ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.02.1996 № 3-ГД
(ред. от 06.04.2007)
"О САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЕ"
(принят Самарской Губернской Думой 30.01.1996)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская коммуна", 07.02.1996.
Утратил силу в связи с принятием Закона Самарской области от 10.05.2007 № 32-ГД.
Принят
Самарской Губернской Думой
30 января 1996 года
(в ред. Законов Самарской области
от 02.12.1996 № 18-ГД, от 21.09.1998 № 18-ГД,
от 15.12.2000 № 51-ГД, от 03.04.2002 № 12-ГД,
от 28.06.2002 № 39-ГД, от 28.06.2002 № 40-ГД,
от 06.11.2002 № 81-ГД, от 10.06.2003 № 40-ГД,
от 11.06.2003 № 49-ГД, от 07.07.2003 № 53-ГД,
от 10.11.2003 № 84-ГД, от 10.12.2003 № 108-ГД,
от 05.03.2005 № 83-ГД, от 09.12.2005 № 217-ГД,
от 30.12.2005 № 242-ГД, от 10.07.2006 № 71-ГД,
от 18.12.2006 № 180-ГД, от 06.04.2007 № 24-ГД)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы определения компетенции и деятельности Думы
1. Самарская Губернская Дума (законодательный (представительный) орган государственной власти Самарской области) (далее - Дума) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
2. По вопросам своего ведения Дума принимает законы и постановления. Дума осуществляет контрольную деятельность в пределах своей компетенции.
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
3. Правом законодательной инициативы обладают: депутаты Думы, комитеты и комиссии Думы, депутатские группы и фракции, Совет Думы, Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представители от Самарской области, главы муниципальных образований, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, региональные общественные объединения, зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 18.12.2006 № 180-ГД)
4. Право законодательной инициативы принадлежит также областному суду, арбитражному суду области, прокурору области, избирательной комиссии Самарской области, Уставному суду Самарской области, Уполномоченному по правам человека в Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
Статья 2. Организационно-правовой статус Думы
Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
Статья 3. Регламент Думы
(ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
Порядок деятельности Думы определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Самарской области, Регламентом Думы.
(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 № 84-ГД)
Глава II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья 4. Количественный состав Думы
1. Дума состоит из 50 депутатов.
2. 25 депутатов Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. 25 депутатов Думы избираются по общеобластному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Думы, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.
(в ред. Закона Самарской области от 07.07.2003 № 53-ГД)
Статья 5. Избрание депутатов Думы
1. Депутаты Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Самарской области и обладающими в соответствии с федеральным законов активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
2. Депутаты думы избираются сроком на 5 лет.
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
3. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Думы определяется федеральными законами и законом Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 06.11.2002 № 81-ГД)
4. Дума нового созыва приобретает полномочия в соответствии с действующим законодательством после избрания двух третей от установленного числа депутатов. До дня открытия первого заседания Думы нового созыва сохраняются полномочия думы предыдущего созыва.
Статья 6. Депутат Думы
1. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законодательством Самарской области пассивным избирательным правом.
(в ред. Законов Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД, от 15.12.2000 № 51-ГД)
2. Депутат Думы в течение срока своих полномочий не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Самарской области или иного субъекта Российской Федерации, государственные должности государственной службы Самарской области или иного субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Законов Самарской области от 11.06.2003 № 49-ГД, от 10.12.2003 № 108-ГД)
3. Депутат Думы вправе осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.
Число депутатов Думы, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, не может быть менее одной пятой от установленного числа депутатов Думы.
(в ред. Закона Самарской области от 10.12.2003 № 108-ГД)
4. Депутат Думы, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
5. Исключен. - Закон Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД
6. После своего избрания и по окончании каждого календарного года депутат Думы обязан представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
7. Права и обязанности депутата Думы, гарантии его деятельности, условия работы определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарской области и Законом Самарской области "О статусе депутата Самарской Губернской Думы".
