся строительство и реконструкция очистных сооружений и полигонов твердых бытовых отходов в 5 городских округах и 15 муниципальных районах Самарской области. До конца года будет введена в эксплуатацию мусороперегрузочная станция в городском округе Жигулевск мощностью 100 тыс. куб. м/год.
За счет средств местных бюджетов и средств организаций Самарской области в 2006 году осуществляются проекты по обращению с отходами и охране воздушной среды. В I полугодии 2006 года пущена в эксплуатацию установка по изомеризации на ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод", которая направлена на снижение уровня токсичных выбросов и отходов в окружающую среду.
Результатом реализации поставленных задач станет создание экологически безопасных производств в ведущих организациях всех отраслей промышленности, улучшение состояния атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, в том числе источников питьевого водоснабжения, обеспечение экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления, предотвращение техногенных аварий и катастроф с экологическими последствиями, сохранение и приумножение биологического и ландшафтного разнообразия.
Общая площадь лесов в Самарской области, по состоянию на 01.01.2006 составляет 764,5 тыс. га (лесистость - 12,7%).
В соответствии с Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2006 год" для осуществления лесотехнических мероприятий по охране природы в водоохранных зонах рек Самарской области за счет средств целевого бюджетного экологического фонда Самарской области выделено 4,9 млн. рублей.
В 2006 году будет проведено облесение водоохранных зон малых рек на площади 290 га и лесовосстановительные работы на 1600 га.
Предпринимаемые усилия по возобновлению лесов обеспечивают лишь поддержание определенного баланса и практически не могут преломить опасную тенденцию уменьшения площади лесов. Для увеличения процента лесистости области необходимо увеличить ежегодный объем лесовосстановительных работ до 5 - 6 тыс. га.
В 2006 году по рубкам главного пользования при расчетной лесосеке 460,6 тыс. куб. метров планируется заготовить 50,0 тыс. куб. метров древесины, т.е. освоение расчетной лесосеки составит 10,9%. Основной причиной низкого освоения является отсутствие в области мощностей по глубокой переработке древесины и отсутствие рынка сбыта мелкотоварной низкосортной древесины.
По оценке, в 2006 году заготовки ликвидной древесины от рубок ухода возрастут до 86,4 тыс. куб. метров, что на 1,7% больше, чем в 2005 году.
Законом Самарской области от 11.07.2006 № 83-ГД утверждена областная целевая программа "Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области" на 2006 - 2015 годы, реализация которой направлена на сохранение и приумножение лесного фонда в Самарской области.
В 2006 году в Самарской области предусмотрены строительство и реконструкция 68 объектов в рамках реализации 23 федеральных целевых программ и подпрограмм с объемом финансирования 1 857,5 млн. рублей, что составляет в сопоставимых ценах 131,1% от уровня 2005 года. С учетом представленных государственных гарантий для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой на одного жителя Самарской области приходится 892 рубля федеральных инвестиций (в 2005 году - 442 рубля).
Государственные инвестиции, направляемые в Самарскую область в I полугодии 2006 года, ориентированы на решение первоочередных задач в таких социально значимых отраслях экономики, как жилищное и коммунальное строительство, метростроение, дорожное строительство, образование, здравоохранение. На развитие этих отраслей в I полугодии текущего года направлено 80% общего объема финансирования.
По итогам за I полугодие 2006 года, из федерального бюджета поступили 762,2 млн. рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в сопоставимых ценах на 55,6%), или 41% от установленного годового лимита финансирования.
В анализируемом периоде заказчиками-застройщиками освоено 307,7 млн. рублей, что составляет 16,5% от годового лимита и 40% от профинансированной суммы. Наилучшие показатели по освоению (в процентах к годовому лимиту) в таких отраслях, как дорожное строительство, транспорт и образование, что аналогично итогам I полугодия 2005 года.
Реализуются следующие крупные проекты на территории Самарской области:
в городском округе Самара - строительство метрополитена (58 млн. рублей), Самарского онкологического центра (51,4 млн. рублей), учебных корпусов Самарского государственного аэрокосмического университета (18 млн. рублей) и Самарского государственного технического университета (20 млн. рублей), мероприятия федеральной космической программы, реализуемые на ФГУП "ГНПРКЦ "ЦСКБ-Прогресс" (73,7 млн. рублей);
в городском округе Тольятти - строительство учебно-лабораторного корпуса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тольяттинский государственный университет" (22 млн. рублей), следственного изолятора № 5 (6,7 млн. рублей), реконструкция Самарского шлюза (12,1 млн. рублей);
в муниципальном районе Безенчукский - строительство школы в с. Макарьевка (20,3 млн. рублей) и жилых домов в с. Иоганнесфельд (13,5 млн. рублей);
в муниципальном районе Сызранский - строительство автомобильной дороги на обходе г. Сызрани с выходом на автомобильную дорогу Москва - Самара в Самарской области (20 млн. рублей);
в муниципальном районе Хворостянский - строительство школы в с. Высотино (20 млн. рублей).
Необходимо отметить, что в рассматриваемом периоде продолжали действовать факторы, усложняющие реализацию федеральных целевых программ.
Процедура оформления и подписания договоров государственными заказчиками программ несовершенна и длительна, что ежегодно ведет к задержке открытия финансирования. До сих пор государственными заказчиками программ не открыто финансирование объектов в рамках реализации федеральных программ "Социальное развитие села" и "Реформирование оборонно-промышленного комплекса". При этом со стороны заказчиков-застройщиков необходимые документы полностью представлены.
Осуществление в текущем году крупных инвестиционных проектов в основных отраслях экономики региона, значительные объемы средств федерального и областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по оценке, обеспечат рост инвестиций на 8,6% по сравнению с 2005 годом. Общий объем инвестиций в основной капитал в 2006 году составит 77,7 млрд. рублей.
Общий объем поступивших в I полугодии 2006 года в Самарскую область иностранных инвестиций составил 390,3 млн. долларов США (167% относительно января - июня 2006 года), в том числе объем прямых инвестиций - 166,9 млн. долларов США (рост в 4,6 раза), прочих инвестиций - 217,7 млн. долларов США (111%), портфельных инвестиций - 5,7 млн. долларов США (рост в 5,4 раза).
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доля прямых инвестиций в общем объеме инвестиций из-за рубежа увеличилась и составила 42,7% (в январе - июне 2005 года - 15,5%). Основной объем прямых инвестиций (83%) направлен в сферу финансовых услуг в виде кредита от кипрских учредителей ЗАО "Левит" для последующего использования на погашение полученного ранее займа. Кроме того, иностранные учредители ЗАО "Самара-Нафта" инвестировали средства в освоение нефтяных месторождений на территории области, приобретенных компанией. Американская корпорация "Делфай" (совладелец ЗАО "ПЭС/СКК") направила инвестиции на реализацию проектов по расширению производства автокомплектующих.
