ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.01.2007 № 143
"О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ"
Официальная публикация в СМИ:
"Волжские Вести", № 10(21705), 06.02.2007
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2007 г. № 143
О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ"
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Сызрань, постановляю:
1. Утвердить Положение "Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель на территории городского округа Сызрань" (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Главы администрации г. Сызрани от 06.06.2003 № 187 "Об осуществлении муниципального и общественного земельного контроля за использованием и охраной земель на территории города Сызрани".
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Кобякина Ю.В.
Глава
Администрации
В.В.ХЛЫСТОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Главы Администрации
от 30 января 2007 г. № 143
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
1. Общие положения
1.1. Положение об осуществлении муниципального земельного контроля (далее - Положение) принято с целью реализации полномочий органов местного самоуправления на осуществление контроля за соблюдением земельного законодательства в отношении земель городского округа Сызрань.
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД "О земле".
1.3. Положение применяется для проверки соблюдения требований законодательства об использовании земель, находящихся на территории городского округа Сызрань, всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.
1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах городского округа Сызрань, вне зависимости от формы собственности и(или) ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
1.5. Муниципальный земельный контроль - совокупность действий и мер, предусмотренных Положением и направленных на обеспечение соблюдения требований законодательства по охране и использованию земель.
Муниципальный земельный контроль - осуществляет Администрация городского округа Сызрань либо уполномоченный ею орган, осуществляющий в соответствии с Положением полномочия в области муниципального земельного контроля.
1.6. Предметом муниципального земельного контроля являются:
- соблюдение установленного законом порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование земельных участков без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- соблюдение порядка передачи прав пользования землей;
- своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- использование земель в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования;
- исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- своевременное внесение арендных платежей за землю;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.7. Специально уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского округа Сызрань, является Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань (далее Комитет).
1.8 Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Сызрань осуществляется специалистами земельного отдела Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань (далее - специалист) в соответствии с требованиями, установленными Положением.
2. Порядок проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется за соблюдением земельного законодательства и использованием земель собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков.
2.2. Осуществление муниципального земельного контроля производится в форме плановых и внеплановых проверок. Основанием для осуществления муниципального земельного контроля является Приказ Председателя Комитета.
2.3. Проведение плановых проверок производится в соответствии с планом осуществления муниципального земельного контроля, утверждаемого Главой Администрации городского округа Сызрань. Плановая проверка в отношении конкретного земельного участка проводится не чаще одного раза в год.
2.4. Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушения использования земельного участка, вынесенных специалистом;
- в случае обнаружения специалистом достаточных данных, указывающих на наличие нарушений требований законодательства об использовании земель, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан заявлений (жалоб), документов и(или) иных доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений требований законодательства об использовании земель.
2.5. Проведение проверок, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 Положения, осуществляется специалистом по предъявлению служебного удостоверения.
2.6. Проведение проверок, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 Положения, осуществляется специалистом в присутствии руководителя (заместителя руководителя) юридического лица либо лица, являющегося собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо в присутствии уполномоченного представителя собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка.
2.7. Отсутствие руководителя (заместителя руководителя) юридического лица, являющегося собственником, арендатором или землепользователем земельного участка при проведении проверки не является основанием для переноса срока проведения проверки при наличии иных должностных лиц или работников указанного юридического лица.
2.8. В случае отказа лиц, указанных в пункте 2.6 Положения, от присутствия при проведении проверки проверка может быть осуществлена без участия таких лиц. Факт отказа от присутствия при проведении проверки фиксируется в акте проверки соблюдения требований земельного законодательства.
2.9. При проведении проверки специалист направляет лицам, указанным в п. 2.6 Положения, соответствующее уведомление в письменной форме по почте заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее чем за 7 (семь) дней до дня проверки.
2.10. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, специалистом к акту проверки соблюдения земельного законодательства могут быть приложены: схематический чертеж (приложение № 1 к акту), обмер площади земельного участка (приложение № 2 к акту), фототаблица (приложение № 3 к акту) и иная информация, подтверждающая факт нарушения земельного законодательства.
2.11. Для участия в проведении проверки Комитет вправе привлекать соответствующих специалистов (экспертов) для осуществления муниципального земельного контроля.
