ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 26.12.2003 № 131-ГД
(ред. от 08.12.2006)
"О НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Самарской Губернской Думой 23.12.2003)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская коммуна", № 242, 31.12.2003.
Изменения, внесенные Законом Самарской области от 08.12.2006 № 166-ГД, вступили в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
О НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
23 декабря 2003 года
(в ред. Законов Самарской области
от 13.10.2004 № 133-ГД, от 05.07.2005 № 140-ГД,
от 09.12.2005 № 213-ГД, от 08.12.2006 № 166-ГД)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
Настоящий Закон устанавливает категории и виды населенных пунктов на территории Самарской области, критерии отнесения их к определенной категории населенных пунктов, определяет порядок образования, объединения, упразднения населенных пунктов, отнесения населенных пунктов к определенной категории (изменения категории населенных пунктов), отнесения городских населенных пунктов к определенному виду (изменения вида) городских населенных пунктов, а также порядок реализации предложения о присвоении наименования, переименовании населенных пунктов.
Статья 2. Основные принципы
1. Образование, объединение, упразднение населенных пунктов, отнесение населенных пунктов к определенной категории (изменение категории населенных пунктов), отнесение городских населенных пунктов к определенному виду (изменение вида) городских населенных пунктов, а также порядок реализации предложения о присвоении наименования, переименовании населенных пунктов осуществляются на основе следующих принципов:
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
а) гласности;
б) обеспечения территориальной целостности Самарской области;
в) учета мнения населения;
г) учета исторических, национальных, культурных традиций.
2. В пределах границ населенного пункта не может находиться другой населенный пункт.
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: населенный пункт - часть территории области, застроенная в пределах установленной границы, служащая постоянным или преимущественным местом проживания людей, имеющая наименование, присвоенное в порядке, установленном федеральным законодательством;
городской населенный пункт - населенный пункт, который исходя из численности населения и преимущественного характера занятости населения, а также состояния инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, особенностей планировки и застройки отнесен в установленном федеральным законодательством и настоящим Законом порядке к городам или поселкам городского типа;
(в ред. Закона Самарской области от 05.07.2005 № 140-ГД)
сельский населенный пункт - населенный пункт, не отнесенный к категории городских населенных пунктов;
граница городского, сельского населенного пункта - внешняя черта, отделяющая земли городского или сельского населенного пункта от иных категорий земель.
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
Статья 4. Категории и виды населенных пунктов
1. Населенные пункты, находящиеся на территории Самарской области, подразделяются на следующие категории:
а) городские населенные пункты;
б) сельские населенные пункты.
2. К городским населенным пунктам относятся следующие виды населенных пунктов:
а) город областного значения;
б) город районного значения;
в) поселок городского типа.
3. К сельским населенным пунктам относятся следующие виды населенных пунктов:
а) поселок;
б) село;
в) деревня;
г) хутор;
д) железнодорожная станция;
е) железнодорожный разъезд;
ж) железнодорожная казарма;
з) железнодорожная будка;
и) кордон;
к) кошара;
л) аул;
м) иные населенные пункты.
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
Статья 5. Критерии отнесения населенных пунктов к городским и сельским населенным пунктам
1. К городу областного значения относится населенный пункт, имеющий важное экономическое и культурное значение для области, развитую инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, с преобладанием домов многоэтажной застройки, численностью населения свыше двадцати пяти тысяч человек, преимущественно занятых несельскохозяйственными видами экономической деятельности.
2. К городу районного значения относится населенный пункт, имеющий экономическое и социально-культурное значение для района, развитую инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, с преобладанием домов многоэтажной застройки, численностью населения от двенадцати до двадцати пяти тысяч человек, преимущественно занятых несельскохозяйственными видами экономической деятельности.
3. К поселку городского типа относится населенный пункт, имеющий инженерную и социальную инфраструктуру, с преобладанием в нем домов многоэтажной застройки, численностью населения не менее пяти тысяч человек, преимущественно занятых несельскохозяйственными видами экономической деятельности.
(в ред. Закона Самарской области от 05.07.2005 № 140-ГД)
4. Населенные пункты, не отнесенные в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи к городским населенным пунктам, относятся к сельским населенным пунктам.
