РЕШЕНИЕ ЧАПАЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 31.01.2007 № 223
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Вступил в силу по истечении 10 дней со дня опубликования (пункт 3 данного документа)
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2007 г. № 223
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 15 Устава городского округа Чапаевск, Чапаевская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан городского округа Чапаевск Самарской области.
2. Опубликовать настоящее Решение в газете Чапаевский рабочий.
3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования.
Председатель
Чапаевской городской Думы
В.Я.СЕМЕНДЯЙ
Глава
городского округа Чапаевск
М.П.МАЛАХОВ
Утверждено
Решением
Чапаевской городской Думы
от 31 января 2007 г. № 223
ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА 1.
Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Порядка
Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Чапаевск регулирует назначение, подготовку, проведение, установление результатов опроса граждан в городском округе Чапаевск Самарской области (далее - городской округ).
Статья 2. Опрос граждан
Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа.
Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти Самарской области.
Статья 3. Право граждан на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории (части территории) городского округа, на которой проводится опрос, и обладающие избирательным правом.
Статья 4. Принципы опроса
1. Каждый житель городского округа участвует в опросе непосредственно и имеет только один голос.
2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
5. Мнение жителей городского округа, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти Самарской области рекомендательный характер.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 5. Инициатива проведения опроса
1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) главы городского округа или Чапаевской городской Думы (далее - Дума) - по вопросам местного значения, относящимся к ведению городского округа;
2) органов государственной власти Самарской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициатива главы городского округа, Чапаевской городской Думы в проведении опроса реализуется в соответствии с Уставом городского округа, Порядком внесения в Чапаевскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, вправе обращаться к главе городского округа или в Чапаевскую городскую Думу с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа, иными муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок обращения граждан в органы местного самоуправления.
4. Инициатор проведения опроса должен представить в Думу городского округа информацию, содержащую:
1) формулировку вопроса;
2) обоснование необходимости проведения опроса;
3) методику проведения опроса;
4) проект сметы затрат на проведение опроса;
5) минимальную численность жителей городского округа, участвующих в опросе;
6) территорию проведения опроса;
7) возможные кандидатуры членов комиссии.
Статья 6. Финансовое обеспечение проведения опроса
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
ГЛАВА 2.
Территория проведения опроса. Вопросы, выносимые на опрос
Статья 7. Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории городского округа или на части его территории.
Статья 8. Вопросы, выносимые на опрос
1. На опрос могут выноситься:
1) вопросы местного значения, определенные федеральным с законодательством;
2) вопросы изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также муниципальным правовым актам.
3. Формулировка вопроса, выносимого на опрос, должна быть четкой и ясной, не допускающей возможности неоднозначного толкования.
ГЛАВА 3.
Порядок назначения опроса граждан
Статья 9. Решение о назначении опроса
1. Решение о назначении опроса граждан принимается Чапаевской городской Думой.
2. Дума рассматривает вопрос о назначении опроса граждан после внесения инициативы о проведении опроса на очередном заседании Думы в соответствии с Порядком внесения в Чапаевскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов.
3. В решении Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса);
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса (поквартирный обход, опрос граждан на улицах, опрос граждан в трудовых коллективах организаций, опрос граждан в учреждениях образования, в лечебных учреждениях и т.д.);
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
4. Решение Думы о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию не менее чем за 30 дней до дня проведения опроса.
5. Опрос проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
Статья 10. Основания отказа в проведении опроса
1. В проведении опроса может быть отказано по следующим основаниям:
1) вопрос, выносимый на опрос, не относится к вопросам местного значения;
2) представленный пакет документов не соответствует требованиям пункта 4 статьи 5 настоящего Порядка.
Статья 11. Комиссия по проведению опроса
1. В целях организации подготовки и проведения опроса граждан Дума формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь и члены комиссии. Комиссия формируется в зависимости от численности участников проводимого опроса в количестве не менее пяти членов с правом решающего голоса.
2. Состав комиссии определяется Чапаевской городской Думой на основании предложений главы городского округа, инициативной группы граждан, органов территориального общественного самоуправления, иных физических и юридических лиц. При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Самарской области в состав комиссии могут входить представители этих органов, но не более 1/3 состава комиссии.
3. Комиссия созывается не позднее чем через 7 рабочих дней после вступления в силу решения о назначении опроса.
Место нахождения, часы работы, номера телефонов комиссии должны быть доведены до сведения граждан не позднее чем за 15 дней до даты проведения опроса граждан.
4. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.