2.12. При осуществлении муниципального земельного контроля специалист имеет право:
- беспрепятственного доступа для проведения проверок на территорию юридических лиц;
- осматривать земельные участки, находящиеся на территории городского округа Сызрань, при проведении проверок;
- получать от лиц, указанных в пункте 2.6 Положения, информацию, в том числе в письменной форме, об использовании земельного участка;
- привлекать специалистов для проведения необходимых экспертиз, дачи заключений при проведении проверок;
- вносить предложения Главе Администрации о полном или частичном изъятии земельных участков для муниципальных нужд на основании полученных в ходе проведения проверок сведений;
- вносить предложения Главе Администрации о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков на основании полученных в ходе проведения проверок сведений;
- по результатам проверок составлять акты проверки соблюдения требований земельного законодательства и предписания об устранении выявленных нарушений;
- обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий (бездействия), препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля;
- при выявлении нарушений земельного законодательства об использовании земель, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, направлять копию акта проверки соблюдения требований земельного законодательства в орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель;
- производить иные действия в соответствии с действующим законодательством.
2.13. При осуществлении проверки в отношении конкретного земельного участка лица, указанные в пункте 2.6 Положения, имеют право:
- присутствовать при осуществлении проверок и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. Пояснения подлежат внесению в акт проверки соблюдения требований земельного законодательства;
- знакомиться с результатами проверок, указывать в актах проверки соблюдения земельного законодательства о своем согласии или несогласии с содержащимися в таком акте сведениями либо о согласии или несогласии с действиями (бездействиями) специалиста при осуществлении проверки;
- обжаловать действия (бездействия) специалиста в Администрацию городского округа Сызрань и(или) в судебном порядке.
2.14. По результатам проведения проверки, но не позднее 5 (пяти) дней со дня ее проведения, специалистом составляется акт проверки соблюдения требований земельного законодательства (приложение № 1). Акт проверки соблюдения требований земельного законодательства составляется в 2 (двух) экземплярах, каждый из которых подписывается специалистом, осуществляющим проверку, и руководителем (заместителем руководителя) проверяемого юридического лица или лицом, являющимся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо уполномоченным представителем собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка.
2.15. Один экземпляр акта проверки соблюдения требований земельного законодательства вручается специалистом под расписку либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (заместителю руководителя) организации либо лицу, являющемуся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо уполномоченному представителю собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка. Направление экземпляра акта по почте осуществляется в течение 3 (трех) дней со дня его составления. Второй экземпляр акта остается в органе муниципального земельного контроля.
2.16. В случае, если при проведении проверки выявлены нарушения законодательства об использовании земель, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, копия акта проверки соблюдения земельного законодательства направляется в орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель.
2.17. Одновременно с составлением акта проверки соблюдения требований земельного законодательства специалист составляет предписание об устранении нарушения использования земельного участка (приложение № 2) с указанием конкретного срока, предлагаемого для устранения выявленных нарушений законодательства по использованию земель. Указанное предписание вручается под расписку либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (заместителю руководителя) организации либо лицу, являющемуся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо уполномоченному представителю собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка.
2.18. По истечении срока, установленного в предписании об устранении нарушения использования земельного участка, проводится повторная проверка в соответствии с Положением.
2.19. В случае составления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом проверки составляется уведомление с необходимостью прибыть в Сызранский территориальный (межрайонный) отдел Управления Роснедвижимости по Самарской области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись собственнику, землепользователю или землевладельцу.
3.1. Комитет ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства.
3.2. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложение № 4).
3.3. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
3.3.1. В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки.
3.3.2. В колонке 2 указываются номер и дата вынесения приказа о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
3.3.3. В колонку 3 указываются наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
3.3.4. В колонку 4 записывается адрес проверяемого объекта.
3.3.5. В колонке 5 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах.
3.3.6. В колонке 6 указываются дата и номер Акта.
3.3.7. В колонке 7 - дата и номер Предписания.
3.3.8. В колонке 8 указывается дата составления Акта проверки исполнения Предписания.
3.3.9. В колонке 9 - отметка о передаче акта и материалов в территориальное Управление.
3.3.10. В колонке 10 - примечание.
Приложение № 1
к Положению
"Об осуществлении муниципального земельного контроля
за использованием и охраной земель
на территории городского округа Сызрань"
КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"____" __________ 200 __ г. № _________
Время проверки "__" час "__" мин. Место составления акта: ________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании _____________________________________________________________
(распоряжение, жалобы, письма и др.)