Статья 5.1. Учет мнения населения при решении вопросов образования, объединения населенных пунктов, а также при реализации предложений о присвоении наименований, переименовании населенных пунктов
(статья 5.1 введена Законом Самарской области от 08.12.2006 № 166-ГД)
1. Для выявления мнения населения при решении вопросов образования, объединения населенных пунктов, а также при реализации предложений о присвоении наименований, переименовании населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, проводится голосование или опрос граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих активным избирательным правом.
Голосование проводится в порядке, аналогичном порядку проведения голосования, установленному федеральным законодательством и Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области".
Опрос граждан проводится в порядке, аналогичном порядку проведения опроса граждан, определенном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Результаты голосования и опроса граждан носят рекомендательный характер.
2. При решении вопросов образования, объединения населенных пунктов, влекущих изменение границ или преобразование муниципальных образований, учет мнения населения осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ ОБРАЗОВАНИЯ,
ОБЪЕДИНЕНИЯ, УПРАЗДНЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ,
ОТНЕСЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ
(ИЗМЕНЕНИЯ КАТЕГОРИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ), ОТНЕСЕНИЯ
ГОРОДСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОМУ ВИДУ
(ИЗМЕНЕНИЯ ВИДА) ГОРОДСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ,
А ТАКЖЕ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О
ПРИСВОЕНИИ НАИМЕНОВАНИЯ, ПЕРЕИМЕНОВАНИИ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
(наименование главы в ред. Закона Самарской области
от 09.12.2005 № 213-ГД)
Статья 6. Полномочия Самарской Губернской Думы по решению вопросов образования, объединения, упразднения населенных пунктов, отнесения населенных пунктов к определенной категории (изменения категории населенных пунктов), отнесения городских населенных пунктов к определенному виду (изменения вида) городских населенных пунктов, а также порядка реализации предложения о присвоении наименования, переименовании населенных пунктов
1. Самарская Губернская Дума (далее - Дума) по вопросу об образовании, объединении, упразднении населенных пунктов, отнесении населенных пунктов к определенной категории (изменении категории населенных пунктов), отнесении городских населенных пунктов к определенному виду (изменении вида) городских населенных пунктов принимает закон Самарской области.
По предложению о присвоении наименования, переименовании населенного пункта принимается постановление Думы.
2. Для решения вопроса об образовании, объединении, упразднении населенных пунктов, об отнесении населенных пунктов к определенной категории (изменении категории населенных пунктов), отнесении городских населенных пунктов к определенному виду (изменении вида) городских населенных пунктов, субъект законодательной инициативы представляет в Думу проект закона Самарской области в соответствии с требованиями настоящего Закона и Закона Самарской области "О разработке, внесении и принятии законов Самарской области".
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
Статья 7. Полномочия Губернатора Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области по решению вопросов образования, объединения, упразднения населенных пунктов, отнесения населенных пунктов к определенной категории (изменения категории населенных пунктов), отнесения городских населенных пунктов к определенному виду (изменения вида) городских населенных пунктов, а также порядка реализации предложения о присвоении наименования, переименовании населенных пунктов
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
1. Губернатор Самарской области дает заключение по вопросу об образовании, объединении, упразднении населенных пунктов, отнесении населенных пунктов к определенной категории (изменении категории населенных пунктов), отнесении городских населенных пунктов к определенному виду (изменении вида) городских населенных пунктов, а также о порядке реализации предложения о присвоении наименования, переименовании населенных пунктов.
2. В целях подготовки заключения Губернатора Самарской области по вопросам образования, объединения, упразднения населенных пунктов, отнесения населенных пунктов к определенной категории (изменения категории населенных пунктов), отнесения городских населенных пунктов к определенному виду (изменения вида) городских населенных пунктов, а также порядка реализации предложения о присвоении наименования, переименовании населенных пунктов и рассмотрения разногласий, возникающих при согласовании документации, предусмотренной настоящим Законом, правовым актом Губернатора Самарской области создается комиссия по территориальному устройству Самарской области при Губернаторе Самарской области (далее - Комиссия).
Состав Комиссии и порядок ее деятельности определяется Губернатором Самарской области.
3. Органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным Губернатором Самарской области, ведется реестр населенных пунктов и других территориальных образований в Самарской области - систематизированный перечень городских и сельских населенных пунктов, территориальных образований в Самарской области.