Основной объем прочих инвестиций в I полугодии 2006 года был направлен на финансирование инвестиционных проектов в химической промышленности. ОАО "Тольяттиазот" подготавливает к запуску новую линию по выпуску карбамидоформальдегидного концентрата и вторую очередь производства метанола. Международная финансовая корпорация кредитует ОАО "Куйбышевазот" для замены парка железнодорожных вагонов.
Росту портфельных инвестиций в 5,4 раза способствовало приобретение иностранными инвесторами акций ОАО "Самараэнерго" и ОАО "Жигулевская ГЭС".
По оценке, в 2006 году общий объем иностранных инвестиций составит 1 006,6 млн. долларов США (109,1% по сравнению с 2005 годом), объем прямых инвестиций из-за рубежа увеличится в 6,1 раза. Портфельные инвестиции оцениваются на уровне 6,3 млн. долларов США (190% относительно 2005 года).
В текущем году предполагается реализация новых проектов с участием иностранных инвесторов. Планируется инвестирование значительных средств американской корпорацией "Алкоа" в приобретенный ею ОАО "Самарский металлургический завод", крупнейший из производителей автомобильных колес - "Хайес Леммерц" - планирует создать совместное предприятие с Тольяттинским заводом стальных колес. Есть намерение у подразделения немецкого концерна "Сименс", специализирующегося на производстве электронных систем и компонентов для легковых и грузовых автомобилей, организовать производственную площадку в г. Тольятти по производству автокомплектующих. Планируется реализация проекта МЕГА шведской компании "ИКЕЯ".
Снижение поступления прочих инвестиций по сравнению с 2005 годом связано с тем, что в текущем году организациями области не прогнозируется привлечение значительных объемов кредитных средств с использованием механизма выпуска кредитных нот.
За I полугодие 2006 года по основным видам экономической деятельности крупных и средних организаций получен положительный сальдированный финансовый результат в размере 32,1 млрд. рублей, что на 30,4% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. По оценке, в 2006 году он составит 100,3 млрд. рублей. Прибыль прибыльных организаций оценивается в объеме 118 млрд. рублей, что на 33,5% выше уровня 2005 года.
Увеличение сальдированного финансового результата характерно для большинства видов деятельности. В добыче полезных ископаемых его рост составил 110,1%, в обрабатывающих производствах - 119,4%, в оптовой и розничной торговле - 161,4%, на транспорте и в связи - в 3,9 раза. Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций увеличился по сравнению с I полугодием 2005 года на 2,1 процентных пункта и составил 37,6%.
В I полугодии 2006 года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 58 млрд. рублей, что на 17,5% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Доля Самарской области в общем объеме налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации увеличилась с 2,2% в 2005 году до 2,3% в 2006 году. По уровню поступлений налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации на душу населения Самарская область переместилась в Приволжском федеральном округе с третьего места в 2005 году на четвертое место в 2006 году и сохранила 14 место в Российской Федерации (данные за 5 месяцев).
Рост налоговых платежей наблюдался в организациях, видом деятельности которых является транспорт и связь (137,8%), строительство (137,6%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (121,7%), добыча полезных ископаемых (114%).
Поступления налогов и взносов на социальные нужды увеличились по сравнению с I полугодием 2005 года на 22% и составили 14 млрд. рублей.
Соотношение налоговых платежей, поступающих в федеральный и консолидированный бюджеты (без учета налогов и взносов на социальные нужды), изменилось в пользу консолидированного бюджета Самарской области с 59,9/40,1 в I полугодии 2005 года на 52,3/47,7 в I полугодии 2006 года.
Доходы консолидированного бюджета области за I полугодие 2006 года составили 31,2 млрд. рублей, что на 39,5% больше, чем за I полугодие 2005 года. Увеличение доходов бюджета в текущем году обусловлено как ростом налоговых доходов (на 39,7%), так и значительным ростом безвозмездных перечислений из федерального бюджета (в 1,9 раза).
Среди налоговых источников наибольший прирост наблюдается по налогу на прибыль организаций (на 66,8%), налогам на совокупный доход (на 45,9%), налогам на имущество (на 36,2%), платежам за пользование природными ресурсами (на 28,3%) и налогу на доходы физических лиц (на 26,7%).
Значительный рост поступлений по налогу на прибыль организаций произошел в связи с улучшением финансового состояния организаций области, а также за счет перечисления ОАО "Самаранефтегаз" в бюджет области доначисленных сумм налога по результатам выездных налоговых проверок (около четверти всей суммы налога, поступившего в консолидированный бюджет области).
Среди налогов на совокупный доход наибольший прирост доходов наблюдается по налогу на единый налог на вмененный доход. С 2006 года по решению органов местного самоуправления в большинстве муниципальных образований были введены дополнительные виды деятельности, облагаемые единым налогом, а также по некоторым видам деятельности были повышены коэффициенты К2, что и стало причинами роста единого налога на вмененный доход.
Из числа имущественных налогов значительный рост наблюдался по налогу на игорный бизнес (в 3,2 раза) за счет увеличения количества объектов налогообложения и по налогу на имущество организаций (на 29,4%) в результате ввода в действие новых основных средств.
Рост налогов за пользование природными ресурсами обеспечен увеличением налога на добычу полезных ископаемых, связанного с ростом цен на нефть.
Поступления по налогу на доходы физических лиц возросли в соответствии с темпами роста фонда оплаты труда.
В I полугодии 2006 года продолжилась тенденция снижения долговой нагрузки на экономику области. Снизилась кредиторская задолженность, соотношение кредиторской и дебиторской задолженности улучшилось. По сравнению с началом текущего года задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней уменьшилась на 16,8% и по состоянию на 01.07.2006 составила 12,3 млрд. рублей. Об улучшении ситуации в сфере расчетов свидетельствует также значительное снижение соотношения накопленной недоимки к собранным налогам (с 30,7% в I полугодии 2005 года до 9,1% в I полугодии 2006 года).
По сравнению с началом текущего года просроченная задолженность по заработной плате сократилась на 3,5% и по состоянию на 01.07.2006 составила 120,7 млн. рублей. Снижение задолженности произошло вследствие сокращения на 3,2% задолженности из-за отсутствия собственных средств организаций, составившей по состоянию на 01.07.2006 99,6% суммарной задолженности, и в 1,7 раза - задолженности из-за отсутствия бюджетного финансирования, сформированной за счет средств местных бюджетов. По состоянию на 01.07.2006 задолженности из областного и федерального бюджетов не зафиксировано.