5. Комиссия в пределах своих полномочий:
1) организует оповещение граждан о вопросе, выносимом на опрос граждан, порядке, месте, дате, сроках проведения опроса;
2) осуществляет контроль над соблюдением прав жителей городского округа на участие в опросе;
3) в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудует пункты опроса;
4) обеспечивает изготовление опросных списков;
5) организует проведение опроса граждан в соответствии с установленным настоящим Порядком;
6) устанавливает результаты опроса граждан;
7) взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа, органами государственной власти Самарской области, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
6. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа ее состава. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании. При равном количестве голосов, поданных "за" и "против", голос председателя является решающим.
7. Материально-техническое, организационное и финансовое обеспечение деятельности комиссии (в том числе обеспечение помещениями) осуществляется администрацией городского округа Чапаевск в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу решения о назначении опроса за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа на эти цели, а в случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области - за счет средств бюджета Самарской области.
Контроль над расходованием выделенных комиссии средств осуществляется соответственно администрацией городского округа (в случае проведения опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа) либо органами государственной власти Самарской области (в случае проведения опроса по инициативе данных органов).
8. Полномочия комиссии прекращаются со дня передачи протокола о результатах опроса граждан в Чапаевскую городскую Думу.
Статья 12. Списки граждан. имеющих право на участие в опросе
1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории (части территории) городского округа. В списке указываются дата и место проведения опроса, фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства опрашиваемых лиц (участников опроса).
В качестве данных для составления списка участников опроса может быть использован список избирателей.
2. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
3. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии. Один экземпляр направляется в Чапаевскую городскую Думу.
4. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
5. Основанием для дополнительного включения жителей в список участников опроса является документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории городского округа Чапаевск.
Статья 13. Опросный список
В опросном списке граждан (приложение № 1) содержатся точно воспроизведенная формулировка вопроса, вынесенного на опрос граждан, сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные паспорта или заменяющего его документа участника опроса, а также место для выбора варианта ответов "за", "против" или "воздержался" и проставления подписи опрашиваемого лица.
ГЛАВА 4.
Порядок проведения опроса граждан. Установление
результатов опроса
Статья 14. Проведение опроса
1. Опрос согласно решению Чапаевской городской Думы проводится в удобное для жителей городского округа время.
2. Опрос граждан может проводиться в пунктах проведения опроса, по месту проживания граждан (поквартирный опрос), по месту работы либо по иному месту постоянного или временного пребывания граждан, позволяющему установить личность опрошенного при проверке достоверности результатов опроса.
3. Опрос граждан проводится посредством проставления участником опроса варианта ответа в опросном списке граждан. Каждый участник опроса имеет только один голос.
4. Заполняя опросный список, участник опроса ставит любой знак в опросном списке в графе под словом "за", "против" или "воздержался".
5. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса граждан опросные списки доставляются в комиссию.
Статья 15. Установление результатов опроса
1. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, больше минимального числа граждан установленного в решении Чапаевской городской Думы о назначении опроса граждан.
2. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Чапаевской городской Думы о назначении опроса граждан.
3. Опрос граждан признается недействительным, если количество недействительных записей в опросном списке составляет более половины от минимального числа участников опроса граждан.
4. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, или записи, не содержащие данных об участнике опроса, предусмотренных статьей 13 настоящего Порядка, а также повторяющиеся записи, содержащие данные одного и того же участника опроса.
5. По результатам опроса граждан комиссия составляет протокол, в котором указываются следующие данные:
1) территория опроса (если опрос проводился на части территории городского округа);
2) минимальная численность граждан, участвующих в опросе;
3) число граждан, принявших участие в опросе;
4) число записей в опросном списке, признанных недействительными;
5) количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан;
6) количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;
7) количество голосов "воздержался" в отношении вопроса, вынесенного на опрос граждан;
8) принятое комиссией одно из следующих решений:
- признание опроса граждан состоявшимся;
- признание опроса граждан несостоявшимся;
- признание опроса граждан недействительным.
6 Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
7. Протокол о результатах опроса граждан составляется в 2 экземплярах и подписывается председателем, его заместителем и секретарем комиссии. Один экземпляр протокола направляется в Чапаевскую городскую Думу, второй - главе городского округа или в органы государственной власти Самарской области в случае проведения опроса по их инициативе. Копии протокола по письменному запросу представляются средствам массовой информации города для опубликования, общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Думы хранятся в Чапаевской городской Думе, а затем направляются на хранение в архив городского округа. Срок хранения указанных материалов определяется Думой, но не может быть менее 5 лет.
Статья 16. Результаты опроса
1. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами и должностными лицами городского округа, а также органами государственной власти Самарской области.
3. В случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы и должностные лица городского округа обязаны в течение 10 дней после принятия соответствующего решения довести через средства массовой информации до сведения населения причины принятия такого решения.
ГЛАВА 5.
Заключительные положения
Статья 17. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Порядку
назначения и проведения опроса граждан
Опросный список
__________________________________________________________________
(Формулировка вопроса, вынесенного на опрос граждан)