и с участием: ____________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ___________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица. Ф.И.О.
__________________________________________________________________________
законного представителя юридического лица. Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу:_________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________площадью ________________кв. м,
используемого ____________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
__________________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны;
__________________________________________________________________________
Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные,
__________________________________________________________________________
адрес местожительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст.ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ.
__________ __________
(подпись) (Ф.И.О.)
Председателю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его
представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены
права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
__________ __________
(подпись) (Ф.И.О.)
__________ __________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ___________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
ограждения, межевых знаков и т.д.)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч.__ ст. ___ Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического, индивидуального
предпринимателя или его представителя) по результатам проведенной проверки
соблюдения земельного законодательства:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен: __________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются __________
(подпись)
Копию акта получил __________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ___________________________________________
(обмер участка, фото, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается:_______________________________________________
С актом ознакомлены:
Специалист (эксперт) ___________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ___________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись специалиста,
составившего акт ___________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 1
к Приложению № 1
"К Акту проверки
соблюдения требования
земельного законодательства"
Приложение № 2
к Приложению № 1
"К Акту проверки
соблюдения требования
земельного законодательства"
КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту проверки земельного законодательства
от"__" _________ 200__ г. № ___________
Обмер земельного участка произвели:
__________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, производившего обмер земельного участка)
в присутствии ____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица. Ф.И.О.
физического лица)
по адресу: _______________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ________________
(_______________ __________________________________________) кв. м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади _______________________________________________________
__________________________________________________________________________
Особые отметки _______________________________________________________
__________________________________________________________________________
Подпись лица, проводившего обмер _____________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 2
к Положению
"Об осуществлении
муниципального земельного контроля
за использованием и охраной земель
на территории городского округа Сызрань"
КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Городской округ Сызрань "___" _______200 __ г.
В порядке осуществления муниципального контроля за использованием
и охраной земель мною ____________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста земельного отдела Комитета
имущественных отношений)
проведена проверка использования земельного участка (акт проверки
соблюдения требований земельного законодательства
от _____________) ________________________________________________________
(название собственника земли, землевладельца,
землепользователя, арендатора)
В результате чего установлено, что _______________________________________
(описание нарушения)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Указанные нарушения допущены _____________________________________________
(наименование юридического лица либо
__________________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина, место работы, адрес правонарушителя)
__________________________________________________________________________
Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, Положением "Об осуществлении
муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель
на территории городского округа Сызрань",
ОБЯЗЫВАЮ:
__________________________________________________________________________
(содержание указания и срок его выполнения)
__________________________________________________________________________
При невыполнении указаний настоящего предписания в установленный срок
будет осуществлен принудительный перенос в соответствии с Положением
"О переносе движимого имущества, находящегося в неразрешенных местах,
либо с нарушением сроков размещения в местах временного хранения
на территории города Сызрани" и материалы о нарушении земельного
законодательства будут направлены в орган государственного контроля
за использованием и охраной земель для привлечения нарушителя
к административной ответственности.
Копию предписания получил ________________________________________________
(должность, Ф.И.О. проверяемого)
Приложение № 3
к Положению
"Об осуществлении муниципального земельного
контроля за использованием и охраной земель
на территории городского округа Сызрань"
от "___" __________ 200 __ г. № _____
Кому:_____________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
__________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, (Кодексом
субъекта Российской Федерации об административном правонарушении, местным
законом), прошу Вас (или Вашего полномочного представителя
с доверенностью) прибыть в _______________________________________________
(наименование
__________________________________________________________________________
территориального Управления Роснедвижимости)
"_____" ___________ 200 __ г. к ____ часам по адресу: ____________________
__________________________________________________________________________
для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного
контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации
юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим
адресом; документ, подтверждающий полномочия; имеющиеся документы на право
пользования земельным участком, расположенным по адресу:__________________
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица,
в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении,
о времени и месте рассмотрения поступивших материалов, протокол может быть
составлен и в его отсутствие (пункт 4 постановления Пленума Верховного
суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях").
Приложение № 4
к Положению
"Об осуществлении муниципального земельного
контроля за использованием и охраной земель
на территории городского округа Сызрань"
КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Книга
проверок соблюдения земельного законодательства
за 200 __ г.