По данным на 01.07.2006 наибольшую долю в суммарной задолженности по заработной плате занимают организации, занятые в научных исследованиях и разработках (57,2%), сельском хозяйстве, охоте и лесозаготовках (29,3%).
Процессы естественного воспроизводства населения в Самарской области в январе - июле 2006 года характеризуются некоторым улучшением, на что оказывает существенное влияние проводимая Правительством Самарской области активная социально-демографическая политика. Основной акцент делается на реализацию на территории Самарской области приоритетного национального проекта "Здоровье", областных целевых программ социальной направленности. Разработан и в ближайшее время будет принят план мероприятий по улучшению демографической ситуации в Самарской области на 2006 - 2009 годы.
Стабилизировалась ситуация с рождаемостью. За 7 месяцев 2006 года родилось 17,9 тыс. детей, что на 0,8% превышает уровень аналогичного периода 2005 года. По оценке, коэффициент рождаемости составит 9,8 промилле.
Продолжается начавшаяся в 2001 году тенденция сокращения смертности. За январь - июль 2006 года численность умерших уменьшилась более чем на 1 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Коэффициент смертности сложился на уровне 16 промилле против 16,5 промилле за 7 месяцев 2005 года. По оценке, численность умерших в целом за 2006 год сократится на 0,8% при коэффициенте смертности - 16,1 промилле.
Уровень младенческой смертности остается по-прежнему низким. За 7 месяцев 2006 года он составил 8 умерших на 1000 родившихся (2 место в Приволжском федеральном округе).
Следствием позитивных изменений, произошедших в текущем году, стало сокращение естественной убыли с 12,8 тыс. человек за 7 месяцев 2005 года до 11,6 тыс. человек за аналогичный период текущего года. В целом за 2006 год коэффициент естественной убыли составит 6,4 промилле (в 2005 году - 6,5 промилле).
Миграционный прирост более чем на четверть компенсировал естественную убыль населения, а в семи муниципальных образованиях области <1> (городских округах Жигулевск, Октябрьск, Чапаевск, муниципальных районах Богатовский, Волжский, Кошкинский, Ставропольский) превысил ее. Сальдо миграции за январь - июль 2006 года составило 3,3 тыс. человек, что на 7,7% меньше, чем за соответствующий период предыдущего года. Это вызвано некоторым уменьшением интенсивности миграционных потоков со странами СНГ и Балтии, а также значительным (более чем в 7 раз) уменьшением миграционного прироста с субъектами Российской Федерации в результате увеличения числа выбывших жителей Самарской области в г. Санкт-Петербург (в 2,1 раза), Нижегородскую область (в 1,7 раза), Московскую область (в 1,5 раза), г. Москву (в 1,3 раза).
--------------------------------
<1> Данные за январь - июнь 2006 года.
По оценке, в целом за 2006 год темпы депопуляции несколько уменьшатся, численность постоянного населения в среднем за год сократится на 12,3 тыс. человек (в 2005 году - 14,3 тыс. человек).
В 2006 году в сфере занятости населения области ситуация в целом остается стабильной и управляемой.
За январь - июнь текущего года среднесписочная численность работников крупных, средних и малых организаций в целом по области несколько сократилась (на 0,2% относительно соответствующего периода предыдущего года).
Создано 6,6 тыс. рабочих мест, что в 1,4 раза больше, чем за I полугодие 2005 года. Сократились размеры вынужденной неполной занятости: численность работников крупных и средних организаций области, задействованных в этом режиме, составила 12,3 тыс. человек, что почти в 2,2 раза ниже соответствующего уровня прошлого года.
В связи с сохранением проблемы профессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда 2,1% рабочих мест на крупных и средних организациях области остаются вакантными.
На рабочие места, по которым отсутствует предложение рабочей силы со стороны населения области, привлекаются трудовые мигранты. Причем существует потребность экономики области как в работниках низкой квалификации в силу непривлекательности характера труда и размера заработной платы, так и специалистах, владеющих уникальными инновационными технологиями.
В январе - июне текущего года в Самарской области осуществляли трудовую деятельность почти 6 тыс. иностранных работников, из которых 3,1 тысячи прибыли в I полугодии 2006 года, что в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период 2005 года. Основными экспортерами иностранной рабочей силы остаются Турция, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Украина, Вьетнам, Сербия и Черногория.
Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 01.08.2006 составила 24,5 тыс. человек при уровне безработицы 1,4% и сократилась по сравнению с началом года почти на 16%, в том числе в городских округах - на 12,9%, сельских муниципальных районах - на 18,3%. Дифференциация между максимальным и минимальным уровнем безработицы снизилась в городских округах с 9,2 до 5,8 раза, в сельских муниципальных районах с 14,1 до 13,2 раза.
В структуре безработицы при сокращении доли молодежи (с 23 до 20,9%) увеличилась доля инвалидов - с 9,7 до 12%, а также граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе - с 9,7 до 12%.
При содействии службы занятости населения области в январе - июле текущего года трудоустроено почти 44,2 тыс. безработных граждан. За I полугодие 2006 года услуги по профессиональной ориентации получили 28,2 тыс. человек, по социальной адаптации - 2,5 тыс. человек, на профессиональное обучение направлено 2,4 тыс. человек, в общественных работах приняло участие 2,7 тыс. человек, временные работы организованы для 5,3 тыс. подростков.
По оценке, в целом за 2006 год численность занятых в экономике области сохранится на уровне предыдущего года и составит 1585 тыс. человек, среднегодовая численность зарегистрированных безработных граждан составит 29 тыс. человек против 30,1 тыс. человек в предыдущем году.
По интегральному показателю уровня жизни населения - индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) <2> Самарская область входит в группу территорий с высоким уровнем развития человеческого капитала, сохраняя седьмое место среди регионов Российской Федерации и занимая второе место среди регионов Приволжского федерального округа. Значение индекса по Самарской области составляет 0,776 (по Российской Федерации - 0,766). На протяжении 7 лет, в течение которых рассчитывается данный показатель, область входит в десятку регионов-лидеров по Российской Федерации, занимая второе - третье место среди регионов Приволжского федерального округа.
--------------------------------
<2> По данным доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год, подготовленного Представительством Программы развития ООН в Российской Федерации. Под развитием человеческого потенциала понимается процесс расширения человеческих возможностей: прожить долгую и здоровую жизнь, получать знания, иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни. ИРЧП представляет собой простое среднее индекса продолжительности жизни, индекса достигнутого уровня образования и индекса ВВП на душу населения.