Порядок ведения реестра населенных пунктов и других территориальных образований в Самарской области определяется правовым актом Губернатора Самарской области.
Глава 3. УСТАНОВЛЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ ЧЕРТЫ ГОРОДСКОГО,
СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
Глава 3. - Утратила силу. - Закон Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД.
Глава 4. ОБРАЗОВАНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
Статья 14. Образование населенного пункта. Документы, представляемые в Думу для рассмотрения вопроса об образовании населенного пункта
1. Пункт утратил силу. - Закон Самарской области от 05.07.2005 № 140-ГД.
2. При образовании нового населенного пункта в Думу вместе с проектом закона Самарской области представляются следующие документы:
Статья 2
Изменения, внесенные Законом Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД в подпункт а), вступили в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 2 данного документа)
а) решение соответствующего представительного органа поселения или городского округа по внесенному предложению;
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
б) документы, отражающие форму и результаты выявления мнения населения;
в) основные положения документов территориального планирования муниципального образования, на территории которого планируется образование нового населенного пункта, и предложения по внесению в них соответствующих изменений;
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
г) описание местонахождения населенного пункта (расстояние до административного центра, железнодорожной станции, почтового учреждения, учреждения электрической связи и т.п.);
д) пункт утратил силу. - Закон Самарской области от 05.07.2005 № 140-ГД.
е) пункт утратил силу. - Закон Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД.
ж) численность населения на перспективу и на первую очередь;
з) обоснованное предложение по наименованию вновь образуемого населенного пункта;
и) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществления предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия;
к) заключение Губернатора Самарской области.
3. В случае образования городского населенного пункта документы, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, должны также содержать пояснительную записку, предусмотренную подпунктом "в" статьи 20 настоящего Закона.
(в ред. Закона Самарской области от 13.10.2004 № 133-ГД)
4. После принятия закона Самарской области об образовании населенного пункта ему должно быть присвоено наименование в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 5. ПРИСВОЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЯ,
ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Статья 15. Присвоение наименования населенному пункту, переименование населенного пункта
1. Присвоение наименования, переименование населенных пунктов осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Для рассмотрения предложения о наименовании, переименовании населенного пункта в Думу представляются следующие документы:
Изменения, внесенные Законом Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД в подпункт а), вступили в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 2 данного документа)
а) решение представительного органа поселения или городского округа, на территории которого находится населенный пункт или предполагается образование населенного пункта;
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
б) документы, отражающие форму и результаты выявления мнения населения;
в) пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого наименования и иные сведения, предусмотренные федеральным законодательством;
г) сведения о предполагаемых расходах денежных средств в связи с осуществлением внесенного предложения с указанием источника их покрытия;
д) заключение Губернатора Самарской области.
Глава 6. ОБЪЕДИНЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Статья 16. Объединение населенных пунктов
(наименование главы в ред. Закона Самарской области от 08.12.2006 № 166-ГД)
1. Населенные пункты могут быть объединены в том случае, если их инженерная, транспортная и социальная инфраструктура стала единой.
2. Объединенному населенному пункту может быть присвоено новое наименование в порядке, установленном федеральным законодательством, либо может быть сохранено наименование одного из объединяемых населенных пунктов.
В случае присвоения объединенному населенному пункту нового наименования должны быть представлены документы, указанные в пункте 2 статьи 15 настоящего Закона.
Прежнее наименование (наименования) объединяемых населенных пунктов исключается (исключаются) из учетных данных в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Пункт утратил силу. - Закон Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД.
4. При объединении населенных пунктов, влекущем изменение границ или преобразование муниципальных образований, объединение осуществляется в установленном настоящим Законом порядке с учетом положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
(в ред. Закона Самарской области от 08.12.2006 № 166-ГД)
Статья 17. Документы, представляемые в Думу при рассмотрении вопроса об объединении населенных пунктов
(в ред. Закона Самарской области от 08.12.2006 № 166-ГД)
При объединении населенных пунктов в Думу вместе с проектом закона Самарской области представляются следующие документы:
Изменения, внесенные Законом Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД в подпункт а), вступили в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 2 данного документа)
(в ред. Закона Самарской области от 08.12.2006 № 166-ГД)
а) решение представительного органа поселения или городского округа, на территории которого находятся соответствующие населенные пункты;
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
б) документы, отражающие форму и результаты выявления мнения населения;
в) пояснительная записка, содержащая обоснование объединения населенных пунктов, численность населения в них, краткое описание инженерной, транспортной и социальной инфраструктур населенных пунктов, предложения о наименовании объединенного населенного пункта;
г) основные положения документов территориального планирования муниципального образования, на территории которого планируется объединение населенных пунктов, и предложения по внесению в них соответствующих изменений;
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
д) утратил силу. - Закон Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД.
е) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществления предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия;
ж) заключение Губернатора Самарской области.
Глава 7. УПРАЗДНЕНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
Статья 18. Упразднение населенного пункта
1. Населенный пункт может быть упразднен, если в нем отсутствует население и находящееся в собственности физических и юридических лиц недвижимое имущество.
2. Для установления факта действительного прекращения существования населенного пункта распоряжением главы поселения или городского округа, на территории которого находится данный населенный пункт, создается комиссия.
(в ред. Закона Самарской области от 08.12.2006 № 166-ГД)
Комиссия составляет акт, отражающий факт отсутствия жителей в данном населенном пункте и недвижимого имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц, содержащий мотивированные выводы о бесперспективности восстановления населенного пункта.
3. Принятию закона Самарской области об упразднении населенного пункта предшествует опубликование в газете "Волжская коммуна" уведомления о намерении органа местного самоуправления выступить с законодательной инициативой об упразднении населенного пункта.
(в ред. Закона Самарской области от 08.12.2006 № 166-ГД)
По истечении шести месяцев со дня опубликования соответствующего уведомления и в случае отсутствия мотивированных возражений заинтересованных лиц орган местного самоуправления вправе принять решение о разработке проекта закона Самарской области об упразднении населенного пункта для последующего внесения его на рассмотрение Самарской Губернской Думы в порядке законодательной инициативы.
Статья 19. Документы, представляемые в Думу при рассмотрении вопроса об упразднении населенного пункта
При упразднении населенного пункта в Думу вместе с проектом закона Самарской области представляются следующие документы:
Изменения, внесенные Законом Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД в подпункт а), вступили в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 2 данного документа)
а) решение представительного органа поселения или городского округа, на территории которого находится населенный пункт;
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
б) акт комиссии, созданной в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Закона;
в) сведения, подтверждающие факт опубликования уведомления, предусмотренного пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона;
г) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений, сведения об отсутствии перспективы развития населенного пункта, размере территории населенного пункта;
д) основные положения документов территориального планирования муниципального образования, на территории которого планируется упразднение населенного пункта;
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
е) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществления предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия;
ж) заключение Губернатора Самарской области.
Глава 8. ОТНЕСЕНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ (ИЗМЕНЕНИЕ КАТЕГОРИИ)
НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА. ОТНЕСЕНИЕ ГОРОДСКОГО
НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА К ОПРЕДЕЛЕННОМУ ВИДУ
(ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА) ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
Статья 20. Документы, представляемые в Думу при рассмотрении вопроса об отнесении населенного пункта к определенной категории (изменении категории) населенного пункта и об отнесении городского населенного пункта к определенному виду (изменении вида) городского населенного пункта
При отнесении населенного пункта к определенной категории (изменении категории) населенного пункта, при отнесении городского населенного пункта к определенному виду (изменении вида) городского населенного пункта в Думу вместе с проектом закона Самарской области представляются следующие документы:
Изменения, внесенные Законом Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД в подпункт а), вступили в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 2 данного документа)
а) решение представительного органа поселения или городского округа, на территории которого находится населенный пункт;
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
б) пункт утратил силу. - Закон Самарской области от 13.10.2004 № 133-ГД)
в) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений, сведения об общей численности населения и преимущественном характере его занятости, о состоянии инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, особенностях планировки и застройки, о перспективах развития населенного пункта и роста численности населения;
г) основные положения документов территориального планирования муниципального образования, на территории которого находится соответствующий населенный пункт;
(в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 213-ГД)
д) смета расходов денежных средств, необходимых для осуществления предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия.
е) заключение Губернатора Самарской области.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Гарантии органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании недействующими и не подлежащими применению нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
26 декабря 2003 года
№ 131-ГД
