РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.12.2006 № 135
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК"
Официальная публикация в СМИ:
"Жигулевский рабочий", 16.01.2007
Вступил в силу с 1 января 2007 года (пункт 2 данного документа).
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2006 г. № 135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
Рассмотрев представленный администрацией городского округа Жигулевск проект Положения о порядке формирования и управления муниципальной казной городского округа Жигулевск, руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск, Дума городского округа решила:
1. Утвердить Положение о порядке формирования и управления муниципальной казной городского округа Жигулевск (приложение № 1).
2. Положение о порядке формирования и управления муниципальной казной городского округа Жигулевск вступает в силу с 01.01.2007.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Жигулевский рабочий".
Мэр
городского округа Жигулевск
С.Г.БАЛАХОНОВ
29 декабря 2006 г.
№ 45-Д
Приложение № 1
к Решению
Думы городского округа Жигулевск
Самарской области
от 27 декабря 2006 г. № 135
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Жигулевск, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и является обязательным для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Жигулевск. Положение определяет общие цели, задачи и порядок управления и распоряжения муниципальной казной городского округа Жигулевск (далее - муниципальная казна).
1.2. Муниципальную казну составляют муниципальные земли и другие природные ресурсы, местные финансы, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, находящееся как на территории городского округа Жигулевск, так и за его пределами, а также объекты интеллектуальной собственности муниципального образования и информационные ресурсы.
1.3. Муниципальная казна, а также доходы, извлекаемые в результате вовлечения в хозяйственный оборот ее отдельных объектов, находятся в непосредственном владении, пользовании и распоряжении муниципального образования - городского округа Жигулевск (далее - городской округ).
1.4. Режим использования муниципальной казны, установленный настоящим Положением, распространяется на земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, лишь в случаях, прямо предусмотренных настоящим Положением.
1.5. Финансирование мероприятий по формированию и содержанию имущества муниципальной казны производится за счет средств бюджета городского округа и иных, не противоречащих законодательству источников.
2. Цели и задачи управления муниципальной казной
2.1. Целями управления муниципальной казной являются:
- укрепление экономической основы городского округа;
- реализация самостоятельной экономической политики городского округа на рынках недвижимости, ценных бумаг, инвестиций;
- получение доходов в бюджет городского округа от использования муниципального имущества;
- обеспечение экономической и финансовой самостоятельности городского округа в сфере гражданских правоотношений;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории городского округа;
- сохранение, воспроизводство и преумножение объектов собственности городского округа.
2.2. В указанных целях при управлении и распоряжении муниципальной казной решаются задачи:
а) пообъектного учета имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения;
б) сохранение и преумножение в составе казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход местного бюджета средств, больших, чем те, которые бюджет мог бы получить в виде налоговых поступлений от использования указанного имущества собственниками - юридическими и физическими лицами, а также сохранения в составе казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения и эффективного функционирования хозяйства городского округа;
в) выявления и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
г) контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
3. Компетенция органов местного самоуправления
в вопросах управления объектами муниципальной казны
3.1. Управление муниципальной казной от имени муниципального образования городского округа Жигулевск осуществляют Дума городского округа Жигулевск (далее - Дума городского округа) и администрация городского округа Жигулевск (далее - администрация городского округа) в пределах полномочий, а именно:
- Дума городского округа:
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в т.ч. муниципальной казной;
- утверждает бюджет городского округа и отчет об его исполнении;
- принимает иные решения в пределах, предусмотренных Уставом городского округа;
- администрация городского округа:
- принимает решения о закреплении имущества муниципальной казны за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, распоряжается имуществом муниципальной казны иными способами, предусмотренными действующим законодательством;
- принимает решение о приватизации объектов муниципальной казны в пределах своей компетенции;
- осуществляет контроль по содержанию и эффективности использования объектов муниципальной казны;
- ведет перечень объектов муниципальной казны, обеспечивает их регистрацию, учет, содержание, сохранность, использование по назначению и с наибольшей эффективностью;
- выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны;
- обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Самарской области и Уставом городского округа Жигулевск.