В I полугодии 2006 года сохранилась позитивная динамика основных показателей уровня и качества жизни населения области. Совокупные денежные доходы населения сложились в сумме 186,4 млрд. рублей, или 9 745 рублей в среднем на душу населения в месяц. Реальные располагаемые доходы выросли на 10,6% (в Российской Федерации - на 11,1%). Среднемесячная начисленная заработная плата составила 8 769 рублей, а ее реальное содержание увеличилось на 10,1% (в Российской Федерации - на 12,1%). Регион сохраняет лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе по величине среднедушевых денежных доходов населения и среднемесячной начисленной заработной платы одного работника как в целом по экономике, так и в бюджетной сфере.
По оценке за 2006 год, прирост реальных располагаемых денежных доходов составит 10%, реального содержания заработной платы - 11,8%.
Средний размер назначенной пенсии по состоянию на 01.08.2006 составил 2 775 рублей и по сравнению с началом года в реальном выражении увеличился на 5,5%.
Вместе с тем сохраняется существенная социально-экономическая дифференциация населения, обусловленная различиями в уровне оплаты труда по видам экономической деятельности. Разрыв между минимальной (в сельском хозяйстве) и максимальной (добыча топливно-энергетических полезных ископаемых) заработной платой в I полугодии 2006 года составил 7,5 раза.
С 1 мая 2006 года в соответствии с постановлением Правительства Самарской области на 37,5% увеличены размеры тарифных ставок (окладов) работников учреждений, финансируемых из областного бюджета. Сохранены дифференцированные доплаты к тарифным ставкам с 1 по 9 разряд Единой тарифной сетки. При этом ставка 1 разряда (с доплатой) в 1,4 раза превышает ставку 1 разряда работников федеральных государственных учреждений.
Дополнительные выплаты работникам бюджетной сферы осуществляются в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" участковым врачам и медсестрам, врачам и среднему медицинскому персоналу общих врачебных практик, работающим в сельских районах области, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам скорой медицинской помощи и др., учителям за классное руководство.
Внедряются новые формы оплаты труда в учреждениях социальной сферы. С 1 мая текущего года работники государственных театров и концертных организаций области поэтапно переводятся на отличную от Единой тарифной сетки систему оплаты труда, предусматривающую фиксированные должностные оклады, персональные надбавки и премии в зависимости от качества и результатов работы. Осуществляется переход к новой системе оплаты труда в образовательных учреждениях, учитывающей специфику их деятельности. По итогам эксперимента, проведенного в девяти школах области, средняя заработная плата педагогических работников составила 8 205 рублей, превысив уровень заработной платы, определенной по Единой тарифной сетке, на 83%. С 1 сентября 2006 года новая система оплаты труда будет введена во всех государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях области.
По итогам полугодия, около 40% населения области имеют среднедушевые доходы выше величины минимального потребительского бюджета (8 318 рублей за I полугодие текущего года), из них более 4% - доходы свыше величины бюджета высокого достатка (31 902 рубля). В I полугодии 2005 года их доля составляла соответственно 36 и 3%. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума во II квартале текущего года сократилась по сравнению с предыдущим кварталом на 80 тыс. человек.
Повышается покупательная способность среднедушевых денежных доходов по большинству видов расходов на продукты питания и непродовольственные товары. Снижение покупательной способности доходов отмечалось по отдельным видам услуг жилищно-коммунального хозяйства (плата за жилье, водоснабжение и канализацию) и городского транспорта.
Структура денежных расходов изменилась незначительно. Нестабильность валютного рынка привела к некоторому уменьшению доли расходов на покупку валюты (на 0,6 процентных пункта) при росте удельного веса рублевых вкладов в их общем объеме до 86,4% по состоянию на 01.07.2006 (83,1% по состоянию на 01.07.2005). Отмечается позитивная тенденция по удлинению сроков хранения денежных средств. Доля вкладов населения на срок от года до 3 лет выросла на 9,7 процентных пункта, составив 58,8% от общего объема. Остатки рублевых вкладов населения в финансово-кредитных учреждениях по состоянию на 01.07.2006 составили 21 тыс. рублей на душу населения (в 1,4 раза больше, чем на аналогичную дату предыдущего года). По оценке, за 2006 год денежные расходы населения превысят доходы на 1,5 млрд. рублей.
Рост покупательного спроса населения, привлечение инвестиций в торговую сферу, высокий уровень насыщенности товарными ресурсами обусловили положительную динамику развития рынка товаров и услуг области. В I полугодии 2006 года оборот розничной торговли в физическом объеме вырос на 10,7%, оборот общественного питания - на 5,9%, объем платных услуг населению - на 1,1%. По обороту розничной торговли и объему платных услуг на душу населения область сохранила 1 место в Приволжском федеральном округе и заняла 4 и 15 места соответственно в рейтинге регионов Российской Федерации.
В структуре потребительских расходов населения области отмечается рост удельного веса расходов на приобретение непродовольственных товаров и оплату услуг до 63% (в I полугодии 2005 года - 61,3%) и сокращение доли расходов на покупку продовольственных товаров и питание вне дома. В продовольственной группе товаров увеличился объем продаж всех основных продуктов питания. Оборот розничной торговли алкогольными напитками и пивом увеличился на 7,1% против 18,5% в I полугодии 2005 года. В группе непродовольственных товаров значительно возрос объем продаж персональных ЭВМ (в 1,9 раза), холодильников (в 1,5 раза), телевизоров цветного изображения и мебели (в 1,4 раза), стиральных машин и телефонов (в 1,3 раза), легковых автомобилей (на 9,5%). О повышении благосостояния населения свидетельствует непрерывный рост автомобильного парка в собственности граждан. На начало 2006 года на 1000 жителей области приходилось 203 легковых автомобиля в личной собственности (в 2005 году - 194).
Возрастающее влияние на покупательный спрос оказывает получившая в последнее время широкую популярность система потребительских кредитов. В I полугодии 2006 года сумма потребительских кредитов, предоставленных населению кредитными организациями области, составила 37,4 млрд. рублей (в 2,6 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года).
Исходя из сложившихся тенденций индекс физического объема в 2006 году оценивается по обороту розничной торговли на уровне 112%, по объему платных услуг населению - 105%.
В I полугодии текущего года в общем объеме расходов консолидированного бюджета области приоритетными были расходы на образование (19,1%), здравоохранение и спорт (18,7%), социальную политику (21,3%).