(в ред. Законов Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД, от 06.11.2002 № 81-ГД)
Статья 7. Заседание Думы
1. Основной формой работы думы является заседание Думы. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 № 84-ГД)
2. Заседания Думы проводятся в соответствии с Регламентом Думы.
3. Первое заседание Думы нового созыва проводится по инициативе Губернатора Самарской области не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
(в ред. Законов Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД, от 15.12.2000 № 51-ГД)
Статья 8. Председатель Думы
1. Работу Думы организует ее председатель.
2. Председатель Думы избирается из числа депутатов Думы тайным голосованием на срок полномочий Думы.
3. Председатель Думы может быть освобожден от должности решением Думы, принимаемым тайным голосованием, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
4. Председатель Думы может на основании письменного заявления добровольно сложить свои полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5. Избрание нового председателя Думы проводится на ближайшем заседании Думы.
6. Порядок избрания и освобождения председателя Думы от должности определяется Регламентом Думы.
7. Председатель Думы осуществляет следующие полномочия:
а) представляет Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
(в ред. Закона Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД)
б) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
в) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы, Совета Думы;
(в ред. Закона Самарской области от 02.12.1996 № 18-ГД)
г) ведет заседания Думы в соответствии с Регламентом Думы;
д) осуществляет общее руководство аппаратом Думы;
е) подписывает постановления Думы, протоколы заседаний Думы, другие документы Думы;
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
ж) координирует деятельность постоянных комитетов и комиссий Думы;
з) представляет для утверждения Думой руководителя аппарата Думы;
и) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Думы, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством;
к) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы;
л) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий;
м) организует обеспечение депутатов Думы необходимой информацией;
н) дает поручения постоянным комитетам и комиссиям;
(в ред. Закона Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД)
о) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Думы;
п) обеспечивает в соответствии с решениями Думы организацию проведения областных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Думы, а также вопросов областного и государственного значения, организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
р) открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;
с) от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
т) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой или возложены на него федеральным и областным законодательством.
8. По вопросам своей компетенции председатель Думы издает распоряжения.
Статья 9. Заместитель (заместители) председателя Думы
1. По решению Думы может быть избран один или несколько заместителей председателя Думы. Порядок избрания, отзыва и добровольного сложения полномочий заместителя (заместителей) председателя Думы определяется действующим законодательством и Регламентом Думы.
2. Заместитель (заместители) председателя Думы выполняет (выполняют) функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Думой, и поручениями председателя Думы, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей один из них выполняет функции председателя Думы.
Статья 10. Совет Думы
1. Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Думы, координации деятельности ее комитетов и рабочих групп, согласования проектов законодательных инициатив Думы, принятия заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области Дума формирует Совет Думы.
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 № 71-ГД)
2. В Совет Думы входят председатель Думы и его заместитель (заместители), председатели постоянных комитетов и комиссий Думы, руководители постоянных депутатских групп и фракций, зарегистрированных в установленном порядке.
(в ред. Закона Самарской области от 10.06.2003 № 40-ГД)
3. Заседания Совета Думы проводятся в соответствии с Регламентом Думы.
Статья 11. Постоянные комитеты и комиссии Думы
1. Дума для предварительного рассмотрения, подготовки законопроектов и других вопросов, относящихся к ее компетенции, создает из числа депутатов постоянные комитеты и комиссии. Постоянные комитеты и комиссии Думы образуются на срок полномочий Думы данного созыва.
(в ред. Закона Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД)
2. Количество и полномочия постоянных комитетов и комиссий определяются Думой самостоятельно.
На первом заседании Думы нового созыва депутаты избирают постоянную мандатную и по вопросам депутатской этики комиссию.
(в ред. Закона Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД)
3. Полномочия, направления деятельности, порядок и организация работы постоянных комитетов и комиссий, их права и обязанности определяются Регламентом Думы, Положением о постоянных комитетах и комиссиях, утверждаемыми Думой.
(в ред. Закона Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД)
4. Количественный состав комитетов и комиссий не может быть менее пяти и не более девяти человек. Вопрос об изменении численного состава комитета рассматривается Думой отдельно.