3.2. Мэр городского округа Жигулевск (далее - мэр городского округа) наделяет соответствующие органы администрации городского округа полномочиями по управлению объектами муниципальной казны:
- по планированию, учету и контролю за поступлением и расходованием денежных средств муниципальной казны;
- по регистрации, учету, распоряжению и контролю имущества, составляющего муниципальную казну;
- по содержанию и обеспечению эксплуатации объектов муниципальной казны и ведению учета имущества;
- по распоряжению денежными средствами и ведению учета имущества.
4. Состав и источники образования муниципальной казны
4.1. Объектами, составляющими муниципальную казну, являются:
1) средства бюджета городского округа;
2) недвижимость, находящаяся в собственности городского округа и не закрепленная за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления:
- отдельно стоящие жилые и нежилые здания;
- встроенно-пристроенные помещения жилых домов, не являющиеся объектами жилищного фонда согласно действующим правовым актам и актам органов местного самоуправления городского округа (нежилые помещения);
- жилые помещения и отдельные комнаты в них;
- доля в праве собственности в нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений;
- земельные участки, иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности городского округа;
- предприятия (имущественные комплексы);
- строения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения, объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения;
- иные недвижимые вещи;
3) движимое имущество, находящееся в собственности городского округа и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления:
- машины, станки, оборудование, товарные запасы сырья и материалов;
- ценные бумаги;
- архивные фонды и архивные документы;
- информационные ресурсы;
- иные движимые вещи;
4) объекты интеллектуальной собственности;
5) имущественные и неимущественные права;
6) иные объекты собственности, не закрепленные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
4.2. Приобретение права собственности городского округа на отдельные объекты и включение их в состав муниципальной казны осуществляется путем:
1) создания новых объектов за счет средств муниципальной казны и иных ресурсов округа;
2) приобретения в муниципальную собственность городского округа объектов гражданских правоотношений на основании договоров купли-продажи и иных сделок о приобретении имущества за счет средств муниципальной казны и иных ресурсов городского округа;
3) передачи в муниципальную собственность объектов в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;
4) приобретения права муниципальной собственности на брошенные вещи, а также вещи, признанные в установленном порядке бесхозяйными и поступившие в этой связи в муниципальную собственность городского округа в порядке, установленном действующим законодательством;
5) передачи имущества, подлежащего распределению между акционерами или участниками хозяйственного общества при его ликвидации;
6) безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность городского округа юридическими и физическими лицами;
7) иным путем в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Включение в состав имущества муниципальной казны объектов муниципальной собственности округа осуществляется также путем:
1) изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества из оперативного управления муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий;
2) прекращения права хозяйственного ведения на имущество муниципального унитарного предприятия по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) передачи имущества ликвидированных муниципальных унитарных и казенных предприятий, а также муниципальных учреждений городского округа;
4) перехода права на имущество по решению суда.
4.4. Включение в состав имущества муниципальной казны объектов, приобретенных в муниципальную собственность по основаниям, перечисленным в пп. 4.2, 4.3 настоящего Положения, осуществляется на основании постановления мэра городского округа.
4.5. Исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется:
1) путем выбытия из муниципальной собственности, в т.ч. муниципальной казны:
- в связи с передачей объектов (возмездно или безвозмездно) Российской Федерации, субъекту Российской Федерации другим муниципальным образованиям;
- путем приватизации в порядке, предусмотренном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа о приватизации;
- в связи с исполнением решений суда;
- в связи со списанием объекта ввиду морального или физического износа на основании постановления мэра городского округа Жигулевск, которое должно содержать прямое указание уполномоченному мэром городского округа органу администрации городского округа об исключении соответствующего объекта из реестра муниципальной собственности и перечня казенного имущества;
2) при закреплении его на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями на основании постановления мэра городского округа о закреплении имущества, принимаемого в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
5. Порядок учета, регистрации и оценки муниципальной казны
5.1. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения осуществляется путем внесения соответствующих сведений в реестр муниципальной собственности.
Порядок представления документов, содержащих сведения для внесения их в реестр муниципальной собственности, а также порядок выдачи выписок из реестра определяется Положением об учете муниципального имущества городского округа Жигулевск и ведении реестра муниципальной собственности, утверждаемым постановлением мэра городского округа.
5.2. Перечень имущества, составляющего муниципальную казну, формируется на основании реестра муниципальной собственности.
Перечень казенного имущества должен содержать технические и стоимостные характеристики объекта, отражать способ приобретения, срок постановки на учет, износ имущества, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства о бухгалтерском учете при отражении имущества на забалансовых счетах юридических лиц, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.