В сфере образования в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" и федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы осуществлялась деятельность по следующим направлениям:
государственная поддержка общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, денежное поощрение учителей. Проведены открытые конкурсы, по итогам которых 60 общеобразовательных учреждений получат государственную поддержку в размере 1 млн. рублей, 199 учителей получат денежные вознаграждения в размере 100 тыс. рублей;
обеспечение устойчивого развития системы образования на базе современных информационных технологий. Фактическое значение показателя "ученик/компьютер" по общеобразовательным учреждениям области доведено до уровня 23/1. Обеспечен доступ к сети Интернет в 424 образовательных учреждениях;
обеспечение образовательных учреждений транспортными средствами (закуплено 53 автобуса);
проведение противопожарных мероприятий. Ведется оснащение автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения о пожаре в 78 образовательных учреждениях;
оказание образовательных и оздоровительных услуг, способствующих личностному развитию, укреплению физического и психического здоровья учащихся. В 2005 - 2006 учебном году в области работало 206 учреждений дополнительного образования детей с охватом 261 тыс. человек, что составляет 83% от общего количества учащихся. Увеличилось число образовательных учреждений, осуществляющих интегрированное обучение детей и подростков с проблемами в развитии (дошкольных учреждений - с 64 до 113, общеобразовательных школ - с 234 до 358);
модернизация профессионального образования. Отработан механизм формирования ежегодного регионального заказа на подготовку кадров за счет средств областного бюджета, созданы и введены в действие 12 ресурсных центров профобразования, введен в действие региональный компонент довузовского профессионального образования с учетом требований работодателей, идет процесс регионализации системы среднего профессионального образования и ее интеграция с начальным профессиональным образованием, создается система социального партнерства работодателей с учреждениями профессионального образования.
Продолжается реализация областных целевых программ и планов мероприятий "Организация образовательных ресурсов Самарской области для интеграции детей и молодых людей с проблемами в развитии" на 2005 - 2008 годы, "Формирование эффективной системы подготовки кадров для агропромышленного комплекса Самарской области" на 2003 - 2006 годы, "Управление кадровым потенциалом Самарской области" на 2004 - 2008 годы, "Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений Самарской области" на 2005 - 2007 годы, плана мероприятий по созданию второй очереди межвузовского медиацентра в г. Самаре на 2006 год.
Самарский государственный аэрокосмический университет им. С.П. Королева вошел в число 17 вузов - победителей конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, которому будут предоставлены финансовые инвестиции в размере 500 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
Начата работа по созданию Самарского национального университета в виде ассоциации вузов Самарской области.
Проводится работа по привлечению в вузы Самарской области иностранных студентов, создана Межвузовская ассоциация иностранных студентов. В настоящее время в вузах области обучается около 600 иностранцев.
В здравоохранении решались задачи по улучшению состояния здоровья путем обеспечения широким слоям населения доступности медицинской помощи и повышения качества лечебных услуг, укрепления материально-технической базы медицинских учреждений.
Осуществлялись следующие мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье":
реорганизация первичного звена медицинской помощи, в том числе по принципу врача общей практики (число врачей общей практики в области достигло 705 человек);
оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений диагностическим оборудованием, учреждений скорой медицинской помощи - автомобилями, в том числе реанимобилями;
оказание высокотехнологичной медицинской помощи в центре трансплантации почки, организованном на базе Клиник Самарского государственного медицинского университета (в апреле 2006 года выполнена первая в области родственная пересадка почки), Самарском онкологическом центре;
иммунизация населения, обследование новорожденных, оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, дополнительная диспансеризация работающих в бюджетной сфере и с вредными производственными факторами.
Продолжалась реализация областных целевых программ и планов мероприятий "Улучшение репродуктивного здоровья населения на 2005 - 2009 годы", "Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений области" на 2003 - 2007 годы, мероприятий по снижению стоматологической заболеваемости детей Самарской области на 2006 - 2008 годы, мероприятий по развитию скорой и неотложной медицинской помощи населению в сельских районах области на 2006 - 2010 годы.
Осуществлялась деятельность по укреплению материально-технической базы физкультурно-спортивных учреждений. За счет средств областного бюджета ведется строительство спорткомплекса "Грация" в г. Самаре, спорткомплексов в с. Подбельск Похвистневского района, в пос. Суходол Сергиевского района, в с. Кинель-Черкассы, в с. Шентала, в с. Пестравка, в г. Отрадном, реконструкция спорткомплекса в г. Чапаевске и стадиона "Строитель" в г. Тольятти.
Проведено более 600 областных спортивных мероприятий. Самарскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях завоевано более 450 медалей, в том числе 98 золотых.
По количеству занимающихся физической культурой и спортом область занимает 7 место среди регионов Приволжского федерального округа (328 тысяч человек, или 10,5% от общей численности населения области).
В рамках Плана мероприятий по улучшению положения семей в Самарской области и профилактике детской безнадзорности на 2006 - 2008 годы осуществлялась организация программного сопровождения компьютерной базы единого банка данных о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Принимались меры, позволяющие снизить численность воспитанников в интернатных учреждениях. В I полугодии текущего года в семьях воспитывалось 11,2 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в приемных семьях около 3 тыс. детей, передано на воспитание в приемные семьи 327 детей. В текущем году дважды повышались выплаты из областного бюджета на содержание опекаемых и приемных детей (с 01.01.2006 - до 2 854 рублей и с 01.06.2006 - до 3 020 рублей).
В 2006 году предусмотрено выделение средств на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальным жильем в сумме 75 млн. рублей из областного бюджета, на организацию отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях различного типа - более 652 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 126,2 млн. рублей (в 2005 году - 110,2 млн. рублей).
В сфере культуры осуществлялась деятельность по укреплению культурного сотрудничества Самарской области со странами ближнего и дальнего зарубежья посредством обмена творческими делегациями, проведения дней национальных культур. Для стимулирования творческой активности деятелей культуры установлены областные премии и гранты, присуждаемые на конкурсной основе (за I полугодие 2006 года выплачено 2,5 млн. рублей). Продолжалась реализация областных целевых программ "Разные, но не чужие - мир через культуру" на 2004 - 2008 годы, "Развитие культуры малых и средних городов Самарской области" на 2004 - 2007 годы. Проведена Самарская ассамблея - 2006 под девизом "Личность в культуре: очевидное - невероятное".
Решаются задачи по патриотическому воспитанию молодежи, содействию трудоустройства на временные рабочие места учащихся и студенческой молодежи, развитию движения строительных трудовых отрядов, созданию рабочих мест для категории молодежи, нуждающейся в социальной защите. Разработана и реализуется Стратегия государственной молодежной политики на 2006 - 2015 годы, областная целевая программа "Молодежь Самарской области" на 2005 - 2006 годы, Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан в Самарской области на 2007 - 2010 годы. В соответствии с Законом Самарской области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Самарской области" государственная поддержка оказывается более 40 детским и молодежным общественным организациям.
Принимались меры по повышению эффективности социальной поддержки и улучшению социального обслуживания незащищенных слоев населения. На мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области за I полугодие 2006 года направлено 73,7 млн. рублей бюджетных средств, в том числе на выплату адресной социальной помощи - 68,2 млн. рублей.