(в ред. Законов Самарской области от 02.12.1996 № 18-ГД, от 21.09.1998 № 18-ГД, от 06.04.2007 № 24-ГД)
5. Каждый депутат, за исключением председателя Думы и его заместителя (заместителей), обязан работать в постоянных комитетах или комиссиях.
(в ред. Закона Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД)
6. Решение о формировании постоянного комитета принимается Думой на основании личных письменных заявлений депутатов о введении их в состав соответствующего комитета.
(в ред. Закона Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД)
7. Депутат выводится из состава постоянного комитета, комиссии решением Думы по его письменному заявлению либо по представлению постоянного комитета, комиссии.
8. Председатели (заместители председателя) постоянных комитетов, комиссий избираются на заседаниях соответствующих комитетов, комиссий из числа депутатов, входящих в их состав в порядке, определенном Регламентом Думы. Решение об их собрании утверждается Думой.
(в ред. Закона Самарской области от 11.06.2003 № 49-ГД)
9. Председатели (заместители председателя) постоянных комитетов, комиссий освобождаются от должности на заседаниях соответствующих комитетов, комиссий в порядке, определенном Регламентом Думы. Решение об освобождении от должности утверждается Думой.
(в ред. Закона Самарской области от 11.06.2003 № 49-ГД)
Статья 12. Временные депутатские комиссии
Для решения конкретных задач Думой могут создаваться временные депутатские комиссии. Функции, полномочия и состав временных депутатских комиссий определяются думой при их создании.
Статья 13. Депутатские группы и фракции
Депутаты Думы могут объединиться в депутатские группы и фракции. Порядок образования и регистрации депутатских групп и фракций, организация их деятельности, а также прекращение деятельности депутатских групп и фракций определяются Регламентом Думы.
(в ред. Закона Самарской области от 11.06.2003 № 49-ГД)
Статья 14. Аппарат Думы
1. Правовое, информационное, организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Думы, ее органов, депутатов осуществляется аппаратом Думы.
(в ред. Закона Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД)
2. Структура аппарата, Положение об аппарате утверждаются Думой по представлению председателя Думы.
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 № 71-ГД)
3. Положения о структурных подразделениях аппарата утверждаются председателем Думы.
4. Организует работу аппарата руководитель аппарата, назначаемый и освобождаемый от должности Думой по представлению председателя Думы.
5. Гарантии работникам аппарата Думы предоставляются в соответствии с федеральным законодательством и законами Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД)
Статья 15. Счетная палата Думы
1. Для осуществления контроля за исполнением бюджета области Дума образует Счетную палату.
2. Порядок деятельности и состав Счетной палаты определяется Законом Самарской области "О Счетной палате Самарской Губернской Думы" и "Регламентом Счетной палаты".
(в ред. Закона Самарской области от 30.12.2005 № 242-ГД)
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ДУМЫ
Статья 15.1. Наделение гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Самарской области
Самарская Губернская Дума в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом (Основным Законом) Самарской области, наделяет гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Самарской области.
(статья в ред. Закона Самарской области от 30.12.2005 № 242-ГД)
Статья 16. Нормативные правовые акты, принимаемые Думой
Дума принимает:
а) Устав Самарской области, изменения и дополнения к нему;
б) законы Самарской области и постановления Думы по предметам ведения Самарской области;
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
в) законы Самарской области и постановления Думы по предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области в пределах полномочий Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
Статья 17. Постановления Думы
1. По вопросам, выносимым на заседания Думы, Дума принимает решения открытым, в том числе поименным или тайным, голосованием, которые оформляются постановлениями Думы.
2. Порядок принятия постановлений Думы определяется федеральным законом и Регламентом Думы.