5.3. Объектами учета в перечне муниципальной казны могут быть индивидуально определенные движимые и недвижимые вещи, включая ценные бумаги, предприятия как имущественные комплексы.
5.4. Денежные средства не являются объектом учета реестра муниципальной собственности. Учет денежных средств муниципальной казны обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения бюджета городского округа на соответствующий финансовый год. Порядок составления, утверждения и исполнения бюджета устанавливается Уставом городского округа и Положением о бюджетном процессе в городском округе Жигулевск, утверждаемым Думой городского округа.
5.5. Порядок учета, хранения и распоряжения информационными ресурсами и объектами интеллектуальной собственности, входящими в состав муниципальной казны, устанавливается специальными нормативными правовыми актами.
5.6. Сведения о муниципальном имуществе, закрепленном за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, заносятся в реестр муниципальной собственности в порядке, определенном Положением об учете муниципального имущества городского округа Жигулевск и ведении реестра муниципальной собственности.
5.7. Учет казенного имущества, переданного для ведения деятельности Думы городского округа и администрации городского округа, осуществляют Дума городского округа, администрация городского округа; по имуществу, передаваемому в пользование сторонним организациям, - уполномоченный орган администрации городского округа по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
5.8. При организации бухгалтерского учета имущества муниципальной казны до особых распоряжений применяются положения действующей Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 № 25н.
5.9. В ходе ведения учета имущества муниципальной казны администрация городского округа в лице уполномоченного органа администрации по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа:
а) составляет сводную отчетность по казенному имуществу;
б) обеспечивает единство данных об объектах муниципальной собственности;
в) анализирует состояние казенного имущества и вырабатывает предложения по эффективному его использованию.
5.10. Недвижимое имущество муниципальной казны подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Все действия, необходимые для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны городского округа, совершаются администрацией округа за счет средств бюджета городского округа, если иное прямо не предусмотрено договорами о передаче его в пользование третьих лиц, с привлечением, в случае необходимости, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, структурных подразделений администрации городского округа.
5.11. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по основаниям и в соответствии с действующим законодательством.
Организация мероприятий по оценке муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществляется от имени администрации уполномоченным органом администрации - Комитетом по управлению муниципальным имуществом за счет средств, выделенных из бюджета городского округа.
Результаты оценки объектов муниципальной казны подлежат отражению в бухгалтерском учете.
6. Распоряжение объектами муниципальной казны
6.1. Распоряжение объектами муниципальной казны осуществляется администрацией городского округа в соответствии с Уставом городского округа Жигулевск и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6.2. Особенности отчуждения объектов муниципальной казны в порядке приватизации устанавливаются законодательством о приватизации и Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества городского округа Жигулевск, утвержденным решением Думы городского округа Жигулевск от 27.04.2006 № 76.
6.3. Администрация городского округа в пределах своей компетенции распоряжается денежными средствами и имуществом муниципальной казны посредством заключения договоров с юридическими и физическими лицами, в том числе на передачу имущества в аренду, в залог, безвозмездное пользование, доверительное управление, оперативное управление и хозяйственное ведение в порядке, определенном нормативными правовыми актами.
7. Контроль за сохранностью
и целевым использованием муниципальной казны
7.1. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны осуществляет уполномоченный орган администрации городского округа Жигулевск по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В ходе контроля уполномоченный орган администрации по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
Контроль за имуществом, переданным в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов производится в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных договоров о передаче имущества.
7.2. На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальной казны, в пользование бремя его содержания и риск его случайной гибели несет согласно договору пользователь.
7.3. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели несет согласно договору пользователь.
7.4. Страхование имущества казны городского округа Жигулевск и сделок, совершаемых с участием такого имущества, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и актами органов местного самоуправления городского округа.
8. Обращение взыскания на объекты муниципальной казны
8.1. Городской округ Жигулевск как муниципальное образование несет имущественную ответственность по своим обязательствам денежными средствами и иным имуществом, входящим в состав муниципальной казны.
8.2. Имущественные требования, обращенные к городскому округу, как муниципальному образованию, а также убытки, причиненные физическим и юридическим лицам в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления городского округа подлежат возмещению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами за счет муниципальной казны.