В соответствии с Законом Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей" семьям с детьми со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения выплачено пособий на сумму 197,4 млн. рублей.
Размеры ежемесячных денежных выплат (далее - ЕДВ) льготным категориям населения, отнесенным к региональному уровню ответственности, взамен ранее предоставляемых натуральных льгот, проиндексированы с 1 января 2006 года и составляют от 460 до 610 рублей. За I полугодие 2006 года за счет бюджетов всех уровней населению области выплачено ЕДВ на общую сумму 3,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета области - 1,15 млрд. рублей. Кроме того, 400,7 млн. рублей выделено из консолидированного бюджета на проезд городским и внутрирайонным транспортом пенсионерам, не отнесенным к категориям льготников. В натуральном виде сохранены льготы соответствующим категориям граждан по оплате коммунальных услуг, зубопротезированию, обеспечению лекарствами, протезно-ортопедическими изделиями, установке квартирного телефона. Льготным категориям граждан компенсируются затраты на проезд по социальной необходимости на автомобильном транспорте междугородных внутриобластных маршрутов и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Для поддержания малообеспеченных граждан установлена прогрессивная шкала региональных стандартов максимально допустимой доли собственных средств граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, расширяющая круг потенциальных получателей субсидий. В I полугодии текущего года около 138,5 тыс. семей, проживающих на территории области, получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на сумму 547,9 млн. рублей. Также сохранены отмененные федеральным законодательством льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам отраслей бюджетной сферы, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа.
В соответствии с Законом Самарской области от 27 декабря 2005 года № 255-ГД "Об обеспечении работников организаций бюджетной сферы Самарской области путевками на санаторно-курортное лечение" по состоянию на 01.07.2006 выделено 579 путевок на сумму 17,1 млн. рублей.
В рамках Мероприятий по социальной интеграции инвалидов в Самарской области на 2006 - 2008 годы приобретено 3 микроавтобуса "Газель", оснащенных устройством для подъема инвалидов в кресло-колясках. Созданы государственные учреждения Самарской области "Центр социальной адаптации инвалидов по зрению" и "Сурдоцентр Самарской области".
За счет средств областного бюджета по медицинским показаниям обеспечено автомобилями 282 инвалида войны и 88 человек из числа детей-инвалидов и инвалидов с детства.
Для дальнейшего развития системы адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти установлено 36 интернет-киосков в городском округе Отрадный и муниципальном районе Кинель-Черкасский. Получателям социальных выплат выдано 32,5 тыс. социальных карт.
Основная, наиболее значимая в масштабах региона особенность территориального развития в I полугодии 2006 года - восстановление после временного спада прошлого года тенденции роста промышленного производства в городах Самаре и Тольятти, на долю которых приходится почти 80% общеобластного объема. Другими позитивными тенденциями являются рост инвестиций, заработной платы и улучшение ситуации на рынке труда в большинстве муниципальных образований области.
Из десяти городских округов области тенденция роста промышленного производства наблюдалась в шести - Самара, Тольятти, Сызрань, Отрадный, Октябрьск, Кинель (приложение № 1). Более интенсивная динамика была характерна для городских округов с низким уровнем промышленного развития (Октябрьск, Кинель).
Объем отгруженных товаров, выполненных работ
и услуг - индекс промышленного производства по городским
округам Самарской области в I полугодии 2006 года
Рисунок не приводится.
Среднее значение объема отгрузки <3> по городским округам за I полугодие 2006 года составляло более 92 тыс. рублей на одного жителя. При этом только у двух городских округов значение этого показателя выше среднегородского (Тольятти - на 63%, Отрадный - на 20%), в трех городских округах (Кинель, Октябрьск и Похвистнево) - в 10 и более раз ниже среднегородского значения.
Интенсивная динамика в г. Самаре (ИПП <4> составляет 110,8%) в определенной степени объясняется эффектом низкой базы сравнения в сочетании с ростом объемов по всем профильным для городского округа видам экономической деятельности (производство и распределение электроэнергии, газа и воды, металлургическое производство, производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство машин и оборудования, производство транспортных средств и оборудования, производство кокса и нефтепродуктов).
--------------------------------
<3> Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды.
<4> Индекс промышленного производства.
В Тольятти рост промышленного производства (103,4%) обеспечен, в первую очередь, увеличением выпуска автомобилей и сборочных компонентов ОАО "АвтоВАЗ". Деятельность этой организации оказывает влияние на экономическую ситуацию во многих других городских округах области.
В Кинеле высокие темпы промышленного производства (132,4%) связаны с увеличением выпуска комплектующих для ОАО "АвтоВАЗ" ведущими промышленными организациями - ЗАО "Кинельагропласт", ЗАО "Саморим-ПК".
Самым динамично развивающимся городским округом в текущем году остается Октябрьск. Это является следствием принятия областной комплексной программы "Социально-экономическое оздоровление г. Октябрьска Самарской области" на 2004 - 2008 годы, в рамках которой на территории городского округа реализуются крупные инвестиционные проекты в промышленности. Рост промышленного производства (135,5%) наблюдался практически на всех крупных и средних организациях, наибольший вклад внесли ЗАО "АвтоПластИнжиниринг", ОАО "Стройизоляция", ООО "ОТЭК".
В Сызрани за счет увеличения объемов производства нефтепереработки и выпуска нефтепродуктов, а также производства пищевых продуктов пока сохраняется тенденция роста промышленного производства (110,6%). Однако данная тенденция может быть краткосрочной, так как прекращение производственной деятельности ЗАО "РосЛада" и трех организаций стройиндустрии ставят под сомнение возможность ее сохранения до конца года.
Восьмой год подряд, несмотря на некоторое замедление, сохраняет статус "регионального полюса экономического роста" городской округ Отрадный (104,4%). Это обеспечено стабильным ростом объемов в ведущих организациях города, но главным образом - на ЗАО "ТАРКЕТТ".
В 4 городских округах отмечался спад промышленного производства:
в Новокуйбышевске (94,9%) - из-за снижения объема производства нефтепродуктов (в связи с проведением капитального ремонта оборудования в ОАО "Новокуйбышевский НПЗ");
в Чапаевске (99,4%) - по причине сокращения объемов отгрузки по химическому производству в связи с низкой адаптацией организаций к условиям рынка и ужесточению конкуренции;
в Жигулевске (94,4%) - в результате сокращения выпуска электроэнергии ОАО "Жигулевская ГЭС";
в Похвистнево (87,6%) - за счет падения объемов отгрузки по производству пищевых продуктов, связанных с сырьевыми проблемами, обработке древесины и производству изделий из дерева, кроме мебели.