3. Постановлением Думы:
а) принимается Регламент Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Думы;
(в ред. Закона Самарской области от 10.12.2003 № 108-ГД)
б) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Самарской области;
(подпункт б) введен Законом Самарской области от 05.03.2005 № 83-ГД)
в) назначается половина членов Избирательной комиссии Самарской области;
г) назначается дата выборов в Думу;
(в ред. Закона Самарской области от 05.03.2005 № 83-ГД)
д) назначается областной референдум в соответствии с действующим законодательством;
е) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Самарской области;
ж) утверждается соглашение об изменении границ Самарской области и иных субъектов Российской Федерации;
з) оформляется решение о принятии закона Самарской области;
и) назначаются на должность судьи Уставного суда Самарской области, мировые судьи Самарской области;
к) назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченный по правам человека в Самарской области;
л) оформляется согласование кандидатуры на должность прокурора Самарской области;
м) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
(подпункт м) введен Законом Самарской области от 10.12.2003 № 108-ГД)
н) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарской области и законами Самарской области к ведению Думы.
(в ред. Законов Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД, от 11.06.2003 № 49-ГД)
Статья 18. Законы Самарской области
Законом Самарской области:
а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Самарской области;
б) исключен. - Закон Самарской области от 10.12.2003 № 108-ГД
в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления в Самарской области;
(в ред. Закона Самарской области от 10.12.2003 № 108-ГД
г) утверждаются областные целевые программы и программы социально-экономического развития Самарской области, представленные Губернатором Самарской области;
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Самарской области, а также порядок их взимания, льготы по ним;
е) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;
(в ред. Закона Самарской области от 11.06.2003 № 49-ГД)
ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Самарской области, в том числе долями (паями, акциями) Самарской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;
з) утверждаются заключение и расторжение договоров Самарской области;
и) устанавливается порядок назначения и проведения областного референдума;
к) устанавливается порядок проведения выборов в Думу;
(в ред. Закона Самарской области от 05.03.2005 № 83-ГД)
л) устанавливается административно-территориальное устройство Самарской области и порядок его изменения;
м) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Самарской области;
(в ред. Закона Самарской области от 05.03.2005 № 83-ГД)
н) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом Самарской области и законами Самарской области к ведению и полномочиям Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
Статья 19. Контрольные полномочия Думы
Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:
а) соблюдением и исполнением принятых ею законов и постановлений;
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
б) исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
в) выполнением программ и планов социально-экономического развития Самарской области;
г) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Самарской области.
Статья 20. Действие законов Самарской области и постановлений, принятых Думой
1. Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области и постановления Думы, принятые в пределах полномочий Думы, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Самарской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
(в ред. Закона Самарской области от 11.06.2003 № 49-ГД)
2. Законы Самарской области и постановления Думы, принятые Думой, вступают в силу в порядке и сроки, установленные Уставом Самарской области и законами Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
Статья 21. Судебный контроль за деятельностью Думы
1. Постановления Думы могут быть обжалованы органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, общественными объединениями и гражданами в суд.
(в ред. Законов Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД, от 15.12.2000 № 51-ГД)
2. Имущественные споры с участием Думы разрешаются в установленном федеральным законодательством порядке.
(в ред. Законов Самарской области от 21.09.1998 № 18-ГД, от 11.06.2003 № 49-ГД)
Статья 22. Исключена. - Закон Самарской области от 15.12.2000 № 51-ГД)
Статья 23. Порядок досрочного прекращения полномочий Думы
1. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия Думой постановления о самороспуске в порядке, предусмотренном Уставом Самарской области и пунктом 4 настоящей статьи;
б) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) роспуска Думы Губернатором Самарской области по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;
г) роспуска Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
2. Губернатор Самарской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Думы в случае принятия ею Устава (Основного Закона) Самарской области, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, или принятия ею закона Самарской области, постановления, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Самарской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
3. Решение Губернатора Самарской области о досрочном прекращении полномочий Думы принимается в форме постановления.
4. Постановление Думы о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы внеочередные выборы в Думу назначаются в соответствии с действующим законодательством и проводятся в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(пункт 5 в ред. Закона Самарской области от 09.12.2005 № 217-ГД)
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
5 февраля 1996 года
№ 3-ГД
