ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.03.2007 № 30
(ред. от 12.09.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская коммуна", № 59(25857), 05.04.2007.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34, вступившего в силу со дня официального опубликования.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства Самарской области от 12.09.2008 № 376, вступили в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2007 г. № 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства
Самарской области от 26.09.2007 № 202,
от 31.01.2008 № 18, от 13.02.2008 № 27,
от 09.04.2008 № 86, от 20.08.2008 № 330,
от 12.09.2008 № 376)
В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области.
2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
И.о. Губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Утверждено
Постановлением
Правительства Самарской области
от 29 марта 2007 г. № 30
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства
Самарской области от 26.09.2007 № 202,
от 31.01.2008 № 18, от 13.02.2008 № 27,
от 09.04.2008 № 86, от 20.08.2008 № 330,
от 12.09.2008 № 376)
1. Общие положения
1.1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим разработку и реализацию основных направлений региональной политики в области природопользования и охраны окружающей среды в целях повышения уровня жизни населения Самарской области и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности населения, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере.
В ведении министерства находится департамент лесного хозяйства Самарской области.
1.2. На министерство возлагается решение следующих задач:
осуществление разработки и реализации основных направлений региональной политики в области природопользования и охраны окружающей среды в целях повышения уровня жизни населения Самарской области, осуществление государственного управления в сфере природопользования, охраны окружающей среды, природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности и экологических интересов населения;
разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей Самарской области в минерально-сырьевых, водных, лесных и иных природных ресурсах, на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, сохранения средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов, биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;
координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечение в соответствии с действующим законодательством соответствующей информацией органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, организаций и населения.
1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности министерства.
Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета. Материально-техническое обеспечение деятельности министерства осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.
1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Самарской области, настоящим Положением, Регламентом деятельности министерства и иными правовыми актами.
1.5. Министерство в рамках своей компетенции взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными подразделениями, органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, гражданами и юридическими лицами.
1.6. Местонахождение министерства: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.
2. Предметы ведения и полномочия министерства
2.1. В ведении министерства находятся следующие вопросы:
участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Самарской области;
участие в реализации на территории Самарской области федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;
разработка нормативных правовых актов Самарской области в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;
правовое регулирование отношений в области охраны и использования недр на территории Самарской области в пределах, установленных действующим законодательством;
осуществление государственного управления в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования водных объектов или их частей, расположенных на территории Самарской области;
осуществление государственного управления в сфере:
охраны и использования объектов животного мира на территории Самарской области в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением полномочий, переданных другим органам исполнительной власти Самарской области;
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Самарской области в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Самарской области;
абзац исключен. - Постановление Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202;
разработка и реализация в рамках своей компетенции областных целевых программ, а также мероприятий в сфере:
охраны окружающей среды;
воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр;
охраны и использования земель;
охраны и использования водных объектов или их частей, расположенных на территории Самарской области;
снижения негативного воздействия на водные объекты или их части, расположенные на территории Самарской области, участие в организации и осуществлении мониторинга состояния гидротехнических сооружений Самарской области, а также обеспечении их безопасности;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
охраны и использования объектов животного мира;
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
обращения с отходами;
абзац исключен. - Постановление Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202;
2.2. В рамках закрепленных предметов ведения министерство наделяется следующими полномочиями:
разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для осуществления установленных функций и задач;
участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Самарской области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;
осуществляет государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Самарской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
подготавливает для утверждения Правительством Самарской области перечень должностных лиц органов государственной власти Самарской области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Самарской области);
осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
абзац исключен. - Постановление Правительства Самарской области от 13.02.2008 № 27.
осуществляет функции государственного заказчика при исполнении ежегодных мероприятий и перечней работ в сфере своей деятельности, финансируемых за счет средств областного бюджета;
исполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;
абзац утратил силу с 1 января 2008 года. - Постановление Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202
осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, государственный контроль, отнесенный к ведению органов исполнительной власти Самарской области, в сфере охраны и использования объектов животного мира, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, обращения с отходами;
проводит экономическую оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, организует ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории Самарской области;
осуществляет в рамках своей компетенции природоохранные и иные меры по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории Самарской области;
разрабатывает и утверждает региональные (областные) нормативы, предусмотренные действующим законодательством, и иные нормативные акты в области охраны окружающей среды, содержащие соответствующие требования, нормы и правила, не ниже установленных на федеральном уровне;
организует и развивает системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Самарской области;
обеспечивает в соответствии с действующим законодательством органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
обращается в суд с требованиями об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий;
осуществляет ведение Красной книги Самарской области;
по согласованию с иными заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области, а также в соответствии со схемой территориального планирования устанавливает порядок предоставления и пользования участками недр областного и местного значения в целях геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также порядок строительства подземных сооружений областного и местного значения в соответствии с действующим законодательством;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
участвует в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Самарской области;
участвует в организации проведения, разработке и согласовании условий конкурсов и (или) аукционов по предоставлению участков недр и иных природных объектов в пользование в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202, от 20.08.2008 № 330)
принимает решения по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
вносит предложения по выделению участков недр областного и местного значения в порядке, установленном действующим законодательством;
участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойств недр;
обеспечивает владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Самарской области;
подготавливает предложения Правительству Самарской области по следующим направлениям:
установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Самарской области, порядка расчета и взимания такой платы;
утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;
утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
утверждение перечней должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;
участвует в деятельности бассейновых советов;
резервирует источники питьевого водоснабжения;
осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Самарской области, а также водных объектов, находящихся в собственности Самарской области;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 31.01.2008 № 18, от 09.04.2008 № 86)
осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Самарской области, а также водных объектов, находящихся в собственности Самарской области;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.01.2008 № 18)
участвует в организации обеспечения экологической безопасности гидротехнических сооружений;
обеспечивает в соответствии с действующим законодательством предоставление права пользования объектами животного мира, относящимися к собственности Самарской области, не отнесенными к объектам охоты;
согласовывает интересы пользователей объектами животного мира, не отнесенными к объектам охоты, с интересами пользователей другими природными ресурсами;
обеспечивает создание особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
устанавливает иные категории особо охраняемых природных территорий регионального значения (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, речные системы, природные ландшафты, биологические станции);
согласовывает режим использования земель, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации;
ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения;
обеспечивает подготовку решений о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, об ограничении на них хозяйственной деятельности;
осуществляет государственное регулирование в сфере использования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов регионального значения;
обеспечивает подготовку решений о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами регионального значения, а также об установлении границ и режимов округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих региональное значение;
определяет формы и размеры платы за пользование территориями лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения в пределах норм, установленных действующим федеральным законодательством и законодательством Самарской области;
принимает нормативные правовые акты в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Самарской области;
организует и проводит в соответствии с действующим законодательством государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
принимает меры в порядке, установленном федеральными законами и законами Самарской области, по пресечению правонарушений в сфере природоохранного законодательства, привлекает виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством;
запрашивает и получает в установленном порядке информацию, необходимую для обеспечения деятельности министерства, от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
рассматривает в пределах своей компетенции заявления и жалобы граждан;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством;
обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
устанавливает порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
осуществляет внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также переоформление лицензий в соответствии с установленным порядком;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
осуществляет выдачу свидетельств об установлении факта открытия месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
осуществляет рассмотрение и утверждение проектной и технической документации на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утверждает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
устанавливает в соответствии с действующим законодательством размер разового платежа за пользование недрами по каждому участку недр, содержащему общераспространенные полезные ископаемые, размеры сборов за участие в конкурсе (аукционе), за выдачу лицензии;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
осуществляет проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
осуществляет создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Самарской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
осуществляет ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Самарской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
готовит предложения и реализует мероприятия, направленные на повышение экологической безопасности гидротехнических и очистных сооружений, объектов берегоукрепления на территории Самарской области, а также в целях реализации указанных мероприятий выступает государственным заказчиком (застройщиком) по государственным контрактам на проектирование и строительство (реконструкция, ремонт) гидротехнических и очистных сооружений, объектов берегоукрепления на территории Самарской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 202)
предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Самарской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных действующим законодательством;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 31.01.2008 № 18)
участвует в организации и осуществлении мониторинга водных объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 31.01.2008 № 18)
2.3. В целях реализации своих полномочий министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".
3. Руководство и структура министерства
3.1. Министерство возглавляет министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством.
Министр руководит деятельностью министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение полномочий министерства.
В структуру министерства входят министр, заместители министра, департаменты и управления в составе департаментов министерства.
Министр имеет трех заместителей, один из которых является одновременно статс-секретарем министерства, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области по представлению министра. Заместители министра по должности возглавляют департаменты министерства.
Заместители министра действуют без доверенности от имени министерства в пределах своих прав и обязанностей, определяемых министром.
(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 12.09.2008 № 376)
3.2. Министр, осуществляя руководство министерством:
действует без доверенности от имени министерства и представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, а также во взаимоотношениях с гражданами;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
подписывает приказы министерства, а также издает по вопросам организации деятельности министерства распоряжения, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими Самарской области и иными работниками министерства, работниками подведомственных организаций;
представляет на утверждение Губернатору - председателю Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности и структуре министерства;
утверждает штатное расписание министерства в пределах фонда оплаты труда министерства и смету доходов и расходов министерства в пределах утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований;
распоряжается средствами, закрепленными за министерством, в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет права и обязанности работодателя (представителя нанимателя) в отношении сотрудников министерства в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Самарской области (за исключением сотрудников министерства, в отношении которых полномочия представителя нанимателя осуществляются Губернатором - председателем Правительства Самарской области), включая прием на работу и увольнение сотрудников министерства, материальное и моральное стимулирование отличившихся сотрудников министерства, а также привлечение сотрудников министерства, нарушивших требования действующего законодательства, к дисциплинарной ответственности;
утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
3.3. Для рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных к компетенции министерства, формируется совещательный орган - коллегия министерства, решения которой носят рекомендательный характер, а также различные экспертные, общественные и иные советы, комиссии, рабочие группы.
Персональный состав и компетенция коллегии министерства и других совещательных и рабочих органов министерства утверждаются распоряжениями министра.
4. Реорганизация и ликвидация министерства
Реорганизация и ликвидация министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