В текущем году принята областная целевая комплексная программа социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006 - 2010 годы.
До конца 2006 года в городских округах Самара, Тольятти, Отрадный, Октябрьск, Кинель предполагается сохранить позитивные тенденции роста промышленного производства, в Новокуйбышевске и Жигулевске - улучшить ситуацию и добиться роста. В Чапаевске, Похвистнево и Сызрани пока не удастся минимизировать негативные эффекты, связанные с неблагоприятными внешними факторами и сложностью внутригородской ситуации, и избежать спада промышленного производства.
Общий рост экономики, совершенствование инвестиционного законодательства способствуют повышению инвестиционной активности. За I полугодие 2006 года она выросла в семи городских округах (Отрадный, Октябрьск, Похвистнево, Новокуйбышевск, Чапаевск, Сызрань, Самара).
Основной объем инвестиций по городским округам - инвестиции в обрабатывающие производства (38% от общегородского объема), а также в транспорт и связь (30% от общегородского объема). По-прежнему лидеры инвестиционной активности - ведущие промышленные центры Самара и Тольятти. На их долю приходилось более 80% всех городских инвестиций.
Рост инвестиций в значительной степени связан с увеличением ввода в действие жилья, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". За январь-июнь 2006 года по городским округам введено 59,4 тыс. кв. метров общей площади жилья. Больше всего жилья введено в Тольятти, Кинеле, Сызрани. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года ввод жилья возрос в пяти городских округах (Отрадном - в 2,7 раза, Сызрани - в 1,72 раза, Кинеле - в 1,65 раза, Чапаевске - на 18,6%, Октябрьске - на 5,9%).
На фоне углубления разрыва городских округов по бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов (с 3,9 до 5,2 раза) отмечаются изменения в рейтинге по этому показателю среди наиболее благополучных городских округов. В частности, городской округ Тольятти впервые уступил первое место Новокуйбышевску (ранее - третье место). По-прежнему отстают как от лидеров, так и от среднего по городам и по области показателя Чапаевск, Октябрьск и Кинель.
Во всех городских округах отмечался рост среднемесячной заработной платы. В трех городских округах темпы роста опережали среднеобластные: в Чапаевске, Отрадном и Жигулевске. К городским округам Тольятти, Самара и Новокуйбышевск, где абсолютный размер заработной платы традиционно выше среднеобластного значения, в текущем году присоединился городской округ Отрадный.
Происходящие позитивные изменения в экономике городских округов сопровождались улучшением ситуации на рынке труда. Во всех городских округах по состоянию на 30.06.2006 уровень официальной безработицу снизился по сравнению с соответствующим периодом 2005 года. Самое заметное снижение (более чем на 1 процентный пункт) произошло в Отрадном, Похвистнево и Октябрьске - наиболее сложных в плане занятости городских округах.
Развитие муниципальных районов в I полугодии 2006 года происходило на фоне значительного увеличения инвестиционных потоков в экономику сельских территорий, активизации деятельности в сельскохозяйственном производстве и малом бизнесе, улучшения ситуации в демографической сфере и сфере занятости населения.
Вместе с тем на уровне 2005 года остается территориальная дифференциация по ряду показателей социально-экономического развития: уровню бюджетной обеспеченности, среднемесячной заработной плате, задолженности по заработной плате, обороту розничной торговли. Увеличение межмуниципальных различий наблюдалось по производству основных видов продукции животноводства (мяса и молока). Сократился разрыв территорий только по продуктивности коров.
По предварительной оценке, в 2006 году в сельскохозяйственном производстве всех муниципальных районов ожидается прирост производства валовой продукции сельского хозяйства. Несмотря на неблагоприятные погодные условия, гибель посевов озимых культур и сокращение посевных площадей зерновых культур, увеличение валового сбора зерновых прогнозируется во всех сельских районах. Вместе с тем пороговых значений индикаторов урожайности, установленных в индикативных планах на 2006 год, смогут достигнуть только 9 из 27 районов. Использование ресурсосберегающих технологий и внесение минеральных удобрений позволит 9 районам собрать свыше 15 ц/га.
В животноводстве ситуация в I полугодии складывалась неоднозначно. На фоне стабилизации производства молока произошло снижение объемов производства мяса, что связано прежде всего с сокращением поголовья скота во всех категориях хозяйств. Наращивание объемов производства мяса наблюдалось только в муниципальных районах Богатовский, Приволжский и Ставропольский. Растет поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях области. Наибольший прирост наблюдается в муниципальных районах Ставропольский, Кинельский, Похвистневский за счет увеличения поголовья в свиноводческих комплексах ЗАО "СВ-Поволжское", ООО "Алексеевское", ЗАО "Северный Ключ". Увеличилось производство мяса птицы в ОАО "Безенчукская птицефабрика" и ООО "Цыпочка" (муниципального района Приволжский).
Рост производства молока в личных подсобных хозяйствах населения позволил стабилизировать объем производства в целом по области. Валовой надой молока увеличился в 15 муниципальных районах, наиболее значительно - в Алексеевском, Безенчукском, Волжском, Хворостянском и Шенталинском. Результатом соблюдения технологической дисциплины и улучшения обеспеченности кормами стал рост продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях 18 из 27 муниципальных районов. Наиболее высокие темпы наблюдались в муниципальных районах Пестравский, Алексеевский, Безенчукский, Большечерниговский, Нефтегорский и Ставропольский.
До конца года рост производства мяса и молока ожидается в 18 и 22 муниципальных районах соответственно.
Ситуация в промышленном комплексе сельских территорий области в I полугодии текущего года характеризовалась сокращением индекса промышленного производства в большинстве из них. Рост наблюдался только в 8 из 27 муниципальных районов: Приволжский, Клявлинский, Красноармейский, Нефтегорский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Кошкинский и Пестравский.
Отгрузка товаров собственного производства по совокупности видов деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" увеличилась, в первую очередь, за счет результативной работы филиала ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика-Самара" (муниципальный район Кинельский), ОАО "Маслосырзавод "Кошкинский" и ЗАО "Волганефть" (муниципальный район Кошкинский), ЗАО "Росскат" (муниципальный район Нефтегорский), ООО "Кротовский кирпичный завод" (муниципальный район Кинель-Черкасский). Кроме того, эффективно работали такие организации, как ЗАО "Санеко" (муниципальный район Безенчукский), ЗАО "Маслозавод "Большеглушицкий", ООО "Мясокомбинат "Гарибальди" (муниципальный район Ставропольский), ООО "Самарский стройфарфор" и ОАО "Завод строительных материалов" (муниципальный район Волжский), ООО "Ресал" (муниципальный район Красноярский) и ОАО "Челно-Вершинский машиностроительный завод".
