ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА от 21.11.2006 № А49-4960/2006
<НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ ЭМИТЕНТОМ ЦЕННЫХ БУМАГ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ДЛЯЩИМСЯ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ. ПОЭТОМУ СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СЛЕДУЕТ ИСЧИСЛЯТЬ С МОМЕНТА СОВЕРШЕНИЯ ДАННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
"Апелляция.Арбитражные споры", № 1, 2007
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 ноября 2006 года Дело № А49-4960/2006
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Ломовагроснаб" (далее - ОАО "Ломовагроснаб") обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (далее - РО ФСФР России в ЮВР) от 20.07.2006 № 293-061-052 о привлечении к административной ответственности.
Решением суда от 20.09.2006 требования заявления удовлетворены, оспариваемое решение признано незаконным.
РО ФСФР России в ЮВР, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением ОАО "Ломовагроснаб" обязанности по размещению в Интернете ежеквартального отчета за 1 квартал 2006 г. в срок до 15.05.2006, предусмотренной абз. 3 п. 5.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16.03.2005 № 05/5пз-н, ОАО "Ломовагроснаб" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением РО ФСФР России в ЮВР от 20.07.2006, на ОАО "Ломовагроснаб" был наложен штраф в размере 35 тыс. руб.
Согласно акту выполненных работ от 27.08.2006 во исполнение договора возмездного оказания услуг от 25.08.2006 № 25/06 ЗАО "Проспект" разместило в сети Интернет ежеквартальные отчеты ОАО "Ломовагроснаб" за 1 и 2 кварталы 2006 г. лишь 24.08.2006.
Суд первой инстанции обоснованно указал на истечение срока привлечения к административной ответственности. Нарушение порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, выразившееся в неразмещении ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 1 квартал 2006 г. в установленный срок - до 15.05.2006, т.е. неисполнение данной обязанности к установленному сроку, по своему характеру не является длящимся правонарушением.
В связи с изложенным срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения контролирующим органом.
С учетом того, что ОАО "Ломовагроснаб" должно было опубликовать ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг за 1 квартал 2006 г. не позднее 15.05.2006, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения к моменту вынесения постановления о привлечении к административной ответственности (20.07.2006) истек.
Несвоевременность выявления правонарушения не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося, поскольку, осуществляя согласно п. 1 ст. 42 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, РО ФСФР России в ЮВР обязано своевременно выявлять и пресекать правонарушения в этой области и принимать меры для привлечения виновных лиц к установленной законодательством ответственности.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.
Таким образом, обжалуемое решение соответствует законодательству и обстоятельствам дела.