По объему отгруженных товаров собственного производства на душу населения лидирующие позиции сохраняют муниципальные районы Кинельский, Нефтегорский, Красноярский, Сергиевский, Кошкинский, Ставропольский и Волжский.
В муниципальных районах активно развивается малое предпринимательство. В отраслевой структуре малого бизнеса по-прежнему преобладают организации, занимающиеся оптовой и розничной торговлей, строительством, ремонтом автотранспортных средств, выпечкой хлебобулочных изделий.
В I полугодии 2006 года в муниципальных районах значительно активизировалась инвестиционная деятельность. По сравнению с соответствующим периодом 2005 года инвестиции возросли в 2,3 раза. Основную долю капитальных вложений составили инвестиции в транспорт и связь, а также в добычу полезных ископаемых. Наиболее высокие темпы роста инвестиций в основной капитал наблюдались в муниципальных районах Пестравский, Большеглушицкий, Елховский, Кинельский и Камышлинский.
Значительный объем собственных средств организаций направлен на развитие муниципальных районов Нефтегорский, Пестравский, Большеглушицкий, Сергиевский и Похвистневский, что связано с осуществлением инвестиционной деятельности нефтедобывающими компаниями. Кроме того, существенный объем инвестиций направлен на развитие транспорта и связи в муниципальном районе Кинельский, сельскохозяйственного производства в муниципальных районах Приволжский, Сызранский, Ставропольский, Исаклинский и Кошкинский.
Доля бюджетных инвестиций высока в муниципальных районах Красноармейский, Кошкинский и Приволжский. За счет средств областного бюджета в сельских районах велось строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, систем водоснабжения и водоотведения и т.п., а также жилых домов и офисов для врачей общей практики.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в сельской местности активно ведется строительство жилья. Лидерами по вводу общей площади жилья в I полугодии остаются районы, расположенные вблизи крупных промышленных центров - Ставропольский, Красноярский, Волжский, Безенчукский и Кинельский. Наиболее высокие темпы строительства наблюдаются в муниципальных районах Нефтегорский, Большеглушицкий, Приволжский, Камышлинский и Красноармейский.
В связи с реформированием бюджетной системы и разграничением расходных полномочий между бюджетами различных уровней снизился уровень самообеспеченности местных бюджетов и, как следствие, сокращается объем инвестиций из местных бюджетов. В основном средства направлялись на софинансирование строительства объектов социальной сферы и жилья.
Сохраняется высокий разрыв между муниципальными районами по уровню бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов (в 9,4 раза), что говорит о значительной дифференциации бюджетных возможностей территорий. В целях увеличения уровня самообеспеченности местных бюджетов органам местного самоуправления необходимо повышать эффективность использования налогового потенциала. В этой связи особую актуальность приобретает регистрация земель сельскохозяйственного назначения. Между тем не все муниципальные районы уделяют должное внимание этому вопросу. По состоянию на 1 августа текущего года в целом по сельским районам зарегистрировано около 40% земель, находящихся в общей долевой собственности. Лидером является муниципальный район Похвистневский, где зарегистрировано 95% площади земель. Более 70% земель зарегистрировано в муниципальных районах Богатовский, Борский, Хворостянский и Красноармейский. Аутсайдеры - муниципальные районы Челно-Вершинский, Шенталинский, Клявлинский, Шигонский, Камышлинский, Приволжский и Алексеевский.
Уровень среднемесячной заработной платы во всех сельских районах ниже, чем в среднем по области. Ведущие позиции в рейтинге по заработной плате сохраняют динамично развивающиеся пригородные районы с диверсифицированной экономикой (Красноярский, Кинельский, Сергиевский, Волжский, Нефтегорский, Ставропольский, Безенчукский). Положительным результатом в I полугодии текущего года стало существенное сокращение задолженности по заработной плате в 19 муниципальных районах.
В I полугодии наметились позитивные тенденции в демографической сфере сельских территорий. За шесть месяцев текущего года естественная убыль сельского населения снизилась с 9,2 до 8,98 промилле.
Улучшилась ситуация на рынке труда муниципальных районов - уровень безработицы сократился с 3,7%, по состоянию на 01.07.2005, до 3,2%, по состоянию на 01.07.2006. Снижение уровня безработицы наблюдалось в 21 районе, наибольшее - в Камышлинском и Сергиевском. Вместе с тем в связи с сокращением рабочих мест в сельскохозяйственном производстве увеличилось число территорий с уровнем безработицы выше 7% (муниципальные районы Алексеевский, Борский, Пестравский).
В 2006 году получила дальнейшее развитие практика индикативного планирования. Подписаны соглашения между Правительством Самарской области и органами местного самоуправления о взаимодействии в области социально-экономического развития в 2006 году.
На территории Самарской области с опережением сроков, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется реформирование местного самоуправления.
С 2006 года был образован новый уровень муниципальной власти - городские и сельские поселения, сфера деятельности которых четко определена. Здесь сформированы органы местного самоуправления, ведется работа по созданию имущественного комплекса. Муниципальными районами и министерством имущественных отношений Самарской области подготавливаются проекты законов Самарской области о передаче в муниципальную собственность сельских поселений имущества, находящегося в собственности муниципальных районов области.
Законом Самарской области "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Самарской области в 2006 году" определен перечень вопросов местного значения поселений, решение которых в 2006 году осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления на состоявшемся первом учредительном съезде муниципальных образований Самарской области образован Совет муниципальных образований, принят его устав.
Приложение № 1
к Итогам социально-экономического
развития Самарской области за I полугодие
2006 года и оценке итогов развития за год
РЕЙТИНГ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В ПЕРВЫХ ПОЛУГОДИЯХ 2005, 2006 ГОДОВ
<1> По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области по крупным и средним организациям, без организаций с численностью до 15 человек, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. Электроэнергия и теплоэнергия, произведенные филиалами ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания", учтены по месту расположения организаций (городские округа Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск). Данные по структурным единицам ОАО "Самаранефтегаз" (добыча нефти и газа) учтены по месту их расположения (городские округа Отрадный и Похвистнево, муниципальные районы Безенчукский, Волжский, Красноярский, Нефтегорский, Сергиевский).
<2> По данным администраций городских округов области.
<3> По расчетным данным министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
<4> По данным управления Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области.
Приложение № 2
к Итогам социально-экономического
развития Самарской области за I полугодие
2006 года и оценке итогов развития за год
РЕЙТИНГ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ В ПЕРВЫХ ПОЛУГОДИЯХ 2005, 2006 ГОДОВ
<1> По данным администраций муниципальных районов Самарской области.
<2> По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области.
<3> По данным управления Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области.
<4> По расчетным данным министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
